Бережливый проект «Сквозной инвестиционный поток»

1.

Бережливый проект
«Сквозной инвестиционный поток»
План мероприятий по сквозному
инвест потоку 2 группы
"Градостроительный план земельного
участка"

2.

ВОВЛЕЧЕННЫЕ ЛИЦА И РАМКИ ПРОЕКТА
Руководитель проекта
Периметр проекта
Министр градостроительной деятельности и
развития агломераций Нижегородской области
Ракова М.В.
Команда проекта
• Золотницкая О.Ю. заместитель министра
градостроительной деятельности и развития
агломераций Нижегородской области
• Шляпугина А.Е. начальник сектора подготовки
градостроительных планов земельных участков
ГБУ НО «Институт развития агломерации
Нижегородской области»
• министерство градостроительной деятельности и
развития агломераций Нижегородской области
• ГБУ НО «Институт развития агломерации
Нижегородской области»
• министерство информационных технологий и связи
Нижегородской области
• министерство финансов Нижегородской области
• министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской
области (в части ресурсоснабжающих организаций)
• уполномоченный многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных
услуг на территории Нижегородской области
• органы местного самоуправления муниципальных
образований Нижегородской области
• управление Росреестра по Нижегородской области
• ресурсоснабжающие организации
Заказчик процесса
Границы процесса
Владелец процесса
Инвестор/Застройщик
От подачи заявления до получения ГПЗУ
Заместитель Губернатора Нижегородской области
Морозов С.Э.
2

3.

Алгоритм инвестиционного процесса по строительству
объектов капитального строительства и сроки перехода ИОГВ
на единую платформу ГИСОГД
блоки взаимодействия
с непосредственным
участием Минград НО
генплан
ГРАД. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о возможности
реализации
инвестиционного проекта
инвест.
заявка
УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ
01.11.22
решение ИС
ПЗЗ
ППТ | ПМТ
РСО
подготовка СРЗУ
подготовка ГПЗУ
РСО
АГР
ПСД
01.11.22
31.12.22
экспертиза
31.12.22
кадастровый
учет ЗУ
формирование границ
разрешение
на стр-во
01.08.22
стройнадзор
31.12.22
разрешение
на ввод
01.08.22
регистрация
объекта недвиж.
ЗУ под ОКС
оформление прав
эксплуатация
объекта
на ЗУ под ОКС
РСО
МИНИСТЕРСТВО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦ ИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3

4.

КАРТОЧКА ПРОЕКТА
Цели и плановый эффект
Ключевые проблемы
• Большое количество отказов в предоставлении госуслуги по причине некорректно
заполненного заявления, в том числе с техническими ошибками, а также направления
его в неуполномоченный орган.
• В связи с длительным сроком предоставления Росреестром выписок с секретными
координатами, невозможно подготовить секретные ГПЗУ в установленные законом
сроки
• Необходимость перед подготовкой ГПЗУ отправлять запросы в ОМСУ для
предоставления сведений из местных информационных систем. ОМСУ не вносят
сведения в ГИСОГД НО согласно графику Губернатора.
• Не соблюдение сроков предоставления информации о возможности подключения к
сетям инженерно-технического обеспечения от РСО
• Отсутствие необходимой штатной численности в секторе подготовки ГПЗУ ГБУ НО
"Институт развития агломерации Нижегородской области"
• При подаче заявлений на выдачу ГПЗУ через ЕПГУ и РПГУ выдача бумажного вида
должна осуществляться при личном посещении Минград или через МФЦ. Выдача
через МФЦ не реализована
Ключевой риск
Увеличение срока начала
проектирования объекта
Показатель
Факт Цель
Сокращение сроков ответа РСО, раб.дни
30
5
Сокращение сроков предоставления секретной выписки из
Росреестра, кал.дни
21
2
100%-е наполнение ГИСОГД НО градостроительной
информацией на территории Кстовского и Богородского
муниципальных районов, %
90
100
Увеличение штатной численности сектора подготовки ГПЗУ,
чел
3
10
Обеспечение выдачи бумажного экземпляра ГПЗУ,
поданного через ЕПГУ и РПГУ, в МФЦ, %
0
100
Сокращение количества отказов из-за ошибок заявителя, %
10
0
• Сокращение сроков подготовки ГПЗУ позволит правообладателям
земельного участка уменьшить срок начала проектирования
объекта
4

5.

В 2021 году количество запросов увеличилось в 3
раза
Количество межведомственных запросов
Количество выданных
ГПЗУ
2000
15000
1607
11946
1500
12000
В 3 раза
1331
В 3 раза
10559
1166
9000
1000
793
5812
6000
4872
615
3732
500
3000
0
0
2018
2019
2020
2021
3 кв.2022
ДО 1 ОКТЯБРЯ 2021
ПОСЛЕ 1 ОКТЯБРЯ 2021
3 ч
4ч
подготовка
ГПЗУ или
отказа
2019
2020
2021
3 кв.2022
Необходимый штат
Обработка 1 заявления на выдачу ГПЗУ
5 запросов
2018
10 запросов
подготовка
ГПЗУ или
отказа
Существующий
штат
Дополнительный
штат
3 чел.
+ 7 чел.

6.

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ
6
подготовки ГПЗУ
14 рабочих
дней
Шагов в
подготовке ГПЗУ
Госуслуга
14 рабочих дней
1
1
2
Подача заявления
на выдачу ГПЗУ
Сбор исходной документации
1 день
6 дней
• Компетенция
сотрудников
МФЦ
• Отсутствие у
заявителей
четкого
понимания
разделения
полномочий по
выдаче ГПЗУ
• Отсутствие у
ОМСу учетных
записей на
Платформе
государственны
х сервисов
(ПГС2)
2
3
• Длительное время
получения секретных
выписок из ЕГРН
• Не выполнение ОМСу
поручений по
наполнению ГИСОГД НО
согласно графику
Губернатора.
3
4
Сбор информации о
возможности подключения к
сетям инженернотехнического обеспечения
от 30 дней
4
• Не соблюдение сроков
предоставления
информации о
возможности
подключения к сетям
инженернотехнического
обеспечения от РСО.
5
Подготовка ГПЗУ
Регистрация и выдача
ГПЗУ
6 дней
5
• Отсутствие
необходимой
штатной
численности в
секторе
подготовки ГПЗУ
ГБУ НО "Институт
развития
агломерации
Нижегородской
области"
1 день
6
6
Направление ответов
ресурсоснабжающих
организаций
Через 20 дней после
выдачи ГПЗУ
• Отсутствие
возможности выдачи
бумажных
экземпляров всех
ГПЗУ через МФЦ в
связи с
отсутствием
техники и
расходных
материалов.
6

7.

ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ
5
подготовки ГПЗУ
9
рабочих дней
Шагов в
подготовке ГПЗУ
Госуслуга
9 рабочих дней
2
1
1
2
Подача заявления на
выдачу ГПЗУ
Сбор исходной документации
1 день
Совместно с п.3 – 6 дней
• Создать учетные записи на ПГС2
для всех ОМС, имеющих
полномочия по подготовке ГПЗУ,
чтобы в случае обращения не в
уполномоченный орган была
возможность передать задание
по принадлежности.
• Направить в адрес МФЦ письморазъяснение о порядке приема
документов по услуге "Выдача
ГПЗУ", проводить обучающие
семинары сотрудникам МФЦ, на
постоянной основе в социальных
сетях публиковать информацию о
порядке приема документов
Эффект: отказы из-за
технических ошибок - 0%
Сократить срок выдачи
секретных выписок
Росреестром до 2 рабочих
дней, а также наладить
возможность электронной
подачи заявок
Эффект: секретные ГПЗУ
будут выдаваться в
установленные законом
сроки
3
Сбор информации о
возможности подключения к
сетям инженернотехнического обеспечения
Совместно с п.2 – 6 дней
3
5
• Подключение
ресурсоснабжающих
организаций к ГИСОГД НО
в рамках "сетевого
графика", а также
соблюдение нормативного
срока предоставления
ответов - 5 рабочих
дней
Эффект: минус 20 дней
4
• 100% внесение ОМСУ
градостроительной
информации в ГИСОГД НО
согласно графику
Губернатора
Эффект: минус 1
межведомственный запрос
перед подготовкой ГПЗУ
4
6
5
Подготовка ГПЗУ
Регистрация и выдача ГПЗУ
1 день
1 день
• Увеличение штатной
численности сектора
подготовки ГПЗУ в ГБУ
НО "Институт развития
агломерации
Нижегородской области"
с 3 до 10 человек
Эффект: минус 5 рабочих
дней
7
• Обеспечение филиалов МФЦ
техникой для цветной
печати формата А3, А2,
А1, А0, а также
необходимыми расходными
материалами
(выдача ГПЗУ будет
осуществляться в МФЦ)

8.

УРОВНИ ПРОБЛЕМ
Федеральный уровень
Региональный уровень
Муниципальный уровень
• Ошибки в подаче документов (обращение не в
уполномоченный орган, ошибка в указании
кадастрового номера земельного участка, подача
заявления осуществляется не правообладателем)
• Необходимость перед подготовкой ГПЗУ
отправлять запросы в ОМСУ для предоставления
сведений из местных информационных систем.
ОМСУ не вносят сведения в ГИСОГД НО согласно
графику Губернатора
• На законодательном уровне отсутствует
обязанность ресурсоснабжающих организаций
подключаться к ГИСОГД НО
• Ошибки в подаче документов (обращение не в
уполномоченный орган, ошибка в указании
кадастрового номера земельного участка,
подача заявления осуществляется не
правообладателем)
• Невозможность подготовить секретные ГПЗУ в
установленные законом сроки
• Необходимость перед подготовкой ГПЗУ
отправлять запросы в ОМСУ для
предоставления сведений из местных
информационных систем. ОМСУ не вносят
сведения в ГИСОГД НО согласно графику
Губернатора
• Отсутствие необходимой штатной численности
в секторе подготовки ГПЗУ ГБУ НО «Институт
развития агломерации Нижегородской
области»
• При подаче заявлений на выдачу ГПЗУ через
ЕПГУ и РПГУ выдача бумажного вида должна
осуществляться при личном посещении
Минград или через МФЦ. Выдача через МФЦ не
реализована
8

9.

ПИРАМИДА ПРОБЛЕМ
Федеральный уровень.
- На законодательном уровне отсутствует обязанность ресурсоснабжающих организаций
подключаться к ГИСОГД НО
Региональный уровень.
- Компетенция сотрудников МФЦ
- Отсутствие у заявителей четкого понимания разделения полномочий по выдаче ГПЗУ
- Отсутствие у ОМСу учетных записей на Платформе государственных сервисов (ПГС2)
- Длительное время получения секретных выписок из ЕГРН
- Не соблюдение сроков предоставления информации о возможности подключения к сетям
инженерно-технического обеспечения от РСО.
- Отсутствие необходимой штатной численности в секторе подготовки ГПЗУ ГБУ НО "Институт развития
агломерации Нижегородской области«
- Отсутствие возможности выдачи бумажных экземпляров всех ГПЗУ через МФЦ в связи с отсутствием
техники и расходных материалов
Муниципальный уровень.
- Не выполнение ОМСу поручений по наполнению ГИСОГД НО согласно графику Губернатора.

10.

МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ
№
Проблема
1
Большое количество отказов в
предоставлении госуслуги по
причине некорректно заполненного
заявления, в том числе с
техническими ошибками, а также
направления его в
неуполномоченный орган.
Мероприятие
Создать учетные записи на ПГС2 для
Мининформ,
всех ОМС, имеющих полномочия по
ОМС
подготовке ГПЗУ, чтобы в случае
Шляпугина А.Е. 19.09
обращения не в уполномоченный орган
была возможность передать задание (ГБУ НО ИРАНО,
сектор
по принадлежности.
подготовки ГПЗУ)
Направить в адрес МФЦ письморазъяснение о порядке приема
документов по услуге "Выдача ГПЗУ",
проводить обучающие семинары
сотрудникам МФЦ, на постоянной
основе в социальных сетях
публиковать информацию о порядке
приема документов
2
3
В связи с длительным сроком
предоставления Росреестром выписок
с секретными координатами,
невозможно подготовить секретные
ГПЗУ в установленные законом сроки
Необходимость перед подготовкой
ГПЗУ отправлять запросы в ОМСУ для
предоставления сведений из местных
информационных систем. ОМСУ не
вносят сведения в ГИСОГД НО
согласно графику Губернатора.
Ответственный
2022
2023
сент окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сент окт нояб дек
Сократить срок выдачи секретных
выписок Росреестром до 2 рабочих
дней, а также наладить возможность
электронной подачи заявок
100% внесение ОМСУ
градостроительной информации в
ГИСОГД НО согласно графику
Губернатора
31.03
МФЦ
Шляпугина А.Е.
(ГБУ НО ИРАНО, 19.09
сектор
подготовки ГПЗУ)
31.12
Минград
Росреестр
19.09
31.03
ОМС
19.09
31.12
10

11.

МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ
2022
№
Проблема
Мероприятие
Ответственный
2023
сент окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сент окт нояб дек
4
Не соблюдение сроков
Подключение ресурсоснабжающих
предоставления информации о
организаций к ГИСОГД НО в рамках
возможности подключения к сетям "сетевого графика", а также соблюдение
инженерно-технического обеспечения нормативного срока предоставления
от ресурсоснабжающих организаций
ответов - 5 рабочих дней
5
Отсутствие необходимой штатной
численности в секторе подготовки
ГПЗУ ГБУ НО "Институт развития
агломерации Нижегородской области"
6
Увеличение штатной численности
сектора подготовки ГПЗУ в ГБУ НО
"Институт развития агломерации
Нижегородской области" с 3 до 10
человек
При подаче заявлений на выдачу
ГПЗУ через ЕПГУ и РПГУ выдача
Обеспечение филиалов МФЦ техникой
бумажного вида должна
для цветной печати формата А3, А2, А1,
осуществляться при личном
А0, а также необходимыми расходными
посещении Минград или через МФЦ.
материалами
Выдача через МФЦ не реализована
МинЖКХ
Минград
19.09
31.12
Минград
Минфин
19.09
31.12
Мининформ
Минфин
19.09
30.06
МФЦ
11