Методы экспортного контроля, в том числе продукции военного назначения

1.

1
Лекция к.э.н., доцента кафедры
таможенных операций и таможенного
контроля ВоротынцевойТ.М.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

2.

2
1. Понятие экспортного контроля
товаров и технологий двойного
назначения.
2. Методы экспортного контроля. Цели и
задачи идентификации. Правила
лицензирования экспорта и импорта
товаров.
3. Понятие продукции военного
назначения. Порядок лицензирования
экспорта и импорта продукции военного
назначения.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

3.

3
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

4.

4
Вопросы обеспечения экспортного
контроля находятся в исключительном
ведении РФ
экспортный контроль - комплекс мер,
обеспечивающих реализацию установленного
нормативными правовыми актами РФ порядка
осуществления внешнеэкономической
деятельности в отношении товаров,
информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности (прав на них),
которые могут быть использованы при создании
оружия массового поражения, средств его
доставки, иных видов вооружения и военной
техники либо при подготовке и совершении
террористических актов;
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

5.

5
оружие массового поражения ядерное, химическое,
бактериологическое (биологическое) и
токсинное оружие;
средства доставки - ракеты и
беспилотные летательные аппараты,
способные доставлять оружие
массового поражения;
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

6.

продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и
совершения террористических актов, - технические устройства
либо ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные или
другие вещества, которые в случае их использования при
подготовке и совершении террористических актов создают
реальную угрозу жизни или здоровью людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных
тяжких последствий, в том числе тяжких последствий,
сопоставимых с последствиями применения оружия массового
поражения.
контролируемые товары и технологии - сырье, материалы,
оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги,
результаты интеллектуальной деятельности (права на них), которые
в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный
вклад в создание оружия массового поражения, средств его
доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также
продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и
совершения террористических актов;
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
6

7.

7
защита интересов Российской Федерации;
реализация требований международных договоров Российской
Федерации в области нераспространения оружия массового
поражения, средств его доставки, а также в области контроля за
экспортом продукции военного и двойного назначения;
создание условий для интеграции экономики Российской
Федерации в мировую экономику;
противодействие международному терроризму.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

8.

8
утверждаются указами Президента Российской
Федерации по представлению Правительства
Российской Федерации. Указы Президента
Российской Федерации об утверждении списков
(перечней) контролируемых товаров и технологий
вступают в силу не ранее чем через три месяца со
дня их официального опубликования.
Списки (перечни) контролируемых товаров и
технологий разрабатываются федеральными
органами исполнительной власти с привлечением
представителей Федерального Собрания
Российской Федерации, промышленных и научных
организаций, их ассоциаций и союзов.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

9.

Указывается код списка, под действие которого подпадает поставляемая продукция, исходя из результатов идентификационной
оценки, проведенной заявителем или уполномоченной экспертной организацией,
в соответствии со следующей классификацией:
9
Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при
создании химического оружия и в отношении которых
установлен экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28
августа 2001 г. N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 36,
ст. 3542; 2007, N 6, ст. 730) ХО
02 Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю,
утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. N 1083 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4288) БО
03 Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих
технологий, применяемых в ядерных целях, в
отношении которых осуществляется экспортный контроль,
утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 января
2003 г. N 36 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 3, ст. 208; 2006, N 42, ст.
4349) ЯО
04 Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании
ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденный Указом
Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 1005 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 33, часть II, ст. 3441; 2004, N 8, ст. 636; 2005, N 49, ст. 5203;
2007, N 33, ст. 4185) РО
05 Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании
*) вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль,
утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 2004 г. N 580 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 19, часть II, ст. 1881; 2005, N 49, ст. 5201; 2008, N
10, часть II, ст. 912) ДН
06 Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных
материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утвержденный
Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 202 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 8, ст. 742; 1997, N 4, ст. 523, N 20, ст. 2234; 2000, N
Воротынцева Т.М.
16.11.2022
19, ст. 2062, N 26, ст. 2749; 2004, N 6, ст. 411; 2005, N 47, ст. 4879) ИС
01

10.

10
наличие письменного
обязательства иностранного
лица о том, что указанные
товары и технологии не будут
использоваться в целях
создания ОМП и средств его
доставки
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
Правительство вправе
устанавливать
дополнительные требования,
в т.ч. право проверки
использования иностранным
лицом полученных по сделке
товаров и технологий в
соответствии с принятыми
обязательствами

11.

11
Номенклатура
контролируемых
товаров и
технологий, ввоз
которых на
таможенную
территорию РФ
подлежит
лицензированию,
устанавливается
Правительством РФ
на основании
списков (перечней)
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
если это
необходимо для
обеспечения
безопасности
государства или
выполнения
международных
обязательств РФ

12.

12
Правила учета внешнеэкономических
сделок для целей экспортного контроля;
Перечень видов (групп) товаров, работ,
услуг, результатов интеллектуальной
деятельности (прав на них),
внешнеэкономические сделки с
которыми подлежат учету для целей
экспортного контроля.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

13.

13
Российские участники ВЭД обязаны вести учет
внешнеэкономических сделок с товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной
деятельности, которые могут быть использованы при
создании ОМП, средств его доставки и совершении
террористических актов.
Учет внешнеэкономических сделок заключается в
документировании сведений о необходимых для
идентификации контролируемых товаров и технологий,
особенностях товаров, об иностранных лицах,
участвующих в этих сделках, и о лицах, в интересах
которых они совершаются.
Документы, содержащие сведения, на основании которых
осуществляется учет внешнеэкономических сделок для
целей экспортного контроля, должны храниться в течение
3 лет.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

14.

ЖУРНАЛ
учета внешнеэкономических сделок
внесения учетной записи
Внешнеэкономической сделки
Дата
N
п/п
Документ, на
Сведения об
Сведения о
основании которого иностранном лице,
предмете
совершается
участвующем во внешнеэкономи
внешнеэкономическ внешнеэкономичес ческой сделки
ая сделка
кой сделке
номер (при его
наличии) и дата
внешнеторгового
договора
(контракта),
дополнительного
соглашения к
нему или иного
документа
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
получатель
товаров, информации,
услуг,
результатов
интеллектуальной
деятельности
(приобретателем прав
на них) или заказчиком
работ (наименование и
местонахождение
(адрес)
для
юридического
лица,
фамилия, инициалы и
место проживания - для
физического лица).
предмета
внешнеэкономичес
кой сделки, краткие
сведения о нем и
его
функциональном
назначении
Сведения о
результатах
идентификации
предмета
внешнеэкономическ
ой сделки
с точки зрения его
принадлежности
к
продукции, подлежащей
экспортному контролю, со
ссылкой на документ,
подтверждающий
этот
результат
(идентификационное
заключение,
составленное российским
участником
внешнеэкономической
деятельности,
либо
выданные
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной
власти
лицензия,
разрешение
или иной документ, либо
заключение
экспертной
14

15.

15
Учет внешнеэкономических сделок осуществляется в журнале учета внешнеэкономических сделок на
русском языке.
Журнал учета ведется на бумажном носителе и (или) в электронном виде.
Журнал учета, который ведется на бумажном носителе, должен быть прошнурован, а содержащиеся в нем
листы пронумерованы. На оборотной стороне последнего листа журнала учета проставляются дата начала
ведения журнала учета, количество листов в журнале учета, а по окончании журнала учета - порядковый
номер последней записи в журнале учета и дата его закрытия. Указанные записи подтверждаются
подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенной печатью
юридического лица или печатью индивидуального предпринимателя (при ее наличии), либо подписью
физического лица, являющегося российским участником внешнеэкономической деятельности.
Ведение журнала учета в электронном виде допускается при условии, что все содержащиеся в нем
учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях
информации и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель. При этом
содержащиеся в журнале учета записи выводятся на бумажный носитель не позднее 1 месяца после
окончания календарного года с соблюдением указанных требований к оформлению журнала учета.
Записи в журнале учета формируются на основе сведений о внешнеэкономической сделке, содержащихся
в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных имеющихся у российского
участника внешнеэкономической деятельности документах . Учетные документы, составленные на
иностранном языке, должны иметь построчный перевод на русский язык.
Записи вносятся в журнал учета по факту совершения внешнеэкономической сделки (непосредственно
после отражения в учетных документах внешнеэкономических операций, осуществленных в рамках такой
сделки) независимо от сроков поступления платы за товары, информацию, работы, услуги или результаты
интеллектуальной деятельности (права на них), являющиеся предметом этой сделки, и содержат ссылки на
учетные документы с указанием их местонахождения.
Российские участники внешнеэкономической деятельности предоставляют доступ к информации по учету
внешнеэкономических сделок и учетным документам должностным лицам Федеральной службы по
техническому и экспортному.
Журналы учета и учетные документы хранятся российскими участниками внешнеэкономической
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
деятельности не менее 3 лет.

16.

Перечень
видов (групп) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на 16
них), внешнеэкономические сделки с которыми подлежат учету для целей экспортного
контроля
(утв. ПП РФ от 13 июня 2012 г. N 583, от 07.03.2014 N 174)
Наименование
Код ТН ВЭД ТС
1. Виды (группы) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав
на них), вывоз которых из Российской Федерации или передача иностранному лицу,
международной организации либо их представителям на территории Российской
Федерации подлежат учету для целей экспортного контроля
1.1. Материалы
1.1.1.
Ядерные, радиоактивные материалы, за исключением радиоактивных
материалов, имеющих период полураспада менее 10 дней,
и специальные неядерные материалы, а также продукты, содержащие
такие материалы
1.1.2.
Металлические сплавы и соединения**, используемые в ракетнокосмической, ядерной или военной технике:
1.1.2.1.
Сплавы и соединения на основе бериллия, бора, висмута, вольфрама,
2825 90 400 0;
гадолиния, гафния, кальция, никеля, ниобия, магния, молибдена, тантала 2827; 2828;
или циркония в любой форме
2829;
2833 21 000 0;
2833 24 000 0;
7505; 7506;
и т.д.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
2844;
2845 10 000 0;
2845 90 100 0;
3801;
8401 20 000 0;
8401 30 000 0;
9022 29 000 0

17.

17
Лицензии - Федеральной службой по техническому и
экспортному контролю .
На экспорт отдельных видов контролируемых товаров в иностранные государства,
придерживающиеся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных
принципов и норм международного права в области нераспространения оружия
массового поражения и средств его доставки, могут выдаваться генеральные
лицензии, то есть лицензии с указанием количества товаров без определения
конкретного покупателя.
Генеральная лицензия может выдаваться только
российскому юридическому лицу, создавшему
внутрифирменную программу экспортного контроля и
получившему в установленном порядке свидетельство о государственной
аккредитации.
Вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и
технологий без передачи таких товаров и технологий (в том
числе прав на них) иностранному лицу, для демонстрации или в
целях использования для собственных нужд, может
осуществляться без лицензий при условии, что такие товары и
технологии будут оставаться под непосредственным контролем
российского лица, осуществляющего их вывоз из РФ, и будут
возвращены в РФ в установленные сроки.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

18.

18
на основании письменных заявлений российских лиц и документов, содержащие
точные сведения о товарах, об информации, о работах, об услугах, о результатах
интеллектуальной деятельности с указанием иностранного государства, на
территорию которого товары, информация, работы, услуги, результаты
интеллектуальной деятельности (права на них) будут вывезены или переданы.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии или разрешения принимается
в срок не более чем 45 дней со дня получения заявлений и документов.
Государственный орган обязан уведомить заявителя в течение 3 дней после
принятия соответствующего решения.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии или разрешения направляется (вручается)
заявителю в письменной форме с указанием основания отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии или разрешения является:
наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной, искаженной или
неполной информации;
отрицательное заключение государственной экспертизы;
осуществление внешнеэкономической операции с товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них)
на условиях, при которых наносится ущерб или возникает угроза причинения ущерба
интересам Российской Федерации;
иное основание.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

19.

19
предоставления владельцем лицензии или разрешения
соответствующего заявления;
ликвидации юридического лица, которому лицензия или
разрешение выданы;
нарушения владельцем лицензии или разрешения требований и
условий таких лицензии или разрешения;
нарушения владельцем лицензии или разрешения
законодательства РФ;
незаконности решения о выдаче лицензии или разрешения;
возникновения иных оснований.
Решение о приостановлении действия лицензии или разрешения
либо об аннулировании лицензии или разрешения доводится
государственным органом, которым указанные документы были
выданы, до владельца лицензии или разрешения не позднее чем
через три дня со дня принятия такого решения.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

20.

20
Идентификация контролируемых товаров и технологий, а также
совершение всех необходимых действий, связанных с получением
лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с
контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз
из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью
российского участника внешнеэкономической деятельности.
Российский участник внешнеэкономической деятельности вправе
поручить проведение идентификации контролируемых товаров и
технологий организации, получившей в установленном
порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по
идентификации контролируемых товаров и технологий, посредством
заключения соответствующего договора с такой экспертной
организацией. В этом случае ответственность за правильность и
обоснованность результатов идентификации контролируемых товаров и
технологий несет экспертная организация.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

21.

21
Основные международные
договоры.
Международные режимы
нераспространения
оружия массового
поражения.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

22.

22
Договор о нераспространении ядерного
оружия 1970 г.
Конвенция о запрещении разработки,
производства, накопления и
применения химического оружия и о его
уничтожении.
Конвенция о запрещении разработки,
производства и накопления запасов
бактериологического (биологического) и
токсинного оружия и об их уничтожении.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

23.

23
Цель: поставить прочную преграду на пути
расширения круга стран, обладающих ядерным
оружием, обеспечить необходимый
международный контроль за выполнением
обязательств с тем, чтобы ограничить возможность
возникновения вооружённого конфликта с
применением такого оружия; создать широкие
возможности для мирного использования атомной
энергии.
Разработан Комитетом по разоружению ООН
Открыт для подписания 01.07.1968. Ратифицирован СССР
21.11.1969(РФ-правоприемник СССР по выполнению Договора).
Контроль за нераспространением ядерного оружия осуществляет
Воротынцева
Т.М. РТА 2014г. агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
Международное

24.

24
Участниками договора
являются
Воротынцева
Т.М. РТА 2014г.
почти все независимые государства мира.

25.

25
Каждое из государств, обладающих ядерным оружием, обязуется не
передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные взрывные
устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и
никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо
государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или
приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других
ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними.
Каждое из государств, не обладающих ядерным оружием, обязуется не
принимать от кого бы то ни было ядерного оружия и/или других ядерных
взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно;
равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом
ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать
какой-либо помощи в их производстве.
Государства имеют неотъемлемое право развивать исследования,
производство и использование ядерной энергии в мирных целях без
дискриминации и в соответствии с Договором. Договор обязывает его
участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами,
научной и технической информацией, содействовать получению неядерными
государствами благ от любого мирного применения ядерных взрывов.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

26.

26
Резолюция совета
безопасности
ООН от 19.06. 1968 и
заявления ядерных
держав — СССР,
США и
Великобритании по
вопросу о гарантиях
безопасности
неядерных
государствучастников
договора:
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
• в случае ядерного
нападения на неядерное
государство или угрозы
нападения Совет
Безопасности должен будет
действовать для отражения
агрессии;
• право государств на
индивидуальную и
коллективную;
• любое государство,
совершившее агрессию с
применением ядерного
оружия или угрожающее
такой агрессией, должно
знать, что его действия
будут эффективным
образом отражены;
• в них провозглашается также
намерение СССР, США и
Великобритании оказать
помощь неядерному
участнику договора, который
подвергнется ядерному
нападению.

27.

27
В статье X говорится, что любое
государство вправе выйти из Договора,
если оно сочтёт, что вынуждено сделать
это ввиду какого-либо «чрезвычайного
события» — например, ввиду
предполагаемой угрозы.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

28.

28
процесс обогащения
урана
выработка ядерных
материалов для бомбы
для получения
ядерного топлива
для АЭС
может осуществляться тайно,
под видом производства
ядерного топлива (в чём
подозревают Иран)
в создании
ядерной бомбы
как в ситуации с Северной
Кореей, государство-участник
ДНЯО может просто выйти из
Договора
Наличие или отсутствие политической воли — это всё, что может помешать любому государству,
развивающему ядерную энергетику, создать собственную ядерную бомбу.
ХОТЯ создание ядерной бомбы представляет собой значительно более сложный процесс, чем
обогащение урана в мирных целях. Для запуска процесса на АЭС урановая руда должна быть
обогащена до 4-5 % содержания изотопа урана 235U, для атомного реактора на подводной
лодки — 20-60 % (в зависимости от типа реактора), для бомбы — 90 %.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

29.

29
Предложения по
укреплению режима
нераспространения(май
2010 г):
ужесточение требований
по проведению инспекций
МАГАТЭ;
отказ от строительства
новых установок по
обогащению урана и
выделению плутония на
ближайшие пять лет;
перевод всех
исследовательских
реакторов, работающих
на высокообогащённом
уране, на использование
низкообогащённого
урана;
ужесточение действий
Совета Безопасности
ООН в отношении любой
страны, которая выходит
из ДНЯО;
ужесточение
расследований и
судебных преследований
любой незаконной
торговли ядерными
материалами и
технологиями;
ускорение ядерного
разоружения
государств — участников
ДНЯО, обладающих
ядерным оружием;
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
принятие мер,
направленных на
устранение
существующего дефицита
безопасности в регионах
Ближнего Востока
и Корейского полуострова

30.

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и 30
применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО) Париж,
13.01.1993
"Химическое оружие" - a) токсичные химикаты и их прекурсоры;
b) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для
смертельного поражения или причинения иного вреда за
счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в
результате применения таких боеприпасов и устройств;
c) любое оборудование, специально предназначенное для
использования непосредственно в связи с применением боеприпасов
и устройств.
"Токсичный химикат" - любой химикат, который за счет своего
химического воздействия на жизненные процессы может вызвать
летальный исход, временный инкапаситирующий эффект или
причинить постоянный вред человеку или животным. Сюда относятся
все такие химикаты, независимо от их происхождения или способа их
производства и независимо от того, произведены ли они на объектах,
в боеприпасах или где-либо еще.
"Прекурсор" - любой химический реагент, участвующий в любой
стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было
способом. Сюда относится любой ключевой компонент бинарной или
многокомпонентной химической системы.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

31.

31
запрет на производство и применение химического
оружия, а также уничтожение всех его запасов;
систематический контроль за военно-химическими
производственными объектами;
расследования по заявлениям о производстве и
применении химического оружия.
К августу 2010 года 188 государств являются
участниками этой конвенции и ещё 2 страны
подписали, но пока не ратифицировали её.
Контроль за соблюдением
осуществляется Организацией по запрещению
химического оружия (ОЗХО).
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

32.

32
Запрещение производства и применения химического оружия
Ликвидация мощностей по производству химического
оружия
Уничтожение всех запасов химического оружия
Взаимопомощь между государствами и взаимодействие с
ОЗХО в случае применения химического оружия
Инспекции ОЗХО с целью контроля над производством
химикатов, из которых может быть изготовлено химическое
оружие
Международное сотрудничество в мирном использовании
химикатов в соответствующих областях
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

33.

190 из 196
государств-членов
ООН являются
участниками КХО.
33
Из 6 оставшихся
государств 2
подписали, но ещё не
ратифицировали
Конвенцию -Мьянма и
Израиль.
4 государства не
подписали
Конвенцию (Ангола,
Северная Корея,
Египет, Южный
Судан).
Сирия подписала
Конвенцию
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
13.09.2013г.
Участие государств в Конвенции о запрещении
химического оружия (КХО)
Подписавшие и ратифицировавшие
Присоединившиеся
Подписавшие, но не ратифицировавшие
Неподписавшие

34.

По времени и
месту
производства
Список 1
ХО,
произведенное до
1925 г.
Список 2
ХО, произведенное в период
между 1925 и 1946 годами и
состояние которого настолько
ухудшилось, что не может быть
использовано в качестве ХО.
Список 3
химическое
оружие
подразделяетс
я на 3
Категории
Классификация химических агентов
В зависимости от
риска, который
представляет
собой химикат
Оставленное химическое
оружие — ХО, включая старое
ХО, которое было оставлено на
территории другого государства
без согласия последнего.
34
отдельные органические
вещества соединения углерода, кроме
полимеров, оксидов,
сульфидов, и карбонатов,
например органфосфаты.
ОЗХО должна быть
проинформирована о
любом заводе,
производящем в год более
200 т этих веществ либо 30
тонн, в случае содержания
веществами фосфора,
серы, фтора, если только
завод не производит
взрывчатые вещества или
углеводороды.
Категория 1 включает в себя химическое оружие на основе химикатов
Списка 1.
Категория 2 включает в себя химическое оружие на основе всех других
химикатов, кроме химикатов Списка 1, и его части и компоненты.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.К Категории 3 относятся не снаряженные боеприпасы и взрыватели

35.

35
химикаты, которые
разрабатывались, производились,
накапливались или применялись в
качестве ХО и представляют собой
высокий риск (люизит, сернистый и
азотистый иприт, рицин и сакситок
син, а также все отравляющие
вещества нервно-паралитического
действия).
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
Государствам запрещается иметь
вещества из этого списка в
количестве превышающем 1 тонну.
Производство этих химикатов в
количестве более 100 граммов в
год должно быть задекларировано
в ОЗХО. Эти вещества имеют
очень ограниченную сферу
применения в мирных целях.
Примером может служить
азотистый иприт, который
используется при лечении
некоторых форм опухолей.

36.

36
химикаты, некоторые
из которых являются
прекурсорами
химикатов Списка 1 .
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
Их производство
должно быть
задекларировано в
ОЗХО. Существуют
ограничения на их
экспорт в страны, не
присоединившиеся к
КХО.
Примером из этой
группы может
служить тиодигликоль,
который может быть
использован в
производстве иприта,
а также служить
растворителем
в чернилах.

37.

37
химикаты,
представляющие
определенный риск. Они
находят широкое
применение в
химической
промышленности и могут
производиться в больших
количествах в не
запрещенных
коммерческих целях.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
О заводах, производящих
более 30 тонн этих
химикатов в год должно
быть заявлено в ОЗХО,
которая может их
инспектировать.
Существуют ограничения
на экспорт этих веществ
в страны, не
присоединившиеся к
КХО.
Примерами из этой
группы являются фосген,
который используется в
производстве многих
органических
соединений,
и триэтаноламин,
используемый в
производстве моющих
средств.

38.

38
открыта для подписания 10 апреля 1972 года
Сфера, затрагиваемая КБТО:
1) микробиологические или другие
биологические агенты или токсины, каково бы
то ни было их происхождение или метод
производства, таких видов и в таких
количествах, которые не предназначены для
профилактических, защитных или других
мирных целей;
2) оружие, оборудование или средства
доставки, предназначенные для использования
таких агентов или токсинов во враждебных
целях или в вооруженных конфликтах
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

39.

39
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

40.

Участниками КБТО являются 163
государства, Тайвань неофициально соблюдает её
положения.
40
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.
Участие государств в Конвенции о биологическом оружии
Подписавшие и ратифицировавшие
Присоединившиеся
Непризнанные государства, соблюдающие условия
КБТО
Только подписавшие
Неподписавшие

41.

41
Государства-участники обязуются:
Статья I: Ни при каких обстоятельствах не приобретать и не
накапливать биологическое оружие.
Статья II: Уничтожить или переключить на мирные цели всё, что с
связано с биологическим оружием.
Статья III: Не передавать, не помогать никоим образом, не поощрять и не
понуждать кого бы то ни было к приобретению и накоплению БО.
Статья IV: Принимать необходимые изменения в своё законодательство.
Статья V: Консультироваться друг с другом с целью разрешать все
вопросы, касающиеся выполнения положений КБТО.
Статья VI: Сотрудничать в проведении любых расследований,
касающихся жалоб других участников КБТО, поданных в Совет
Безопасности ООН.
Статья VII: Оказывать помощь государствам, которые могут
подвергнуться опасности в результате нарушения Конвенции.
Статья X: Выполнять всё вышеперечисленное с целью мирного
использования научных разработок в области бактериологии.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

42.

После распада СССР арсеналы крупнейших в мире
запасов химического оружия — 40 тыс. т имелись
только в РСФСР.
42
со времен второй
мировой войны
Россия объявила о наличии у себя химоружия Категории 1 на 7
объектах — кожно-нарывного действия в Горном (Саратовская обл.)
и Камбарке (Республика Удмуртия), а также нервно-паралитического
действия в Щучьем (Курганская обл.), Почепе (Брянская
(Кировская обл.), Леонидовке (Пензенская обл.)
Воротынцеваобл.),
Т.М. РТАМарадыковском
2014г.
и Кизнере (Республика Удмуртия).

43.

43
По состоянию на 1.09. 2010
в России уничтожено 19336
тонн или 48,4 % имеющихся
запасов.
По состоянию на 25.11. 2012 г.
уничтожено 70% объявленных
Россией запасов химического оружия.
2015 г. – 92%
2017 г.- 100 %
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

44.

44
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

45.

45
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

46.

идентификация контролируемых товаров и технологий, то есть установление
соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической
информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности,
являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и
технологиям, включенным в контрольные списки (перечни);
разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических
операций с контролируемыми товарами и технологиями (
лицензирование или иную форму);
таможенный контроль при совершении таможенных операций в
отношении контролируемых товаров и технологий, ввозимых в
РФ и вывозимых из РФ;
организацию и проведение проверок соблюдения российскими участниками ВЭД
требований в отношении порядка осуществления внешнеэкономических операций с
товарами, которые могут быть использованы при создании ОМП, средств его доставки, иных
видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении
террористических актов, и принятие предусмотренных мер по пресечению и устранению
последствий.

47.

российский участник
внешнеэкономической
деятельности.
организация, получившая
специальное разрешение на
осуществление деятельности по
идентификации контролируемых
товаров и технологий,
посредством заключения
соответствующего договора с
такой экспертной организацией.

48.

- является ли экспортируемые товары или
технологии элементами одного или нескольких
контрольных списков, т.е. подпадают ли они под
процедуру экспортного контроля;
- допустима ли передача (экспорт) данных товаров
или технологий иностранному заказчику (допустим
ли данный экспорт в данную страну и данному
конечному пользователю).

49.

установление принадлежности товара или
технологии, являющихся объектами экспертизы, к
продукции, подлежащей экспортному контролю;
поиск и оценка в контрольных списках описания
товара, тождественного представленному в
техническом паспорте на изделие.

50.

Определение
принадлежности
объекта (или его
основных
компонентов) одному
или нескольким
контрольным спискам.
Проведение
сравнительного
анализа
контролируемых
технических и
эксплуатационных
параметров и
характеристик и целей
использования со
значениями и целями,
указанными в
контрольных списках.
Возможность
применения объекта
идентификации (или
его компонентов) в
гражданских или
военных целях.
Проверка конечного
использования
объекта экспертизы с
целью оценки
надежности импортера
и конечного
пользователя.

51.

- общепринятое торговое (техническое) наименование объекта экспертизы, его
специфические признаки и критерии, указывающие на его принадлежность к однородной
группе товаров, классу веществ, изделий, материалов и т.д., применительно к терминологии,
указанной в контрольных списках, утвержденных указами Президента РФ,:
- - к какой области науки и техники относится экспортируемая продукция (машиностроение,
металлургия, химия, микробиология, медицина, вычислительная техника и т.д.);
- - является ли объект, в отношении которого проводится экспертиза, сырьем, материалом,
полуфабрикатом, готовой продукцией (прибором, агрегатом, оборудованием и т.д.),
технологией, программным продуктом, работой или услугой;
- - соответствует ли название объекта экспертизы и его характеристики товару или
технологии, представленному в одном из контрольных списков, утвержденных указами
Президента Российской Федерации;
- - соответствуют ли цели, назначение и возможное использование товара, целям назначению
и использованию, указанным конечным пользователем;
- код ТНВЭД;
- соответствие объекта экспертизы заявляемым характеристикам и техническому описанию
на него;
- физический и химический состав объекта экспертизы, количественное соотношение и
содержание компонентов в нем, марку сорт, тип модель;
- позиции контрольных списков, а также иные нормативные акты РФ в области экспортного
контроля, под действие которых подпадает объект экспертизы.

52.

являются ли страна-импортер и
страна конечный пользователь
государствами-членами
международных режимов
экспортного контроля;
соответствует ли поставляемое
оборудование, материал,
технология или научнотехническая информация
заявленному конечному
назначению и соответствует ли
конечное назначение сфере
деятельности конечного
пользователя;
придерживаются ли странаимпортер и страна конечный
пользователь международных
договоров и конвенций о
нераспространении оружия
массового поражения;
не было ли импортеру (конечному
пользователю) отказано в
приобретении на идентичное
оборудование странамиучастниками международных
режимов по экспортному контролю
и не использовали ли они ранее
поставляемые товары и технологии
на цели, несовместимые с целями
нераспространения ОМП.

53.

т.е. определению марки, сорта, типа, модели, принципов
функционирования и других вопросов требуют следующего:
- если объект экспертизы – вещество или материал, то определение его марки
или сорта, т.е. химического и физического состава, а также количественного
соотношения и содержания компонентов в них;
- если объект экспертизы установка, оборудование или устройство, то
определение их типа, модели, определение его назначения, функциональных и
конструктивных особенностей, наличия значимых компонентов и возможности
их извлечения без нарушения функционирования, с последующим независимым
использованием.
- анализ областей науки и техники, где применяется или может быть применен
объект экспертизы, в том числе возможность его использования в агрессивных
средах, в обстановке повышенной радиации, при высоких давлениях или
механических нагрузках.
- анализ возможности использования объекта экспертизы (или его компонентов)
для создания оружия массового поражения, ракетных оружия и других видов
вооружения и военной техники. Исследовательский процесс является сложным,
требующим от эксперта обширных технических знаний или привлечения
специалистов из различных отраслей науки и техники.

54.

Группа Цангера - создана в 1971 г. 34 государства. Цель – предотвращение распространения ядер
материала;
Группа ядерных поставщиков - создана в 1975 г. Членами этой Группы являются 39 государств, в
числе все промышленно развитые страны и Россия как правопреемница бывшего СССР. Цель реж
- предотвращение распространения ядерного оружия;
Режим контроля за ракетной технологией (РКРТ) - создан в 1987 г. и объединяет в настоящее
время 32 государства, включая все промышленно развитые страны. Цель режима противодействие распространению технологий создания ракетных средств доставки оружия
массового поражения. Россия является членом РКРТ с 1995 г;
Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями,
товарами и технологиями двойного назначения - новый механизм многостороннего
взаимодействия, созданный в 1995 г. на замену ликвидированного КОКОМ. Насчитывает
33 страны-члена. Россия является одним из соучредителей этого режима, цели которого
- укрепление региональной и международной безопасности путем предотвращения
дестабилизирующих накоплений обычных вооружений;
Австралийская группа - создана в 1985 году и объединяет в настоящее время 30
стран-членов, включая все промышленно развитые страны. Цель режима —
предотвращение распространения химического и биологического оружия
посредством контроля за экспортом продукции химического и биологического
профиля (Российская Федерация не является членом Австралийской группы,
однако придерживается ее рекомендаций).

55.

Правила
лицензирования
экспорта и импорта
товаров, подлежащих
экспортному контролю.
Воротынцева Т.М.2014
55

56.

56
- разовая лицензия;
- генеральная лицензия;
- разрешение Комиссии по экспортному контролю
Российской Федерации;
- заключение ФСТЭК России о применении мер
запретов и ограничений.
- заключение НЭП Минобороны России об отказе в
отнесении к продукции военного назначения;
- заключение независимой идентификационной
экспертизы о непринадлежности экспортируемой
продукции к контролируемой продукции.
Воротынцева Т.М.2014

57.

57
Получение разрешения Комиссии по экспортному контролю
Получение заключения о неприменении мер нетарифного регулирования и
заключения об отнесении либо отказе в отнесении к продукции военного
назначения
Получение разрешительных документов в особых случаях
Особенности операций со сведениями, относящимися к государственной
тайне
Получение заключения по правовой защите результатов интеллектуальной
деятельности
Получение российского импортного сертификата, сертификата
подтверждения доставки, сертификата конечного пользователя
Процедура получения генеральной лицензии
Процедура получения разовой лицензии
Процесс принятия решения о лицензировании
Воротынцева Т.М.2014

58.

58
Воротынцева Т.М.2014

59.

59
Воротынцева Т.М.2014

60.

60
Воротынцева Т.М.2014

61.

61
Воротынцева Т.М.2014

62.

62
Воротынцева Т.М.2014

63.

63
- подписанное и заверенное своей печатью сопроводительное письмо с просьбой об оформлении
лицензии (при этом в сопроводительном письме должна быть сделана следующая запись:
"... По истечении срока действия лицензии обязуюсь в 10-дневный срок направить Уполномоченному
копию лицензии с отметкой таможенных органов об ее исполнении.");
- заявление на лицензию в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполненное
в соответствии с требованиями Правил;
- копию контракта (договора) купли - продажи или мены на русском языке (если контракт (договор) на
русском языке отсутствует, то к копии контракта (договора) должен прилагаться скрепленный
и заверенный заявителем перевод ("Перевод верен", должность, дата, подпись, печать заявителя);
- копию договора между экспортером или импортером и производителем или потребителем товара, если
в качестве заявителя выступает посредник;
- копии учредительных документов;
- копии регистрационных документов;
для юридических лиц – свид-во о гос. регистрации, справку о постановке на учет в налоговом органе;
для физических лиц - свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;
- решение или согласование заявления на лицензию соответствующего федерального
органа исполнительной власти (по отдельным видам товаров, в отношении которых действует особый
порядок экспорта или импорта, установленный законодательством Российской Федерации, или
специфическим товарам);
- разрешение соответствующих органов исполнительной власти на осуществление определенных видов
деятельности;
- выписку из протокола Межведомственной Комиссии по организации и проведению конкурсов и
аукционов по продаже экспортных и импортных квот или сертификат МВЭС России, являющиеся
Воротынцева Т.М.2014
основанием для запроса лицензии.

64.

64
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО ФСТЭК РОССИИ
от 4 февраля 2014 г.
О СОБЛЮДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО
КОНТРОЛЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПЕРЕДАЧЕЙ
КОНТРОЛИРУЕМЫХ ТОВАРОВ И ТЕХНОЛОГИЙ В ДРУГИЕ ГОСУДАРСТВА-ЧЛЕНЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
В связи с поступлением в ФСТЭК России от российских участников внешнеэкономической деятельности значительного
количества обращений по вопросам разъяснения установленных порядка и правил осуществления экспортного контроля при
перемещении контролируемой продукции двойного назначения в рамках взаимной торговли со странами-участницами
Таможенного союза – Республикой Белоруссией и Республикой Казахстан сообщаем следующее.
Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 5 июля
2010 года N 52 установлено, что до вступления в силу международного договора, определяющего единый порядок экспортного
контроля государств-членов Таможенного союза, в Российской Федерации, Республике Белоруссии и Республике Казахстан
применяются национальные законодательства по вопросам экспортного контроля.
К настоящему времени такой международный договор в силу не вступил, поэтому в Российской Федерации при перемещении
контролируемой продукции двойного назначения в рамках взаимной торговли между государствами-членами Таможенного
союза действуют общие правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.
В частности, для осуществления внешнеэкономических сделок, предусматривающих вывоз такой продукции из Российской
Федерации в Республику Белоруссию и в Республику Казахстан, а также ввоз из этих государств отдельных категорий такой
продукции требуется получение лицензий ФСТЭК России.
Кроме того, временный вывоз в вышеназванные государства контролируемой продукции без ее передачи иностранным лицам, в
частности для демонстрации на выставках или в целях использования для собственных нужд, должен осуществляться на
основании разрешений Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.
Невыполнение указанных требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля влечет за
собой применение к нарушителям мер уголовной и административной ответственности.
Только в 2013 году территориальными органами ФСТЭК России по результатам проверок российских участников
внешнеэкономической деятельности указанные нарушения выявлены в 16 организациях, расположенных в Московской области,
Новосибирской области, Саратовской и других областях. Общий объем наложенных на эти организации административных
штрафов превысил 3,9 миллиона рублей. В отношении руководителей трех организаций, допустивших такие правонарушения, в
установленном порядке возбуждены уголовные дела.
Воротынцева Т.М. РТА 2014г.

65.

65
Воротынцева Т.М.2014

66.

66
Воротынцева Т.М.2014

67.

67
Воротынцева Т.М.2014

68.

68
Воротынцева Т.М.2014

69.

69
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

70.

Правовые основы перемещения через таможенную
границу продукции военного назначения
ПРОЕКТ Соглашения о порядке перемещения продукции военного
назначения между государствами – членами, а также через
таможенную границу Таможенного союза (Решение Коллегии Евразийской
экономической комиссии о проекте Соглашения от 10 мая 2012 года N 41)
Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с
иностранными государствами (с изменениями на 25 июля 2014 года)
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
(ФСВТС) осуществляет надзор за действиями, связанными с
военной продукцией, в частности и ее перемещение через
таможенную границу.

71.

71
вооружение и военная
техника — комплексы
различных видов
оружия и средств
обеспечения его
боевого применения;
инженернотехнические
сооружения,
оборудование для
боевого применения
вооружения;
системы связи и
управления войсками,
вооружением и
военной техникой;
оборудование и
технологии для
производства,
ремонта и
уничтожения
вооружения;
системы обеспечения
жизнедеятельности
личного состава;
Воротынцева Т.М.
взрывчатые вещества,
предметы и
устройства
взрывания, ракетное
топливо;
объекты для
производства,
эксплуатации и
уничтожения военной
техники;
средства защиты от
оружия массового
поражения, средства
лечения последствий
применения оружия
массового поражения;
16.11.2022

72.

72
тыловое оборудование,
военная форма;
техническая
документация,
регламентирующая
создание продукции
военного назначения;
научно-техническая
документация,
регламентирующая
безопасность, продукции
военного назначения;
стандарты безопасности
для человека и объектов
окружающей среды;
результаты научноисследовательских и
опытно-конструкторских
работ по созданию
вооружения и военной
техники;
изобретения, полезные
модели и
промышленные образцы
военного, военнотехнического
назначения;
специальное
программноматематическое
обеспечение систем
автоматизированного
управления оружием и
военной техникой;
Воротынцева Т.М.
обучение разработке,
производству,
эксплуатации, боевому
применению вооружения
и военной техники;
16.11.2022

73.

создание объектов,
предназначенных для
производства
вооружения и военной
техники;
подготовка военнотехнических кадров иностранных государств;
передача лицензий,
проектной документации
на создание военной
техники и оказание
технического содействия
;
проведение научноисследовательских работ
по созданию продукции
военного назначения,
средств и способов
защиты от оружия
массового поражения;
предоставление
транспортных средств
для перемещения
продукции военного
назначения;
передача продукции
военного назначения
иностранным
государствам в лизинг
или для проведения
испытаний;
проведение учений на
полигонах РФ;
показы и выставки
образцов продукции
военного назначения;
консультации;
услуги инвестиционного,
маркетингового,
рекламного характера в
области ВТС;
создание организаций с
иностранными
инвестициями по
разработке продукции
военного назначения;
ремонт вооружения;
Воротынцева Т.М.
73
16.11.2022

74.

74
принцип государственной монополии в области
ВТС, обеспеченный лицензированием разработки,
производства продукции военного назначения,
определением порядка ввоза и вывоза, продажи и
закупки продукции военного назначения,
разрешительным порядком деятельности в области
военно-технического сотрудничества, правовое и
организационное регулированием;
система экспортного контроля
при осуществлении
внешнеторговой деятельности
в отношении продукции
военного назначения
массового поражения(ФЗ от
18.07.99 г. N 183-ФЗ «Об
экспортном контроле»)
Воротынцева Т.М.
порядок предоставления
российским организациям
права на осуществление ВТД
в отношении продукции
военного назначения( Положение о
порядке предоставления российским организациям права
на осуществление внешнеторговой деятельности в
отношении продукции военного назначения, утв. УП РФ
от 10.09.05 г. N 1062) ред. от 04.04.2019
16.11.2022

75.

75
недопущение в
РФ монополии
одного субъект
а ВТС;
таможенное
регулирование
ввоза и вывоза
продукции
военного
назначения,
экспортноимпортных
операций в
области ВТС;
недопущение
конкуренции на
внешнем рынке
посредством
разделения сфер
деятельности
организаций;
координация и
контроля
органами
государственной
власти РФ;
Воротынцева Т.М.
лицензирование
ввоза и вывоза
продукции
военного
назначения;
недопущение
участия в ВТС
организаций, не
получивших права
на
внешнеторговую
деятельность;
недопущение передачи
иностранным
заказчикам
результатов
интеллектуальной
деятельности без
определения условий
их использования и
(или) обеспечения их
правовой охраны.
16.11.2022

76.

76
список
государств, в
которые
разрешена
передача
продукции
военного список продукции
назначения
военного
назначения ,
разрешенной к
передаче
иностранным
заказчикам.
запрещает или
ограничивает вывоз
продукции военного
назначения в
отдельные
государства
Запрещается осуществление ВТД в отношении продукции военного назначения российскими
организациями, не получившими в установленном порядке права на осуществление этой
деятельности, а также российскими физическими лицами.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

77.

77
Лицензии на ввоз и вывоз продукции военного
назначения выдаются Федеральной службой
по военно-техническому сотрудничеству на
основании принятых в установленном порядке
решений Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и
Федеральной службы по военно-техническому
сотрудничеству о поставках продукции
военного назначения.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

78.

78
государственные посредники специализированные организации в
форме ФГУП, основанного на праве
хозяйственного ведения, либо в
форме ОАО, 100 % акций в
федеральной собственности или
государственной
корпорации. Распоряжение
указанными акциями
осуществляется только на
основании федерального закона (Указ
Президента РФ от 4.11. 2000 г. N 1834 «О
создании федерального государственного
унитарного предприятия «Рособоронэкспорт»)
Государственная
корпорация по
содействию
разработке,
производству и
экспорту
высокотехнологично
й промышленной
продукции
"Ростехнологии",
созданная РФ на
основании
федерального
закона;
Рос. организации разработчики и
производители при
условии закрепления
не менее 51 процента
их акций в
федеральной
собственности и
размещения
остальных акций
среди российских
физических и
юридических лиц.
(Менее 5 лет)
Запрещается осуществление ВТД в отношении продукции военного назначения организациям, не получившим
в установленном порядке право на осуществление этой деятельности, а также российским физическим лицам.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

79.

79
Заявление российской организации, являющейся разработчиком
Справка, выданная российским банком, о наличии у нее рублевого и
валютного счетов.
Копии годовой бухгалтерской отчетности и Копии аудиторских заключений.
Копии учредительных документов организации.
Копия лицензии на осуществление организацией деятельности по разработке,
производству, ремонту, техническому обслуживанию и утилизации
вооружения, военной техники и боеприпасов.
Копия лицензии на проведение организацией работ, связанных с
использованием сведений, составляющих гос.тайну.
Справка, о согласовании вопросов правовой защиты интересов государства
при передаче результатов научно-исследовательских и др. работ.
Положительные заключения Министерства иностранных дел Российской
Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной
таможенной службы, Федеральной антимонопольной службы, Службы
внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной
власти, к сфере деятельности которого относится организация-заявитель, о
Воротынцева
Т.М.
16.11.2022
возможности
предоставления ей права на осуществление внешнеторговой

80.

80
Форма свидетельства,
форма
и порядок ведения
реестра
включается
в реестр
Федеральная служба
по военнотехническому
сотрудничеству
Организация,
получившая право на
ВТД в отношении ПВН
Передача указанного
свидетельства другому
юр. лицу или физ. лицу
запрещается
Воротынцева Т.М.
свидетельство,
подписанное
руководителем ФСВТС
и заверенное гербовой
печатью
Ведение реестра
16.11.2022

81.

81
Регистрационный номер
Полное и сокращенное наименование организации и код ОКПО Категории продукции военного
назначения
Организационно-правовая форма Юридический адрес, телефон, телефакс, телекс
Учредители Организации, входящие в состав организации
Основные виды деятельности (краткая характеристика) Категории продукции военного назначения
Код Федеральной налоговой службой Номера рублевого и валютного счетов
Номер и дата выдачи лицензии на разработку и производство продукции военного назначения
Номер и дата выдачи лицензии на проведение работ, связанных с государственной тайной
Номер и дата акта Президента Российской Федерации о предоставлении права на ВТД в отношении
ПВН
Номер и дата акта ФСВТС о предоставлении организации права на ВТД в отношении ПВН в части,
касающейся поставок запасных частей, агрегатов, узлов,, технической документации , проведения
работ по освидетельствованию, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и других работ,
обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного
назначения, обучения иностранных специалистов проведению таких работ
Срок действия предоставленного права
Номер и дата выдачи свидетельства о праве на осуществление ВТД в отношении ПВН
Номер и дата акта Президента Российской Федерации о лишении организации права на
осуществление на ВТД в отношении ПВН Дата возврата свидетельства о праве на осуществление
ВТД в отношении ПВН
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

82.

82
______________________________________________________________________
(наименование организации)
______________________________________________________________________
(юридический адрес)
имеет право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении
продукции военного назначения ________________________________________
__________________________________________________________
(наименование продукции военного назначения или
ссылка на прилагаемый к свидетельству перечень)
Регистрация в реестре _________________________ за N ____________
(число, месяц, год)
Особые условия __________________________________________________
Свидетельство действительно до __________________________________
(число, месяц, год)
Выдано на основании _____________________________________________
______________________________________________________________________
(акт Президента Российской Федерации или Федеральной службы
по военно-техническому сотрудничеству)
Директор Федеральной службы по
военно-техническому сотрудничеству ___________ ____________
(подпись) (ф.и.о.)
"__" ___________________ 200_ г.
М.П.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

83.

Приложение
к свидетельству N ____________
о праве на осуществление внешнеторговой деятельности
в отношении продукции военного назначения
(без свидетельства недействительно)
83
Перечень
продукции военного назначения, в отношении которой
__________________________________________________
(наименование организации)
предоставлено право на осуществление
внешнеторговой деятельности
Продукция военного назначения
Виды работ и услуг
Директор Федеральной службы по
военно-техническому сотрудничеству ___________ ____________
(подпись) (ф.и.о.)
"__" ___________________ 200_ г.
М.П.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

84.

84
Информация о включении организации в реестр
направляется ФСВТС
Министерство иностранных дел РФ
Министерство промышленности и
торговли РФ
Министерство финансов РФ
Службу внешней разведки РФ
Министерство обороны РФ
Федеральную службу безопасности РФ
Федеральную службу по
интеллектуальной собственности
Федеральную таможенную службу
Федеральную службу по техническому и
экспортному контролю
Центральный банк РФ
федеральный орган исполнительной
власти, к сфере деятельности которого
относится организация
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

85.

85
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

86.

86
Лицензии на ввоз
и вывоз
продукции
военного
назначения
выдаются ФС
ВТС России на
основании
заявления
Воротынцева Т.М.
бланк на
специальной,
защищенной от
подделки бумаге
по установленной
форме.
Лицензии выдаются
1)посреднику —
специализированному
федеральному
государственному
унитарному предприятию
2)Государственной
корпорации по
содействию разработке,
производству и экспорту
высокотехнологичной
промышленной продукции
"Ростехнологии"
3) организациям разработчикам и
производителям
продукции военного
назначения
16.11.2022

87.

87
Герб России
ЛИЦЕНЗИЯ N ______ на ввоз (вывоз) продукции военного назначения из (в)
___________________________________________________________
(наименование иностранного государства)
Выдана ___________________________________________________________
(наименование и юридический адрес организациизаявителя)_________________________________________________________________
по заявлению от _____________________ N __________________________в
соответствии с _________________________________________________
(контракт, дополнительное соглашение, номер, дата и т.д.)
__________________________________________________________________
Категория продукции ______________________________________________
Стоимость продукции по лицензии __________________________________
Действительна до _________________________________________________
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

88.

88
В целях идентификации ввозимой и
вывозимой продукции военного
назначения при оформлении и выдаче
лицензий, а также при совершении
таможенных операций применяется
классификатор продукции военного
назначения, ввоз и вывоз которой
осуществляются по лицензиям,
выдаваемым Федеральной службой по
военно-техническому сотрудничеству
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

89.

Продукция военного назначения
89
Катего
рия
1
1.1
Танки и другие самоходные бронемашины с вооружением или без вооружения
Техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная,
технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая) к
продукции военного назначения категории 1
Запасные части, агрегаты, узлы, приборы, комплектующие изделия, оборудование 1.2
(в том числе нестандартизированное, а также предназначенное для полигонов),
оснастка, инструмент, специальное, учебное и вспомогательное имущество к
продукции военного назначения категории 1, включая горюче-смазочные
материалы, масла и парафины военного назначения
Работы и услуги, выполняемые в интересах заказчика в отношении продукции
1.3
военного назначения категорий 1, 1.1
Комплектующие изделия для обеспечения лицензионного производства продукции 1.4
военного назначения категории 1
Автомобили и другие самоходные машины военного назначения на колесном и
2
гусеничном ходу
Техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, 2.1
технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая) к
продукции военного назначения категории 2
Запасные части, агрегаты, узлы, приборы, комплектующие изделия, оборудование 2.2
(в том числе нестандартизированное, а также предназначенное для полигонов),
оснастка, инструмент, специальное, учебное и вспомогательное имущество к
продукции военного назначения категории 2, включая горюче-смазочные
материалы, масла и парафины военного назначения
Воротынцева
16.11.2022
Работы иТ.М.
услуги, выполняемые в интересах заказчика в отношении продукции
2.3
военного назначения категорий 2, 2.1

90.

90
а)
заявление на получение лицензии;
б)
копию контракта или выписку из контракта с иностранным заказчиком;
в)
копию договора между организацией-заявителем и производителем продукции военного назначения (при
вывозе этой продукции) или между организацией-заявителем и организацией-потребителем продукции военного
назначения (при ввозе этой продукции);
Д) сертификат конечного пользователя — легализованный документ, содержащий обязательства использовать
экспортируемую из РФ продукцию только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта без согласия РФ;
е)
копию разрешения на осуществление иностранной организацией ВТД в отношении продукции военного
назначения, выданного уполномоченным органом иностранного государства;
ж)
документы, подтверждающие полномочия иностранной организации- покупателя на заключение с
организацией-заявителем контракта.
з) копии лицензий на осуществление деятельности организаций - разработчиков и производителей продукции
военного назначения, участвующих в выполнении контракта на ее поставку (закупку);
к) копию документа, подтверждающего, что указанная в заявлении ввозимая продукция военного назначения
предназначена для использования организацией - разработчиком и производителем продукции военного
назначенияТ.М.
при производстве и (или) разработке собственной продукции военного назначения.
Воротынцева
16.11.2022

91.

91
В заявлении на получение лицензии должно быть подтверждено:
а)
в установленном порядке
обеспечивается указанной в заявлении
продукции военного назначения, в том числе
контроль за разработкой, производством и
поставками этой продукции;
б)
указанная в заявлении продукция
правильно классифицирована как продукция
военного назначения (в случае если заявление
согласовывается с другим государственным
заказчиком, он получает подтверждение по
этому вопросу от Министерства обороны РФ).
в) указанная в заявлении ввозимая
продукция военного назначения входит в
комплектацию продукции, производимой
организацией - разработчиком и
производителем продукции военного
назначения, либо необходима для ее
производства и (или) разработки.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

92.

92
а) на вывоз продукции военного назначения российского
производства, осуществляемый для ее демонстрации на
международных выставках, показах (демонстрации в действии),
при наличии утвержденных Федеральной службой по военнотехническому сотрудничеству номенклатуры и количества
экспонатов выставки (образцов продукции военного назначения,
демонстрируемых на показе);
б) на ввоз продукции военного назначения иностранного
производства, осуществляемый для ее демонстрации на
международных выставках, показах (демонстрации в действии).
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

93.

93
Положение о едином порядке контроля таможенными
органами ввоза на таможенную территорию Таможенного
союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории
лицензируемых товаров, утвержденное решением КТС от
22 июня 2011 г. N 687
Приказ Федеральной таможенной службы от 29 декабря
2011 г. N 2652 «Об утверждении Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов Российской
Федерации, направленных на реализацию Положения о
едином порядке контроля таможенными органами ввоза
на таможенную территорию Таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых
товаров»
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

94.

94
Оформленная
лицензия
выдается
организациизаявителю в
одном экземпляре и не
подлежит
передаче другим
организациям
Воротынцева Т.М.
Оригинал лицензии
представляется
организациейзаявителем в
таможенный орган
РФ по месту
регистрации
организациизаявителя
Лицензия
является
необходимым
условием для
совершения
таможенных
операций и
проведения
таможенного
контроля
продукции
военного
назначения
Лицензии и
дополнительные
перечни к ним
подлежат
регистрации в
ТО РФ в срок, не
превышающий 3
рабочих дней со
дня ее
представления,
при наличии
всех
необходимых
для регистрации
документов
16.11.2022

95.

Продление срока действия лицензии и
внесение в нее других изменений
осуществляются ФСВТС в срок, не
превышающий 5 рабочих дней со дня
поступления указанного обращения, и
оформляются в виде писем ФСВТС в
организацию-заявитель и в таможенный
орган РФ, в котором зарегистрирована
лицензия. Указанные письма являются
неотъемлемой частью лицензии.
95
Лицензии, срок действия которых истек,
продлению и изменению, а также
предъявлению в таможенные органы
Российской Федерации не подлежат.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

96.

96
ТК и ТО продукции военного назначения при условии
представления лицензии ФС ВТС России (Положением о порядке
лицензирования в РФ ввоза и вывоза продукции военного назначения,
утвержденным Указом Президента РФ от 10.09.2005 № 1062 (ред. от
13.11.2014) );
таможенные органы выдают разрешение на таможенный
транзит до таможенных органов, производящих таможенные
операции, при условии представления копии лицензии,
заверенной таможенным органом, зарегистрировавшим
оригинал;
контроль за соблюдением порядка ТО и ТК в целях обеспечения
соблюдения установленных запретов и ограничений и за
ведением электронной базы данных лицензий и их передачей в
ЦИТТУ ФТС России возложен на отделы торговых ограничений и
экспортного контроля (отделы товарной номенклатуры и торговых
ограничений);
таможенные органы осуществляют хранение и учет
лицензий, деклараций на товары и комплекта документов,
прилагаемых к ним с грифом «Для служебного
пользования».
Организации-заявители отчитываются перед ФС ВТС России об исполнении выданных лицензий.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

97.

97
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

98.

98
— это любое перемещение через территорию РФ
военной техники и военного имущества,
принадлежащих иностранным государствам, в том
числе воздушным транспортом с посадкой на
территории РФ (с посадкой без перегрузки или с
посадкой и перегрузкой на другое воздушное судно
или транспортное средство) и водным транспортом с
заходом в территориальные воды РФ, начинающееся
и заканчивающееся за пределами территории РФ.
(Положение о транзите вооружения, военной техники и
военного имущества через территорию РФ,
утвержденным постановлением Правительства РФ от
08.04.2000 № 306 (с изм. от 28.03.2008)
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

99.

99
Вооружение при транзите через
территорию РФ подлежат
пограничному, таможенному
контролю и др.
Министерством
обороны РФ;
Минтранс
РФ;
МВД
РФ;
МИД РФ
ФСБ РФ;
Воротынцева Т.М.
Транзитный пролет
через территорию РФ
воздушных судов,
перемещающих
вооружение, военную
технику и военное
имущество, без
совершения посадки
на территории РФ
запрещается.
16.11.2022

100.

100
Участник транзита обращается в ФТС России с
заявлением, представляя документы:
копия контракта на поставку вооружения с
приложением документов, являющихся
неотъемлемой частью контракта, и их переводы на
русский язык, заверенные согласно
установленному порядку;
копия разрешения МВД России на ввоз на
территорию РФ и вывоз с территории РФ оружия и
патронов к нему, заверенная согласно установленному порядку, в случае осуществления
сопровождения вооружения лицами со штатным
оружием.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

101.

101
представить разрешение таможенным постам в регионе
деятельности которых расположены пункты пропуска
через Государственную границу РФ, через которые будет
осуществляться транзит.
Таможенные посты обеспечивают контроль за наличием
разрешения при таможенном транзите вооружения.
Таможни, в регионе деятельности которых расположены
пункты пропуска через Государственную границу РФ,
через которые будет осуществляться транзит вооружения,
обеспечивают:
направление в вышеуказанные таможенные посты
информации, полученной от ФТС России о выдаче
разрешения с указанием его номера и даты выдачи;
представление в ФТС России информации о начале и
завершении транзита вооружения.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

102.

102
разрешается при представлении гарантий в
целях возмещения ущерба, который может
быть причинен жизни и здоровью человека,
окружающей природной среде и
государственной безопасности РФ ( в форме
страхового полиса, банковской гарантии и др. )
При транзите вооружения несколькими
партиями компетентный орган может выдать
разрешение на всю номенклатуру вооружения
на срок не более одного года, если указанные
партии поставляются по одному контракту
через один и тот же пункт пропуска через
Государственную границу РФ.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

103.

ФТС России рассматривает заявление о
выдаче Разрешения и принимает одно из
следующих решений:
- о выдаче Разрешения;
- об отказе в выдаче Разрешения;
- о направлении запроса участнику
транзита о необходимости представления
дополнительных документов и сведений.
Воротынцева Т.М.
103
Заявление о выдаче Разрешения может
быть направлено по почте или доставлено
участником транзита в экспедицию ФТС
России.
Заявление регистрируется (присваивается
входящий номер) в Управлении делами ФТС
России не позднее дня, следующего за днем
получения, и направляется на исполнение в
структурное подразделение ФТС России.
16.11.2022

104.

При поступлении заявления о выдаче
Разрешения в структурное
подразделение ФТС России начальник
или лицо, его замещающее, принимает
решение о его передаче на исполнение в
соответствующий отдел, назначает
должностное лицо, ответственное за
исполнение указанного заявления.
Должностное лицо структурного
подразделения ФТС России
рассматривает заявление о выдаче
Разрешения, документы и сведения,
проверяет их соответствие
установленным требованиям и при
наличии всех требуемых документов и
сведений в течение 7 рабочих дней со
дня их получения направляет по почте
запрос в письменном виде с копиями
представленных документов в
федеральные органы исполнительной
власти на заключение о возможности
транзита в части, их касающейся.
Воротынцева Т.М.
104
После получения от федеральных органов
исполнительной власти положительных
заключений о возможности транзита ФТС
России принимает решение о выдаче
Разрешения.
Должностное лицо структурного
подразделения ФТС России в течение 5
рабочих дней готовит проект Разрешения.
Разрешение подписывает заместитель
руководителя ФТС России, курирующий
вопросы таможенного оформления и
таможенного контроля, либо временно
исполняющий его обязанности заместитель
руководителя ФТС России, после чего
Разрешение заверяется гербовой печатью
ФТС России.
Срок действия генерального Разрешения
составляет 1 год с даты его подписания.
Срок действия разового Разрешения
16.11.2022
составляет 3 месяца с даты его подписания.

105.

105
Разрешение выдается должностным лицом структурного подразделения ФТС России
непосредственно уполномоченному представителю участника транзита под расписку.
В случае наличия в заявлении о выдаче Разрешения просьбы участника транзита о
направлении Разрешения по почте Разрешение направляется с сопроводительным
письмом, подписанным начальником структурного подразделения либо его
заместителем.
Сроки подготовки сопроводительного письма ФТС России, визирования, подписания и
регистрации не должны превышать 10 дней с момента получения последнего
заключения федерального органа исполнительной власти.
Информация о выдаче Разрешения с указанием номера Разрешения и даты его выдачи
в трехдневный срок после его выдачи направляется по оперативным каналам связи в
таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через
государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться
транзит вооружения через территорию Российской Федерации.
Воротынцева Т.М.
16.11.2022

106.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
106
РАЗРЕШЕНИЕ
на транзит вооружения, военной техники и военного имущества
1. Номер и дата выдачи Разрешения
2. Срок действия Разрешения
№
“
”
200
г.
до “
”
200
г.
3. Заявитель
4. Владелец
3.1. Наименование
4.1. Наименование
3.2. Юридический адрес
4.2. Юридический адрес
3.3. Страна (код)
4.3. Страна (код)
5. Грузоотправитель
6. Грузополучатель
5.1. Наименование
6.1. Наименование
5.2. Юридический адрес
6.2. Юридический адрес
5.3. Страна (код)
6.3. Страна (код)
7. Перевозчик на территории Российской Федерации
7.1. Наименование
7.2. Юридический адрес
7.3. Страна (код)
8. Транзитный маршрут через территорию Российской Федерации, пункты пропуска через государственную границу
Российской Федерации
8.1. Маршрут
8.2. Пункт пропуска при ввозе (таможня)
8.3. Пункт пропуска при вывозе (таможня)
9. Сведения о вооружении, военной технике и военном имуществе
№
9.1. Наименование
9.2.
9.3. Категория по
9.4. Единица
9.5.
9.6. Стоимость в
п/п
вооружения, военной Код по Классификатору вооружения,
измерения
Коли- валюте контракта за
техники и военного
ТН
военной техники и военного
чество
единицу
имущества
ВЭД
имущества
ТС
1
2
Далее см. на обороте
Воротынцева Т.М.
16.11.2022
10. Основание

107.

107
Воротынцева Т.М.
16.11.2022