СТВ в Казахстане: статус и перспективы развития

1.

СТВ в Казахстане: статус и
перспективы развития
Айнур Копбаева
Директор Департамента климатической политики и
зеленых технологий Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Казахстан

2.

Международные договора в области изменения климата
1992 год
• Принятие Рамочной Конвенции ООН
об изменении климата
1995 год
• Ратификация Рамочной Конвенции
ООН об изменении климата
1999 год
• Подписание Киотского протокола к
РКИК ООН об изменении климата
2009 год
• Ратификация Киотского протокола к
РКИК ООН об изменении климата
2016 года
• Подписание и Ратификация
Парижского соглашения

3.

Климатическая политика Республики Казахстан
Цель ОНУВ: Сократить выбросы парниковых газов по
сравнению с базового уровня 1990 года на 15%
(безусловно) и на 25% (при условии международной
поддержки) к 2030 году
утверждение обновленного ОНУВ
Достижение углеродной нейтральности к 2060 году
утверждение Стратегии достижения углеродной нейтральности
Республики Казахстан к 2060 году

4.

Система торговли квотами на выбросы парниковых газов
Республики Казахстан
Глава 20 Экологического кодекса Республики Казахстан – Государственное
регулирование в сфере выбросов и поглощений парниковых газов включает
в себя следующие направления:
Углеродное квотирование и административное регулирование
Система мониторинга, отчетности и верификации
Торговля углеродными единицами
Офсетный механизм
В реализацию Экологического кодекса РК утверждены 12 нормативно-правовых актов

5.

Система торговли квотами на выбросы парниковых газов
Республики Казахстан
Углеродное квотирование и административное регулирование
Регулируемые сектора: электроэнергетическая, нефтегазовая, горнодобывающая,
металлургическая и химическая промышленность, а также обрабатывающая
промышленность в части производства цемента, извести, гипса и кирпича (статья
289 Кодекса)
Квотируемая установка – установка, объем квотируемых выбросов парниковых газов
которой превышает 20 000 (двадцать тысяч) тонн диоксида углерода в год в
регулируемых секторах экономики
Администрируемая установка – установка, объем выбросов парниковых газов
которой составляет от 10 000 (десяти тысяч) до 20 000 (двадцати тысяч) тонн
диоксида углерода в год в регулируемых секторах экономики. При превышении 20
000 тонн установка субъектов администрирования включается в категорию
квотируемых установок на основании верифицированного отчета об инвентаризации
выбросов парниковых газов, подтверждающего, что выбросы установки превышают
двадцать тысяч тонн диоксида углерода в год (статья 290 Кодекса)
Национальный план углеродных квот на 2022-2025 годы – 199 установок с общим
объемом 649 828 969 тонн СО2
Ставка сокращения – 1,5% ежегодно (статья 286 Кодекса)

6.

Общий объем углеродных квот по регулируемым сферам
деятельности
Объем квот на 2022 Объем квот на 2023 Объем квот на 2024 Объем квот на 2025
год, тонн двуокиси год, тонн двуокиси год, тонн двуокиси год, тонн двуокиси
углерода
углерода
углерода
углерода
Регулируемая
сфера деятельности
Количество
установок
Электро
энергетическая
89
95 304 595
93 872 608
92 469 647
91 076 361
Нефтегазовая
49
23 039 146
22 692 974
22 353 819
22 017 003
Горнодобывающая
21
7 334 212
7 224 012
7 116 047
7 008 826
Металлургическая
19
30 747 135
30 285 148
29 832 525
29 383 023
Химическая
7
1 715 105
1 689 335
1 664 087
1 639 013
Обрабатывающая (в
части производства
стройматериалов:
цемента, извести,
гипса и кирпича)
14
8 019 802
7 899 302
7 781 244
7 664 000
Всего
199
166 159 995
163 663 379
161 217 369
158 788 226
Общий объем
Резерв
649 828 969
11 816 923
11 643 887
11 460 288
11 299 264

7.

Система торговли квотами на выбросы парниковых газов
Республики Казахстан
Система мониторинга, отчетности и верификации*
Национальный центр аккредитации КТРМ МТИ РК проводит аккредитацию органов по валидации
и верификации (В соответствии со статьей 304 Кодекса и стандартами ISO/IEC 17029-2020
«Оценка соответствия. Общие принципы и требования к органам валидации и верификации» и
ISO 14065-2016 «Парниковые газы. Требования к органам по валидации и верификации
парниковых газов, применяемые для аккредитации или других форм признания»)
Субъект квотирования направляет отчет об инвентаризации выбросов парниковых газов для
верификации в аккредитованный орган по валидации и верификации
Аккредитованный орган по валидации и верификации проводит верификацию отчета об
инвентаризации выбросов парниковых газов за отчетный год (В соответствии со стандартами
ISO 14064-2-2010 «Технические требования и руководство для проектировщиков по определению
количества, мониторингу и отчетсности о сокращении эмиссии парниковых газов и удалении
превышенного количества», ISO 14064-3-2010 «Технические требования и руководство по
валидации и верификации утвержденной относительно парниковых газов»)
После проведения верификации субъект квотирования до первого апреля текущего года обязан
заполнить в государственном углеродном кадастре электронную форму отчета за предыдущий год
Оператор системы торговли углеродными единицами (АО «Жасыл даму») в течение 20 (двадцати)
рабочих дней рассматривает отчет на предмет соответствия утвержденной форме, наличия
верификации, корректности расчетов выбросов парниковых газов и применения коэффициентов,
использованных для расчета выбросов парниковых газов
*Регулируется Правилами государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов, утвержденными
приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 28.03.2021 г. № 91 и Правилами проведения валидации и
верификации, утвержденными приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 14.01.2022 г. № 12

8.

Система торговли квотами на выбросы парниковых газов
Республики Казахстан
Торговля углеродными единицами* (статья 299 Кодекса)
Субъектами углеродного рынка являются:
1) субъекты квотирования;
2) физические и юридические лица, участвующие в реализации углеродных офсетов;
3) оператор системы торговли углеродными единицами.
Система торговли углеродными единицами в Республике Казахстан состоит из первичного и
вторичного углеродных рынков.
За 2022 год совершено 46 сделок, средняя цена за квоту – 563,3 тенге
Общее количество купленных квот, тонн СО2 (единиц): 2 500 559 тонн СО2
•посредством прямой сделки, тонн СО2 (единиц): 992 621 тонн СО2
•посредством товарной биржи, тонн СО2 (единиц): 1 507 938 тонн СО2
Общая сумма сделок, тенге: 1 347 948 489 тенге
•посредством прямой сделки, тенге: 579 211 596 тенге
•посредством товарной биржи, тенге: 768 736 893 тенге
*Регулируется Правилами торговли углеродными единицами, утвержденными приказом и.о.
Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 29.06.2021 г. № 221

9.

Система торговли квотами на выбросы парниковых
газов Республики Казахстан
Офсетный механизм*
Под углеродным офсетом понимаются сокращение выбросов парниковых
газов и (или) увеличение поглощений парниковых газов, достигнутые в
результате осуществления деятельности или видов деятельности в любых
секторах экономики в Республике Казахстан, направленных на сокращение
выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощений парниковых
газов (статья 298 Кодекса)
За 2022 год одобрены 18 офсетных проектов в области ВИЭ с
общим объемом 2 412 671 единиц
*Регулируется Правилами одобрения углероного офсета и предоставления офсетных
единиц, утвержденными приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных
ресурсов РК от 05.11.2021 г. № 455

10.

Перспективы развития СТВ РК
Внедрение аукционирования:
распределение углеродных квот.
Предлагается
поэтапно
внедрять
платное
Система MRV (мониторинг, отчетность, верификация): Разработка и утверждение
усовершенствованных методик по расчету выбросов ПГ, Совершенствование форм
отчетности по выбросам ПГ, Проверка деятельности аккредитованных органов по
валидации и верификации для повышения качества и добросовестности их услуг
Бенчмаркинг* (метод распределения углеродных квот): Разработка и утверждение
новых бенчмарков для распределения углеродных квот в соответствии с наилучшей
международной практикой
Расширение регулируемых секторов и регулируемых парниковых газов: включение
в регулируемые сектора целлюлозно-бумажную, керамическую промышленность,
включение в регулируемые парниковые газы выбросы метана
*Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 19.07.2021 г. № 260,
утверждены 52 бенчмарка в регулируемых секторах экономики

11.

Ожидаемый результат
• Повышение образования цены на углеродную квоту и введение
аукциона по продаже квот
• Стимулирование операторов установок к сокращению выбросов и
реализации офсетных проектов
• Соответствие международным требованиям и стандартам процедуры
валидации и верификации выбросов ПГ для обеспечения их
прозрачности
• Расширение охвата значимых секторов
• Включение в регулирование выбросов метана,
• Рассмотрение возможности введения углеродного налога
• Обновление бенчмарков в соответствии с международными
экологическими стандартами
• Обновление информационных систем (углеродный реестр и кадастр)
• Сближение с другими аналогичными СТВ для расширения рынка

12.

Благодарю за внимание!
Айнур Копбаева
Тел.: +7 (7172) 74 02 28
Сот.: +7 701 702 01 92
Email: [email protected]