Земельное право как отрасль права (тема 1)

1. ТЕМА 1. «ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Автономная некоммерческая организация
высшего образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»
ТЕМА 1.
«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

2.

Земельный кодекс РФ
от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ
Федеральный закон от 23.06.2014 №171-ФЗ
«О внесении изменений в ЗК РФ
и отдельные законодательные акты РФ»
(вступил в силу 01.03.2015)
Проект Федерального закона № 47538-6
«О внесении изменений в части 1,2,3 и 4
Гражданского кодекса РФ»
(принят в 1 чтении 27 апреля 2012 г.)

3. Тема 1. Земельное право как отрасль права

Учебные вопросы:
1.Понятие, предмет и метод земельного права.
2.Объекты земельных отношений.
3.Принципы
права
(законодательства).
Тема 1.земельного
Земельное
право
как отрасль права
4.Источники земельного права.
3

4.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
как самостоятельная отрасль права
должно иметь:
ОСОБЫЙ ПРЕДМЕТ
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОСОБЫЕ МЕТОДЫ
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ
ИСТОЧНИКИ
ОСОБАЯ
ЗНАЧИМОСТЬ
ОТНОШЕНИЙ
И НОРМ, ИХ
РЕГУЛИРУЮЩИХ

5.

ПРЕДМЕТ
ЗЕМЕЛЬНОГО
ПРАВА
Доктринальный подход 1 –
волевые общественные
отношения, имеющие
объектом землю /
т.е. земельные отношения
(Ерофеев Б.В. и др.)

6. ЗЕМЛЯ

1
2
3
4
5
6

7.

ПРЕДМЕТ
ЗЕМЕЛЬНОГО
ПРАВА
Доктринальный подход 2 отношения, которые возникают
между ОГВ и ОМС,
между ю/л и гражданами
по поводу владения, пользования,
распоряжения и управления
земельным фондом и охраны земель
как основы жизни и деятельности
народов, проживающих
на соответствующей
территории
(Адиханов Ф.Х.)

8.

ПРЕДМЕТ
ЗЕМЕЛЬНОГО
ПРАВА
Законодательный подход отношения по использованию
и охране земель в РФ
как основы жизни и
деятельности народов,
проживающих
на соответствующей
территории
(п.1 ст.3 ЗК)

9.

Имущественные отношения по
владению, пользованию и
распоряжению з/у, а также по
совершению сделок с ними
ПРЕДМЕТ
регулируются
гражданским
законодательством,
иное не
ЗЕМЕЛЬНОГО если
ПРАВА
предусмотрено земельным, лесным,
ОСОБЕННОСТИ ИМУЩЕСТВЕННЫХ
водным законодательством,
ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЗЕМЛЕЙ
законодательством о недрах, об
(т.е. «ИНОЕ» охране окружающей среды,
предусмотренное земельным законодательством)
специальными федеральными
законами
(п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ)
!
!

10.

МЕТОД ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
административноправовой
СОЧЕТАНИЕ
Земельноправовой
метод
гражданскоправовой

11.

Земельный участок –
Земельный участок –
часть поверхности земли
часть поверхности земли
(в т.ч. почвенный
(в т.ч. почвенный слой),
слой), границы которой описаны и
Утратило
границы
которой силу
описаны и
Утратило
силу
Земельный
участок
удостоверены
в установленном порядке,
удостоверены
а также все, что находится над и под
в установленном
порядке
как объект
права собственности
поверхностью земельногои
участка….
(п.2 ст.6 ЗК)
(ст.1 ФЗ «О государственном земельном
• Объекты земельных отношений
• (п.1 ст.6 ЗК):
иных предусмотренных ЗК РФ прав
на землю
кадастре)
• - земля как природный объект и
является недвижимой вещью,
природный
ресурс
которая представляет собой часть
• - земельные
участки
земной
поверхности
и имеет
характеристики,
Земельный
участок
–
часть
земной поверхности,
позволяющие
определить
ее в качестве
• - частиграницы
земельных
участков
Утратило
которойсилу
определены
индивидуально
определенной
вещи
в соответствии доли
в федеральными законами
• -(п.3
земельные
ст.6 ЗК – введен ФЗ от 23.06.2014 г. №171-ФЗ)
(ст.11.1 ЗК)

12.

ПРОЕКТ
ГК РФ
Атмосферный воздух
Леса
Водный объект
Животный мир
ГЛАВНАЯ ВЕЩЬ
ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК (ЗЕМЛЯ)
Недра

13.

ПРАВОВОЙ СТАТУС
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА включает:
целевое назначение
разрешенное использование
зарегистрированное
в установленном порядке
право

14.

ст.7 ЗК РФ
СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВОВОГО
СТАТУСА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
деление земель на
категории по
целевому назначению
общественноделовые зоны
земли с/х назначения
жилые
зоны
земли населенных пунктов
земли спец/назначения
земли ООПТ
земли лесного фонда
зонирование земель
(в отношении земель
населенных пунктов)
производственные
зоны
рекреационные
зоны
зоны
военных
объектов
зоны
сель/хоз
использования
земли водного фонда
земли запаса
зоны
инженерных и
транспортных
инфраструктур
14

15.

Виды разрешенного использования
земельных участков определяются в соответствии
с Классификатором, утвержденным
Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412
Пример 1:
Размещение жилого дома (отдельно
стоящего здания кол-вом надземных этажей
не более чем три, высотой не более 20 метров…)
«для
индивидуального
жилищного Выращивание сельскохозяйственных культур
строительства» Размещение индивидуальных гаражей
и хозяйственных построек

16.

Виды разрешенного использования
земельных участков определяются в соответствии
с Классификатором, утвержденным
Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412
Пример 2:
Для ведения
личного подсобного
хозяйства
(приусадебный
земельный участок)
- Размещение жилого дома (отдельно
стоящего здания кол-вом надземных этажей
не более чем три, высотой не более 20 метров…)
- Производство с/х продукции
- Размещение гаража
и иных вспомогательных сооружений
- Содержание сельскохозяйственных животных

17.

Важно!!!
Постановление Конституционного Суда
РФ от 16.10.2020 N 42-П
"По делу о проверке конституционности
части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях в связи с жалобой
гражданки М.Г. Анциновой«
- Определение Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда
Российской Федерации от 08.02.2021 N 305ЭС20-15622 по делу N А40-244225/2019
- Определение Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда
Российской Федерации от 08.02.2021 N 305ЭС20-15893 по делу N А40-155810/2019

18.

АРЕНДА
ЗЕМЛИ
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
(СРОЧНОЕ)
ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕЙ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
ВЕЩНЫЕ
ПРАВО
ПОЖИЗНЕННОГО
НАСЛЕДУЕМОГО
ВЛАДЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМ
УЧАСТКОМ
ПРАВА
ПРАВО
СОБСТВЕННОСТИ
НА
ЗЕМЛЮ
ПРАВО
ПОСТОЯННОГО
(БЕССРОЧНОГО)
ПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМ
УЧАСТКОМ
СЕРВИТУТ

19.

ПРОЕКТ
ГК РФ
Ограниченные вещные права
Эмфитевзис
(право постоянного
землевладения)
Право застройки
(суперфиций)
Узуфрукт
(право личного
пользовладения)
Право
приобретения чужой
недвижимой вещи
Право
вещной выдачи
Право оперативного
управления
Сервитут
Право ограниченного
владения
земельным участком
Ипотека
Сервитут стройки (опоры)
Коммунальный сервитут
Независимая
Сервитут мелиорации
Горный сервитут
Акцессорная
Сервитут перемещения
Социальное пользование

20. Границы земельного участка

СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ:
Установление
Определение границ з/у
посредством определения
координат характерных точек
таких границ, т.е. точек изменения
границ з/у и деления их на части
Уточнение

21. Способы уточнения границ земельного участка

1. местоположение границ з/у определяется
исходя из сведений, содержащихся в
правоустанавливающем документе на з/у.
2. местоположение границ з/у определяется
исходя из сведений, содержащихся в
документах, определявших местоположение
границ з/у при его образовании
3. границами з/у являются границы,
существующие на местности 15 и более лет
и закрепленные посредством природных
объектов или объектов искусственного
происхождения, позволяющих определить
местоположение границ з/у.

22. Принципы земельного права:

► 1.Регулирование земельных отношений с учетом
многофункциональной роли и значения земли.
► 2. Приоритет охраны земли как важнейшего
компонента ОС и средства производства в с/х и л/х
перед использованием земли в качестве
недвижимого имущества.
► 3. Единство судьбы земельных участков и прочно
связанных с ними объектов.
► 4. Приоритет сохранения особо ценных земель и
земель ООПТ.

23.

► 5. Платность использования земли.
► 6. Деление земель на категории с учетом их
целевого назначения.
► а) Участие граждан и общественных организаций в
Общеправовые
решении земельных вопросов.
принципы
► б) Сочетание интересов общества и законных
интересов граждан.
► в) Разграничение государственной и муниципальной
Обычные требования
собственности.
правового
► г) Дифференцированный
подход к регулирования
установлению
правового режима земель.

24.

Нормативные правовые акты
как источник земельного права
Конституция РФ
федеральные конституционные законы
федеральные законы
указы Президента РФ
подзаконные НПА
правительственные
НПА субъектов РФ
НПА органов местного самоуправления
локальные акты
вспомогательные акты
ведомственные

25.

Земельное законодательство
ЗК РФ
Иные ФЗ
Законы субъектов РФ

26.

ИНЫЕ источники земельного права
1.Нормативные
договоры
Международные
2.Правовые
обычаи
Внутригосударственные
???
3.Судебная практика
4. Правовая доктрина
26

27.

Постановление Пленума ВАС РФ от
24.03.2005 г. №11
«О некоторых вопросах, связанных с
применением земельного законодательства»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ
№10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г.
«О некоторых вопросах, возникающих в
судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой права собственности
и других вещных прав»

28.

1. Постановление Конституционного Суда РФ от
14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности
абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О
садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан" в связи с
жалобами ряда граждан" (в части з/у из земель
населенных пунктов)
2. Постановление Конституционного Суда РФ от
30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке
конституционности абзаца второго статьи 1
Федерального закона "О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан" в
связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева" (в части
з/у из земель с/х назначения)
3. Постановление Конституционного Суда РФ от
14.11.2019 N 35-П "По делу о проверке
конституционности абзаца второго статьи 42 Земельного
кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 8.8
Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.В.
Гламоздиновой"