Земельное право как отрасль права. Тема 8

1.

Тема 8. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Презентация подготовлена старшим преподавателем
Витебского филиала Международного университета «МИТСО»
Молчановым Константином Алексеевичем

2.

*План лекции
*1. Понятие и предмет земельного права.
*2. Принципы земельного права.
*3. Методы земельного права.
*4. Система земельного права.
*5. Земля как объект правового регулирования
*6. Источники земельного права.
*7. Земельные отношения. Структура земельных
правоотношений.

3.

ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ И
ПРЕДМЕТ ЗЕМЕЛЬНОГО
ПРАВА

4.

Земельное право представляет
собой совокупность правовых норм,
которые регулируют общественные
земельные отношения в
целях
организации
эффективного
использования и охраны земель,
защиты прав и охраняемых законом
интересов землепользователей, а также
обеспечения устойчивого
развития
Республики Беларусь.

5.

Земельное право является самостоятельной отраслью в
системе права Республики
Беларусь, которая обладает
следующими признаками:
– самостоятельным предметом правового регулирования, то
есть определенными, характеризующимися специфическими
признаками, общественными земельными отношениями;
– нормативной правовой базой этой отрасли, которую
образуют специальные и общие источники земельного права;
– совокупностью методов правового регулирования
земельных отношений, соответствующих особенностям предмета
этой отрасли;
– значимостью земельных отношений для социальноэкономического развития государства, что находит выражение в
определении основ правового регулирования этих отношений
посредством
разработки
и
реализации
государственной
земельной политики.

6.

Наличие этих признаков позволяет выделить
земельное право как самостоятельный
и
целостный раздел правовой системы Республики
Беларусь,
обеспечивающий
комплексное
правовое
регулирование
всех
земельных
отношений.
Целью
этого
земельно-правового
регулирования является закрепление и защита
эффективного
земельного
строя,
что
обеспечивается
посредством
реализации
земельно-правовых норм, составляющих в
совокупности земельное право как отрасль.

7.

Кодекс Республики Беларусь о земле
(далее – Кодекс о земле) 23 июля 2008 г.
№ 425-З определяет, что земля (земли) –
это земная поверхность, включая
почвы, рассматриваемая как компонент
природной
среды,
средство
производства в сельском и лесном
хозяйстве,
пространственная
материальная основа хозяйственной и
иной деятельности.
Предметом регулирования земельного права являются следующие
отношения:
– отношения, связанные с созданием, изменением, прекращением
существования земельных участков;
– отношения, связанные с возникновением, переходом, прекращением прав,
ограничений (обременений) прав на земельные участки;
– отношения, связанные с использованием и охраной земель, земельных
участков.

8.

Предметом регулирования земельного
права являются следующие отношения:
– отношения, связанные с созданием,
изменением, прекращением существования
земельных участков;
–
отношения,
связанные
с
возникновением, переходом, прекращением
прав, ограничений (обременений) прав на
земельные участки;
–
отношения,
связанные
с
использованием
и
охраной
земель,
земельных участков.

9.

Как компонент окружающей
среды, земля выполняет
экологическую,
экономическую,
социальную,
политическую функции.

10.

ВОПРОС 2. ПРИНЦИПЫ
ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

11.

Принципы
земельного
права
определяются
как
основополагающие,
исходные понятия, положенные в основу
земельного права как отрасли права,
отражающие тенденции и перспективы его
развития.
В систему принципов земельного права
входят:
1) общеправовые принципы,
2) межотраслевые принципы;
3) отраслевые принципы.

12.

В ст. 5 «Основные принципы земельных
отношений» Кодекса о земле установлено, что
земельные отношения осуществляются на основе
принципов:
4)
– использования земельных участков по
целевому назначению;
5)
–
приоритета
использования
сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного
назначения,
земель
природоохранного,
оздоровительного,
рекреационного,
историкокультурного назначения, лесных земель лесного фонда
для целей, связанных с назначением этих земель;
6)
– эффективного использования земель;
7)
– охраны земель и улучшения их полезных
свойств;

13.

В ст. 5 «Основные принципы земельных
отношений» Кодекса о земле установлено, что
земельные отношения осуществляются на основе
принципов:
8)
– платности землепользования;
9)
– установления ограничений (обременений)
прав на земельные участки, в том числе земельных
сервитутов;
10) – гласности и учета общественного мнения при
принятии решений об изъятии и предоставлении
земельных участков, изменении их целевого назначения,
установлении ограничений (обременений) прав на
земельные участки, в том числе земельных сервитутов,
затрагивающих права и защищаемые законом интересы
граждан;
11) – защиты прав землепользователей.

14.

В ст. 5 «Основные принципы земельных
отношений» Кодекса о земле установлено, что
земельные отношения осуществляются на основе
принципов:
1)
–
государственного
регулирования
и
управления в области использования и охраны земель,
в том числе установления единого порядка изъятия и
предоставления земельных участков, перевода земель
из одних категорий и видов в другие;
2)
– обязательной государственной регистрации
земельных участков, прав на них и сделок с ними;
3)
– единства судьбы земельного участка и
расположенных на нем капитальных строений (зданий,
сооружений),
если
иное
не
предусмотрено
законодательными актами;

15.

ВОПРОС 3. МЕТОДЫ
ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

16.

Для характеристики отрасли права вообще и
земельного права в частности наряду с предметом
важно выявление особенностей метода регулирования
земельных отношений.
Методы земельного права – это соответствующие
характеру земельных отношений способы и приемы
воздействия на участников отношений.
В земельном праве регулирование земельных
отношений осуществляется на основе диспозитивного и
императивного (административно-правового) метода.

17.

Административно-правовому
методу
регулирования
общественных отношений характерно проявление принципа
«власти-подчинения».
Императивный метод означает воздействие на участников
земельных правоотношений посредством издания обязательных
к исполнению предписаний и запретов (например, при
предоставлении и изъятии земельных участков, государственной
регистрации прав на земельные участки,
государственного
контроля за использованием земель, при разрешении земельных
споров и т.д.).

18.

Современное земельное
законодательство расширяет права всех
землепользователей, запрещая
вмешательство в их хозяйственную
деятельность.
Если закон и допускает
административно-правовое вмешательство
во внутрихозяйственные дела
землепользователей, то лишь в строго
указанных в законе случаях: при угрозе
порчи земли, при непринятии мер по борьбе
с эрозией почв и т.п.

19.

При использовании диспозитивного
метода
воздействие
производится
посредством определения лишь пределов
поведения
участников
отношений
и
предоставления им возможности свободно
и самостоятельного регулировать свои
взаимоотношения в рамках установленных
пределов (в сфере частной собственности
на землю, при сдаче земельных участков,
находящихся в частной собственности, в
аренду и т.д.).

20.

В юридической литературе
выделяют
три
основных
вида диспозитивного метода:
1) рекомендательный;
2) санкционирующий;
3) делегирующий.

21.

ВОПРОС 4. СИСТЕМА
ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

22.

Правовая норма – это правило поведения субъектов
земельных
отношений,
которым
они
должны
руководствоваться, совершая свои действия и поступки,
принимая ответственные решения.
Институт земельного права представляет собой систему
взаимосвязанных
правовых
норм,
регулирующих
относительно обособленную группу земельных отношений.
Внутренняя группировка земельно-правовых норм по
институтам производится с учетом значимости и содержания
соответствующих земельных отношений, особенностей их
правового регулирования.
Земельное право как совокупность земельно-правовых
институтов имеет внутреннюю, логически и исторически
обоснованную структуру построения, которая включает в
себя общую и особенную часть.

23.

Система земельного права – научно
обоснованное
расположение
земельноправовых институтов в соответствии с их
ролью
в
регулировании
земельных
отношений.
Систематизация
земельного
права
позволяет вычленить отдельные элементы
этой отрасли (общую и особенную часть,
земельно-правовые институты, земельноправовые
нормы), каждый из которых
занимает определенное место в структуре
земельного права.

24.

Общая часть земельного права включает в себя правовые
институты, содержащие
общие нормы и положения земельноправового регулирования (относящиеся ко всей отрасли в целом),
действие которых распространяется на все регулируемые отношения.
Институты общей части по предмету правового регулирования можно
разделить на следующие:
– институт, регулирующий право собственности на землю;
– институт, регулирующий отношения землевладения и
землепользования;
– институт государственного управления землями;
–
институт
ответственности
за
нарушение
земельного
законодательства;
–
институт,
направленный
на
правовое
обеспечение
рационального использования и охраны земель.

25.

Особенная часть земельного права
объединяет
институты,
которые
различаются по объекту правового
регулирования
и
устанавливают
правовой режим отдельных категорий
земель, выделяемых по основному
целевому назначению.

26.

ВОПРОС 5. ЗЕМЛЯ КАК
ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ

27.

В земельных правоотношениях земля рассматривается
как объект правового регулирования, то есть объект, который
имеет определенную правовую характеристику.
Правовая классификация всех земель Республики
Беларусь предусматривает деление земель по определенным
правовым признакам на следующие составные части:
категории земель и виды земель.
Классификация земель на категории дается по наиболее
существенному признаку, который определяет правовой
режим земель – по целевому назначению земель. Поэтому
категория земель определена как земли, выделяемые по
основному целевому назначению и имеющие определенный
законодательством правовой режим использования и охраны
(ст. 1 Кодекса о земле).

28.

Земли Республики Беларусь делятся на
следующие категории:
– земли сельскохозяйственного назначения;
– земли населенных пунктов, садоводческих
товариществ, дачных кооперативов;
– земли промышленности, транспорта, связи,
энергетики, обороны и иного назначения;
– земли природоохранного, оздоровительного,
рекреационного, историко-культурного назначения;
– земли лесного фонда;
– земли водного фонда;
– земли запаса.

29.

Земли Республики Беларусь независимо от деления на категории
по природно-историческим признакам, состоянию и характеру
использования подразделяются на следующие виды:
– пахотные земли;
– залежные земли;
– земли под постоянными культурами;
– луговые земли;
– лесные земли;
– земли под древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями);
– земли под болотами;
– земли под водными объектами;
– земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями;
– земли общего пользования;
– земли под застройкой;
– нарушенные земли;
– неиспользуемые земли;
– иные земли – земли, не отнесенные к указанным видам земель

30.

Отнесение земель к определенным видам
осуществляется путем их обследования в
процессе
проведения
геодезических
и
картографических
работ,
почвенных,
геоботанических и иных обследований и
изысканий, инвентаризации земель по решению
районных, городских (городов областного
подчинения и г. Минска) исполнительных
комитетов
на
основании
материалов,
подготовленных
областными
(Минской
городской)
землеустроительными
и
геодезическими службами.

31.

ВОПРОС 6. ИСТОЧНИКИ
ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

32.

В теории права под источниками права понимаются различные
способы выражения государственной воли, содержащейся в правовых
документах, рассчитанных на неоднократное применение.
В формальном смысле источником земельного права является
нормативный правовой акт, под которым понимается официальный
документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах
компетенции уполномоченного государственного органа (должностного
лица)
или путем референдума с соблюдением установленной
законодательством Республики
Беларусь процедуры, содержащий
общеобязательные
правила
поведения,
рассчитанные
на
неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Нормативный акт имеет определенные преимущества перед
остальными
источниками права: он является письменным,
публикуемым источником права,
доведенным до сведения
исполнителей, призванным отражать общий интерес.

33.

Земельное право является
отдельной отраслью права.
Основополагающим является
нормативным правовым
актом в этой отрасли
является Кодекс Республики
Беларусь о земле.

34.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
РЕГУЛИРУЮТСЯ:
Конституцией
Республики
Беларусь
актами
Президента
Республики
Беларусь
а также принимаемыми в
соответствии с ними
иными актами
законодательства.
кодексом
Республики
Беларусь о
земле

35.

По содержанию нормативные правовые акты,
относящиеся к источникам земельного права, включают
в себя:
– акты общего характера – нормативные правовые
акты других отраслей законодательства, содержащие
правовые нормы по различным вопросам, в том числе
земельно-правовые;
– специализированные акты – нормативные
правовые акты, регулирующие только
земельные
отношения,
которые
в
совокупности
образуют
самостоятельную отрасль законодательства – об охране
и использовании земель.

36.

Частью второй ст. 2 Кодекса о земле
закрепляется
приоритет
специального
законодательства в регулировании земельных
отношений, а также норм международных
договоров. Так, нормы гражданского и другого
законодательства, регулирующие
земельные
отношения, применяются к этим отношениям,
если иное не предусмотрено законодательством
об охране и использовании земель.
Основные положения земельного права в
настоящее время установлены нормативными
правовыми
актами,
относящимися
к
законодательным актам.

37.

ВОПРОС 7. ЗЕМЕЛЬНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ.
СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО
ПРАВООТНОШЕНИЯ

38.

Земельные отношения – отношения,
связанные с созданием, изменением,
прекращением
существования
земельных участков, возникновением,
переходом,
прекращением
прав,
ограничений (обременений) прав на
земельные
участки,
а
также
с
использованием и охраной земель,
земельных участков (ст. 1 Кодекса о
земле).

39.

Наиболее
распространена
классификация
земельных отношений по основным институтам права.
В
соответствии
с
этим
критерием
выделяют
правоотношения:
– собственности на землю;
– по поводу прав на землю, производных от права
собственности;
– государственного управления землями;
– в области использования земель;
– в области охраны земель;
– юридической ответственности.
Каждый из этих видов земельных отношений, в
свою очередь, подразделяется на разновидности.

40.

Под правоотношениями понимается
индивидуализированная связь, которая
возникает на основе правовых норм
между гражданами и иными лицами в
форме
субъективных
прав
и
юридических
обязанностей
и
поддерживается принудительной силой
государства.

41.

Некоторые виды земельных
правоотношений:
а) правоотношения собственности
на землю;
б) правоотношения по поводу прав
на землю, производных от права
собственности (т.е. прав на землю лиц,
не являющихся собственниками земли);
в) правоотношения
государственного управления землями.

42.

Как и иным правоотношениям, земельным присущи следующие
элементы:
– норма права, которой необходимо руководствоваться при
решении тех или иных земельно-правовых вопросов;
– субъекты права, т.е. участники земельных отношений (органы
управления, юридические лица, граждане);
– объект права – индивидуально-определенный земельный
участок, по поводу которого возникают земельные отношения. В сфере
государственного управления объектом земельных отношений может
быть весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах
административно-территориальных единиц Республики Беларусь,
отдельные земельные участки;
– содержание земельных правоотношений, т.е. права и
обязанности их участников, совершающих свои действия в точном
соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой
складываются данные отношения. При этом учитываются особенности и
субъекта, и объекта данных отношений.

43.

Тема 8. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Презентация подготовлена старшим преподавателем
Витебского филиала Международного университета «МИТСО»
Молчановым Константином Алексеевичем