Экологическое право как отрасль права

1.

Федеральный закон
от 10.01.2002 №7-ФЗ
«Об охране окружающей среды»
Закон СПб от 18.07.2016 N 455-88
«Экологический кодекс СПб»

2. ТЕМА 1. «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Автономная некоммерческая организация
высшего образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 1.
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ
ПРАВА»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

3.

Учебные вопросы:
1. Понятие, предмет и метод экологического права.
2. Принципы экологического права.
3. Источники экологического права.
3

4. Экология («ойкос» - дом, жилище; «логос» - наука) – наука о том, как жить и хозяйствовать в собственном доме

Генри Дэвид Торо (USA)
(1817-1862)
Эрнст Геккель (GER)
(1834-1919)
Экология –
наука о взаимоотношении
живых организмов с окружающей средой

5.

ЭКОЛОГИЯ
Социальная экология
Правовая экология
(экологическое право)

6.

Концепции отношения общества к природе
концепция потребительского отношения к природе
концепция невмешательства в природу
учение о ноосфере
концепция ограничения экономического развития,
потребностей и народонаселения
Д.
Мактаггарт
П. Тейяр де Шарден
И.В.
Мичурин
Томас Мальтус
Гро Харлем Брундтланд
Дж.(1881-1955)
Форрестер
(1832-2001)
(1855-1935)
(1766-1834)
концепция устойчивого развития

7.

Устойчивое
развитие
Указ Президента
РФ от
4 февраля–1994 года
развитие,
«О государственной
стратегии РФ
которое
по охранеудовлетворяет
окружающей среды
настоящего
и потребности
обеспечению устойчивого
развития»
времени, но не ставит
под угрозу
Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 года
способность
будущих поколений
«О Концепции перехода РФ к устойчивому развитию»
удовлетворять свои потребности

8. Этапы развития (становления) экологического права России

1. КОНСЕРВАЦИОННЫЙ ЭТАП
(конец XIX в. – первая половина XX в.)
2. ПРИРОДОРЕСУРСНЫЙ ЭТАП
(середина XX в. – 80 гг. XX в.)
3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЭТАП
(90 гг. XX в. – настоящее время)

9. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО – отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере

взаимодействия общества и природы
с целью сохранения, оздоровления и улучшения
окружающей среды в интересах
настоящего и будущих поколений
(Адиханов Ф.И.).

10.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ОБЕСПЕЧИВАЕТ:
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ОБЩЕСТВА И
ПРИРОДЫ
ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
В ФОРМЕ
В РАМКАХ
ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
В РАМКАХ
ПРИРОДОРЕСУРСОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ
ДРУГИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
10

11. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

ОСОБЫЙ ПРЕДМЕТ
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ
ИСТОЧНИКИ
ОСОБЫЕ МЕТОДЫ
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОСОБАЯ
ЗНАЧИМОСТЬ
ОТНОШЕНИЙ
И НОРМ, ИХ
РЕГУЛИРУЮЩИХ

12. Предмет экологического права

общественные отношения в
сфере взаимодействия
общества и природы,
возникающие по поводу
объектов охраны окружающей
среды

13. Объекты ООС (ст.4 ФЗ)

:
• компонентыПРИЗНАКИ
природной среды,
• природные объекты,
•
природные
комплексы
естественное
происхождение
/например, земли,
недра, почвы,
экологическая
взаимосвязь
с
поверхностныеприродной
и подземные
воды, леса и
окружающей
средой
растительность,
иная
выполнение
функцийживотные и другие
организмы и их генетический
жизнеобеспечения
(качества) фонд,
атмосферный
воздух и другие/
окружающей
среды

14.

Не относятся к предмету указанных преступлений
(статьи 260, 261 УК), в частности, деревья, …
произрастающие на земельных участках,
Незаконное завладение
древесиной,
предоставленных
для ИЖС, ЛПХ,
садоводства, …
а также ветровальные,
буреломные,
заготовленной
другими
лицами,
сухостойные деревья…
квалифицируется
Рубка указанных насаждений, а равно их
уничтожение
или повреждение
при наличии
как хищение
чужого имущества
к тому предусмотренных законом оснований
могут быть квалифицированы как хищение либо
(п.21уничтожение
Постановление
Пленума
ВС РФ отимущества
18.10.2012 № 21
или
повреждение
«О применении судами законодательства
об ответственности
(п.15 Постановление
Пленума ВС за
РФнарушения
от 18.10.2012 № 21
в«О
области
охраны
окружающей
среды
применении
судами
законодательства
и природопользования»)
об ответственности
за нарушения
в области охраны окружающей среды
и природопользования»)

15.

Действия лиц, совершивших незаконное
завладение с корыстной
целью содержащимися в неволе
животными либо их умерщвление,
подлежат квалификации как хищение
либо уничтожение чужого имущества
(п.13 Постановление Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21
«О применении судами законодательства
об ответственности за нарушения
в области охраны окружающей среды
и природопользования»)

16. метод экологического права

административноправовой
гражданскоправовой
метод экологизации
(эколого-правовой)
включает нормативное закрепление:
I.
II.
III.
IV.
V.
объектов ООС, нуждающихся в правовой
защите
структуры органов управления
в сфере ООС и ПП
правового статуса природопользователей
правил ООС И ПП
юридической ответственности за
нарушение правил ООС И ПП

17. принципы экологического права

общеправовые
общеэкологические
народовластия
ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей
гуманизма
среды»
законности
гласности
равноправия форм
собственности на
природные объекты
единства прав и
обязанностей субъектов
экологических отношений
принципы-приоритеты
приоритет земель
17
сельскохозяйственного назначения
приоритет вод питьевого и
бытового назначения
приоритет использования недр
для разработки полезных
ископаемых
приоритет лесов защитного
назначения
приоритет условий
существования животных в
состоянии естественной свободы

18. источники экологического права

Конституция РФ
федеральные конституционные законы
экологическое
законодательство
законодательство
об окружающей
среде
законодательство
о природных
комплексах
природоресурсное
законодательство
федеральные законы
указы Президента РФ
экологизированное
законодательство
УК РФ
КоАП РФ
подзаконные НПА
ГК РФ и др.
правительственные
НПА субъектов РФ
НПА органов местного самоуправления
локальные НА
вспомогательные НА
ведомственные

19. ИНЫЕ источники экологического права

1.Нормативные
договоры
Международные
Внутригосударственные

20.

Международные
соглашения
в сфере ООС
Конвенция
о международной
торговле видами
Декларация
по охране окружающей
«Мягкое»
«Твёрдое»
дикой
фауны
и
флоры,
находящимися
по
среды и развитию
международное
международное
угрозой
исчезновения
–
CITES
(Вашингтон,
(Рио-де-Жанейро, 1992)
1973)
экологическое
экологическое
Всемирная
стратегия
охраны
природы
право об
право
Соглашение
охране полярных (белых)
(ВСОП,
1980)
медведей
(Осло, 1973)
Декларации,
Хартия
Земли
(Париж, 2000)
Конвенция
о трансграничном
загрязнении
Конвенции,
Стратегии,
воздуха
на большие
расстояния
(Женева,
1979)
Декларация
Конференции
ООН
по
Договоры,
Венская
конвенция
по охране
озонового
слоя
Хартии,
окружающей
человека
среде
Соглашения
(1985)
Резолюции 1972)
(Стокгольм,
и т.п.
другие
и т.п.
другие

21. ИНЫЕ источники экологического права

2.Обычаи
4.
???
Правовая
доктрина
3.
???
Судебная
практика

22. ИНЫЕ источники экологического права

Судебная практика:
1) Правовые позиции Конституционного суда РФ
Привлечение к ответственности за нарушение
лесного законодательства не освобождает виновных лиц
от обязанности устранить выявленное нарушение и
возместить причиненный этими лицами вред
(ч.2 ст.99 ЛК РФ /в недейств. ред./)
ч.2 ст.99 ЛК РФ не соответствуют Конституции РФ в той
мере, в которой она не позволяет учитывать расходы
нарушителя по ликвидации последствий вреда при расчете
размера компенсации вреда окружающей среде
(Постановление Конституционного суда РФ от о2.06.2015
№12-П «По делу о проверке конституционности
ч.2 ст.99 ЛК РФ….»

23. ИНЫЕ источники экологического права

Судебная практика:
2) Постановления Пленума Верховного суда РФ
Статья 258. Незаконная охота
1. Незаконная охота, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба…
Причиненный незаконной охотой ущерб относится к крупному
исходя не только из количества и стоимости добытых, поврежденных
и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств
содеянного, в частности экологической ценности, значимости для
конкретного места обитания, численности популяции этих животных
(п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21
«О применении судами законодательства об ответственности
за нарушения в области охраны окружающей среды и
природопользования»)

24. ИНЫЕ источники экологического права

Судебная практика:
2) Постановления Пленума Верховного суда РФ
Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений
1. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени
прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных
к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан….
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением
требований законодательства, например рубка лесных насаждений
без оформления необходимых документов (в частности,….),
либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением
породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки
(п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21
«О применении судами законодательства об ответственности
за нарушения в области охраны окружающей среды и
природопользования»)

25.

Постановление Пленума ВС РФ
от 18.10.2012 № 21
(в ред. от 31.10.2017)
«О применении судами
законодательства
об ответственности за нарушения
в области охраны окружающей среды
и природопользования»
Постановление Пленума ВС РФ
от 30.11.2017 № 49 «О некоторых
вопросах применения
законодательства о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде»

26. ИНЫЕ источники экологического права

Правовая доктрина
1) Энциклопедическая литература (словари, справочники)
Статья 57. Ответственность за нарушение законодательства
в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
2. В целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение
в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или)
продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами
Охо́тничьи соба́ки, группа специализированных пород
домашних собак, предназначенных для охоты
(Животные в доме. - М.: Большая Российская энциклопедия.
Гребцова В.Г., Таршис М.Г., Фоменко Г.И.. 1994.)

27. ИНЫЕ источники экологического права

Правовая доктрина
2) Разъяснения уполномоченных органов (должностных лиц)
(в виде ненормативных правовых актов, официальных писем,
ответов на вопросы и др.)

28. ТЕМА 2. «ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ на ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ и ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием

Автономная некоммерческая организация
высшего образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 2.
«ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ на ПРИРОДНЫЕ
ОБЪЕКТЫ и ПРАВО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

29.

Учебные вопросы:
1. Общая характеристика права собственности на
природные объекты: понятие, субъекты, объекты,
содержание.
2. Формы собственности на природные объекты.
3. Понятие, принципы и виды права
природопользования.
29

30. Право собственности на природные компоненты ОС (в объективном смысле) – это система юридических норм, которая регулирует

Распоряжение
природным
Право собственности на природные
объектомкомпоненты
на первоначальном
ОС
(в объективном
смысле) –
этапе
предполагает
это система юридических норм,
определение
правового
которая регулирует общественные
статуса
этого
природного
экологические
отношения
по поводу:
а) владения;
объекта
б) пользования;
в) распоряжения
природным объектом и его составными
частями, их охраны и рационального
использования.

31. Определение правового статуса (распоряжение на первоначальном этапе) всех природных объектов включает :

1. категоризацию (деление)
природных объектов по
основному целевому
назначению
2. определение
непосредственного целевого
назначения природного
объекта при передаче его в
собственность, во владение,
пользование или аренду
конкретному лицу
31

32.

например:
Объекты
охоты
Объекты
животного мира
(ОЖМ)
ОЖМ,
не являющиеся
объектами
охоты и рыболовства
Объекты
рыболовства

33.

например:
ЛЕСА
Резервные
леса
Эксплуатационные
леса
Защитные
леса

34. Специфика института права собственности на природные объекты:

собственность на ПО – условная категория.
не все ПО, охраняемые законом, могут быть
объектами собственности.
собственность на ПО носит преимущественно не
экологический, а экономический характер.
та или иная форма собственности на природные
компоненты может способствовать или тормозить
природоохранительную деятельность
объективно необходимо различать право
собственности на ПО и право собственности на
природные ресурсы

35.

ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации
«Земли и другие природные ресурсы используются
и охраняются в РФ как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории»
преамбула ФЗ «О животном мире»
«Животный мир является достоянием народов
Российской Федерации…»

36.

Право собственности на леса

37.

Формы собственности на природные объекты
государственная
муниципальная
частная
иные

38. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ на природные объекты

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СУБЪЕКТОВ
ФЕДЕРАЦИИ
РАЗГРАНИЧЕНИЕ:
1) в соответствии с законом
2) по взаимной договоренности

39. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ:

муниципальные земли (ст.13 ЗК РФ)
ПРУД, ОБВОДНЕННЫЙ КАРЬЕР,
расположенный в границах з/у (п.2 ст.8
ВК РФ)
леса, расположенные на землях
населенных пунктов
ООПТ местного значения

40.

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
(ст. 36 Конституции РФ, ст.15 ЗК РФ)
ПРУДЫ и ОБВОДНЕННЫЕ КАРЬЕРЫ,
расположенные в границах з/у (п.2 ст.8 ВК РФ)
??? ДРЕВЕСНО-КУСТАРНИКОВАЯ РАСТИТЕЛЬНОСТЬ,
РАСПОЛОЖЕННАЯ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ
40

41. Право природопользования (в субъективном смысле) – совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием

Право природопользования
(в объективном смысле) –
система норм, регулирующих
использование природных
ресурсов
Право природопользования
(в субъективном смысле) –
совокупность прав и обязанностей,
возникающих в связи с
использованием природных
ресурсов

42.

ВИДЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПО ОСНОВАНИЯМ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНОЕ
ОБЩЕЕ
формы
общее землепользование
(ст.36, 85 ЗК РФ)
общее недропользование
(ст.19 Закона о недрах)
пребывание граждан в лесах
(ст.11 ЛК РФ)
общее водопользование
(ст.6, ч.3 ст.11 ВК РФ)
спортивное и любительское
рыболовство
(ст.28 ФЗ о рыболовстве)
комплексное
специальное пользование
отдельными природными
ресурсами
СУБЪЕКТ – ЮЛ или ИП
НЕОБХОДИМ ДОГОВОР
(лицензия)
НОРМИРОВАНИЕ
ПЛАТА

43. ТЕМА 3. «МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ и ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Автономная некоммерческая организация
высшего образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 3.
«МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
и ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

44.

Учебные вопросы:
1.Понятие, формы, методы и функции
государственного управления в области охраны
окружающей среды и природопользования.
2. Система государственных органов управления в
области охраны окружающей среды и
природопользования.
3. Организационно-правовой механизм охраны
окружающей среды и природопользования.
4. Экономико-правовой механизм охраны
окружающей среды и природопользования.
44

45. Управление ПП и ООС - совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований

экологического
законодательства.
ВИДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПП и ООС
ОТРАСЛЕВОЕ
ОБЩЕСТВЕННОЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ

46.

содержание управления ООС и ПП
формы
управления
методы
управления
неправовые
Оперативно-хозяйственное
распорядительство
Обеспечение исполнителей
необходимыми средствами
правовые
правотворческая
правоприменительная
правоохранительная
метод обязательных
предписаний
метод рекомендаций
метод
санкционирований
метод разрешения
функции
управления
46

47.

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПП и ООС
учета природных объектов и ведение
государственных кадастров
планирование мероприятий по использованию
и охране природных объектов
распределение (перераспределение)
природных объектов
воспроизводство природных объектов
пространственно-территориальное устройство
природных объектов
контроль за использованием и охраной
природных объектов
разрешение споров о праве
природопользования

48. формы учетной функции

ПРИМЕНИТЕЛЬНО
К ЭКОЛОГИЧЕСКИМ
ОТНОШЕНИЯМ
формы учетной функции
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
Экологический
мониторинг система долгосрочных
наблюдений за состоянием
ОС, оценки и
прогнозирования
изменения ее состояния
под воздействием
природных и
антропогенных факторов
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
Государственный кадастр
природных ресурсов свод экономических,
экологических,
организационных и
технических показателей,
характеризующих качество и
количество природного
ресурса, состав и категории
пользователей.

49.

Ст.260 УК РФ «Незаконная рубка
лесных насаждений»
предмет посягательства
ЛЕСНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ
ДЕРЕВЬЯ и КУСТАРНИКИ
на землях
лесного фонда
(ст.101 ЗК РФ)
на землях
водного фонда
(ст.102 ЗК РФ)
на землях
транспорта
(ст.90 ЗК РФ)

50.

п. «а» ч.1 ст.258 УК РФ
«Незаконная охота…
с причинением крупного ущерба»
При решении вопроса
является ли ущерб крупным,
следует учитывать:
Отнесение ОЖМ
Количество
к специальным
добытого
категориям
Распростр-сть
ОЖМ на
территории

51.

ВИДЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПП и ООС
Министерства
Федеральные
службы
Контроль
Нормативно-правовое
регулирование Ф/с по надзору в сфере
Федеральные
агентства
Управление
природопользования
(Росприроднадзор)
Министерство
Ф/с по ветеринарному и
природных
фитосанитарному
Ф/а водных ресурсов
ресурсов и
надзору
(Росводресурсы)
экологии (МПР)
(Россельхознадзор)
Ф/а лесного хозяйства
Министерство с/х Ф/с по гидрометеорологии
и мониторингу ОС(Рослесхоз)
Ф/а по недропользованию
(Росгидромет)
(Роснедра)
Ф/с по экологическому,
по рыболовству
технологическому Ф/а
и
атомному надзору(Росрыболовство)
(Ростехнадзор)
Комитеты

52.

Вопрос 3 – Организационно-правовой механизм
охраны окружающей среды и природопользования

53.

Экологическая экспертиза установление соответствия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности
экологическим требованиям и
определение допустимости реализации
объекта экологической экспертизы
ВИДЫ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
(ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ)
ОБЩЕСТВЕННАЯ
(ДОБРОВОЛЬНАЯ)
заключение общественной экологической
экспертизы приобретает юридическую
силу после утверждения его
специально уполномоченным органом
ЭКСПЕРТНОЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ
ИЛИ
ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ
53

54. объекты экологической экспертизы:

проекты комплексных и целевых социальноэкономических, научно-технических и иных программ
проекты схем развития отраслей народного хозяйства
РФ
(в т.ч. промышленности и сельского хозяйства)
проекты инвестиционных программ
технико-экономические обоснования и проекты
строительства, реконструкции, расширения,
технического перевооружения, консервации и
ликвидации организаций и иных объектов
хозяйственной деятельности
!!! Проекты правовых актов, реализация которых
может привести к негативным воздействиям на ОПС
и т.д.

55. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ - деятельность уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ деятельность уполномоченных субъектов по
проверке соблюдения и исполнения требований
экологического законодательства.
ФУНКЦИИ:
- предупредительная
- информационная
- карательная
государственный
формы
виды
муниципальный
ведомственный
виды
предупредительный
общий
текущий
специальный
плановый
внеплановый
общественный
производственный
Экологический надзор наблюдение за исполнением
действующих в сфере
управления природоохранных
правил

56. Глава 5 ФЗ «Об охране окружающей среды»

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
- установление
уполномоченными
государственными органами
экологических нормативов в
соответствии с требованиями
законодательства

57.

виды экологических нормативов
нормативы качества ОС
ПДКХВ
ПДУР
иные
нормативы предельно
допустимого вредного
воздействия на состояние ОС
нормативы допустимых выбросов и
сбросов веществ
нормативы образования отходов
производства и потребления и
лимиты на их размещение
нормативы допустимых физических
воздействий
нормативы допустимой
антропогенной нагрузки на ОС
иные, устанавливаемые
законодательством РФ и субъектов
РФ
нормативы допустимого
изъятия природных ресурсов

58.

Экономический механизм ПП и ООС -
совокупность предусмотренных
нормативными правовыми актами
экономических мер обеспечения рационального
ПП и ООС

59.

экономико-правовой механизм ПП и ООС
гл.4 ФЗ
методы
разработка государственных прогнозов социально-экономического
развития на основе экологических прогнозов
разработка федеральных программ в области экологического
развития РФ и целевых программ в области ООС субъектов РФ
установление платы за негативное воздействие на ОС
экологическое страхование
проведение экономической оценки природных объектов и
экономической оценки ОВОС
экономическое стимулирование
возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде
иные

60. ТЕМА 4. «ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Автономная некоммерческая организация
высшего образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 4.
«ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

61.

Учебные вопросы:
1. Понятие, сущность и функции юридической
ответственности за экологические
правонарушения.
2. Понятие, состав и виды экологических
правонарушений.
3. Виды юридической ответственности за
экологические правонарушения.
61

62. Негативное изменение ОС, в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экосистем и истощение

природных ресурсов
вред окружающей среде
правомерный
неправомерный
ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
причинителя вреда
эколого-экономическая
(или социальная)
эколого-правовая
(юридическая)

63.

Юридическая ответственность за
экологические правонарушения –
отношение между государством в
лице специальных уполномоченных
органов в области ООС и совершившим
экологическое правонарушение лицом
(физическим, должностным или
юридическим) по применению к
нарушителю соответствующего
взыскания

64.

Статья 258 УК РФ «Незаконная охота»
1. Незаконная охота, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением механического транспортного
средства…, взрывчатых веществ, газов… .
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых
полностью запрещена;
г) на ООПТ либо в зоне экологического бедствия
или в зоне ЧЭС .
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев,
либо исправительными работами на срок до двух лет,
либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

65.

ФУНКЦИИ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
ОХРАНИТЕЛЬНАЯ
СТИМУЛИРУЮЩАЯ
КАРАТЕЛЬНАЯ
КОМПЕНСАЦИОННАЯ
65

66.

Постановление Пленума ВС РФ
от 30.11.2017 № 49
«О некоторых вопросах применения
законодательства
о возмещении вреда, причиненного
окружающей среде»

67. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

специфические признаки
а) правонарушения всегда складываются в области
ООС и ПП (объектом правонарушения являются
экологические отношения)
б) предметом посягательства является объект ООС
в) ответственность наступает за нарушение правил
(требований) ООС и ПП (объективная сторона
правонарушения)

68. Экологическое правонарушение

Противоправное, как правило,
Виновное
виновноепротивоправное
деяние в сфередеяние,
нарушающее
природоохранительное
природопользования
и охраны
законодательство и причиняющее
окружающей
среды,
вред окружающей природной
причиняющее
вред
окружающей
среде и здоровью
человека
(М/у по
оценке
вреда, причиненного
средеиивозмещению
(или) здоровью
человека
ОС ЭП, утв. 6 сентября 1999 г.)
либо создающее реальную
угрозу причинения такого вреда

69.

ВИДЫ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Гражданско-правовая
Имущественная
Дисциплинарная
Административная
Уголовная
Природноресурсная

70.

Административная
ответственность
за ЭП
1) наступает только за
конкретные административные
правонарушения
(глава 8 КоАП и др.)
2) субъекты ответственности граждане, должностные лица,
юридические лица
3) применяется в соответствии с
компетенцией специального
уполномоченного органа
(должностного лица)
4) применяется в определенном
процессуальном порядке
5) применяются только
предусмотренные законом
взыскания

71.

Типовой алгоритм действий сотрудника
полиции при обнаружении экологического
правонарушения:
I. Составить протокол
на выявленное правонарушение.
ст.28.3 КоАП
II. Направить протокол
надлежащему органу для
принятия решения.

72.

Уголовная
ответственность
за экологические
преступления
1) наступает за совершение
преступлений (гл.26 УК РФ)
2) применяется только судом,
после обязательной уголовнопроцессуальной процедуры
3) применяются только
предусмотренные УК РФ
наказания
4) субъектом может быть
только физическое лицо,
достигшее определенного
возраста и вменяемое
72

73.

Дисциплинарная
ответственность
за ЭП
1) наступает только за
экологические нарушения,
совершенные работником в
процессе исполнения им своих
трудовых обязательств.
2) применяется работодателем.
3) дисциплинарные взыскания
дифференцируются в зависимости
от субъекта дисциплинарного
проступка.
4) упрощенная процедура
применения.

74.

Привлечение физического
или юридического лица
к административной или
уголовной ответственности
за совершение ЭП
не освобождает его
от обязанности возмещения
вреда, причиненного ОС

75. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения - возложение на правонарушителя обязанности возместить

Гражданско-правовая
ответственность за экологические
правонарушения возложение на правонарушителя
обязанности возместить вред,
причиненный в результате
экологического правонарушения

76. ТЕМА 5. «ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ» разработана доцентом кафедры Шубиным

Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 5.
«ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,
ПРИЧИНЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ
ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

77.

Учебные вопросы:
1. Понятие и виды экологического вреда.
Принципы возмещения экологического вреда.
2. Механизм возмещения вреда, причиненного
окружающей среде экологическими
правонарушениями.
3. Механизм возмещения вреда, причиненного
человеку неблагоприятным воздействием
окружающей среды.
77

78. негативное изменение ОС, в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экосистем и истощение

природных ресурсов
вред окружающей среде
правомерный
неправомерный
ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
причинителя вреда
эколого-экономическая
(социальная)
эколого-правовая
(юридическая)
78

79. Принципы возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями:

Всеобщая обязанность причинителя возместить причиненный вред
Полное возмещение причиненного вреда
Ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный
их работниками
Солидарная ответственность при совместном причинении вреда
Вред причиненный источником повышенной опасности подлежит
возмещению независимо от вины причинителя по факту причинения
вреда

80.

Методические указания
по оценке и возмещению вреда,
нанесенного ОПС
в результате
экологических правонарушений
(утв. Госкомэкологией РФ 06.09.1999 г.)

81.

ИСЧИСЛЕНИЕ РАЗМЕРА ВРЕДА
СПОСОБЫ
ст.78 ФЗ
по фактическим
затратам на
восстановление
потерь в ОС
ЛИБО
с соответствии с
проектами
восстановительных
работ
по
утвержденным
методикам
исчисления
ущерба
по
установленным
таксам

82.

Постановление Правительства РФ
от 12 июня 2003 г. N 344
«О нормативах платы за выбросы
в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными
источниками …»
СУММА
УЩЕРБА
1500
руб.
(руб.)
=
НОРМАТИВ
3ПЛАТЫ
руб./т
(руб./тонн)
(
ОБЩЕЕ КОЛ-ВО
ЗАГР.
В-ВА
3500
т
(тонн)
-
ЛИМИТНОЕ
КОЛ-ВО
3000 т
(тонн)
)
Промышленное предприятие в целях утилизации отходов
ПРИМЕР
МЕТОДИКИ
осуществляет выброс вредных веществ (окись углерода)
размералимита
вредаравного
при загрязнении
висчисления
атмосферу в пределах
3000 тонн в год.
атмосферного
воздуха:
В результате ряда
аварийных выбросов
в течении 2011 года
общее кол-во вредных веществ (окиси углерода),
поступивших в атмосферу составило 3500 тонн.

83.

• ТАКСОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
– основанная на нормах природоохранного
законодательства имущественно-правовое
воздействие на правонарушителя, заключающееся
в возложении на него обязанности возместить
ущерб в размере, определяемом по специальным
таксам, и возвратить незаконно добытую в
результате правонарушения продукцию
природной среды или компенсировать стоимость
этой продукции при невозможности ее
возврата.

84.

Сфера применения
таксовой ответственности
повреждение
или
уничтожение
животного и
растительного
мира
нарушение
лесного
законодательства,
повлекшее
причинение
вреда
84

85.

Приказ Минприроды РФ от 01.08.2011 г. N 658
"Об утверждении такс для исчисления размера
вреда, причиненного объектам растительного
мира, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации, и среде их обитания вследствие
нарушения
законодательства
в области охраны
Постановление
Правительства
РФ
Постановление
Приказ среды
Минприроды
Правительства
России РФ
окружающей
и
природопользования"
от 25.05.1994 г. N 515
от
08.05.2007
08.12.2011
г.
N
948
273
"Об Приказ
утверждении
такс
для исчисления
МПР РФ от
28.04.2008
г. N 107
"Об
"Об
исчислении
утверждении
размера
методики
вреда,
размера взыскания
за ущерб,
"Об утверждении
Методики исчисления
размера
вреда,
причиненного
объектам
животного
мира,
причиненного
исчисления
лесам
размера
вследствие
вреда,
причиненный
уничтожением,
занесенным в Красную книгу Российской
причиненного
нарушения
охотничьим
лесного
незаконным
выловом
или
добычей
Федерации, а также иным объектам животного
водных
биологических
ресурсов"
законодательства
ресурсам"
" и
мира,
не относящимся
к объектам
охоты
рыболовства и среде их обитания"

86. Пример: Физическое лицо, находясь в общедоступных охотугодьях, совершило отстрел лося, не имея разрешения на добычу этого вида

охотресурса
Возмещение причиненного вреда ОС:
У=TхКхN
1. T - такса = 80 000 руб.
2. К - пересчетный коэффициент = 3
3. N – кол-во особей уничтоженных охотресурсов = 1
У - Сумма ущерба = 80 000 руб. х 3 х 1 = 240 000 руб.

87.

Пример:
Физическое лицо осуществило
незаконную рубку 3 сосен
Незаконная порубка 50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород
с диаметром ствола 12 см и
более, исчисленная по ставкам платы за единицу
объёма лесных ресурсов.
размер
16 812
вреда
руб.
= 50 X
ставка
платы
168.12
за
1 куб.м.
руб./куб.м.
сосны
X
кол-во
куб. м.
2сосны
куб.м.
незаконно
срублено
Пост ановление Правит ельст ва РФ
от 22 мая 2007 г. №310
«О ст авках плат ы за единицу объёма лесных
ресурсов и ст авках плат ы за единицу
площади лесного участ ка,
находящегося в федеральной собст венност и»

88. Ст.260 УК РФ. Незаконная рубка лесных насаждений

ч.1 – Незаконная порубка… , если эти
деяния совершены
в значительном
ПРИМЕЧАНИЕ.
размере
- … размером признается ущерб,
Значительным
причиненный лесным насаждениям или
п. «г» ч.2 – Незаконная порубка… , если
не отнесенным к лесным насаждениям
эти
деяния
совершены
в крупном
размере
деревьям,
кустарникам
и лианам,
исчисленный
по утвержденным Правительством РФ таксам,
-…
превышающий пять тысяч рублей,
ч.3крупным
– Деяния,
предусмотренные
ч.1 и 2 …,
размером
– пятьдесят тысяч рублей,
особовкрупным
совершенные
особо размером
крупном– размере…
сто пятьдесят тысяч рублей

89.

• Неблагоприятное воздействие ОС –
– всякое экологически вредное
воздействие ОС на состояние
здоровья человека:
загрязнение ОС, шум, вибрация,
влияние магнитных полей, иные
вредные физические, биологические
и другие воздействия

90. Формы реализации права граждан на возмещение вреда здоровью

I.
II.
III.
Возмещение вреда здоровью
граждан в исковом порядке
(ст.79 ФЗ ООС).
Административный порядок
возмещения вреда
(ст.66 Основ законодательства РФ о
охране здоровья граждан).
Страховая форма возмещения вреда
(ст.18 ФЗ ООС)

91. Тема №5 «Деятельность правоохранительных органов в сфере охраны окружающей среды»

ВОПРОСЫ:
1. Природоохранная
деятельность органов
внутренних дел.
2. Природоохранная
деятельность органов
прокуратуры.
3. Экологические
функции таможенных
органов.
4. Экологические
функции судов.

92.

Экологическая функция
правоохранительных органов деятельность по применению природоохранного
законодательства, выявлению причин экологических
правонарушений и разработке мер
по их предупреждению и устранению

93. Природоохранная деятельность органов внутренних дел

Вопрос 1:
Природоохранная деятельность
органов внутренних дел
Приказ МВД России от 12 июля 1993 г. №330
«О мерах по улучшению природоохранной
деятельности в МВД России»
(отменен Приказом МВД России №771-2002 г.)
Приказ МВД СССР от 28 ноября 1983 г. №215
«О совершенствовании работы ОВД по
оказанию содействия
природоохранительным органам»
(отменен Приказом МВД России
№1080-2002 г.)

94.

формы участия ОВД в ООС
охранительносодействующая
охранительнодоговорная
охранительноконтрольная
регулятивная

95. Содержание природоохранной деятельности ОВД:

- предупреждение и пресечение экологических
правонарушений
- надзор за техническим состоянием
автотранспортных средств
- участие в надзоре за соблюдением санитарных
норм и правил
- борьба с браконьерством и другими нарушениями
правил охоты и рыболовства
- расследование экологических преступлений,
отнесенных к компетенции ОВД
- охрана природных объектов и комплексов
- участие в ликвидации последствий природных и
техногенных аварий и катастроф
- оказание помощи природоохранным органам при
исполнении ими возложенных на них обязанностей

96. Типовой алгоритм действий сотрудника милиции при обнаружении экологического правонарушения:

Составить протокол на выявленное
правонарушение.
II. Направить протокол надлежащему органу
для принятия решения.
III. Поставить в известность соответствующий
орган о деятельности природопользователя
без соответствующих документов.
I.

97. В соответствии со ст.150 УПК РФ ОВД осуществляют дознание по уголовным делам о преступлениях:

гл.26 УКo
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
ч.1 ст.250 УК РФ
ч.1 ст.251 УК РФ
ч.1 ст.252 УК РФ
ст.253 УК РФ
ч.1 ст.254 УК РФ
ст.256 УК РФ
ст.257 УК РФ
ст.258 УК РФ
ч.1 ст.260 УК РФ
ч.1 ст.261 УК РФ
ст.262 УК РФ
ст.170 УК РФ (регистрация незаконных
сделок с землей)
o ч.1 ст.220 УК РФ (незаконное обращение
с радиоактивными материалами)
o ч.1 ст.221 УК РФ (хищение либо
вымогательство радиоактивных
материалов)
o ст.245 УК РФ (жестокое обращение с
животными)
o
o ст.191 УК РФ ( незаконный оборот
драгоценных металлов, природных
предварительное следствие драгоценных камней и жемчуга)
o ч.2,3 ст.220 УК РФ (незаконное
обращение с радиоактивными
ст.259 УК РФ
материалами)
ч.2,3 ст.260 УК РФ
o ч.2,3 ст.221 УК РФ (хищение либо
ч.2 ст.261 УК РФ
вымогательство радиоактивных
материалов)
o ст.236 УК РФ (нарушение санитарноэпидемиологических правил)

98. Перечень водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, на акваториях которых морские

воинские части внутренних
войск МВД РФ участвуют совместно с ОВД в охране
общественного порядка
(утв. Постановлением Правительства от 31.12.1997 г. №1667)
Лужская, Копорская, Невская губы Балтийского
моря, Кольский залив Баренцева моря,
прибрежные воды Черного моря от устья рекм
Пшада до мыса Бескровный,
озера: Байкал, Иртяш, Синара, Сунгуль,
Увильды; Аргазинское вдхр.;
реки: Амур, Бикин, Бира, Верхняя Ангара, Кия,
Нева, Пшада, Тунгуска.

99. Рабочая группа по борьбе с экологическими преступлениями Генерального секретариата ИНТЕРПОЛА

ПОДГРУППЫ:
a) Перевоз через границу и сбрасывание
отходов
b) Незаконный оборот радиоактивных
материалов
c) Незаконный оборот диких животных и
растений
d) Координация результатов работы

100. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ - деятельность по осуществлению надзора за исполнением экологического законодательства.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ деятельность по осуществлению надзора за
исполнением экологического законодательства.
Приказ Генпрокуратуры от 7 мая 2008 г. №84
«О разграничении компетенции прокуроров
территориальных, военных и других специализированных
прокуратур»
система специальных
природоохранных прокуратур
БАССЕЙНОВАЯ
МЕЖРАЙОННЫЕ
Алтайская межрайонная
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
природоохранная
прокуратура

101. природоохранная деятельность прокуратуры

прокурорский надзор за исполнением экологического
законодательства
расследование экологических преступлений,
подследственных прокуратуре
!!! Приказ Генпрокуратуры РФ от 4 октября 2007 г. №158
«О порядке представления специальных донесений и
иной обязательной информации»
координация деятельности правоохранительных органов
по борьбе с экологическими преступлениями
(ч.1 ст.8 ФЗ «О прокуратуре РФ» и Указ Президента от
18.04.96 г. №567)
участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных,
гражданских, арбитражных дел в связи с экологическими
правонарушениями (преступлениями)
участие прокуроров в правотворческой деятельности
(ст.1 и 9 ФЗ «О прокуратуре»)
участие прокуроров и следователей в предупреждении
экологических правонарушений (правовой пропаганде)

102. Приказ Генпрокуратуры от 7 декабря 2007 г. №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав

ФОРМЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ПРОТЕСТ
(ст.23 Закона
«О прокуратуре РФ»)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(ст.25 Закона
«О прокуратуре РФ»)
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
(ст.24 Закона
«О прокуратуре РФ»)
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
(ст.25.1 Закона
«О прокуратуре РФ»)
Приказ Генпрокуратуры от 7 декабря 2007 г. №195
«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина»

103. В соответствии со ст.151 УПК РФ на органы прокуратуры возложено производство предварительного следствия по следующим

экологическим и близким к ним по объекту
посягательства преступлениям:
ст.232 УК РФ (сокрытие информации об обстоятельствах,
создающих опасность для жизни и здоровья людей)
ст.246 УК РФ (нарушение правил ООС при производстве работ)
ст.247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически
опасных веществ и отходов)
ст.248 УК РФ (нарушение правил безопасности при обращении
с микробиологическими либо другими биологическими агентами
или токсинами)
ст.249 УК РФ (нарушение ветеринарных правил, установленных
для борьбы с болезнями и вредителями растений)
ч.2 и 3 ст.250 УК РФ (загрязнение вод)
ч.2 и 3 ст.251 УК РФ (загрязнение атмосферы)
ч.2 и 3 ст.252 УК РФ (загрязнение морской среды)
ч.2 и 3 ст.254 УК РФ (порча земли)
ст.255 УК РФ (нарушение правил охраны и использования недр)

104. Формы координации деятельности правоохранительных органов:

Проведение координационных совещаний
Выработка совместных плановых мероприятий,
направленных на борьбу с ЭП
Совместная подготовка информационных писем и
направление их в заинтересованные органы
Ведение единого учета и статистической отчетности о
совершенных ЭП, их раскрытии и расследовании
Обмен информацией по вопросам борьбы с
экологической преступностью
Создание СОГ для расследования конкретных ЭП
другие

105.

Приказ Генпрокуратуры РФ от 18
августа 1994 г. №44
«О повышении качества и
эффективности участия прокуроров в
судебных стадиях уголовного
судопроизводства в условиях судебной
реформы»
Указание Генпрокуратуры РФ от 16
ноября 1992 г. №48/8
«Об участии прокурора в гражданском
судопроизводстве»
Приказ Генпрокуратуры РФ
от 1 августа 1995 г. №41
«О задачах органов прокуратуры по
реализации полномочий в арбитражном
процессе»

106.

экологические функции
таможенных органов
ст.10 Таможенного
кодекса
борьба с контрабандным вывозом
природных ресурсов
борьба с незаконным перемещением
отходов
содействие защите интересов потребителей
ввозимых товаров, представляющих
экологическую опасность
(ст.20 Таможенного кодекса)

107.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ СУДА
рассмотрение уголовных дел
по принципу
неотвратимости
наказания
по принципу полного
рассмотрение гражданских дел
возмещения
нанесенного вреда
рассмотрение негаторных исков
разъяснения Президиума и
Пленума ВС РФ,
обзоры практики
возмещение вреда,
причиненного ОС
возмещение
экологического вреда
гражданам
возмещение вреда,
причиненного
имуществу граждан

108. ТЕМА 6. «ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 6.
«ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и
ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

109.

Учебные вопросы:
1. Земли как объект использования и охраны.
2. Правовой режим использования земель.
3. Правовой режим охраны земель.
4. Ответственность за нарушение земельного
законодательства.
109

110. ЗЕМЛЯ КАК ОБЪЕКТ ОТНОШЕНИЙ

ПЛАНЕТА
ТЕРРИТОРИЯ
(КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО)
ЭЛЕМЕНТ
ГЕОГРАФИЧЕСЕКОГО
ЛАНДШАФТА
?
МЕСТО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

111. ЗЕМЛЯ КАК ОБЪЕКТ ОТНОШЕНИЙ

ПОЧВА
(ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО)
НЕДВИЖИМОСТЬ
(ГРАЖДАНСКОЕ &
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО)
ЭЛЕМЕНТ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(ЗЕМЕЛЬНОЕ &
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО)

112.

Объекты земельных отношений:
- земля как природный объект и
природный ресурс
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА:
- земельные участки
Земельный участок –
часть поверхности земли (в т.ч. почвенный
- части земельных участков
целевое назначение
слой), границы которой описаны и
Земельный участок –
Земельный участок –
удостоверены в установленном порядке,
часть поверхности земли
часть земной поверхности,
а также все, что находится над и под
(в т.ч. почвенный слой),
границы которой определены
поверхностью земельного участка….
границы которой описаны и
в соответствии
(ст.1 ФЗ «О государственном земельном
удостоверены
Дачный
земельный
участок
–
Садовый
кадастре)–
в федеральными
законамиземельный участок
в установленном
порядке
з/у, предоставленный
гражданину или
(ст.11.1
ЗК)
з/у,(п.2предоставленный
или
ст.6 ЗК)
ВОЗДУШНОЕ
ПРОСТРАНСТВО
приобретенный
им вгражданину
целях отдыха
разрешенное использование
зарегистрированное
в установленном порядке
право
приобретенный
им
для
выращивания
плодовых,
АТМОСФЕРНЫЙ
ВОЗДУХ
(с правом возведения
жилого строения
без праваовощных,
регистрации
проживания
нем
ягодных,
бахчевых
иливиных
или жилого
дома с правом
регистрации
с/х культур
и картофеля,
а
также
для отдыха
РАСТИТЕЛЬНЫЙ
МИР
проживания в нем и хозяйственных строений
и
(с правом возведения
жилого
строения
сооружений,
а также с правом
выращивания
без права
регистрации
проживания
вЗЕМЛИ
нем и
плодовых,
ягодных,ПОВЕРХНОСТЬ
овощных,
бахчевых
или иных с/хстроений
культур иикартофеля
хозяйственных
сооружений)
НЕДРА

113.

СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРАВОВОГО СТАТУСА З/У
деление земель на
категории по
целевому назначению
земли с/х назначения
земли
населенных пунктов
общественноделовые
жилые
инженерных и
транспортных
инфраструктур
зонирование земель
земли спец/назначения
земли ООПТ
производственные
рекреационные
военных объектов
с/х использования
земли лесного фонда
земли водного фонда
земли запаса

114.

Деградация земель
Загрязнение земель (почв)
Захламление земель
Нарушение земель
Иные

115. Право землепользования - система правовых норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию и охране

земли как
многофункционального (особого) природного
компонента

116.

ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
основаны на:
праве собственности (ст.15-19 ЗК РФ)
праве пожизненного наследуемого владения
(ст.21 ЗК РФ)
праве постоянного (бессрочного) пользования
(ст.20 ЗК РФ)
праве безвозмездного срочного пользования
(ст.24 ЗК РФ)
праве аренде (ст.22 ЗК РФ)
праве ограниченного пользования чужим земельным
участком (праве сервитута) (ст.23 ЗК РФ)
частный
публичный
116

117.

Охрана земель
(в широком смысле) система правовых норм, регулирующих земельные отношения.
Охрана земель
(в узком смысле) выработка и принятие специальных мер по предупреждению и
устранению негативного антропогенного и техногенного воздействия на
землю
гл. II Земельного кодекса РФ «Охрана земель»
ЦЕЛИ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
(ст.12 ЗК РФ)
предотвращение деградации
и нарушения плодородия
земель, либо других
антропогенных последствий
хозяйственной и иной
деятельности человека
улучшение и восстановление
земель, подвергшихся
деградации, или другим
неблагоприятным
воздействиям

118.

СОДЕРЖАНИЕ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
включает мероприятия по:
1.
сохранению почв и их плодородия
2.
защите земель от негативных
(вредных) воздействий, в результате
которых происходит деградация
земель.
3.
защите земель от разных видов
ухудшения состояния земель
4.
ликвидации последствий загрязнения
и захламления земель
5.
сохранению достигнутого уровня
мелиорации
6.
рекультивации нарушенных земель,
восстановлению плодородия почв,
своевременному вовлечению земель
в оборот
Осуществляются
собственниками,
владельцами,
пользователями и
арендаторами
земельных
участков (ст.13 ЗК РФ)

119. МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬ

организационные
Государственный
земельный кадастр
Государственный
мониторинг земель
Землеустройство
Разработка программ по
охране земель
Внедрение новых
технологий
Установление нормативов
ПДК вредных веществ
Консервация земель
Рекультивация земель
экономические
Экономическое
стимулирование
Экономическая защита
Установление платы за
землю
правовые
Установление общеправовой
ответственности
Установление специальной
ответственности
Возмещение убытков
Защита земельных прав в
судебном порядке

120. Земельное правонарушение – общественно вредное, виновное деяние, противоречащее нормам земельного права (О.С. Колбасов)

ВИДЫ:
Нарушения права собственности на землю и
порядка управления земельным фондом
Нарушения, причиняющие вред земле как
природному объекту
Нарушение правил землепользования
Иные нарушения земельного
законодательства
120

121. Административная ответственность за земельные правонарушения

гл.7 КоАП РФ
административные
правонарушения
в области охраны собственности
(ст. 7.1; 7.2; 7.8; 7.10; 7.16)
гл.8 КоАП РФ
административные
правонарушения
в области ООС и ПП
(ст.8.5; 8.6; 8.7; 8.8; 8.12)
ШТРАФ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
► Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека

122.

Типовой алгоритм действий сотрудника
милиции при обнаружении земельного
правонарушения:
I. Составить протокол
на выявленное правонарушение.
ст.7.1, ст.7.8, ст.8.5, ст.8.6 КоАП ст.28.3 КоАП
II. Направить протокол
надлежащему органу для
принятия решения.

123. Уголовная ответственность за земельные преступления

Ст.170 УК РФ
«Регистрация незаконных
сделок с землей»
Ст.254 УК РФ
«Порча земли»
Регистрация заведомо незаконных сделок с землей
Д/л
S
Искажение учетных данных государственного
земельного кадастра
S
Д/л
Умышленное занижение размеров платежей за землю
Д/л
S
Ф/л, ю/л

124. Виды ответственности за земельные правонарушения (гл.XIII ЗК РФ):

уголовная ответственность
ст.170 УК РФ. Регистрация незаконных сделок с землей
1. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей.
2. Искажение учетных данных государственного земельного
кадастра.
3. Умышленное занижение размеров платежей за землю.
При условии, если эти деяния совершаются из корыстной
или иной личной заинтересованности должностным лицом
с использованием своего служебного положения

125. ст.254 УК РФ. Порча земли

ч.1. Отравление, загрязнение или иная порча земли
вредными продуктами хозяйственной и иной деятельности
вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,
стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными
опасными химическими или биологическими веществами
при их хранении, использовании и транспортировке,
повлекшие причинение вреда здоровью человека или
окружающей среде - ….
Ч.2. Те же деяния, совершенные в зоне чрезвычайной
экологической ситуации или зоне экологического бедствия
- ….
Ч.3. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2, повлекшие
по неосторожности смерть человека - ….

126.

Ст.75 ЗК РФ. Дисциплинарная ответственность за
земельные правонарушения
Д/л и работники организаций, виновные
в совершении
земельных
правонарушений,
несут
дисциплинарную
ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего
выполнения
ими
своих
должностных
или
трудовых
обязанностей
организация
понесла
административную
ответственность за проектирование, размещение и ввод в
эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное)
воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими
и радиоактивными веществами, производственными отходами
и сточными водами
Земельно-правовая ответственность
(как вид природно-ресурсной ответственности) лишение, ограничение и приостановление права
землепользования

127. ТЕМА 7. «ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и ОХРАНЫ НЕДР» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 7.
«ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и
ОХРАНЫ НЕДР»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

128.

Учебные вопросы:
1. Недра как объект использования и охраны.
Право собственности на недра.
2. Правовой режим использования недр.
3. Правовой режим охраны недр.
4. Ответственность за нарушение
законодательства о недрах.
128

129.

Закон СПб от 04.10.2006 г. №417-65
«О разграничении полномочий ОГВ СПб
в сфере регулирования отношений
недропользования на территории СПб»
Закон СПб от 19.07.2005 г. №395-63
«О разработке месторождений
общераспространенных
Закон РФ полезных
ископаемых на территории СПб»
от 21 февраля 1992 года №2395-1
Областной закон
от 30.05.2000 г. №13-оз
«ОЛО
недрах»
«О порядке предоставления недр для
разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
на территории ЛО»

130.

НЕДРА
Часть земной коры,
расположенная ниже почвенного
слоя, а при его отсутствии –
ниже земной поверхности и дна
водоемов и водотоков,
простирающейся
до глубин, доступных для
геологического изучения и
освоения

131.

Объекты горных отношений:
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД НЕДР
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ УЧАСТКИ НЕДР
НЕИСПОЛЬЗУЕМЫЕ УЧАСТКИ НЕДР
Особые объекты горных отношений:
УЧАСТКИ НЕДР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ (ст.2.1 Закона)
Федеральный фонд резервных участков недр (ст.2.2 Закона)

132.

СОБСТВЕННОСТЬ НА НЕДРА
Недра в границах РФ,
включая подземное пространство и
Вопросы
владения, пользования
и распоряжения
содержащиеся
в недрах
полезные
недрами находятся
в совместном ведении
ископаемые,
энергетические
и иные
Российской Федерации
и субъектов РФ
ресурсы,
(ст. 1.2 государственной
Закона о недрах)
являются
собственностью

133.

Правовой режим недропользования
субъекты
Пользователи
недр
Субъекты
предпринимательской
деятельности
ГОРНЫЙ ОТВОД
объекты
Участки
недр
(геометризованный блок недр)
ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ ОТВОД

134. ВИДЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ:

Региональное геологическое изучение недр
Геологическое изучение недр
до 5 (10) лет
НА СРОК ОТРАБОТКИ
Разведка и добыча полезных ископаемых
МЕСТОРОЖДЕНИЯ
Строительство и эксплуатация подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых
БЕЗ
Образование особо охраняемых геологических
ОГРАНИЧЕНИЯ
объектов
СРОКА
Сбор минералогических, палеонтологических и др.
геологических коллекционных материалов

135.

ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ПРАВА НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ:ст.10.1 Закона
Решение Правительства РФ
Решение федерального органа управления
государственным фондом недр (его
территориального органа)
Решение комиссии, созданной федеральным органом
Решение конкурсной или аукционной комиссии
Решение органа исполнительной власти субъекта
РФ
Решение уполномоченного органа государственной
власти субъекта РФ
Переход права пользования участками недр
Соглашение о разделе продукции, вступившее в силу
Госконтракт на выполнение работ по
геологическому изучению недр

136.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НЕДР
В ПОЛЬЗОВАНИЕ
ОФОРМЛЯЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНЫМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ РАЗРЕШЕНИЕМ
В ВИДЕ
ЛИЦЕНЗИИ

137.

Виды платежей за пользование недрами
Разовые
платежи
за пользование
недрами при
наступлении
определенных
событий
(бонусы)
Регулярные
платежи
за пользование
недрами
Сбор за участие
в конкурсе
(аукционе)
Налоги и сборы, установленные
в соответствии с законодательством
о налогах и сборах
137

138. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию в

случаях: ст.20
Возникновения угрозы жизни или здоровью людей
Нарушения пользователем недр существенных
условий лицензии
Систематического нарушения правил
пользователем недр
Возникновения ЧС
Если пользователь недр в течение
установленного срока не приступил к пользованию
недрами
Ликвидации пользователя недр
Непредставления пользователем недр
соответствующей отчетности
По инициативе владельца лицензии

139.

Собственники з/у, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы з/у имеют право,
по своему усмотрению, в их границах
осуществлять без применения взрывных работ и
в порядке устанавливаемом ОГВ субъектов РФ:
Добычу общераспространенных полезных
ископаемых, не числящихся на госбалансе
Строительство подземных
сооруженийСПб
для
Постановление
Правительства
своих нужд
глубину до 5г.метров
отна09.09.2011
№1305
Устройство и эксплуатацию бытовых
колодцев и скважин на первый водоносный
горизонт, не являющийся источником
централизованного водоснабжения

140.

ОСНОВНЫЕ ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ НЕДР
Ст.22 Закона

141.

Правовой режим охраны недр
разд.III Закона
Правила охраны недр,
утв. Постановлением
Федерального горного и
промышленного надзора
от 6 июня 2003 г. №71

142.

Требования по рациональному
использованию и охране недр: ст.23 Закона
1) соблюдение порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного
пользования недрами;
2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного
использования и охраны недр;
3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную
оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр;
4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных
ископаемых, а также участков недр;
5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними
залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с
ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке
месторождений полезных ископаемых;
7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и
других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность
месторождений или осложняющих их разработку;
8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием
недрами;
9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче
полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и
соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных
площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые
используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или
промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве
источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

143. Ответственность за нарушение законодательства о недрах

раздел VI Закона о недрах
уголовная
(ст.255 и 253 УК РФ)
специальная
(горная)
(ст.20 Закона о недрах)
административная
(ст.7.3-7.5, 7.10,
8.5-8.7, 8.9-8.12,
14.1 КоАП РФ)
гражданско-правовая
(ст.51 Закона о недрах)
143

144. Ст.255 УК РФ «Нарушение правил охраны и использования недр»

Нарушение правил охраны и
использования недр при
проектировании, размещении,
строительстве, вводе в
эксплуатацию и эксплуатации
горнодобывающих предприятий
или подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных
ископаемых
Самовольная
застройка
площадей залегания
полезных ископаемых
ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ УЩЕРБ
СПЕЦИАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ
ОБЩИЙ СУБЪЕКТ

145. ТЕМА 8. «ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и ОХРАНЫ ВОД (ВОДНОЕ ПРАВО)» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Автономная некоммерческая организация
высшего образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 8.
«ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и
ОХРАНЫ ВОД (ВОДНОЕ ПРАВО)»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

146.

Учебные вопросы:
1. Воды как объект использования и охраны.
Право собственности на водные объекты.
2. Правовой режим использования вод.
3. Правовая охрана вод.
4. Ответственность за нарушение водного
законодательства.
146

147.

Принят 03.06.2006 г.
Вступил в силу с 01.01.2007 г.

148.

Задания для самостоятельной подготовки:
1)
изучить и законспектировать
статью 65 ВК РФ
(в актуальной редакции)
2)
поработать в базой
государственного водного реестра
(http://www.textual.ru/gvr/)
2) решить кейс-задачи 1 и 3
(см.: методические рекомендации для проведения
занятий семинарского типа)

149.

Водный объект –
природный или искусственный
водоем, водоток либо иной объект,
постоянное или временное
сосредоточение вод в котором
имеет характерные формы
и признаки водного режима
(статья 1 ВК РФ)

150.

ПРИЗНАКИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ:
1)
Наличие водного режима
2)
Наличие естественных границ
3)
Учет в качестве водного
объекта в государственном водном
реестре

151.

Виды водных объектов
ПОВЕРХНОСТНЫЕ
ВОДНЫЕ
ОБЪЕКТЫ
ПОДЗЕМНЫЕ
ВОДНЫЕ
ОБЪЕКТЫ
Особый правовой режим имеют:
- водные объекты общего пользования
- пруды и обводненные карьеры

152. Формы собственности на водные объекты (ст.8 ВК РФ)

Водные объекты находятся
в федеральной собственности
(собственности РФ)
ИСКЛ.
пруды и обводненные карьеры
могут находиться
в любых формах собственности

153.

Правовой режим использования вод
ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
ОБЩЕЕ
СПЕЦИАЛЬНОЕ
Объектом является
ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
(статья 6 ВК РФ)

154.

Судоходство
2) Рыболовство, охота
3) Полив садовых, огородных,
Водный
дачных земельных участков
объект
общего
4) Купание и удовлетворение
пользования
иных личных и бытовых нужд
граждан
Береговая
5) и др. (ч.3 ст.11 ВК РФ)
1)
полоса
Общее водопользование

155.

156. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ:

1
по способу использования (п.3 ст.38 ВК РФ)
С забором водных ресурсов при условии возврата
С забором водных ресурсов без возврата
Без забора водных ресурсов
2
по целевому назначению
Для целей питьевого и
хозяйственно-бытового
водоснабжения
Для сброса сточных вод
Использование водохранилищ
Для целей производства
электроэнергии
Для целей водного и воздушного
транспорта
ст.43-54 ВК РФ
Для сплава древесины
Для лечебных и оздоровительных
целей
Для рекреационных целей
Для целей рыболовства и охоты
Для разведки и добычи полезных
ископаемых
Для обеспечения пожарной
безопасности
156

157.

ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА
СПЕЦИАЛЬНОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Договор
водопользования
Решение о
предоставлении
водного объекта
в пользование
1) забор (изъятие) водных
ресурсов из поверхностных
водных объектов;
2) использование акватории
водных объектов, в том числе
для рекреационных целей;
3) использование водных
объектов без забора (изъятия)
водных ресурсов для целей
производства электрической
энергии.
ч.2 ст.11 ВК РФ

158. Правовая охрана вод (гл.6 ВК РФ)

МЕРЫ:
ограничительные
УСТАНОВЛЕНИЕ ВОДООХРАННЫХ ЗОН (ст.65 ВК)
прибрежные защитные полосы
УСТАНОВЛЕНИЕ ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ
(ст.64 ВК)
ЗОНА
СТРОГОГО РЕЖИМА
ЗОНА
ОГРАНИЧЕНИЙ
ЗОНА
НАБЛЮДЕНИЙ
СОЗДАНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ВОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ (ст.66 ВК)
запретительные

159.

+
территория, которая примыкает
Водоохранная зона –
Прибрежная защитная полоса
к береговой линии водных объектов и
на которой устанавливается
специальный
режим осуществления
часть территории
хозяйственной
и инойзоны,
деятельности
водоохранной
в целях
предотвращения
где вводятся
загрязнения, засорения, заиления
дополнительные
водных объектов и истощения вод, а
ограничения
также сохранения среды обитания
хозяйственной
водных
биоресурсов иидругих
иной
деятельности
объектов
животного и
растительного мира

160.

Ширина водоохранных зон
рек и ручьев

161.

Ширина водоохранных зон
озера, вдхр.
море

162.

Ширина прибрежных защитных полос
зависит от уклона берега

163.

164. В границах водоохранных полос водных объектов запрещаются:

Использование сточных вод для удобрения
почв
Размещение кладбищ, скотомогильников,
мест захоронения отходов производства и
потребления, вредных веществ
Осуществление авиационных мер по борьбе с
вредителями и болезнями растений
Движение и стоянка т/с, за исключением их
движения по дорогам и стоянки на дорогах и в
специально оборудованных местах, имеющих
твердое покрытие

165. В границах прибрежных защитных полос водных объектов запрещаются:

Распашка
земель
Размещение отвалов
размываемых грунтов
Выпас сельскохозяйственных
животных
165

166. Ответственность за нарушение водного законодательства

гл.7 ВК РФ
уголовная
(ст.250 и 252 УК)
специальная
(водная)
(ст.10,41 ВК)
административная
(ст.7.6-7.8, 8.12-8.19,
8.42, 8.44, 8.45 КоАП)
гражданско-правовая
(ст.69 ВК)

167. ТЕМА 9. «ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и ОХРАНЫ ЛЕСОВ (ЛЕСНОЕ ПРАВО)» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Автономная некоммерческая организация
высшего образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 9.
«ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и
ОХРАНЫ ЛЕСОВ (ЛЕСНОЕ ПРАВО)»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

168.

Учебные вопросы:
1. Леса как объект использования и охраны. Право
собственности на леса (лесные участки).
2. Правовой режим использования лесов.
3. Правовая охрана лесов.
4. Ответственность за нарушение лесного
законодательства.
168

169.

Лесной кодекс РФ
от 4 декабря 2006 года
Закон Санкт-Петербурга
от 1 апреля 2010 года №153-49
«О регулировании лесных отношений
в Санкт-Петербурге»

170.

Использование, охрана, защита,
воспроизводство лесов осуществляются
исходя из понятия о лесе
как об экологической системе
или как о природном ресурсе
(статья 5 ЛК РФ)
ЛЕСА
Экологическая
система
Природный
ресурс
Основание возникновения
лесных отношений
Договор аренды
лесных участков
Договор купли-продажи
лесных насаждений

171.

ЛЕС –
совокупность
лесной растительности,
земли, животного мира
и других компонентов ОПС,
имеющая важное экологическое,
экономическое
и социальное значение
(преамбула ЛК РФ 1997 г.)

172.

Эксплуатационные
леса
Подразделение
лесов по
целевому
назначению
Резервные
леса
Особо защитные
участки леса
(статья 107 ЛК РФ)
Защитные
леса
172

173. Объекты лесных отношений:

Земли, на которых располагаются
леса (статья 6 ЛК РФ)
Лесные участки (статья 6 ЛК РФ)
Лесные насаждения и не отнесенные к
лесным насаждениям деревья,
кустарники и лианы

174. Ст.260 УК «Незаконная рубка лесных насаждений»

1. Незаконная рубка, а равно
повреждение до степени
прекращения роста лесных
насаждений или не отнесенных к
лесным насаждениям деревьев,
кустарников, лиан, если эти
деяния совершены в значительном
размере, -…………
С 1 января
2007 г.

175.

Объекты
лесных отношений
(связанные с юридической ответственностью)
1
ЛЕСНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ
Лесные насаждения –
Рубками лесных насаждений
Леса
располагаются
на
землях
деревья,
кустарники
и
лианы,
деревья,
кустарники,
(деревьев,
кустарников,
лиан в лесах)
лесного
располагающиеся
фонда и землях на
иных
землях
категорий
являются
процессы
их
спиливания,
лианы
в
лесах
лесного
(ч.1
фонда
ст.6
(ст.101
ЛК)
ЗК)
срубания, срезания (ч.1 ст.16 ЛК)
и землях иных категорий
Не отнесенные к лесным насаждениям
2
деревья, кустарники и лианы
Деревья, куст арники и лианы,
располагающиеся на землях обороны (ст .93 ЗК)
Деревья, куст арники и лианы, располагающиеся
на землях населенных пункт ов (ст .83 ЗК)

176.

Право собственности на леса
Лесные участки в составе
земель лесного фонда
находятся в федеральной
собственности (ч.1 ст.8 ЛК)
Формы собственности
на лесные участки в составе
земель иных категорий
определяются в соответствии
с земельным законодательством
(ч.2 ст.8 ЛК)

177.

178. Виды использования лесов (ст.25 ЛК ):

Заготовка древесины
Заготовка живицы
Заготовка и сбор недревесных лесных
ресурсов
Заготовка пищевых лесных ресурсов
Ведение охотхозяйства и
осуществление охоты
др.

179.

Общее лесопользование
(пребывание граждан в лесах)
(статья
11 ЛК РФ)
Право свободно
и бесплатно
осуществлять
заготовку и сбор для собственных нужд
Областной закон
Областной
закон
Ленинградской области
Ленинградской
области
Недревесных
Пищевых
ноября 2007
2007 года
года №160-оз
№155-оз
отот
138ноября
лесных
лесных
«О
гражданами
«Опорядке
порядкезаготовки
заготовки
и сбора
ресурсов
ресурсов
гражданами
недревесных
пищевых
и сбора
Искл.
елилесных ресурсов
(деревьялекарственных
других
лесных ресурсов
растений
хвойных
пород)
для
собственных
нужд»
для
собственных нужд»
для новогодних
праздников

180.

Порядок предоставления
лесов в специальное
пользование гражданам
и юридическим лицам
на примере
заготовки древесины

181.

Заготовка древесины
Для
Предпринимасобственных
тельская
нужд
деятельность
гражданами
(ст .29 ЛК) закон Ленинградской
Областной
(ст .30 ЛК)области
от 28 июня 2007 года №108-оз
Договор
аренды порядка
Договор
купли-продажи
«Облесных
установлении
и
нормативов
участков
лесных насаждений
(гл.6 ЛК) гражданами древесины
(гл.7 ЛК)
заготовки
для собственных нужд
в порядке, установленном
на территории Ленинградской
области»
Аукцион
(гл.8 ЛК)
ОГВ субъектов РФ

182.

Общие условия заготовки древесины
гражданами для собственных нужд
на лесных
участках,
не переданных
в аренду
на лесных
участках,
переданных
в аренду
Договор
купли-продажи
лесных насаждений
Договор
купли-продажи

183.

Нормативы заготовки (приобретения)
гражданами древесины для собственных нужд
(в Ленинградской области)
Для
строительства
жилых домов
Для
ремонта
жилых домов
Для
отопления
До 150 куб. м
древесины
один раз
в 10 лет
До 50 куб. м
древесины
один раз
в 5 лет
До 15 куб. м
по лиственному
хоз-ву
ежегодно

184.

Орган местного
самоуправления
Предложения +
Списки граждан
Постановление Администрации
Г.Барнаула
от 27 декабря 2007 г. №4174
«Об установлении Порядка
ведения учета граждан,
испытывающих потребность в древесине
для собственных нужд»
Управление
лесами
Алтайского
края
Объемы
Предложения
Лесничество

185.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
глава13 ЛК РФ
статья 99 ЛК РФ
уголовная
(статьи 260, 261 УК РФ)
административная
(статьи 7.9,8.24-8.32 КоАП РФ)
статья 100 ЛК РФ
возмещение вреда

186.

с 1 января 2007 г.
ст. 260 УК РФ
Незаконная рубка лесных
насаждений
Предметом преступного посягательства
являются лесные насаждения или
не отнесенные к лесным насаждениям
деревья, кустарники и лианы

187. Не являются предметом экологического преступления:

Деревья и кустарники, произрастающие на
землях
с/х назначения
Рубка
указанных(исключение
насаждений–
лесозащитные насаждения)
может быть квалифицирована
Деревья и кустарники, произрастающие на
как
хищение
чужого
имущества
или
приусадебных, придомовых, дачных,
уничтожение
повреждение
садовых иит.п.
участках чужого имущества
Деревья и кустарники в лесопитомниках и
(аб.2 п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ
питомниках
от 18 октября 2012 года №21 )
Ветровальные, буреломные, сухостойные
деревья

188.

Незаконное завладение древесиной,
заготовленной другими лицами,
квалифицируется
как хищение чужого имущества
(аб.2 п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ
от 18 октября 2012 года №21 )

189.

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ (ч.1 ст.260 УК)
действия
причинная
связь
Незаконная рубка,
а равно
повреждение
до степени
прекращения роста
последствия
ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ
РАЗМЕР ВРЕДА

190.

Под незаконной рубкой следует понимать –
рубку указанных насаждений с нарушением
требований законодательства, например:
1. рубку лесных насаждений без оформления
необходимых документов
2. рубку в объеме, превышающем
разрешенный
3. рубку с нарушением возрастного или
породного состава
4. рубку за пределами лесосеки
К повреждениям до степени прекращения
роста насаждений относятся такие
повреждения, которые необратимо
нарушают способность насаждений к
продолжению роста (например, слом ствола
дерева, ошмыг и обдир коры)

191.

Значительным размером признается
Постановление
Правительства
ущерб, причиненный
леснымРФ
от 8 мая 2007
г. №273
насаждениям
или не
отнесенным
к лесным насаждениям
«Об исчислении
размера вреда,
деревьям,
кустарникам
и лианам,
причиненного
лесам вследствие
исчисленный
позаконодательства»
утвержденным
нарушения
лесного
Правительством РФ таксам,
превышающий пять тысяч рублей

192. Методика исчисления размера вреда:

1.
2.
3.
4.
Размер ущерба определяется в соответствии с
таксами для исчисления размера ущерба.
Размер ущерба исчисляется исходя из ставок
платы за единицу объема лесных ресурсов.
Применяются ставки платы, установленные
Правительством РФ, органами
государственной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления в пределах
их полномочий (ст.81-84 Лесного кодекса) в
отношении вывозки древесины на расстояние
до 10 км.
Применяются ставки платы, установленные в
отношении деловой древесины средней
крупности.

193.

Методика исчисления размера вреда:
5.
6.
7.
Диаметр ствола деревьев при исчислении
размера ущерба измеряется на высоте 1,3
метра.
Размер ущерба исчисляется с точностью
до 1 рубля.
Размер ущерба, исчисленный в соответствии с
таксами, увеличивается:
- в 2 раза, если нарушение лесного зак-ва совершено в
защитных лесах (искл. на ООПТ) и на особо защитных
участках эксплутационных лесов.
- в 3 раза, если нарушение лесного зак-ва совершено на
особо защитных участках защитных лесов (искл. на
ООПТ)
- в 5 раз, если нарушение лесного зак-ва совершено на
ООПТ

194.

Методика исчисления размера вреда:
8.
9.
Размер ущерба, исчисленный в соответствии с
таксами, увеличивается в 2 раза в случае
незаконных рубок, уничтожения или
повреждения деревьев и кустарников хвойных
пород, осуществляемых в декабря – январе.
Размер ущерба, причиненного деревьям
(кустарникам), заготовка древесины которых не
допускается, исчисляется как произведение
такс, указанных в Приложении №2 к
Постановлению Правительства РФ от 8 мая
2007 года №273, и объемов древесины (кол-ва)
уничтоженных, срубленных или поврежденных
деревьев (кустарников).

195.

Методика исчисления размера вреда:
11.
При исчислении размера ущерба,
причиненного не отнесенным к лесным
насаждениям деревьям, кустарникам и
лианам, применяются действующие на
момент совершения правонарушения
установленные уполномоченными
органами исполнительной власти цены и
нормативы затрат , которые
непосредственно связаны с
выращиванием деревьев, кустарников и
лиан, а также с уходом за ними до
возраста уничтоженных или
поврежденных.

196.

ТАКСЫ
Приложения №1
к Постановлению Правительства РФ
от 8 мая 2007 г. №273
Незаконная рубка 50-кратная стоимость древесины
деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и
более, исчисленная по ставкам платы за единицу
объёма лесных ресурсов.
Постановление Правительства РФ
от 22 мая 2007 г. №310
«О ставках платы за единицу объёма лесных
ресурсов и ставках платы за единицу
площади лесного участка,
находящегося в федеральной собственности»

197. Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений

Таблица 1
Ставка платы, рублей за 1 куб.м
деловая
Порода
лесных
насаждений
сосна
Расстояние
вывозки,
км
крупная
средняя
мелкая
дровяная
До 10
235.62
168.12
84.6
6.66
10.1-25
214.02
152.82
75.96
6.3
25.1-40
182.16
129.42
65.7
4.5
197

198. Гражданин Л. произвел незаконную порубку 2 сосен, общим объемом 2 м³

Незаконная порубка 50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород
с диаметром ствола 12 см и
более, исчисленная по ставкам платы за единицу
объёма лесных ресурсов.
размер
16 812
вреда
руб.
= 50 X
ставка
платы
168.12
за
1 куб.м.
руб./куб.м.
сосны
X
кол-во
куб. м.
2сосны
куб.м.
незаконно
срублено
Постановление Правительства РФ
от 22 мая 2007 г. №310
«О ставках платы за единицу объёма лесных
ресурсов и ставках платы за единицу
площади лесного участка,
находящегося в федеральной собственности»

199. ТЕМА 10. «ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Автономная некоммерческая организация
высшего образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 10.
«ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ и
ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

200.

Учебные вопросы:
1. Животный мир как объект использования и охраны.
Право собственности на животный мир.
2. Понятие, виды и условия пользования животным миром.
3. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
4. Правовые меры охраны животного мира.
5. Ответственность за нарушение законодательства об
использовании и охране животного мира.
200

201.

Федеральный закон
от 24 апреля 1995 года №52
«О животном мире»

202. ЖИВОТНЫЙ МИР – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и

находящиеся в состоянии
естественной свободы, а также относящиеся к
природным ресурсам континентального шельфа и
исключительной экономической зоны РФ
(ст.1 ФЗ «О животном мире»)

203.

Объекты
животного мира
(ОЖМ)
Охотничьи
ресурсы
ОЖМ,
не отнесенные к
охотресурсам
и водным
биоресурсам
Водные
биоресурсы

204. К федеральной собственности могут быть отнесены следующие объекты животного мира

- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также
занесенные в Красную книгу Российской Федерации
- обитающие на ООПТ федерального значения
Животный мир в пределах территории РФ
- населяющие территориальное море, континентальный шельф
является государственной собственностью
и исключительную экономическую зону Российской Федерации
(аб.1 ст.4 ФЗ «О животном мире»)
- подпадающие под
Российской Федерации
действие
международных
договоров
- отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном
отношении
- естественно мигрирующие по территориям двух и более
субъектов Российской Федерации

205. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ МИРОМ – юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Вопрос 2
ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ
МИРОМ –
юридически обусловленная деятельность
граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц по
использованию объектов животного мира
(ст.1 ФЗ «О животном мире»)

206. ВИДЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ:

ст.34 ФЗ
1. Охота.
«О животном мире»
2. Рыболовство.
3. Добыча объектов животного мира, не отнесенных
к охотресурсам и водным биоресурсам.
4. Использование полезных свойств
жизнедеятельности объектов животного мира.
5. Изучение, исследование и иное использование
животного мира в научных, культурнопросветительных, воспитательных, рекреационных,
эстетических целях без изъятия их из среды
обитания.
6. Получение продуктов жизнедеятельности
объектов животного мира.
и другие.

207. УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ :

1.Пользователи ОЖМ, осуществляющие изъятие
ОЖМ из среды их обитания, уплачивают сбор за
пользование ОЖМ.
2.Пользование животным миром осуществляется с
соблюдением федеральных и региональных лимитов и
нормативов .
3.Пользование ОЖМ осуществляется в комплексе с
системой мер по охране и воспроизводству объектов
животного мира, сохранению среды их обитания.

208.

Вопрос 3
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХОТЫ

209.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХОТЫ
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ
«Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов»
Приказ Минприроды
от 16 ноября 2010 г. №512
«Об утверждении Правил охоты»

210.

Отменено !!!
ОХОТА
ОХОТА
вид пользования животным миром,
в процессе которого производится
выслеживание с целью добычи
выслеживание
объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты,
преследование и сама добыча
добыча
охотничьих животных,
находящихся в состоянии
естественной свободы.

211.

ОХОТА –
деятельность, связанная с поиском,
выслеживанием, преследованием
охотресурсов, их добычей,
первичной переработкой и
транспортировкой
(ст.1 ФЗ об охоте)

212.

Приравнивается к ОХОТЕ:
Нахождение в охот ничьих угодьях
ф/л с орудиями охот ы
Нахождение в охот ничьих угодьях
ф/л с собаками охот ничьих пород
и ловчими пт ицами
Нахождение в охот ничьих угодьях
ф/л с продукцией охот ы
212

213.

охотничьи угодья –
территории, в границах которых
допускается осуществление
деятельности в сфере
охотничьего хозяйства
Закрепленные охотничьи угодья
Общедоступные охотничьи угодья

214.

ВИДЫ ОХОТЫ
любит ельская и
спорт ивная охот а
промысловая охот а
охот а в научных и
образоват ельных целях
охот а в иных целях

215. документы, удостоверяющие право граждан на охоту:

- охот ничий билет единого
федерального образца
- разрешение
на ФЗ
добычу
охот ресурсов
Ст.21
Об охоте
- разрешение на хранение и ношение
гл.5 ФЗРФ
Об от
охоте
Приказ
Минприроды
20.01.2011 г. N 13
охот
ничьего
оружия
"Об утверждении Порядка выдачи
иные
Приказ
Минприроды РФ
от 23.04.2010
г. N 121
и аннулирования
охотничьего
билета
"Об утверждении
единого
федеральногопорядка
образца,
выдачи
разрешений
формы
охотничьего
билета"
на добычу охотничьих ресурсов
и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов"

216.

217.

218.

219.

220.

221. Признаки нарушения правил охоты:

ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
административная
уголовная
ст.258 УК
причинение крупного ущерба
гражданско-правовая
ч.1 ст.8.37 КоАП
Признаки нарушенияприменение механического т/с
(воздушного
Приказ
Минприроды
России судна)
правил
охоты:
применение
от 8 декабря 2011
г. №948взрывчатых
- охота без надлежащего
веществ, газов и иных
(ред. от 17.11.2017)
на то разрешения
способов массового
- охота в запрещенных
уничтожения птиц и зверей
местах
Методики
исчисления
размераптиц
вреда,
- охота
на запрещенные
к
в отношении
и зверей,
добыче виды животных
причиненного охотничьим
охотаресурсам»
на которых
- охота в запрещенные
сроки
полностью запрещена
- охота
с применением
стоимость
незаконно добытой продукции
запрещенных орудий или
на ООПТ,
охоты
в
порядке
неосновательного
обогащения
способов
«Об утверждении
+
либо в зоне ЭБ или зоне ЧЭС

222.

При решении вопроса является ли
ущерб крупным, следует учитывать:
Кол-во и ст оимост ь
живот ных
Экологическая ценност ь и (или)
значимост ь живот ных для конкрет ного
мест а обит ания
Численност ь популяции живот ных

223.

Исчисление размера ущерба,
причиненного уничтожением
охотресурсов
У = Т х К х N
У = размер вреда (руб.)
Т = т акса (руб.) – Приложение 1
К = пересчет ный коэффициент – Приложение 2
N = кол-во особей уничт оженных охот ресурсов

224. Пример: Физическое лицо, находясь в общедоступных охотугодьях, совершило отстрел лося, не имея разрешения на добычу этого вида

охотресурса
Возмещение причиненного вреда ОС:
У=TхКхN
T - такса = 80 000 руб.
2. К - пересчетный коэффициент = 3
3. N – кол-во особей уничтоженных охотресурсов = 1
У - Сумма ущерба = 80 000 руб. х 3 х 1 = 240 000 руб.
1.

225. Судам следует иметь в виду, что незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция составляют

неосновательное обогащение
добывшего их лица (статья 1102 ГК РФ).
Безвозмездное изъятие или конфискация объектов
животного мира не освобождает … от обязанности
возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира...
В случае невозможности возвратить в натуре незаконно
добытые объекты животного мира, их части и выработанную
из них продукцию суд на основании статьи 1105 ГК РФ и
статьи 56 ФЗ «О животном мире» должен решить вопрос о
взыскании стоимости этих объектов
(п.45 Постановления Пленума Верховного суда РФ
от 18 октября 2012 года №21 )

226.

ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
РЫБОЛОВСТВА

227.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЫБОЛОВСТВА
Федеральный закон
от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ
«О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов»
Правила рыболовства для Западного
рыбохозяйственного бассейна,
утв. Приказом Минсельхоза России
от 6 ноября 2014 г. №427

228. РЫБОЛОВСТВО – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных ФЗ случаях по приемке, обработке,

перегрузке,
транспортировке, хранению и выгрузке уловов
водных биоресурсов, производству рыбной и
иной продукции из водных биоресурсов
ВИДЫ:
Промышленное рыболовство
Прибрежное рыболовство
Любительское и спортивное рыболовство
Рыболовство в иных целях

229.

Основания возникновения
права на добычу (вылов) водных биоресурсов
Договор
о закреплении
долей квот добычи
(вылова) водных
биоресурсов
Договор о
предост авлении
рыбопромыслового
участ ка
Решение о
предост авлении
водных
биоресурсов
в пользование
Договор
пользования
водными
биоресурсами
229

230.

Рыболовство в любительских и
спортивных целях осуществляется
гражданами на водных объектах
рыбохозяйственного значения
общего пользования свободно
и бесплатно в соответствии
с Правилами рыболовства

231.

исключения
Пруды и
обводненные
карьеры, нах-ся в
соб-ти ф/л и ю/л
Рыбопромысловые
участки
Непредоставленные
Согласие
для организации
собственника
рыболовства
Согласие
пользователя
участка
Предоставленные
для организации
рыболовства
Путевка + паспорт

232.

Ограничения любительского и
спортивного рыболовства:
1.
2.
3.
4.
5.
Запрет рыболовства в определенных
районах и в отношении отдельных видов
водных биоресурсов.
Минимальный размер добываемых
(вылавливаемых) водных биоресурсов.
Виды запретных орудий и способов
добычи (вылова) водных биоресурсов.
Периоды рыболовства в водных
объектах рыбохозяйственного значения.
Иные.

233.

Запретные для добычи (вылова)
виды водных биоресурсов
в СПб и Ленобласти:
Осетр атлантический
Лосось озерный и атлантический (семга)
Озерная и ручьевая форель и кумжа
Сиг
Минога
Бычок
Рак широкопалый

234. Допустимый размер добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов в СПб и Ленобласти (извлечения)

Наименование водных
биоресурсов
Длина, см
щука
30
рак
9
Добытые
хариус(выловленные) водные
25
биоресурсы, имеющие длину
меньше указанной в таблице,
судак немедленному
40
Принцип выпуску
подлежат
в «поймал
естественную
среду обитания
–
отпустил»
лещ
30
с наименьшими
повреждениями

235.

Разрешенные орудия лова
за пределами рыбопромысловых
участков
1.
Летние
(зимние)
удочки
6. Специальные
пневматические
ружья
Закидные
удочки
(«закидушки»)
2.4.Спиннинги,
всех
модификаций
«кораблики»,
«змеи»,
и
пистолеты
для
подводной
7.9.Подъемники
Раколовки
8.
общим
Мелкоячеистые
кол-вом
в
кол-ве
(пауки)
крючков
не
бредни
и
>
черпаки
5
шт.
ссохоты
общим
нахлыстовые
кол-вом
удочки
крючков
5.
Дорожка
без
использования
(троллинг)
не >у 10
одного
для
шт.
с
лова
берега
гражданина
на
орудиях
живца
лова
саквалангов
использованием
не>
10
блесен,
шт.
воблеров,
и
других
автономных
у
одного
гражданина
мушек
на
и
орудиях
других
приманок
лова
дыхательных аппаратов
у одного гражданина

236.

Ответственность за совершение
правонарушений
в области рыболовства
Постановление Пленума
Верховного суда РФ
от 23 ноября 2010 года №26
№27
«О практике
«О некоторых
рассмотрения
вопросах дел
об административных
применения правонарушениях,
судами
связанных
законодательства
с нарушением Правил
об добычи
уголовной
(вылова)
ответственности
водных
биологических
в сфере
ресурсов
рыболовства
и иных
и Правил,
регламентирующих
сохранения водных
осуществление
промышленного,
биологическихприбрежного
ресурсов
и других
(статьи
видов
253,256
рыболовства»
УК РФ)»

237. Признаки нарушения правил рыболовства:

ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
административная
уголовная
ст.256 УК
причинение крупного ущерба
гражданско-правовая
ч.2 ст.8.37 КоАП
Признаки нарушенияприменение самоходного ТПС
правил
рыболовства:
Постановление
Правительства РФ
применение
взрывчатых и
от 26 сентября 2000
года
№724
химических веществ,
- добыча (вылов) водных
«Об измененииэлектротока
Такс
и иных
биоресурсов без разрешительных
док-в
способов массового
для исчисления размера взыскания
за ущерб,
- нарушение условий,
истребления водных
биоресурсов
предусмотренных
причиненный
водным
биологическим
ресурсам»
разрешительным док-м
- несоблюдение установленных
запретов
- осуществление рыб-ва при
отсутствии на судне техсредств
контроля
- отсутствие учета водных
биоресурсов в отчетных
документах
+
в местах нереста или
на миграционных путях к ним
стоимость незаконно добытых водных
биоресурсов на ООПТ,
либо в зонеобогащения
ЭБ или зоне ЧЭС
в порядке неосновательного

238.

Правовые меры охраны
животного мира
ст.18-29
ФЗ «О животном мире»
1. разработка и реализация специальных государственных программ.
2. проведение государственных экологических экспертиз.
3. установление ограничений и запретов на использование ОЖМ.
4. сохранение среды обитания ОЖМ.
5. охрана животного мира и среды его обитания в ООПТ.
Постановление Правительства РФ
6. занесение редких и находящихся под угрозой исчезновения ОЖМ в
августа
1996
года
№997 РФ.
Красную книгуот
РФ13
и (или)
Красные
книги
субъектов
7. переселение«Об
и гибридизация
ОЖМ. Требований
утверждении
8. содержание
и разведение ОЖМ в полувольных
условиях и
по предотвращению
гибели объектов
искусственно созданной среде обитания.
животного мира при осуществлении
9. регулирование численности ОЖМ.
Производственных
а при
также
10. предотвращение
заболеванийпроцессов,
и гибели ОЖМ
осуществлении
производственных
процессов,
эксплуатации транспортных
средств и
при эксплуатации
транспортных
магистралей,
линий связи и электропередач.
трубопроводов, линий связи и электропередачи»

239. ТЕМА 11. «ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 11.
«ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

240.

Учебные вопросы:
1. Атмосферный воздух как объект
воздухоохранного права.
2. Государственное управление охраной
атмосферного воздуха.
3. Ответственность за нарушение
законодательства об охране атмосферного
воздуха.
240

241.

от 4 мая 1999 года №96-ФЗ

242. жизненно важный компонент ОС, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых,

производственных и иных помещений
Атмосферный воздух
не является
Воздух в закрытых помещениях (резервуарах)
Воздушное пространство

243. государственное управление в области охраны АВ осуществляется:

Правительством РФ непосредственно
через специально уполномоченный
федеральный орган исполнительной
власти
органами государственной власти
субъектов РФ

244.

Система мер по охране атмосферного воздуха
А
Меры предупредительного
характера
На международном
уровне
Монреальский протокол 1987 г.
Рамочная конвенция ООН
об изменении климата
(РКИК ООН)
(Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.)
Киотский протокол
от 11 декабря 1997 г.
Марракешские соглашения
2001 г.
На региональном
уровне
Конвенция
о трансграничном
загрязнении воздуха
на большие расстояния
(Женева,
13 ноября 1979 г.)
Внутри РФ
Правовое регулирование
антропогенного воздействия
на атмосферный воздух
Планирование мероприятий 244
по охране атмосферного воздуха

245.

Б
контрольного
характера
Государственный учет
вредных воздействий
Мониторинг АВ
Государственный контроль
за охраной
Федеральная
служба
по надзору
в сфере
природопользования
Федеральная
служба
по надзору
в сфере
здравоохранения
и социального
развития РФ
Федеральная
служба
по надзору
в сфере
защиты прав
потребителей и
благополучия
человека
МВД РФ
(с 1 января
2003 г.)

246.

В
Нормирование качества АВ(ст.11,12 ФЗоАВ)
Гигиенический
норматив качества –
П/Д содержание вредных
веществ в АВ при
котором отсутствует
вредное воздействие
на здоровье человека
Экологический
норматив качества –
П/Д содержание вредных
веществ в АВ при
котором отсутствует
вредное воздействие
на ОС
Обеспечение !
Технический норматив выбросов –
норматив выброса в/в в АВ
Предельно-допустимый выброс –
в
расчете
на
единицу
продукции,
мощности,
норматив ПДВ в/в в АВ, который устанавливается
пробега
передвижных
т/с загрязнения
и другие показатели
для
стационарного
источника
АВ с учетом
технических нормативов выбросов и фонового загрязнения АВ
при условии непревышения им гигиенических и экологических
нормативов качества АВ и т.п.

247. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха

Виды воздухоохранных правонарушений:
I.
Выброс ВВ в АВ или вредное физическое
воздействие на него без специального разрешения.
Нарушение условий специального разрешения.
Нарушение правил эксплуатации, неиспользование
сооружений, оборудования или аппаратуры для
очистки газов и контроля выбросов ВВ в АВ.
Выпуск в эксплуатацию или эксплуатация
механических т/с с превышением нормативов
содержания загрязняющих веществ в выбросах
либо нормативов уровня шума.
II.
III.
IV.

248.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ст.8.21 КоАП РФ
ч.1
ст.251 УК
ч.2
ст.8.22 КоАП РФ
ст.8.23 КоАП РФ
ч.3
ч.3
повлекшие по неосторожности смерть человека
ч.2
повлекшие причинение вреда здоровью человека
ч.1
нарушение правил
выброса в атмосферу
загрязняющих веществ
или нарушение правил
эксплуатации установок,
сооружений и иных объектов
загрязнение или иное
изменение природных
свойств воздуха
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
248

249.

ВОЗДУХООХРАННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
п.5 ст.14 ФЗ
ограничение,
Постановление
приостановление или
Правительства
прекращение
от 28 ноября 2002 г. №847
права пользования АВ
ст.32 ФЗ
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

250.

Постановление Правительства РФ
от 12 июня 2003 г. N 344
«О нормативах платы за выбросы
в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными
источниками …»
СУММА
УЩЕРБА
1500
руб.
(руб.)
=
НОРМАТИВ
3ПЛАТЫ
руб./т
(руб./тонн)
(
ПРИМЕР
МЕТОДИКИ:
ОБЩЕЕ КОЛ-ВО
ЗАГР.
В-ВА
3500
т
(тонн)
-
ЛИМИТНОЕ
КОЛ-ВО
3000 т
(тонн)
)
Барнаульский пивоваренный завод в целях утилизации отходов
осуществляет выброс вредных веществ (окись углерода)
в атмосферу в пределах лимита равного 3000 тонн в год.
В результате ряда аварийных выбросов в течении 2004 года
общее кол-во вредных веществ (окиси углерода),
поступивших в атмосферу составило 3500 тонн.

251. ТЕМА 12. «ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ и ТЕРРИТОРИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНОЙ СИТУАЦИИ»

Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 12. «ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ и ТЕРРИТОРИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНОЙ
СИТУАЦИИ»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

252.

Учебные вопросы:
1. Понятие и особенности правовой охраны
природно-заповедного фонда.
2. Правовой режим особо охраняемых природных
территорий и объектов.
3. Правовой режим лечебно-оздоровительных
местностей и курортов.
4. Правовой режим зон чрезвычайной
экологической ситуации и зон экологического
бедствия.
252

253.

Федеральный закон
от 14 марта 1995 года №33
«Об ООПТ»
Закон СПб от 26.12.2005 г. №660-105
«О государственных природных заказниках
и памятниках природы
регионального значения»
(утратил силу)
Постановление Правительства ЛО
от 22.06.2007 г. №151
«Об ООПТ местного значения в ЛО»

254.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ
ТЕРРИТОРИИ участки земли, водной поверхности и
воздушного пространства над ними,
где располагаются природные комплексы
и объекты, которые имеют особое
природоохранное, научное, культурное,
эстетическое, рекреационное и
оздоровительное значение, которые
изъяты решениями органов
государственной власти полностью или
частично из хозяйственного
использования и
для которых установлен
режим особой охраны

255.

Категории ООПТ и объектов:
территории особого природоохранного назначения
государственные природные заповедники
национальные парки
государственные природные заказники
природные парки
дендрологические парки
ботанические сады
памятники природы
Ф
Ф
Ф,Р
Р
Ф,Р
Ф,Р
Ф,Р
объекты Всемирного природного наследия
объекты, занесенные в Красную Книгу и места их
обитания, редкие почвы, леса
природные ландшафты уникальных видов
лечебно-оздоровительные местности
Ф,Р,М

256.

«Заповедование» бывает:
Абсолютное (полное изъятие из хозяйственной деятельности)
заповедники
памятники природы
Относительное (частичное или временное)
заказники
Смешанное (сочетание запретов и разрешений) – «зональное»
национальные и
природные парки
лечебно-оздоровительные
местности и курорты
256

257.

Государственные природные
заповедники –
природоохранные,
научно-исследовательские и
эколого-просветительские учреждения,
имеющие целью
сохранение и изучение естественного хода
природных процессов и явлений,
генофонда растительного и животного мира,
отдельных видов и сообществ
растений и животных,
типичных и уникальных экосистем
(ст.6 ФЗ «Об ООПТ»)

258.

Задачи:
Осуществление охраны природных территорий в целях
сохранения биологического разнообразия и поддержания в
естественном состоянии охраняемых природных комплексов и
объектов
Организация и проведение научных исследований
Осуществление экологического мониторинга в рамках
общегосударственной системы мониторинга ОПС
Экологическое просвещение
Участие в государственной экологической экспертизе проектов
и схем размещения хозяйственных объектов

259.

Заповедник учреждается постановлением
Правительства РФ, принимаемым
по представлению Минприроды России
На территории заповедника запрещается
любая деятельность,
противоречащая его задачам и
режиму особой охраны его территории,
установленному в положении
о данном заповеднике

260.

Национальные парки –
природоохранные, эколого-просветительские,
научно-исследовательские учреждения, территории
которых включают в себя природные комплексы и
объекты, имеющие особую экологическую,
историческую и эстетическую ценность, и
которые предназначены для использования в
природоохранных, просветительских, научных и
культурных целях и для регулируемого туризма
(ст.12 ФЗ «ОБ ООПТ»)

261.

Задачи:
Сохранение природных
комплексов, уникальных и
эталонных природных
участков и объектов
Сохранение историкокультурных объектов
Экологическое просвещение
Создание условий для
регулируемого туризма и
отдыха
Разработка и внедрение
научных методов охраны
природы
Осуществление
экомониторинга
Восстановление нарушенных
природных и историкокультурных комплексов и
объектов
Функциональные
зоны
ЗАПОВЕДНАЯ
ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ
ПОЗНАВАТЕЛЬНОГО
ТУРИЗМА
РЕКРЕАЦИОННАЯ
ОХРАНЫ ИСТОРИКОКУЛЬТУРНЫХ
ОБЪЕКТОВ
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОСЕТИТЕЛЕЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ

262.

На территориях национальных парков
запрещаются:
разведка и разработка полезных ископаемых;
предоставление садовых и дачных участков;
строительство и эксплуатация
хозяйственных и жилых объектов, не
связанных с функционированием парков;
заготовка древесины, промысловая охота,
промышленное рыболовство и прибрежное
рыболовство и т.п.;
движение и стоянка транспортных средств;
и др. (ч.2 ст.15 ФЗ «Об ООПТ»).

263.

Природные парки –
природоохранные, рекреационные учреждения,
находящиеся в ведении субъектов РФ,
территории которых включают в себя природные
комплексы и объекты, имеющие значительную
экологическую и эстетическую ценность и
предназначены для использования в
природоохранных, просветительских и
рекреационных целях
(ст.18 ФЗ «ОБ ООПТ»)

264.

Задачи:
Сохранение
природной среды,
природных ландшафтов
Создание условий для отдыха (в т.ч.
массового) и сохранение
рекреационных ресурсов
Разработка и внедрение эффективных
методов охраны природы и
поддержание экологического баланса

265.

Решение об образовании парков
принимают ОГВ субъектов РФ
по представлению ФОИВ в области ООС
На территориях парков устанавливаются
различные режимы особой охраны и
использования и могут быть выделены
природоохранные, рекреационные,
агрохозяйственные
и иные функциональные зоны

266. Государственные природные заказники – территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления

природных комплексов или их компонентов
и поддержания экологического баланса
(ст.22 ФЗ «Об ООПТ»)
Природный комплекс
ГДЕ
Может
осуществляться
хозяйственная
деятельность
266

267.

ПРОФИЛИ ЗАКАЗНИКОВ
Комплексные
гидрологические
биологические
геологические
палеонтологические
иные

268.

Памятники природы –
уникальные,
невосполнимые,
ценные в экологическом,
научном, культурном и эстетическом
отношениях природные комплексы,
а также объекты естественного и
искусственного
происхождения
(ст.25 ФЗ «Об ООПТ»)

269.

Дендрологические парки и
ботанические сады –
природоохранные учреждения,
в задачи которых входит
создание специальных
коллекций растений
в целях сохранения
разнообразия и обогащения
растительного мира,
а также осуществление научной, учебной
и просветительской деятельности
(ст.28 ФЗ «Об ООПТ»)

270. Лечебно-оздоровительные местности – территории, пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха

Лечебно-оздоровительные местности –
территории, пригодные для организации
лечения и профилактики заболеваний, а
Федеральный
закон
также отдыха населения и обладающие
от 23 февраля 1995 г. №26-ФЗ
природными лечебными
ресурсами
«О природных
лечебных
ресурсах,
(минеральные
воды, лечебные грязи, лечебный
лечебно-оздоровительных
местностях
и курортах»
климат, пляжи
и др.)
(ст.31 ФЗ «Об ООПТ»)

271. Округ санитарной (горно-санитарной) охраны -

Округ санитарной (горно-санитарной) охраны
ООП местность с установленным в
соответствии с законодательством РФ
режимом:
1.
2.
3.
Хозяйствования;
Проживания;
Природопользования,
обеспечивающим защиту
(сохранение)природных лечебных ресурсов
и лечебно-оздоровительных свойств
местности от загрязнения и
преждевременного истощения со стороны
всех пользователей

272.

В составе округа санитарной
(горно-санитарной) охраны выделяются три зоны:
1
2
ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
Проживание
Все виды
хозяйст. деятельности
Размещение объектов,
не связанных
с курортным лечением и отдыхом
ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
Работы, загрязняющие ОС и
приводящие к истощению
природных лечебных ресурсов

273.

Размещение
промышленных
и с/х организаций
и сооружений
3
ОГРАНИЧЕНИЯ НА:
Осуществление
хозяйственной
деятельности,
сопровождающейся
загрязнением ОС,
природных лечебных
ресурсов и их
истощением

274. Курорты – освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают природными лечебными

Курорты –
освоенные и используемые в лечебнопрофилактических целях территории,
которые обладают природными
лечебными ресурсами, а также
располагают необходимыми для их
эксплуатации зданиями и сооружениями

275.

Федеральный закон
от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ
«О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»

276.

Зоны чрезвычайной экологической ситуации –
участки территории РФ, где в результате
хозяйственной и иной деятельности
происходят устойчивые
отрицательные изменения в ОПС,
угрожающие здоровью населения,
состоянию естественных экосистем,
генофондам растений и животных,
приостановка и предотвращение к-х
невозможны только за счет
организационно-управленческого потенциала
и материально-финансовых ресурсов
данной территории

277. Основные критерии для выделения зон ЧЭС

Начало
процесса разрушения экосистем
Многократно повышенная загрязненность
ОС
Дефицит пресной воды
Потеря плодородия почв
Истощение лесной растительности,
оскудение животного мира
Увеличение заболеваемости и смертности
человека

278.

Зоны экологического бедствияофициально объявленные государством
соответствующие части территории,
где обозначились признаки
полного и необратимого разрушения экосистем,
глобального загрязнения АВ, водоемов, почв,
необратимого истощения водных,
растительных, животных ресурсов,
высокий уровень заболеваемости
и смертности населения

279. ТЕМА 13. «ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ и ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» разработана доцентом кафедры

Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 13. «ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ и
ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

280.

Учебные вопросы:
1. Общие требования в области охраны окружающей среды при
размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию
и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
2. Требования в области охраны окружающей среды при
размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию
и эксплуатации военных объектов, объектов энергетики и
сельскохозяйственного назначения.
3. Требования в области охраны окружающей среды при обращении
с отходами производства и потребления.
280

281. Общие экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности:

Определение мест строительства и размещения
объектов (ст.35 ФЗ об охране ОС)
Обоснование проектов и проектирование
объектов (ст.36 ФЗ об охране ОС)
Требования при строительстве и реконструкции
объектов (ст.37 ФЗ об охране ОС)
Требования при вводе в эксплуатацию объектов,
их консервации и ликвидации
(ст.39 ФЗ об охране ОС)
Требования к эксплуатации объектов
281
(ст.40-50 ФЗ об охране ОС)

282.

Цели охраны ОС при осуществлении
хозяйственной деятельности
Непосредственная цель
Перспективная цель
Конечная цель
Сохранение и оздоровление ОС
в процессе экономического развития,
рациональное использование и
воспроизводство природных ресурсов
Организация безотходного
производства в промышленности
Обеспечение экологизации
производственно-хозяйственной
деятельности
282

283. При технико-экономическом обосновании проектов и проектировании должны учитываться:

Современный уровень научно-технического
прогресса
Предельно допустимые нагрузки на ОС
Меры предупреждения, устранения
загрязнения ОС вредными отходами, их
обезвреживание и утилизация
Результаты государственной экологической
экспертизы
283

284. Ввод в эксплуатацию объектов производится:

I.
II.
При условии выполнения в полном
объеме экологических требований,
предусмотренных проектом
По актам приемочных комиссий,
создаваемых с участием представителей
уполномоченных государственных
органов в области охраны ОС и
санитарно-эпидемиологического надзора
284

285.

Запрещается ввод в эксплуатацию
объектов, не оснащенных
техническими средствами и
технологиями обезвреживания и
безопасного размещения отходов
производства и потребления,
обезвреживания выбросов и сбросов
загрязняющих веществ,
обеспечивающими выполнение
установленных требований
в области охраны ОС.
285

286.

Запрещается ввод в эксплуатацию
объектов, не оснащенных средствами
контроля за загрязнением ОС,
без завершения предусмотренных
проектами работ по охране ОС,
восстановлению природной среды,
рекультивации земель,
благоустройству территорий
в соответствии
с законодательством РФ.
286

287.

Меры профилактики,
направленные на
предупреждение
негативного воздействия
антропогенной
деятельности
на состояние ОС
Меры по обеспечению
охраны ОС в сфере
сельского хозяйства: Меры профилактики,
направленные на
ликвидацию
(уменьшение)
последствий негативного
воздействия
антропогенной
деятельности
287
на состояние ОС

288.

Федеральный закон от 24.06.1998 г. №89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» (ст.1)
Отходы производства и потребления –
остатки сырья, материалов, полуфабрикатов,
иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или
потребления, а также товары (продукция),
утратившие свои потребительские свойства
Классы опасности
- Чрезвычайно опасные
- Умеренно опасные
- Высокоопасные
V - Малоопасные
V - Практически неопасные
288

289. Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами:

охрана здоровья человека, поддержание или восстановление
благоприятного состояния окружающей среды и сохранение
биологического разнообразия;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических
интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использование новейших научно-технических достижений в целях
реализации малоотходных и безотходных технологий;
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях
уменьшения количества отходов;
использование методов экономического регулирования деятельности
в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов
и вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступ к информации в области обращения с отходами;
участие в международном сотрудничестве РФ в области обращения
с отходами.
289

290.

Государственный кадастр отходов
Федеральный классификационный
каталог отходов
Государственный реестр объектов
размещения отходов
Банк данных об отходах и
о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов

291. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами

уголовная
(ст. 247 УК РФ)
дисциплинарная
административная
(ст. 8.2 КоАП РФ)
гражданско-правовая
291

292. ТЕМА 14. «МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» разработана доцентом кафедры Шубиным Юрием Павловичем

Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургская юридическая академия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
База данных мультимедийного сопровождения лекций по дисциплине
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА 14. «МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
разработана
доцентом кафедры
Шубиным Юрием Павловичем

293.

Учебные вопросы:
1. Понятие, элементы и источники международного
экологического права.
2. Основные принципы международного сотрудничества в
области охраны окружающей среды.
3. Субъекты международного экологического права.
4. Международная эколо-правовая ответственность.
293

294. Международное экологическое право – система принципов и норм, регулирующих действия государств по предотвращению и устранению

ущерба различного вида и из различных
источников, наносимого национальным экосистемам отдельных
государств за пределами их национальной юрисдикции
(право общего экосферного наследия человечества)
Международно-правовой механизм ООС включает:
объекты международно-правовой охраны окружающей среды;
принципы международного сотрудничества в области ООС;
международные организации, решающие экологические
задачи;
международно-правовая ответственность за экологические
правонарушения

295.

Объекты международно-правовой
охраны окружающей среды
Природные объекты (ресурсы),
находящиеся за пределами
национальной юрисдикции
Природные объекты (ресурсы),
разделяемые несколькими государствами
Природные объекты (ресурсы),
находящиеся под национальной юрисдикцией
295

296.

Международные
соглашения
в сфере ООС
«Мягкое»
международное
экологическое
право
«Твёрдое»
международное
экологическое
право
Декларации,
Стратегии,
Хартии,
Резолюции
и т.п.
Конвенции,
Договоры,
Соглашения
и т.п.

297. Принципы международного сотрудничества в области ООС:

Декларация Стокгольмской конференции ООН
1972 г. по проблемам окружающей среды
Принцип неотъемлемого суверенитета
государства над своими
природными ресурсами
Принцип непричинения ущерба ОС
за пределами национальной
юрисдикции
Декларация об окружающей среде и развитию
(Рио-де-Жанейро, 1992 г.)
«Государства имеют суверенное право
разрабатывать свои природные ресурсы,
но без ущерба ОС за пределами их границ»

298. Принципы международного сотрудничества в области ООС

- приоритет экологических прав человека
- суверенитет государства над собственными природными
ресурсами
- устойчивое, т.е. экологически обоснованное социальное и
экономическое развитие
- равная экологическая безопасность
- запрещение экологической агрессии
- регулярный обмен информацией об экологической ситуации
- предотвращение трансграничного ущерба окружающей
среде
- сотрудничество в чрезвычайных экологических ситуациях
- контроль за соблюдением согласованных требований по
охране окружающей среды
- мирное урегулирование споров, связанных с
трансграничным воздействием на окружающую среду
- международная ответственность и компенсация за ущерб
окружающей среде

299.

Субъекты МЭП
Государст ва
Международные
правит ельст венные
организации
Международные
неправит ельст венные
организации
ЮЛ и ФЛ, оказывающие воздействие на состояние ОС
в международных пространствах.

300. Международные организации в области ООС

специализированные учреждения ООН:
ЮНЕП (программа ООН по ОС - с 1972 года)
– здоровье человека, санитария и ООС; охрана земель, вод,
предотвращение опустынивания; охрана диких животных,
генетических ресурсов
ЮНЕСКО (ООН по культуре, науке, образованию - с 1948 года) - МАБ
ФАО (с/х и продовольственная организация – с 1945 года)
- сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы
ВМО (Всемирная метеорологическая организация – с 1951 года)
ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения – с 1946 года)
- охрана здоровья человека в аспекте взаимодействия с ОС
ИМО (международная морская организация – с 1947 года)
международные организации вне системы ООН (Евратом, ЕС, ЕЭС и
др.)
международные неправительственные организации
МСОП (международный союз охраны природы и природных ресурсов
– с 1948 года)
WWF (Всемирный фонд охраны дикой природы – с 1961 года)
Greenpeace
МЮО (Международная юридическая организация – с 1968 года)

301.

Международная эколого-правовая
ответственность
экологическое правонарушение –
невыполнение субъектом МЭП взятого на себя
международного обязательства,
либо причинение экологического ущерба
посредством загрязнения объекта МЭП,
трансграничного загрязнения ОС соседним
государством и т.п.
Преступления
Деликты
(ординарные
правонарушения)

302.

Виды международной
эколого-правовой ответственности
Материальная
Нематериальная
(политическая)
Репарация
Сатисфакция
Ресторация
Применение
экономических
санкций
Применение
вооруженной силы
302

303.

Род проходит, и род приходит, а земля
пребывает вовеки. Восходит солнце, и заходит солнце,
и спешит к месту своему, где оно восходит. Идёт ветер
к югу, и переходит к северу, кружится, кружится на
ходу своём, и возвращается ветер на круги свои.
Все реки текут в море, но море не
переполняется; к тому месту откуда реки текут, они
возвращаются, чтобы снова течь…
Экклезиаст