Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства

1.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДДЕРЖКИ И
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОДА КАСИМОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Исполнитель:
студент 5 курса заочной формы обучения
Курбатов Игорь Сергеевич
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, доцент
Новикова Елена Валерьевна

2.

Актуальность исследования обусловлена реально складывающимися трудностями в совершенствовании
организации государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в России.
Цель данного исследования заключается в формулировке направлений совершенствовании организации
государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на примере Касимовского
муниципального района Рязанской области.
Для достижения цели необходимо выполнение следующих задач:
■
изучить теоретические аспекты организации поддержки и развития малого предпринимательства в РФ;
■
проанализировать организацию поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном
образовании городского округа города Касимов Рязанской области;
■
определить направления совершенствовании организации государственной поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства на примере Касимовского муниципального района Рязанской области и
оценить их эффективность.
Объектом исследования – муниципальное образование городской округ город Касимов Рязанской области.
Предмет исследования – организация поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном
образовании городского округа города Касимов Рязанской области.

3.

Рис. 1 Критерии МСП
Категория субъектов МСП
Субъектов МСП всего, из них:
средние
малые
микро
Численность
5 866 703
17 977
212 429
5 636 297
Таблица 1. Численность МСП по данным единого реестра по итогам 2021 г.
Рис. 2 Национальные цели проекта «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы»

4.

— «Создание благоприятных условий для осуществления
деятельности самозанятыми гражданами»;
Цель
национального
проекта
• Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных
предпринимателей
Ответственные
за реализацию
национального
проекта
• куратор национального проекта: первый заместитель
председа-теля Правительства РФ — министр финансов РФ
Антон Силуанов; руководитель национального проекта:
министр экономического развития РФ Максим Орешкин;
администратор национального проекта: заместитель
министра экономического развития РФ Вадим Живулин.
— «Создание условий для легкого старта и комфортного
ведения бизнеса»;
— «Акселерация субъектов малого и среднего
предпринимательства»;
Бюджет
• 481 500 000 000 руб.
Период
• Год начала: 2018 Год окончания: 2024
— «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской
кооперации»;
— Создание Цифровой платформы с механизмом адресного
подбора и возможностью дистанционного получения мер
поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и
самозанятыми гражданами».
Целевые
показатели
Рис. 3 Федеральные проекты по поддержке МСП
• численность занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных
предпринимателей, должна возрасти с 19,2 млн человек в
2018 году до 25 млн в 2024 г.; доля МСП в ВВП страны
должна вырасти с 22,3% в 2017 году до 32,5% в 2024
году; доля экспорта субъектов МСП в общем объёме
несырьевого экспорта должна увеличиться с 8,6% в 2017
году до 10% в 2024 году.
Рис. 4 Характеристика Национального проекта «Малое и
среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы»

5.

Источники финансового обеспечения
Федеральный бюджет
Консолидированные бюджеты субъектов Российской
Федерации
Внебюджетные источники
Суммарный объем, млрд. руб.
416,2
11,4
53,9
Таблица 2. Источники финансового обеспечения Национального проекта «Малое и
среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы»
Наименование муниципальной
программы
Срок реализации
• «Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском
муниципальном районе Рязанской области»
• 2020 – 2030 годы. Этап II: 2022 – 2030 годы.
Цели
• Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего
предпринимательства как одного из факторов обеспечения экономической и
социальной стабильности в Касимовском муниципальном районе.
• Увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего
предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер
комплексной поддержки на муниципальном уровне, повышения
образовательного уровня представителей малого и среднего
предпринимательства.
Ответственный исполнитель
Программы
• Отдел экономического развития администрации Касимовского муниципального
района Рязанской области
Главный распорядитель бюджетных
средств
• Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области
Рис.5 Характеристика муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Касимовском муниципальном районе Рязанской области»

6.

Всего по комплексам процессных мероприятий
580
580
580
580
580
580
580
580
580
575
570
565
560
560
Численность субъектов малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных
предпринимателей и самозанятых чел., субъектов
555
518
520
550
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
514
515
Рис.6 Финансовое обеспечение муниципальной программы «Развитие
малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном
районе Рязанской области»
510
510
507
508
2026
2027
504
505
502
500
500
498
496
495
490
485
базовый
год:
2020
2022
2023
2024
2025
2028
2029
2030
Рис.7 Целевые показатели муниципальной программы «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе
Рязанской области»

7.

Рис. 9 Динамика количества субъектов
МСП Касимовского муниципального
района с 2020 г. по 2022 г. (по данным
Единого реестра МСП), единиц
Рис. 10 Структура субъектов МСП
Касимовского муниципального района на
конец 2022 г., %
Поддержка субъектов МСП в
Кассимовском муниципальном районе
Имущественная
поддержка.
Консультативная
поддержка.
Информационная
поддержка.
Рис.8 Виды поддержки субъектов МСП, осуществляемые
в Касимовском муниципальном районе
Рис. 11 Численность работников МСП Рис. 12 Структура численности работников
Касимовского муниципального
МСП Касимовского муниципального района
района с 2020 г. по 2022 г., человек по видам деятельности по итогам 2022 г., %,

8.

Факторы, сдерживающие развитие
субъектов МСП
недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе
для использования современных технологий и оборудования,
сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по
сравнению с доходностью бизнеса, ставок платы за кредитные
ресурсы и жестких требований банков к обеспечению, связанных
с получением кредитов
№
п/п
1.
2.
слабая имущественная база (недостаточность основных фондов)
малых предприятий и, как следствие, недостаточность
собственного обеспечения исполнения обязательств по
кредитному договору
3.
4.
недостаточный уровень подготовки многих руководителей МСП
и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового,
финансового, налогового законодательства
недостаток квалифицированных кадров
Рис.13 Факторы, сдерживающие развитие субъектов МСП
Касимовского муниципального района
Наименование муниципальной
программы (МП), задачи
основного мероприятия
Обеспечение информационной,
консультационной и кадровой
поддержки малого и среднего
предпринимательства
Развитие молодежного
предпринимательства
Имущественная поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Создание и развитие
организаций, образующий
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Итого
Ед.
изм.
Тыс.
руб.
Финансирование
(тыс.руб.)
План
Факт
0
0
Уровень
финансирования (УФ), %
100
Тыс.
руб.
Тыс.
руб.
0
0
100
0
0
100
Тыс.
руб.
560
560
100
Тыс.
руб.
560
560
100
Таблица 3. Бюджетное исполнение муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском
муниципальном районе Рязанской области» в 2020 г.

9.

№ п/п
1.
2.
3.
4.
Наименование муниципальной
программы (МП), задачи
основного мероприятия
Ед.
измерения
Обеспечение информационной, Тыс. рублей
консультационной и кадровой
поддержки малого и среднего
предпринимательства
Развитие молодежного
предпринимательства
Имущественная поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Создание и развитие
организаций, образующий
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Итого
Финансирование
(тыс.руб.)
План
Факт
Уровень
финансирования (УФ), %
30
0
83,3
Тыс. рублей
0
0
100
Тыс. рублей
0
0
100
Тыс. рублей
Тыс. рублей
550
580
105,5
580
580
100
Таблица 1. Бюджетное исполнение муниципальной программы «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе Рязанской
области» в 2021 г.
Бюджетирование — это процесс планирования
движения ресурсов по предприятию на
заданный будущий период и (или) проект,
аоэтому егот внедрение помогает создать
целостную и достаточно эффективную систему
управления.
Бюджетирование способствует уменьшению
нерационального использования средств
предприятия благодаря своевременному
планированию хозяйственных операций, товарноматериальных и финансовых потоков и контролю
за их реальным осуществлением.
Бюджетирование поможет оптимизировать
финансовые потоки, заранее определив
критические периоды в деятельности компании и
необходимость внешнего финансирования.
С помощью бюджетирования можно обнаруживать
"узкие" места в управлении и вовремя принимать
необходимые управленческие решения.
Автоматизация бюджетирования и план-фактной
отчетности призвана упростить и повысить
эффективность этой деятельности
Рис.14 Преимущества системы управления «ИТАН: Бюджетирование»

10.

«ИТАН: Управленческий баланс» - инструмент разработки структуры центров
финансовой ответственности компании, структуры бюджетов, регламентов
бюджетирования, резко увеличивающий свое значение при квалифицированном
внедрении.
Подсистема «ИТАН: Бюджетирование» служит для поддержки процесса бюджетного
управления, может использоваться как инструмент для расширения возможностей по
финансовому управлению для типовых конфигураций 1С без привлечения
программистов со стороны.
Его основная задача - это максимально способствовать менеджерам в принятии
финансовых решений, освобождать их время от рутинных операций и обрабатывать
большие массивы данных, предоставляя отчетную информацию в удобной для
принятия решений форме.
Без изменения привычной гибкости электронных таблиц и
матричного способа ввода данных (колонки и строки) можно
организовать более качественное планирование, внедрив
систему связанных показателей, бюджетных форм и
бюджетной структуры, которая позволит создать единое
рабочее информационное пространство и повысить
эффективность управление компания, используя системный
подход при финансовом управлении.
Подсистема не накладывает ограничений бюджетирования только по
статьям бюджета (в отличие от решений конкурентов), и позволяет
планирования от более естественных натуральных показателей. При этом
введенные натуральные показатели через систему нормативов, расценок и
коэффициентов будут автоматически пересчитываться в производные
финансовые бюджеты. Руководитель получает более прозрачную систему
управления.
Функционал подсистемы может быть интегрирован с любой используемой на
предприятии базы данных «1С: Предприятие», не "ломая" объекты исходной
конфигурации.
Механизм связи показателей при формировании бюджета позволяет
задавать любые арифметические формулы расчетов одних показателей на
основании любых других, например, расчет бюджета продаж исходя из
данных прошлого периода с индексом, например 10%; многосценарное
моделирование и др.
Рис.15 Особенности реализации подсистемы ИТАН
Рис.16 Плюсы подсистемы
поддержка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для
работников субъектов МСП, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки
предоставление учебно-методического и научно-педагогического обеспечения
финансовая поддержка субъектов МСП, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических
знаний с практическими навыками и умениями
Рис.17 Перечень мер поддержки субъектов МСП Касимовского муниципального района в области развития кадрового потенциала

11.

Обеспечение государственных преференций по поддержке МСП в Касимовском
муниципальном районе
С 1 января 2023 г. заемщики - субъекты МСП из определенных отраслей вправе обратиться за кредитными каникулами по
договорам кредита (займа), заключенным с финансовыми организациями до 1 марта 2022 г. Срок для реализации данного
права продлен по 31 марта 2023 г.
Установлены особенности предоставления в 2022 г. государственной или муниципальной преференции для поддержки
субъектов МСП. Так, преференция предоставляется без предварительного согласия антимонопольного органа. Но в
дальнейшем его нужно уведомить (за исключением некоторых случаев) в установленный срок. К уведомлению необходимо
приложить ряд документов. С 1 января 2023 г. указанные особенности действуют и в 2023 году. МСП, которым в 2021 г.
выдавался льготный кредит по программе "ФОТ 3.0", могут получить отсрочку по нему. На период
отсрочки откладывается оплата процентов и основного долга по такому кредиту.
Ставки по кредитным договорам (соглашениям) на развитие предпринимательской деятельности для них не могут превышать:
- 15,75% годовых при значениях ключевой ставки Центрального банка РФ 13% годовых и более;
- 13,25% годовых при значениях ключевой ставки Центрального банка РФ менее 13% годовых.
Мораторий на большинство плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Запрет на их проведение действует по
31 декабря 2022 г.
В 2022 - 2024 гг. высокотехнологичные, инновационные субъекты МСП могут получать льготные кредиты в АО "МСП Банк".
Рис.18 Обеспечение государственных преференций по поддержке МСП в Касимовском муниципальном районе

12.

Степень соответствия запланированному уровню
затрат и эффективности использования средств, %
100
100
100
99
97,2
98
97
96
95
2020 г.
2021 г.
2023 г. (прогноз)
Численность субъектов малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных
предпринимателей и самозанятых чел., субъектов
Рис.19. Прогноз эффективности бюджетного исполнения
муниципальной программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Касимовском муниципальном районе
Рязанской области»
500
500
499
498
497
496
495
494
498
496
базовый год: 2020
2022 (прогноз)
2023 (прогноз)
Рис.20. Прогноз эффективности расширения видов поддержки
субъектов МСП в Касимовском муниципальной районе

13.

Заключение
Прогнозируется, что в 2023 г. численность субъектов малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых человек
составит 500 субъектов. Это в том числе обусловлено и поддержкой развития кадрового
потенциала и предоставления государственных преференций в рамках поддержки МСП
Касимовского муниципального района.
Таким образом, мы сформулировали и обосновали целесообразность следующих
направлений по совершенствованию организации поддержки и развития малого
предпринимательства в городском округе городе Касимов Рязанской области. К ним
относятся:
1. Совершенствование бюджетной эффективности реализации муниципальной
программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском
муниципальном районе Рязанской области» путем внедрения автоматизированных
программ муниципального финансового контроля в деятельность Администрации
Касимовского муниципального района.
2. Расширение видов поддержки субъектов МСП Касимовского муниципального района
путем внедрения поддержки развития кадрового потенциала и предоставления
государственных преференций.

14.

Спасибо за внимание!