Экологическое право. Источники и принципы. Экологического права

1.

Экологическое право
Источники и принципы
Экологического права
Мельникова Валентина Григорьевна, к.ю.н.,
доцент

2.

План вебинара
1.Источники Экологического права
2. Принципы Экологического права

3.

Источники экологического права
Источники экологического права – нормативно-
правовые акты, принятые компетентными
государственными органами, а также органами
местного самоуправления, а в установленных
законом случаях и другими субъектами,
регулирующие общественные отношения в сфере
взаимодействия общества и природы.

4.

Источники экологического права
Особенности системы источников ЭП:
Большое значение международных актов
Наличие актов субъектов РФ (предмет совместного
ведения)
Значительное число подзаконных актов
Существенная роль Технических регламентов

5.

Источники экологического права
Классификации источников:
По предмету регулирования:
общие и специальные
По юридической силе

6.

Источники экологического права
По юридической силе:
Конституция РФ
Международные договоры РФ, общепризнанные
принципы и нормы международного права
Федеральные Конституционные законы
Федеральные законы

7.

Источники экологического
права
Нормативно-правовые акты Президента РФ
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Нормативно-правовые акты федеральных органов
исполнительной власти
Конституции, уставы, законы, иные нормативноправовые акты субъектов РФ

8.

Источники экологического
права
Нормативно-правовые акты органов местного
самоуправления
Локальные нормативно-правовые акты

9.

Источники экологического
права
Конституция РФ
Разграничение предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов РФ
осуществляется Конституцией, Федеративным и
иными договорами о разграничении предметов
ведения и полномочий (ст.11).

10.

Источники экологического
права
Конституция РФ
Экологические права и обязанности граждан
закреплены в ст.9, 36, 42 и 58 Конституции РФ
В соответствии со ст.72 Конституции РФ
природопользование; охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности; особо
охраняемые природные территории находятся в
совместном ведении РФ и ее субъектов.

11.

Источники экологического
права
Международные договоры РФ, общепризнанные
принципы и нормы международного права
В ст.15 Конституции РФ закреплено, что
общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью
ее правовой системы.

12.

Источники экологического
права
Международные договоры РФ, общепризнанные
принципы и нормы международного права
«Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих
международное значение, главным образом в
качестве место обитаний водоплавающих птиц»
(Рамсар, 2 февраля 1971 г.);

13.

Источники экологического
права
Федеральные Конституционные законы
К ним относятся ФКЗ «О Правительстве Российской
Федерации», ФКЗ «О Верховном Суде Российской
Федерации» и др.

14.

Источники экологического
права
Федеральные законы
Кодифицированные акты
Некодифицированные

15.

Источники экологического
права
Федеральные законы
ФЗ«Об охране окружающей среды», ФЗ «О животном
мире», Закон РФ «О недрах», ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха», Земельный кодекс РФ,
Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ и др

16.

Источники экологического
права
Нормативно-правовые акты Президента РФ
В соотв. со ст.90 Конституции РФ Президент РФ
издает указы и распоряжения. Указ Президента РФ
«О Стратегии экологической безопасности
Российской Федерации на период до 2025г.», Указ
Президента РФ «О сокращении выбросов
парниковых газов» и др.

17.

Источники экологического
права
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления Правительства РФ «Об
утверждении особенностей возмещения вреда,
причиненного лесам и находящимся в них
природным объектам вследствие нарушения
лесного законодательства»,

18.

Источники экологического
права
Нормативно-правовые акты федеральных органов
исполнительной власти
Приказ Минприроды России «Об утверждении
Методики исчисления размера вреда,
причиненного почвам как объекту охраны
окружающей среды», Приказ Росприроднадзора
«О включении объектов размещения отходов в
государственный реестр объектов размещения
отходов»

19.

Источники экологического
права
Конституции, уставы, законы, иные нормативно-
правовые акты субъектов РФ
Экологический кодекс Республики Башкортостан,
Закон Ханты-Мансийского автономного округа
«Об охране окружающей природной среды и
экологической защите населения автономного
округа»; Закон Томской области «Об
экологическом аудите в Томской области» и др

20.

Источники экологического
права
Нормативно-правовые акты органов местного
самоуправления
По вопросам местного значения населением
муниципальных образований непосредственно и
(или) органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления
принимаются муниципальные правовые акты

21.

Источники экологического
права
Локальные нормативно-правовые акты
К числу локальных нормативных правовых актов
относятся акты, регулирующие деятельность
конкретного хозяйствующего субъекта, в том числе
устав, положение, инструкция и др.

22.

Принципы Экологического
права
Принципы ЭП – основные, исходные
положения правового регулирования
(Общеправовые и отраслевые)
Принципы охраны окружающей среды –
руководящие начала в организации
деятельности субъектов

23.

Принципы Экологического
права
Ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»
соблюдение права человека на благоприятную
окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий
жизнедеятельности человека;

24.

Принципы Экологического
права
научно обоснованное сочетание экологических,
экономических и социальных интересов человека,
общества и государства в целях обеспечения
устойчивого развития и благоприятной
окружающей среды;

25.

Принципы Экологического
права
охрана, воспроизводство и рациональное
использование природных ресурсов как
необходимые условия обеспечения благоприятной
окружающей среды и экологической безопасности;

26.

Принципы Экологического
права
ответственность органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления за обеспечение
благоприятной окружающей среды и
экологической безопасности на соответствующих
территориях;

27.

Принципы Экологического
права
платность природопользования и возмещение
вреда окружающей среде;
независимость государственного экологического
надзора;
презумпция экологической опасности
планируемой хозяйственной и иной деятельности;

28.

Принципы Экологического
права
обязательность оценки воздействия на
окружающую среду при принятии решений об
осуществлении хозяйственной и иной
деятельности;

29.

Принципы Экологического
права
обязательность проведения в соответствии с
законодательством Российской Федерации
проверки проектов и иной документации,
обосновывающих хозяйственную и иную
деятельность, которая может оказать
негативное воздействие на окружающую среду,
создать угрозу жизни, здоровью и имуществу
граждан, на соответствие требованиям
технических регламентов в области охраны
окружающей среды;

30.

Принципы Экологического
права
учет природных и социально-экономических
особенностей территорий при планировании и
осуществлении хозяйственной и иной
деятельности;
приоритет сохранения естественных
экологических систем, природных ландшафтов
и природных комплексов;
допустимость воздействия хозяйственной и
иной деятельности на природную среду исходя
из требований в области охраны окружающей
среды;

31.

Принципы Экологического
права
обеспечение снижения негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду в соответствии с нормативами
в области охраны окружающей среды, которого
можно достигнуть на основе использования
наилучших доступных технологий с учетом
экономических и социальных факторов;

32.

Принципы Экологического
права
обязательность участия в деятельности по охране
окружающей среды органов государственной
власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления,
общественных объединений и некоммерческих
организаций, юридических и физических лиц;

33.

Принципы Экологического
права
сохранение биологического разнообразия;
обеспечение сочетания общего и
индивидуального подходов к установлению мер
государственного регулирования в области
охраны окружающей среды, применяемых к
юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим
хозяйственную и (или) иную деятельность или
планирующим осуществление такой
деятельности;

34.

Принципы Экологического
права
запрещение хозяйственной и иной
деятельности, последствия воздействия
которой непредсказуемы для окружающей
среды, а также реализации проектов, которые
могут привести к деградации естественных
экологических систем, изменению и (или)
уничтожению генетического фонда растений,
животных и других организмов, истощению
природных ресурсов и иным негативным
изменениям окружающей среды;

35.

Принципы Экологического
права
соблюдение права каждого на получение
достоверной информации о состоянии
окружающей среды, а также участие граждан в
принятии решений, касающихся их прав на
благоприятную окружающую среду, в соответствии
с законодательством;
ответственность за нарушение законодательства в
области охраны окружающей среды;

36.

Принципы Экологического
права
организация и развитие системы экологического
образования, воспитание и формирование
экологической культуры;
участие граждан, общественных объединений и
некоммерческих организаций в решении задач
охраны окружающей среды;

37.

Принципы Экологического
права
международное сотрудничество Российской
Федерации в области охраны окружающей среды;

38.

Принципы Экологического
права
обязательность финансирования
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими
хозяйственную и (или) иную деятельность,
которая приводит или может привести к
загрязнению окружающей среды, мер по
предотвращению и (или) уменьшению
негативного воздействия на окружающую
среду, устранению последствий этого
воздействия.

39.

Ответ (можно на отдельном слайде, можно
устно прокомментировать)
!

40.

Итог вебинара
Для применения норм экологического законодательства принципиально
важно учитывать систему источников, иерархию нормативно-правовых
актов.
При выборе применимых норм и толковании норм экологического права
необходимо применять принципы охраны окружающей среды

41.

Контрольные вопросы
В чем особенности источников Экологического права?
Какое прикладное значение имеют принципы экологического права?

42.

Спасибо за внимание!