Формы и методы государственного управления

1.

Формы и методы
государственного
управления
Душакова Леся Анатольевна
[email protected]

2.

1. Форма управления: понятие и система
Форма управления – внешне выраженное действие или решение
исполнительного органа или должностного лица, осуществленное в
рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Формы управления могут выступать либо в форме
реализации исполнительной власти, либо в форме
внутриаппаратной работы.

3.

1. Форма управления: понятие и система
Формы управления различаются по характеру
вызываемых последствий
правовые
неправовые
всегда влекут за собой четко
выраженные юридические
последствия
прямых юридических последствий не
влекут
Реализация исполнительной власти возможна только в правовых формах.
Внутриаппаратная работа может выражаться в обеих формах.

4.

1. Форма управления: понятие и система
Виды форм управления
неправовые
правовые
материально-технические действия
по характеру выражение государственновластных
полномочий
(правовой
акт,
административный договор, совершение
юридически значимых действий)
организационные действия
по
юридическому
(правоустановительные,
правоприменительные)
содержанию
по территориальному масштабу действия
(федеральные, в субъектах РФ, местные, иные)
по
времени
действия
временные, срочные)
(постоянные,
по
порядку
реализации
полномочий
(единоначальные,
коллегиальные,
совместные)
по форме (словесные (устные, письменные),
конклюдентные)

5.

2. Административный договор
• Административный договор - это основанное на нормах административного
права соглашение, имеющее своим предметом совершение управленческих либо
организационных действий, в котором хотя бы одна из сторон является органом
государственного управления либо его законным представителем.
Юридическую природу административного договора
можно рассматривать в контексте ряда самостоятельных,
но взаимосвязанных и взаимозависимых направлений
анализа: как института административного права с
элементами комплексного регулирования; как формы
административного права; как метода государственного
управления; как формы государственного управления;
как совокупности административных процедур; как юридического факта.
• Обязательным признаком административного договора является участие
в нем органа государственного управления.

6.

2. Административный договор
Административный договор - это соглашение,
которое:
основано
преимущественно
на
нормах
административного права;
вырабатывается в публичных интересах;
является результатом согласования
воль двух и более субъектов, одним из
которых выступает субъект административной власти;
устанавливает,
изменяет
ли
прекращает
взаимные права и обязанности его участников.

7.

2. Административный договор
Классификация административных
договоров
По юридическим свойствам (правоустановительные
и правоприменительные)
По предмету: 1) договоры о компетенции; 2) договоры о
сотрудничестве; 3) договоры о поступлении граждан на
государственную службу
По характеру взаимоотношений участников
договора
По целенаправленности
В зависимости от круга субъектов

8.

1. Методы управления: понятие и система
Методы государственного управления – это
способы и приемы, которые используются органами
управления и должностными лицами в установленных
законом
пределах
для
реализации
функций
государственного управления.

9.

1. Методы управления: понятие и система
Признаки:
1. непосредственно связаны с целевым назначением государственного управления
2. реализуются в отношениях, возникающих между субъектом и объектом управления
3. выражают целенаправленное управляющее воздействие субъекта государственного
управления на объект
4. используются субъектами государственного управления в качестве средств реализации их
компетенции
5. непосредственно выражают юридически властные полномочия субъекта государственного
управления
6. адресатом выступает индивидуальный или коллективный объект государственного
управления
7. выражают публичные интересы
8. выбираются в зависимости от принципов, сферы, целей управления, содержания и
характера реализуемых действий, полномочий, правового статуса субъекта государственного
управления, специфики объекта управления
9. применяются в соответствии с нормативными актами: виды методов управления, которые
могут быть использованы, порядок их применения обычно определяются административноправовыми нормами

10.

1. Методы управления: понятие и система
Классификация методов государственного управления:
По
назначению
Методы управляющего
воздействия
Методы
организации
работы
аппарата
управления
(организационные
и
внутриаппаратные
методы)
Процессуальные
методы
По
масштабу
применения
Убеждение
Поощрение
Принуждение
По
характеру
воздействия
По целевому
назначению
Административ
ные
(прямое
(внеэкономичес
кое)
воздействие)
Экономические
(косвенное
Административное
регулирование
Административное
наблюдение
Административное
ограничение
Административное
принуждение
Административная
защита
Административное
арбитрирование
воздействие)

11.

Спасибо за внимание!
Формы и методы
государственного
управления
Душакова Леся Анатольевна
[email protected]