Региональная экономическая политика (лекция 05)

1.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и
финансов НИУ ВШЭ - Пермь
Пермь 2022/2023
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Преподаватель: к.г.н., доцент Букина Татьяна Витальевна

2.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и
финансов НИУ ВШЭ - Пермь
Пермь 2023
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Региональная политика в период 2008-2009 гг.
Преподаватель: к.г.н., доцент Букина Татьяна Витальевна

3.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
3
Третий этап регионального развития
Третий этап регионального развития
Конкурентоспособность – важнейший
фактор развития регионов
2008-2009
c 2010
Трансформационные
процессы региональных
экономик
Влияние на
региональное развитие
мирового
экономического
кризиса
2005-2007
Формирование
полюсов роста

4.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Факторы спада
4
Факторы спада
Обычные
Новые
структурные дефекты
риски глобальной экономики
Монопрофильность: наиболее уязвимая
экспортная отрасль инвестиционного
цикла (черная металлургия)
Немодернизированность и отсталость
(АПК)
низкая конкурентоспособность
(машиностроение/ автопром)
экономическая отсталость
(слаборазвитые республики)

5.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Региональное развитие в период 2008-2009 гг.
5
Классификация рисков в 2008-2009 гг.
Риски специализации:
обусловлены структурой экономики региона
Регионы с преобладанием одной отрасли:
- регионы «экспортной» направленности – нефтегазовые и металлургические
- регионы со специализацией на импортозамещающем машиностроении
Бюджетные риски:
обусловлены зависимостью региона от налогов бюджетоформирующих предприятий
Риски безработицы
коснулись регионов с высокой индустриальной занятостью
Риски моногородов
основа российской экономики, производят 40% ВВП РФ.

6.

0
30
20
10
-20
-30
Машиностроен.
-40
-50
Максимальный риск
Юг
Середняки
Д.Восток
Аглом
Ненецкий АО
Томская обл.
Астраханская обл.
Ханты-Мансийск.АО
Тюменская обл.
Респ. Коми
Ямало-Ненецкий АО
ноябрь
г.Санкт-Петербург
Ленинградская обл.
Московская обл.
г.Москва
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Магаданская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Сахалинская обл.
Амурская обл.
Приморский край
Забайкальский край
Респ. Бурятия
Камчатский край
Развитые
полифунк
Архангельская обл.
Респ. Хакасия
Тульская обл.
Воронежская обл.
Респ. Карелия
Новосибирская обл.
Удмуртская Респ.
Калининградская обл.
Омская обл.
Волгоградская обл.
Кировская обл.
Респ. Марий Эл
Алтайский край
Псковская обл.
Костромская обл.
Респ. Алтай
октябрь
Ставропольский край
Саратовская обл.
Ростовская обл.
Краснодарский край
РФ
Респ. Башкортостан
Иркутская обл.
Красноярский край
Оренбургская обл.
Белгородская обл.
Самарская обл.
Мурманская обл.
Респ. Татарстан
Пермский край
Новгородская обл.
Чер. металл.
Калужская обл.
Тамбовская обл.
Ульяновская обл.
Чувашская Респ.
Рязанская обл.
Пензенская обл.
Смоленская обл.
Тверская обл.
Владимирская обл.
Ярославская обл.
Респ. Мордовия
Нижегородская обл.
Курганская обл.
Ивановская обл.
Брянская обл.
Хабаровский край
40
Кемеровская обл.
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Курская обл.
Липецкая обл.
Орловская обл.
Вологодская обл.
-10
РФ
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Региональное развитие в период 2008-2009 гг.
ТЭК
6
Первая фаза кризиса: резкий спад в ноябре, замедление в декабре
декабрь
50
Динамика
промышленного
производства по типам
регионов,
в % к соответствующему
месяцу предыдущего
года

7.

0
Камчатский край
Чукотский АО
Чеченская Респ.
Респ. Ингушетия
Респ. Тыва
Респ. Калмыкия
Респ. Дагестан
Респ. Алтай
Респ. Сев.Осетия
Каб.-Балкарская Респ.
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Ивановская обл.
Респ. Адыгея
Кар.-Черкесская Респ.
Магаданская обл.
Еврейская авт.обл.
Рязанская обл.
Смоленская обл.
Ярославская обл.
Орловская обл.
Воронежская обл.
Чувашская Респ.
Томская обл.
Ростовская обл.
Калужская обл.
Респ. Хакасия
Владимирская обл.
Кировская обл.
Респ. Мордовия
Амурская обл.
Костромская обл.
Омская обл.
Калининградская обл.
Тверская обл.
Приморский край
Ульяновская обл.
Псковская обл.
Брянская обл.
Курганская обл.
Респ. Марий Эл
Респ. Бурятия
Тамбовская обл.
Забайкальский край
Алтайский край
Пензенская обл.
Новосибирская обл.
Ставропольский край
Респ. Карелия
Архангельская обл.
Хабаровский край
Астраханская обл.
Иркутская обл.
Сахалинская обл.
Краснодарский край
Респ. Саха (Якутия)
Респ. Башкортостан
Мурманская обл.
Московская обл.
Удмуртская Респ.
Саратовская обл.
г.Москва
Вологодская обл.
Тюменская обл.
Липецкая обл.
Ханты-Мансийский АО
Белгородская обл.
Красноярский край
г.Санкт-Петербург
Пермский край
Оренбургская обл.
Самарская обл.
Респ. Татарстан
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Кемеровская обл.
РФ
Ямало-Ненецкий АО
Респ. Коми
Курская обл.
Ленинградская обл.
Волгоградская обл.
Нижегородская обл.
Новгородская обл.
Тульская обл.
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Региональное развитие в период 2008-2009 гг.
40
35
30
25
20
15
10
5
7
Риски снижения доходов бюджетов
Риск сжатия бюджета
50
45
Доля налога на прибыль в
доходах бюджета региона, %

8.

0
РФ
Кировская обл
Тульская обл
Ленинградская обл
Архангельская обл
Тверская область
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Калужская область
Вологодская обл
Нижегородская обл
Удмуртия
Новгородская обл
Пермская обл
Самарская обл
Металлургия
Ханты-Мансийский АО
Ульяновская обл
Ярославская обл
Кемеровская обл
Ивановская обл
Свердловская обл
Челябинская обл
Владимирская обл
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Региональное развитие в период 2008-2009 гг.
25
20
15
10
5
8
Риски безработицы
Машиностроение
35
30
регионы с максимальной долей
занятых в промышленности, %

9.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Региональное развитие в период 2008-2009 гг.
9
Монопрофильные города крупного бизнеса – 14% городов и 11% населения

10.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Факторы спада
10
Региональная политика в период 2008-2009 гг.
ПОСЛЕДСТВИЯ КРИЗИСА:
РЕЗУЛЬТАТ:
Номинальные доходы бюджетов
Все это приводит к углублению
регионов в IV квартале 2008 г.
кризисных явлений и влечет за собой
оказались на уровне или даже ниже рост пространственной дифференциации
аналогичных показателей 2007 г.
социально-экономического развития,
Происходит снижение прибыли
расширение депрессивных ареалов, а
предприятий,
также возникновение новых.
Происходит сокращение реальных
доходов населения
Возникает кризис неплатежей и
использование денежных суррогатов
в расчетах.

11.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Факторы спада
11
Программа антикризисных мер Правительства Российской
Федерации на 2009 год: раздел 8
ТРЕБОВАНИЯ К РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР В СУБЪЕКТАХ РФ:
Поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы с
целью безусловного исполнения обязательств перед гражданами, выплаты
заработной платы работникам бюджетной системы, оплаты первоочередных
расходов.
Содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест.
МЕРЫ В СФЕРЕ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ:
Снижение на 4 процентных пункта налога на прибыль организаций.
Увеличение имущественного вычета по налогу на доходы физических лиц для
граждан при приобретении жилья.
Снижение ставок налога на малый бизнес и др.

12.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Факторы спада
12
Правила распределения дотаций бюджетам субъектам РФ на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ на 2009 год
Право на получение дотаций имеют субъекты РФ, в которых при исполнении
консолидированных бюджетов сложился недостаток доходов на финансовое
обеспечение расходных обязательств.
Из распределения исключаются регионы, уровень фактической бюджетной
обеспеченности которых на 10% выше среднероссийского показателя.
Условием предоставления указанных дотаций является отсутствие
просроченной кредиторской задолженности по социально значимым
расходным обязательствам субъектам Российской Федерации.
Был введен механизм адресной финансовой помощи региональным
бюджетам в период кризиса.

13.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Факторы спада
13
Отношение дотаций на сбалансированность ко всем доходам,
утверждённым Законом о бюджете региона на 2008 г., %

14.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Факторы спада
14
Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации:
моногорода
Инструмент реализации: комплексный инвестиционный план модернизации
моногорода (КИП):
является ресурсно-обеспеченным инвестиционным пакетом по решению наиболее
критических проблем;
обеспечивает возможность координации развития городов на территории субъекта
Российской Федерации или агломерации;
позволяет сконцентрировать возможности федеральных, ведомственных и
региональных целевых программ и стратегий развития;
дает возможность определить оптимальный путь развития города;
создает условия для реализации проектов на принципах государственно-частного
партнерства.

15.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и
финансов НИУ ВШЭ - Пермь
Пермь 2023
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
НА ТРЕТЬЕМ ЭТАПЕ: плюсы и минусы
Преподаватель: к.г.н., доцент Букина Татьяна Витальевна

16.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
16
Третий этап регионального развития
Третий этап регионального развития
Конкурентоспособность – важнейший
фактор развития регионов
2008-2009
c 2010
Трансформационные
процессы региональных
экономик
Влияние на
региональное развитие
мирового
экономического
кризиса
2005-2007
Формирование
полюсов роста

17.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Региональная экономическая политика на
третьем этапе: плюсы
17
Региональная экономическая политика на третьем этапе: плюсы
Полномочия между различными уровнями власти в целом разграничены:
- упорядочено бюджетное устройство и сформированы главные принципы
межбюджетных отношений
- закреплены правовые основы осуществления территориального планирования
- определены организационно-правовые условия для развития местного
самоуправления, сформированы механизмы стимулирования эффективной
деятельности ОГВ субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Созданы почти все основные элементы системы государственного
стратегического планирования и системы территориального планирования.

18.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Региональная экономическая политика на
третьем этапе: минусы
18
Региональная экономическая политика на третьем этапе: минусы
Недостаточно эффективна координация деятельности территориальных органов федеральных
ИОГВ, ИОГВ субъектов российской федерации и ОМС, направленная на комплексное
социально-экономическое развитие регионов, создание благоприятных инвестиционных
условий.
Выполнение полномочий местного самоуправления не обеспечено в необходимой мере
материальными и финансовыми ресурсами.
Отсутствуют механизмы ответственности ОГВ субъектов РФ ОМС за эффективное
использование полученных межбюджетных трансфертов, недостаточна мотивация ОМС к
развитию собственного налогового потенциала.
Важнейшим инструментом влияния на социально-экономическое развитие субъектов
российской федерации и муниципальных образований является размещение и развитие на их
территориях федеральной инфраструктуры.
Не сформирована системная практика управления региональным развитием и
администрирования единой нормативно-методической базы.

19.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Региональная экономическая политика на
третьем этапе: минусы
19
Тенденции региональной политики, сложившиеся к 2017 г.
1.Усиление контроля со стороны федеральной власти в отношении
региональной.
2. Ясно обозначились и немногочисленные региональные приоритеты
федерального центра: Дальний Восток, Крым, Северный Кавказ,
Калининградская область.
3. Утрата сбалансированности в региональной политике, совпавшая с
ликвидацией Минрегиона и умножением числа «территориальных» министерств для нужд Северного Кавказа и Дальнего Востока.

20.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и
финансов НИУ ВШЭ - Пермь
Пермь 2023
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Инструменты региональной политики на
третьем этапе
Преподаватель: к.г.н., доцент Букина Татьяна Витальевна

21.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Инструменты региональной политики в 20052007 гг.: ТОСЭР (ТОР)
21
Инструменты региональной политики на третьем этапе: ТОСЭР (ТОР)
Территория опережающего развития (ТОСЭР/ТОР) – Это экономическая зона
с льготными налоговыми условиями, упрощёнными административными
процедурами и другими привилегиями в России, создаваемая для привлечения
инвестиций, ускоренного развития экономики и улучшения жизни населения.
Деятельность ТОСЭР/ТОР в РФ регламентируется Федеральным законом от
29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического
развития в Российской Федерации»

22.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Инструменты региональной политики в 20052007 гг.: ТОСЭР (ТОР)
22
Инструменты региональной политики на третьем этапе: ТОСЭР (ТОР)
Льготы резидентам ТОСЭР / ТОР
Вид налога, страховые взносы
Налог на прибыль:
Федеральный бюджет
Региональный бюджет
Налог на имущество:
Земельный налог:
Страховые взносы:
ПФР
ФСС
ФОМС
Общие условия
РФ
резидент
ТОСЭР
20%
2%
18%
2,2%
1,5%
30%
22%
2,9%
5,1%
5% в течении 5 лет
0% в течении 5 лет
5% в течении 5 лет
0%
0%
7,6% в течении 10 лет
6% в течении 10 лет
1,5% в течении 10 лет
0,1% в течении 10 лет

23.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и
финансов НИУ ВШЭ - Пермь
Пермь 2023
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
Преподаватель: к.г.н., доцент Букина Татьяна Витальевна

24.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
24
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
Кризисы третьего этапа регионального развития
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
-14
-16
ВВП
промышленность
обрабатыв.промышленность
инвестиции
розничная торговля
денежные доходы
Динамика
индикаторов, в % к
тому же кварталу
предыдущего года
I
II III IV I
II III IV I
II III IV I
II III IV I
II III IV I
II III IV I
II III IV I
II III IV
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021

25.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
Риски для регионального развития в период пандемии
25

26.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
26
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
Инвестиционная привлекательность регионов
2019
15
11
46
6
4
3
2 2 2 2 2
2020
18
2
г.Москва
Тюменская обл.
Московская обл.
г.С.-Петербург
Респ. Татарстан
Свердловская обл.
Краснодарский край
Красноярский край
Ленинградская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Иркутская обл.
Амурская обл
остальные 71 регион
2
2021
21
г.Москва
Тюменская обл.
г.Москва
Московская обл.
Тюменская обл.с АО
г.С.-Петербург
Респ. Татарстан
43
12
Краснодарский край
Московская обл.
44
г.С.-Петербург
Респ. Татарстан
Красноярский край
11
Ленинградская обл.
5
4
2 2
2
2 2 2 2
3
Красноярский край
Иркутская обл.
Краснодарский край
Нижегородская обл.
Иркутская обл.
Ленинградская обл.
Свердловская обл.
5
Респ. Башкортостан
Респ. Башкортостан
Свердловская обл.
остальные 71 регион
4
2
2
2
2
2
3
3
остальные 72 региона

27.

0
РФ
ЦФО
Ярославская обл.
Смоленская обл.
Орловская обл.
Тверская обл.
Костромская обл.
Липецкая обл.
Воронежская обл.
Тульская обл.
Тамбовская обл.
Белгородская обл.
Калужская обл.
Ивановская обл.
Курская обл.
Владимирская обл.
Брянская обл.
Московская обл.
Рязанская обл.
г.Москва
СЗФО
респ.Карелия
респ.Коми
Ненецкий АО
Архангельская обл.без АО
Мурманская обл.
Калининградская обл.
Псковская обл.
Вологодская обл.
Ленинградская обл.
Новгородская обл.
г.С.-Петербург
ЮФО
респ. Адыгея
респ. Калмыкия
Астраханская обл.
респ. Крым
Краснодарский край
Волгоградская обл.
г. Севастополь
Ростовская обл.
СКФО
респ.Ингушетия
респ.Дагестан
респ.Сев.Осетия
Чеченская респ.
Карач.-Черкес.респ.
Каб.-Балкарск.респ.
Ставропольский край
ПФО
респ.Марий Эл
Пензенская обл.
Кировская обл.
Чувашская респ.
Оренбургская обл.
респ.Мордовия
Пермский край
Ульяновская обл.
респ.Башкортостан
Нижегородская обл.
Саратовская обл.
Удмуртская респ.
Самарская обл.
респ.Татарстан
УФО
Курганская обл.
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Тюменская обл. без АО
Ханты-Мансийский АО
Ямало-Ненецкий АО
СФО
респ. Тыва
респ. Алтай
Омская обл.
Томская обл.
Новосибирская обл.
респ. Хакасия
Иркутская обл.
Алтайский край
Кемеровская обл.
Красноярский край
ДВФО
Забайкальский край
респ. Бурятия
респ.Саха (Якутия)
Еврейская авт.обл.
Сахалинская обл.
Амурская обл.
Магаданская обл.
Приморский край
Камчатский край
Чукотский АО
Хабаровский край
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
ЦФО
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Состояние регионального рынка труда
июнь-авг 2020
СЗФО
ЮФО
окт-дек 2019
СКФО
ПФО
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
20
15
10
5
УФО
СФО
ДВФО
27
окт-дек 2021
30
25
Уровень
безработицы по
МОТ, %

28.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
Состояние регионального рынка труда в пандемию
28

29.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
29
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
Формирование консолидированного бюджета регионов РФ: доля регионов в поступлениях налогов в
федеральный бюджет, %
26
Ханты-Мансийский АО
27
г.Москва
Ямало-Ненецкий АО
г.Санкт-Петербург
Московская область
Красноярский край
18
Самарская область
23
Оренбургская область
2
2
2
Ханты-Мансийский АО
Пермский край
г.Москва
Респ.Башкортостан
Ямало-Ненецкий АО
г.Санкт-Петербург
Томская область
14
2
2
Московская обл.
Ленинградская область
респ. Татарстан
прочие 71 регион
3
Красноярский край
2
3
2
4
5
9
17
2
2014
Оренбургская обл.
Иркутская обл.
2
Пермский край
2
Ленинградская обл.
3
респ. Башкортостан
прочие 72 региона
3
2020
Самарская обл.
9
4
4
9

30.

-20
-40
РФ
ЦФО
Липецкая обл.
Белгородская обл.
Курская обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Тульская обл.
Москва
Тверская обл.
Орловская обл.
Московская обл.
Костромская обл.
Ярославская обл.
Воронежская обл.
Смоленская обл.
Тамбовская обл.
Брянская обл.
Калужская обл.
Ивановская обл.
СЗФО
Вологодская обл.
Мурманская обл.
Ненецкий АО
Новгородская обл.
С.-Петербург
респ. Карелия
Архангельская обл.
респ. Коми
Псковская обл.
Ленинградская обл.
Калининградская обл.
ЮФО
Астраханская обл.
Краснодарский край
Ростовская обл.
респ. Адыгея
Волгоградская обл.
г.Севастополь
респ. Калмыкия
Республика Крым
СКФО
Ставропольский край
Кар.-Черкесская респ.
респ.Ингушетия
Чеченская респ.
респ.Сев.Осетия
Каб.-Балкарская респ.
респ.Дагестан
ПФО
Пермский край
Оренбургская обл.
Самарская обл.
Удмуртская респ.
респ.Татарстан
Кировская обл.
респ.Марий Эл
респ.Мордовия
Нижегородская обл.
Саратовская обл.
Ульяновская обл.
Чувашская респ.
респ.Башкортостан
Пензенская обл.
УФО
Тюменская обл.
Челябинская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Свердловская обл.
Курганская обл.
Ханты-Мансийский АО
СФО
Кемеровская обл.
Красноярский край
респ. Хакасия
Новосибирская обл.
Иркутская обл.
Томская обл.
Алтайский край
респ. Тыва
Омская обл.
респ. Алтай
ДВФО
респ. Саха (Якутия)
Забайкальский край
Еврейская АО
Приморский край
Амурская обл.
респ. Бурятия
Хабаровский край
Камчатский край
Магаданская обл.
Сахалинская обл.
Чукотский АО
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
доходы
ЦФО
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
собственные доходы
СЗФО
ЮФО
СКФО
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
налог на прибыль
НДФЛ
ПФО
УФО
СФО
30
Динамика доходов консолидированных бюджетов регионов в 2021 г., в % к 2020 г.
межбюджет.трансферты
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
ДВФО

31.

0
РФ
ЦФО
Липецкая обл.
Белгородская обл.
Курская обл.
г.Москва
Московская обл.
Владимирская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Смоленская обл.
Калужская обл.
Воронежская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Орловская обл.
Костромская обл.
Тамбовская обл.
Ивановская обл.
Брянская обл.
СЗФО
Мурманская обл.
Вологодская обл.
Ленинградская обл.
респ.Коми
г.С.-Петербург
Новгородская обл.
Архангельская обл.без
респ.Карелия
Ненецкий АО
Калининградская обл.
Псковская обл.
ЮФО
Астраханская обл.
Краснодарский край
Ростовская обл.
Волгоградская обл.
респ. Калмыкия
респ. Адыгея
респ. Крым
г. Севастополь
СКФО
Ставропольский край
респ.Сев.Осетия
Карач.-Черкес.респ.
Каб.-Балкарск.респ.
респ.Дагестан
Чеченская респ.
респ.Ингушетия
ПФО
Пермский край
респ.Татарстан
Оренбургская обл.
Самарская обл.
Нижегородская обл.
Удмуртская респ.
респ.Башкортостан
Саратовская обл.
Кировская обл.
Ульяновская обл.
Пензенская обл.
Чувашская респ.
респ.Мордовия
респ.Марий Эл
УФО
Тюменская обл. без
Ямало-Ненецкий АО
Челябинская обл.
Ханты-Мансийский АО
Свердловская обл.
Курганская обл.
СФО
Красноярский край
Кемеровская обл.
Иркутская обл.
респ. Хакасия
Новосибирская обл.
Томская обл.
Омская обл.
Алтайский край
респ. Алтай
респ. Тыва
ДВФО
Сахалинская обл.
Магаданская обл.
Чукотский АО
респ.Саха (Якутия)
Приморский край
Хабаровский край
Амурская обл.
респ. Бурятия
Забайкальский край
Камчатский край
Еврейская авт.обл.
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
31
Доля налога на прибыль в доходах консолидированных бюджетов регионов в 2021 г., %

32.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
32
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
Доходы консолидированных бюджетов регионов и трансферты (2014-2016 гг. без Крыма)
Доходы бюджетов регионов, трлн.руб.
Трансферты, трлн.руб.
Доля трансфертов в доходах бюджетов регионов, % (правая шкала)
20
30
17.5
27
18
25
16
23
14
16
10
7.6
6.2
3.8
5.9
0.6
8.1
20
19
8.2
12.4
18
8.7
9.3
10.8
9.9 17
17
18
21
19
15
10
4.1
3.8
0.6
1.2
1.6
20
6.5
4
2
13.6
21
16
8
6
23
19
12
25
14.7
1.5
1.8
1.7
1.6
1.7
1.7
1.6
1.8
2.2
3.7
2.6
5
0
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021

33.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Особенности государственной политики
регионального развития в 2020-2021 гг.
33
Приоритеты государственной политики регионального развития
16
трансферты 2018
15
трансферты 2019
15
трансферты 2020
14
трансферты 2021
13
12
население 2020
12
10
10
11
10
10
8
7
6
6
6
5
5
5
4
2
2
0
Дальний Восток
респ. Сев.Кавказа
Крым и Севастополь
Доля в
межбюджетных
трансфертах (в % от
всех трансфертов) и
доля в населении
РФ, %

34.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Инструменты региональной политики в 20052007 гг.: ТОСЭР (ТОР)
34
Риски кризиса 2022 г. для бизнеса и населения
• Уход компаний из России (автопром,
нефтяные, энергетика, торговля и др.)
• Санкционные запреты на поставки продукции
и комплектующих для машиностроения, ТЭК,
экспорт угля, древесины и др.
• Снижение спроса на российское сырье +
отказ перевозить и страховать грузы
• Логистический хаос + сжатие контейнерных
перевозок
• Ограничения российских властей на экспорт
некоторых видов лесной продукции, зерна.
• Девальвация и ограничения снятия
валюты
• Высокая инфляция – 17-20%
• Обеднение населения и сжатие
платежеспособного спроса
• Снижение предложения товаров на
потребительском рынке (логистика +
снижение спроса)
• Эмиграция / релокация IT компаний
• Рост безработицы
• Уход в тень МСП и самозанятых

35.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Инструменты региональной политики в 20052007 гг.: ТОСЭР (ТОР)
35
Возможные меры поддержки
Поддержка населения:
1. Индексация пенсий - более заметная поддерживающая роль в сильно
постаревших регионах Центра и Северо-Запада, части Поволжья.
2. Рост охвата малоимущих семей пособиями на детей и увеличение размера
этих пособий - больший эффект в слаборазвитых республиках Северного
Кавказа и юга Сибири, для сельского населения менее постаревших регионов
востока страны.
3. Индексация заработной платы бюджетников – слаборазвитые регионы с
более высокой долей занятых в бюджетном секторе, Москва и С.-Петербург.

36.

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Департамент экономики и финансов
НИУ ВШЭ - Пермь
Инструменты региональной политики в 20052007 гг.: ТОСЭР (ТОР)
36
Возможные меры поддержки
Поддержка бизнеса:
4. Расширение программы льготных ставок по ипотеке – две крупнейшие агломерации
страны и другие регионы миграционного притока (Краснодарский край, Калининградская обл.,
Тюмень, Новосибирск и другие крупные столицы регионов).
5. Значительное расширение зарплатных кредитов малому бизнесу - крупные города.
6. Увеличение финансирования общественных работ для временного трудоустройства
увольняемых с предприятий автопрома, машиностроительных, металлургических, угольных
предприятий – индустриальные регионы.
Поддержка бюджетов регионов:
6. Замещение кредитов банков бюджетными кредитами – регионы с высокой долговой
нагрузкой. Выделенной суммы, скорее всего, хватит на 2022 г.
7. Повышение прозрачности и обоснованности дополнительных трансфертов бюджетам
регионов – в ковидный кризис 2020 г. их распределение было необъяснимым.

37.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Преподаватель: к.г.н., доцент Букина Татьяна Витальевна
[email protected]