Формы и механизмы государства. Лекция 2

1.

УЧЕБНЫЙ КУРС
«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
СТРОИТЕЛЬСТВА. КОРРУПЦИОННЫЕ
РИСКИ»
Доцент
Прядко Игорь Петрович
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций

2.

Лекция 2.
Формы и механизмы государства
В результате изучения теоретического материала, вы узнаете:
1.
Что представляет собой форма государства?
2.
Какие виды политических режимов различает современная наука?
3.
Какие признаки имеет правовое государство?
4.
Как функционирует механизм государства?
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
2

3.

Вопрос 1. Что представляет собой форма государства?
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
3

4.

Государство как социально-политический институт
Государство -
главный носитель властных отношений. Оно в лице
конкретных органов в центре и на местах выступает
основным субъектом властвования. Институт
государства определяет главные направления
развития политических и правовых отношений.
Прядко И.П.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
4

5.

В чем состоит форма государства
Форма государства -
структура, определенная модель внутреннего устройства
государства и включающая …
Территориальную
организацию
Прядко И.П.
Принципы, способы
образования и
взаимодействия
органов гос. власти
Методы
осуществления
власти,
обеспечивающие
проведение
определенной
политики
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
5

6.

Формы правления (схема)
Монархия (единовластие)- это форма
правления, при которой власть полностью
или частично сосредоточена в руках
единоличного главы государства (короля,
императора, шаха и т.п.) и переходит, как
правило, по наследству.
Абсолютная
(неограниченная)
единоличное
правление
Конституционная
(ограниченная)
монарх царствует, но
не правит
Президентская:
•Президент – глава государства и прав-ва
•Президент избирается населением или
выборщиками
•Прав-во ответственно перед Президентом
Прядко И.П.
Республика – форма правления, при
которой источником и носителем гос.
власти является народ и выборные
органы- парламент и президент. Ст. 1
Конституции: Россия есть демократическое
федеративное правовое государство с
республиканской формой правления
Парламентская:
•Верховенство парламента
•Прав-во ответственно перед
Парламентом
•Премьер-министр формирует и
возглавляет прав-во
Смешанная (парламентскопрезидентская): Сильный
парламент и сильный президент;
баланс полномочий
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
6

7.

Формы государственного устройства
Формы гос. устройства
Унитарное государство
существуют общие для всей
страны представительные,
исполнительные и судебные
органы власти, их полномочия
распространяются на всю
территорию государства.
Административнотерриториальные единицы не
обладают какой-либо
политической
самостоятельностью, но
самостоятельны в
хозяйственной, социальнокультурной сфере (Франция,
Япония).
Прядко И.П.
Федеративное государство
имеет в своем составе
территориальноадминистративные образования
(республики, штаты)
обладающие определенной
политической
самостоятельностью, своим
внутренним административным
делением и законодательством.
В федеративном государстве
двухуровневая система власти:
федеральный и уровень
территориальных образований.
Конфедерация
союз независимых государств,
объединившихся для проведения
совместной политики в
определенных целях.
Постепенно конфедерации
преобразуются в федерацию или
распадаются на независимые
государства.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
7

8.

Принципы построения федеративных государств
Федерации
По территориальному принципу
По национальному принципу
Федерации, созданные по территориальному принципу (США, Мексика, ФРГ),
оказались более жизнеспособными, чем федерации, созданные по национальнотерриториальному принципу (СССР, Югославия, Чехословакия).
Прядко И.П.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
8

9.

Вопрос 2. Какие виды политических режимов различает
современная наука?
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
9

10.

Определение политического режима
Форма политического режима определяет совокупность способов и методов
взаимодействия государственной власти с населением.
Главным критерием классификации государственных
режимов служит степень реального осуществления прав и
свобод граждан. Исходя из этого различают две формы
политического режима: демократический и
антидемократический.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
10

11.

Виды политических режимов
Политические режимы
Тоталитаризм
политический режим,
подразумевающий абсолютный
(тотальный) контроль
государства над всеми
аспектами общественной и
частной жизни.
Авторитаризм
тип недемократического
политического режима,
основанного на сильной
централизованной власти одного
лица (президента, монарха,
премьер-министра) или группы
лиц (например, определённой
партии) при сохранении
экономических, гражданских,
духовных свобод для граждан.
Либерально-демократическая
власть
правовой строй, построенный на
основе представительной и
прямой демократии, в котором
воля большинства и способность
избранных представителей,
осуществляющих власть,
ограничены во имя защиты прав
и свобод меньшинства и
отдельных граждан.
С 50-х гг. XX века в западной политологии широко используется
типология власти, учитывающая характер взаимодействия
субъекта власти и ее объекта, в связи с чем различают
представленные выше виды власти.
Прядко И.П.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
11

12.

Вопрос 3. Какие признаки имеет правовое государство?
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
12

13.

Определение правового государства
Правовое государство
В современном обществе только правовые установления
определяют границы применения власти. Поэтому
государство, где установлена власть права, называется
правовым. Оно добровольно ограничивает себя, создает
законные пределы, через которые само не вправе
переступить.
Прядко И.П.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
13

14.

Признаки правового государства
!
• Верховенство права в обществе
• Подчинение закону всех граждан и самого
государства, его органов и должностных лиц
• Права человека, их охрана и гарантированность
• В правах человека выражена его свобода, но она не может
быть абсолютной. Статья 2 Конституции РФ. Человек, его права и
являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита
! свободы
прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
• Принцип разделения государственных властей (гл. 5 Конституции РФ, Гл. 1. ст.
10 Конституции РФ: государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из ветвей власти (законодательная,
исполнительная и судебная) самостоятельна и независима в реализации своих полномочий;
ни одна из ветвей власти не может принять на себя осуществление функций др. ветви
власти).
! • Принцип взаимной ответственности государства и личности
(ответственность правительства перед представит. органами,
юридическая ответственность гос. лиц перед законом, импичмент)
Прядко И.П.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
14

15.

Принципы правового государства
Господство закона во всех сферах жизни
Связность законом государства его органов
Незыблемость свободы личности, ее правовая
защищенность
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
15

16.

Принципы правового государства
Взаимная ответственность государства и личности
Наличие эффективных форм контроля за исполнением
законов
Разделение властей, наличие системы сдержек и
противовесов. Гл. 1. ст. 10 Конституции РФ: государственная власть в РФ
осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную. Каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная и
судебная) самостоятельна и независима в реализации своих полномочий; ни
одна из ветвей власти не может принять на себя осуществление функций др.
ветви власти.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
16

17.

Принципы правового государства
Верховенство и прямое действие конституционного
закона
Правовая организация системы органов
государственной власти
Единство прав и свобод личности в системе
гражданского общества
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
17

18.

Принципы правового государства
Наличие развитого гражданского общества
Соответствие внутреннего законодательства
принципам и нормам международного права
Свободное развитие экономики и культуры
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
18

19.

Вопрос 4. Как функционирует механизм государства?
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
19

20.

Функции государства
Функции государства классифицируются:
по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,
по продолжительности действия:
на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития
государства) и временные (отражающие определённый этап
развития государства),
по значению: на основные и дополнительные,
по видимости: на явные и латентные,
по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.
.
Прядко И.П.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
20

21.

Механизм государства
Государственный орган - это составная часть механизма государства, которая
имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного
характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно
взаимодействует с другими элементами государственного механизма,
образующими единое целое.
.
Механизм государства – это система государственных органов,
взаимосвязанных общими принципами, наделенных властными
полномочиями с целью осуществления управления обществом и
защиты его основных интересов.
Прядко И.П.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
21

22.

Классификация органов государства (схема)
По способу возникновения
первичные
производные
по объему властных полномочий
по принципу разделения властей
высшие
(центральные)
местные
по широте компетенций
Общей компетенции
Специальные органы власти
Исполнительные органы власти
Законодательные органы власти
Судебные органы власти (Государственная власть в
РФ осуществляется на основе разделения властей
(ст. 10, Конституция РФ)
по порядку принятия решений
коллегиальные
Прядко И.П.
единоличные
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
22

23.

Принципы классификации органов государства
По способу возникновения:
первичные и производные
По объему властных
полномочий: верховные и
местные
Классификация
По принципу разделения властей:
законодательные, исполнительные и
судебные
По порядку принятия решений:
коллегиальные и единоличные
По широте компетенции:
общие и специальные
компетенции
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
23

24.

Итоги
1. Форма государства - структура, определенная модель внутреннего устройства
государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы
образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы
осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной
государственной политики.
2. Современная наука различает тоталитарный, авторитарный и либеральнодемократический политический режим.
3. В современном обществе только правовые установления определяют границы
применения власти. Поэтому государство, где установлена власть права,
называется правовым. Оно добровольно ограничивает себя, создает законные
пределы, через которые само не вправе переступить.
4. Механизм государства – это система государственных органов, взаимосвязанных
общими принципами, наделенных властными полномочиями с целью
осуществления управления обществом и защиты его основных интересов.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Прядко И.П.
24