Форма государства

1.

Тема 4
Форма государства

2.

План лекции:
• 1. Понятие и структура формы государства.
Соотношение типа и формы государства;
• 2. Форма государственного правления. Особенности
формы государственного правления современной
России;
• 3.
Форма
национально-государственного
и
административно-территориального
устройства.
Своеобразие
государственного
устройства
в
Российской Федерации;
• 4. Политический режим. Соотношение политического
и государственно-правового режимов. Особенности их
формирования в современной России;
• 5. Чрезвычайный и военный режим.

3.

Вопрос 1. Понятие и структура формы
государства. Соотношение типа и
формы государства
Проблемы понимания формы государства;
Научные трактовки понятия формы государства;
Теоретическое
и
практическое
значение
категории формы государства;
Понятие формы государства;
Структура формы государства;
Соотношение типа и формы государства
(Многообразие форм правления в пределах
одного и того же типа государства).

4.

Проблемы определения форм государства
Форма государства всегда имеет
непосредственную связь с сущностью и
содержанием государства, выступает в качестве
выразителя его сущности и содержания.
Следовательно, каковы сущность и содержание
государства, такова в конечном счете и его
форма.

5.

Понятие формы государства
Государству,
как
и
любому
объективно
существующему явлению, присущи определенные формы
организации.
Форма государства – есть способ организации и
осуществления (функционирования) государственной
власти (Л.А. Морозова, А.В. Малько).
Изучение формы государства позволяет понять как
организовано государственное управление обществом,
какие органы власти его осуществляют, в каком порядке и
кем
они
формируются,
на
каких
принципах
взаимодействуют друг с другом, какие методы используют
в процессе регулирования отношений в обществе. Все это
формальные,
организационные
характеристики
государства (государственной власти), однако их не
следует недооценивать – форма способна оказывать
определенное влияние на сущность явления.

6.

Структура формы государства
В науке устоялся взгляд на форму государства как на
сложное по структуре, системное явление, состоящее из
нескольких взаимосвязанных элементов.
Большинство ученых полагают, что форма государства
как теоретическое понятие также является комплексным,
составным, и объединяет в своем содержании три
самостоятельных теоретических абстракции:
1) форма государственного правления;
2) форма государственно-территориального устройства;
3) форма
государственно-правового
(политического)
режима.
Таким
образом:
современное
понимание
формы государства является стабильным в течение
длительного времени и не подвергается каким-либо
модификациям, а практическая ценность не подвергается
сомнению.

7.

Элементы формы государства
Форма государственного правления – элемент
формы государства, который характеризует особенности
организации и функционирования высших органов
государственной власти. Делятся на монархии и республики.
[старейший элемент, стал выделяться мыслителями ещё в
Древней Греции]
Форма
государственно-территориального
устройства
–
элемент
формы
государства,
характеризующий специфику территориальной организации
власти и управления. Различают унитарные и федеративные
государства.
[элемент активно изучается начиная с XVII—XVIII вв.]
Форма государственно-политического режима – это
элемент формы государства, отражающий систему средств и
методов осуществления государственной власти. Выделяют
государства демократические и недемократические.
[наукой стал выделяться только в начале XX века]

8.

Определение формы государства
Форма государства – есть способ
организации
и
функционирования
(осуществления) государственной власти,
который
выражается
в
форме
государственного
правления,
форме
государственного устройства и форме
государственно-правового режима.

9.

Соотношение типа и формы государства
Форма государства не занимает главного места среди характеристик
государственной организации. Главное – это сущность государства, его
содержание, которое определяет тот или иной вид государственной формы.
Однако форма государства может оказывать обратное влияние на его сущность.
Так авторитарные и тоталитарные формы укрепляют антидемократическую
сущность государства, демократические формы позволяют полнее раскрыться
возможностям общесоциального государства.
Соотношение исторического типа и формы государства заключается в
следующих моментах.
С одной стороны, государства одного исторического типа могут иметь
самые различные формы. Так, рабовладельческие государства существовали как
в форме монархий (Египет, Вавилон, Китай, Индия), так и в форме республик
(Рим, Афины); при феодализме были монархические государства и республики
городского типа (Новгород, Псков, Гамбург, Венеция и пр.). Буржуазное
государство также облекалось и в монархические и в республиканские формы.
С другой стороны, необходимо отметить, что государства определенного
исторического типа имеют некоторые формы, присущие только им. Так,
например, сословно-представительная монархия характерная форма
государства лишь феодального типа, конституционная монархия и президентская
республика появляются только при буржуазном типе государства. Отсюда следует
вывод, что существование той или иной формы государства напрямую зависит от
его исторического типа.

10.

Вопрос 2. Форма государственного
правления. Особенности формы
государственного правления
современной России
Понятие формы государственного правления;
Монархия и ее виды;
Республика и ее разновидности;
Основные, гибридные и нетипичные формы
правления;
Нетипичные формы правления;
Форма правления современной России.

11.

Понятие формы государственного правления
Форма правления раскрывает следующие характеристики
государства:
организацию высших органов государства, их структуру, порядок
образования, степень участия населения в их формировании;
взаимоотношения высших органов власти между собой и
населением;
компетенцию этих органов.
Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто
осуществляет в нем верховную власть (Л.А. Морозова).
Высшими органами государственной власти являются: глава
государства (монарх или президент), законодательный орган
(парламент) и высший орган исполнительной власти (правительство).
Различают две основные формы правления: монархия и
республика.

12.

Монархия
Монархия (от греч. сл. «monarchia», где «монос» – один и
«архе» – власть) – форма правления, при которой основной
объем государственно-властных полномочий сосредоточен в
руках единоличного главы государства (монарха).
Монарх может называться: император, царь, цезарь,
фараон, король, султан, эмир и т.д.
Наиболее
существенные
(типичные)
свойства
монархической формы правления:
– источник власти и ее носитель – монарх;
– единоличное осуществление власти;
– династическое наследование власти (занятие трона по
праву родства);
– бессрочность власти, пожизненность правления;
– концентрация в руках монарха всей полноты власти;
– независимость (непроизводность) власти монарха от
волеизъявления подданных;
– отсутствие юридической (к.-л. иной) ответственности
монарха за свои действия как главы государства.

13.

Виды (классификация) монархий
С точки зрения полноты власти монарха:
1 вариант деления:
– неограниченная (абсолютная);
– ограниченная (в т.ч., конституционная).
(А.Б. Венгеров)
2 вариант классификации:
– абсолютная;
– дуалистическая;
ограни– парламентарная.
ченная
(В.Е. Чиркин)

14.

Абсолютная монархия
Для
абсолютной
монархии
характерны
все
вышеназванные (типичные) признаки.
В абсолютной монархии в государственном механизме
отсутствуют органы и учреждения, ограничивающие власть главы
государства.
Абсолютная монархия была исторически первой формой
монархического правления (восточные деспотии), однако в
период буржуазных политических революций количество таких
монархий в мире резко сократилось.
Абсолютная монархия в «чистом» виде присуща
рабовладельческому и феодальному периодам.
В современном мире абсолютная монархия юридически
(если судить по конституциям и законам государств) уже не
существует. Однако, целый ряд государств, хотя и приняли
конституции и сформировали представительные органы власти,
по существу, фактически продолжают оставаться абсолютными
монархиями (Султанат Бруней, Оман, Саудовская Аравия, Катар,
Кувейт).

15.

Дуалистическая монархия
Дуалистическая монархия широко распространилась в
Европе в 18-19 вв., явилась воплощением политического
компромисса между растущим классом буржуазии и
феодальным дворянством.
В дуалистической монархии организация высших органов
государственной власти носит двойственный характер:
– создается парламент, наделенный исключительным правом
принятия законов;
– монарх осуществляет управление государством; он
формирует правительство и контролирует его работу, обладает
правом отлагательного вето по отношению к законам
парламента и правом роспуска парламента.
Дуалистическая (переходная) монархия существовала в
Германии, Турции, Таиланде, Ливии и многих других странах в
Средние века.
В настоящее время юридически ее также не существует,
но фактически пережитки дуалистической монархии сильны во
многих современных государствах (Иордании, Марокко, Непале
и др.).

16.

Парламентарная монархия
Парламентарная монархия распространилась в результате
укрепления политического влияния буржуазии и роста численности
«среднего класса» в Европейских государствах (Бельгия, Великобритания,
Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция и др.), а также в Японии.
Характерные черты:
– Монарх выступает символом единства нации, олицетворением
суверенитета страны; полномочия монарха ограничены во всех сферах
государственной власти;
– Основной объем полномочий по управлению государством отнесен к
компетенции правительства; исполнительная власть реализуется
правительством, ответственным перед парламентом;
– Правительство формируется (монархом по указанию парламента) из
состава партии или коалиции партий, имеющих в парламенте
большинство;
– Главой правительства становится лидер партии (их коалиции),
победившей на выборах в парламент;
– Законы принимаются парламентом, подписываются монархом, но это
чисто формальный акт, т.к. монарх правом вето не обладает.
Во многих
парламентских монархиях существует институт
контрасигнатуры, означающий, что подпись монарха действительна
лишь при наличии подписи премьер-министра либо другого высшего
должностного лица.

17.

Республика
Республика (от лат. «res publica» – государственное,
общественное дело) – форма правления, при которой глава
государства (президент) является выборным и сменяемым, а
его власть рассматривается как производная от власти народа
или представительного органа (парламента).
Признаки республики:
– выборность высших органов государственной власти,
осуществляющих верховную власть;
– источником власти является народ, реализующий эту
власть посредством выборов на всех уровнях;
– срочность полномочий высших органов государственной
власти;
– сменяемость;
– использование институтов демократии в разнообразных
формах;
– юридическая и политическая ответственность главы
государства (др. должностных лиц);
– производность государственной власти от власти народа,
подконтрольность главы государства избирателям.

18.

Виды (классификация) республик
В зависимости от того, какой орган
формирует правительство, осуществляет
за ним руководство, выделяют три формы
республики:
– президентская;
– парламентская (парламентарная);
– смешанная (президентско-парламентская,
парламентско-президентская;
полупрезидентская, полупарламентская).
[Первые две формы – классические
(традиционные)].

19.

Президентская республика
Классическая президентская республика характеризуется:
– президент избирается населением или его представителями (выборщиками);
– президент одновременно является и главой государства, и главой
исполнительной власти;
– президент самостоятельно формирует правительство (руководит его работой);
– правительство несет ответственность перед президентом, а не перед
парламентом;
– обладает обширными полномочиями (в экономической, политической,
военной и иных сферах);
– президент не несет политической ответственности перед парламентом, хотя
последний обладает механизмами влияния на президентскую власть (принятие
законов, утверждение государственного бюджета, процедура импичмента и др.);
– президент не может распускать парламент (однако, вправе использовать
отлагательное вето);
– отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы
сдержек и противовесов.
Примеры: США, МСШ, Аргентина, Бразилия, Боливия, Сирия и др.
Данная форма отличается стабильностью правительства, однако
президентская республика тяготеет к авторитаризму, т.к. исполнительная власть
стремится выйти из-под парламентского контроля.

20.

Парламентская республика
Классическая парламентская республика характеризуется:
– верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем
населением государства;
– правительство формируется политической партией (партиями),
располагающей большинством мест в парламенте (обычно состав
правительства полностью меняется при изменении соотношения
представительства партий в парламенте по итогам очередных выборов);
– возглавляет правительство премьер-министр, являющийся, как
правило, лидером партии, победившей на парламентских выборах;
– правительство несет политическую ответственность перед
парламентом, который может отправить его в отставку;
– парламент может объявить правительству вотум недоверия (т.е.
правительство не пользуется поддержкой парламентского большинства и
должно уйти в отставку);
– допускается существование должности президента, который
избирается парламентом либо специальной коллегией выборщиков
(членов парламента); юридически президент может обладать широкими
полномочиями, но на практике как правило является лишь формальным
главой государства, символом страны («слабый президент»).
Примеры: Германия, Австрия, Италия, Венгрия, Израиль, Турция,
Индия и др.
Для
парламентской
республики
характерна
сильная
законодательная власть и подчиненность ей исполнительной власти.

21.

Смешанная республика
Смешанная
республика
характеризуется
смешением
признаков
классических
форм
республик и, прежде всего, – установлением
механизма двойной ответственности правительства.
В такой республике и президент, и парламент
наделены сбалансированными полномочиями по
формированию и контролю за деятельностью
правительства. В то же время реальные полномочия
президента шире, чем полномочия парламента
(Франция).
Нередко
устанавливались
в
странах,
свергающих авторитарные (тоталитарные) режимы.
Примеры: Франция, Греция, Португалия,
Австрия, Польша, Финляндия, Мадагаскар, Алжир,
Болгария.

22.

Особенности формы государственного правления
современной России
Согласно Конституции РФ — Россия есть
демократическое
федеративное
правовое
государство с республиканской формой правления
(ч. 1 ст. 1).
Российская
Федерация
по
форме
государственного правления также является
смешанной республикой. Однако, отличительной
особенностью формы правления в России являются
усиленные механизмы влияния Президента на
исполнительную и законодательную власть.
Аналогичные формы правления присущи
также многим государствам – участникам СНГ
(например – Белоруссии).

23.

Вопрос 3. Форма национальногосударственного и административнотерриториального устройства.
Своеобразие государственного
устройства в Российской Федерации
Понятие
формы
государственнотерриториального устройства;
Унитарное государство;
Федеративное государство;
Межгосударственные объединения;
Своеобразие государственного устройства в
Российской Федерации.

24.

Понятие формы государственнотерриториального устройства
Любое государство обеспечивает управление
общественными делами в границах определенной
территории.
Форма
государственно-территориального
устройства это элемент формы государства,
характеризующий
внутреннюю
структуру
государственной организации, способ ее политикотерриториального
деления.
Данное
понятие
объясняет как организована территория государства,
из каких частей оно состоит, на каких принципах
построены взаимоотношения между центральными и
региональными (местными) властями.
Выделяют две основные формы государственнотерриториального устройства: простая (унитарное
государство) и сложное (федеративное государство).

25.

Унитарное государство
Унитарное государство (от лат. «unus» один, единственный)
единое, слитное (целое) государство, вся или большая часть территории
которого делится на административно-территориальные единицы, не
обладающих политической самостоятельностью (Великобритания, Италия,
Испания, Франция, Дания, Швеция, Таиланд, Польша, Венгрия и др.).
Характерные черты:
единство территории – административно-территориальные единицы не
обладают политической (конституционной) самостоятельностью (но наделены
компетенцией в экономической, социальной, культурной сферах);
единство властных органов – централизованный государственный аппарат
(единственная для страны система высших представительных, исполнительных,
судебных и контрольно-надзорных органов);
единая система права (законодательства);
единая судебная система;
единое гражданство;
единая денежная единица;
единый государственный бюджет;
единая налоговая система (одноканальная система налогов – собираются
по стране и аккумулируются в центре);
единые государственные символы (флаг, герб, гимн, государственные
награды).

26.

Виды (классификация) унитарных государств
В зависимости от характера взаимоотношений центральных и
местных органов власти:
– централизованные (Дания, Болгария, Армения др.);
– относительно централизованные (Франция, Италия и др.);
– децентрализованные (Великобритания, Новая Зеландия).
В зависимости от степени централизации:
– простые унитарные государства – состоят только из
административно-территориальных единиц (область, провинция, округ,
район, графства и т.д.);
– сложные унитарные государства – включают самоуправляющиеся
образования (автономии) , обладающие правом самостоятельного
решения вопросов, переданных им в ведение центром: Страна Басков и
Каталония в Испания; Корсика во Франции; Шотландия и Северная Ирландия
(Ольстер) в Великобритании; и др).
В зависимости от специфики юридического статуса адм.-терр.
единиц:
– симметричные – все адм.-терр. единицы имеют одинаковый
статус;
– асимметричные – территории в государстве имеют разный статус,
в связи с включением в них автономий.

27.

Федеративное государство
Федерация (от лат. «foedus», позднелат.
«foederatio» – союз, объединение) – союзная
государственно-территориальная
организация,
состоящая из нескольких государственно-подобных
образований (субъектов / членов федерации),
основанная на принципах целостности государственной
власти и ее горизонтальном разделении между
федерацией и ее субъектами.
В настоящее время в мире существует около 27
федеративных государств: в Европе (Австрия, Германия,
Бельгия, Босния и Герцеговина, Швейцария,); в Америке
(США, Канада, Мексика, Аргентина, Бразилия, Боливия
[Венесуэла]); в Азии (ОАЭ, Малайзия, Пакистан, Индия,
Непал, Ирак); в Африке (Эфиопия, Нигерия, Коморы,
Судан, Сомали, Южный Судан); в Австралии и Океании
(Австралия, Микронезия).

28.

Признаки федеративного государства:
– федерация состоит из различных государственных образований: республики, штаты,
земли, провинции, кантоны, регионы, эмираты, султанаты и др.;
– субъекты федерации добровольно объединились для совместного решения общих
стратегических задач;
– субъекты федерации имеют собственное административно-территориальное
устройство;
– субъекты федерации обладают определенной политической и юридической
самостоятельностью;
– двухуровневая система органов государственной власти (наряду с высшими
государственными органами власти федерального уровня параллельно существуют и
аналогичные властные структуры субъектов федерации [президенты, правительства,
парламенты, судебные органы и пр.]);
– две системы законодательства: федеральное и субъектов федерации (при наличии
принципа верховенства (приоритета) общефедеральных законодательных актов);
– разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) федерации и ее
субъектов;
– в [как правило] двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы
субъектов;
– наличие (возможность) двойного гражданства;
– двухканальная система налогообложения; наличие федерального и регионального
бюджетов;
– наличие (возможность) у субъектов федерации самостоятельных символов власти;
– субъекты федерации не обладают государственным суверенитетом (полным
верховенством на своей территории);
– субъекты федерации не могут самостоятельно выступать на мировой политической
арене (быть независимыми в международных отношениях);
– отсутствие права сецессии – права выхода из состава федерации (оно не
предусмотрено ни одной конституцией федеративного государства [в Конституции ФРГ –
закреплен прямой запрет]).

29.

Виды (классификация) федераций:
В зависимости от принципа, положенного в основу организации
(объединения), формирования субъектов:
– территориальные (административно-территориальные) федерации (США,
ФРГ);
– национальные (национально-государственные) федерации (бывшие СССР,
Югославия, Чехословакия);
– национально-территориальные (смешанным путем) федерации (Канада,
Индия, РФ).
В зависимости от статуса субъектов федерации (с точки зрения
структуры):
– симметричные федерации – субъекты юридически равноправны (ФРГ, США и
др.);
– асимметричные [несимметричные] федерации – субъекты имеют
неодинаковый статус (Канада, Индия, РФ):
В зависимости от способа образования:
– договорные федерации – образуются в результате договора (США, Швейцария
и др);
– конституционные федерации – возникают вследствие реформы унитарного
государства (ФРГ, Канада, Россия и др.);
В зависимости от того как устанавливаются принципы взаимоотношений
федеральной и региональной властей:
– конституционные федерации – принципы определены единой конституцией
страны (США, ФРГ);
– конституционно-договорные федерации – принципы отражены также в
двусторонних договорах федеральной власти с отдельными субъектами (РФ).

30.

Форма национально-государственного и
административно-территориального устройства
Термин «национально-государственное устройство»
(«политико-территориальное
устройство»)
чаще
используется
для
характеристики
территориальной
организации федеративного государства [а также для сложных
(асимметричных) унитарных государств], поскольку он
подразумевает наличие некоторой самостоятельности у
территориальных частей государства.
Термин
«административно-территориальное
устройство» обычно используется в отношении унитарного
государства, характеризующий территориальную структуру
органов государственной власти единого государства [а также
для деления территории субъектов в федеративных
государствах].
Оба названных термина являются синонимами
термина
«форма
государственного
устройства»
и
применяются по отношению к нему с одинаковым значением
(В.Е. Чиркин).

31.

Своеобразие государственного устройства в
Российской Федерации
Этапы трансформации территориального устройства России:
I этап – унитарное государство: Российская империя (до 1917);
II этап – федеративное государство:
– РСФСР (1917-1922);
– СССР (1922-1991);
– РФ (с 25.12.1991).
Конституция РФ содержит отдельную главу, посвященную федеративному
устройству (глава 3, статьи 65-79).
Согласно ст. 65 Конституции РФ в России имеется 85 регионов.
В составе РФ имеется три типа равноправных субъектов:
а) национально-государственные (22 республики в составе Федерации);
б) административно-территориальные (9 краёв, 46 областей, 3 города
федерального значения);
в) национально-территориальные (4 автономных округа и 1 автономная область).
Российская Федерация это:
– Федерация, организованная по национально-территориальному принципу
(смешанным путем);
– в зависимости от статуса субъектов федерации (с точки зрения структуры)
является асимметричной [несимметричной] федерацией;
– в зависимости от того как устанавливаются принципы взаимоотношений
федеральной и региональной властей является конституционно-договорной
федерацией, т.к. принципы отражены также в двусторонних договорах
федеральной власти с отдельными субъектами РФ.

32.

Вопрос 4. Политический режим. Соотношение
политического и государственно-правового
режимов. Особенности их формирования в
современной России
Термин «режим»;
Понятие (категория) политического режима;
Факторы,
влияющие
на
формирование
и
эволюцию
политического режима;
Соотношение
политического
и
государственно-правового
режимов;
Определение
политического,
государственно-правового,
государственно-политического и иных смежных режимов;
Виды (классификация) политических режимов;
Методы и средства осуществления государственной власти;
Основные
современные
разновидности
государственнополитических режимов;
Особенности
формирования
государственно-политического
режима в современной России.

33.

Термин «режим»
Режим (фр. régime от лат. regimen
–
управление, руководство.
В государственнополитическом смысле – государственный строй,
способ (метод) правления; способность одного
человека (группы лиц) контролировать поведение
граждан общества.

34.

Категория «политический режим»
Словосочетание «политический режим»
появилось в западной литературе ещё в XIXв., а в
широкий научный оборот вошло в отечественной
юриспруденции в 60-е гг. XX в.

35.

Соотношение политического и
государственно-правового режимов
Практически с появления в научном обороте категория
«политический режим» стала дискуссионной; в результате чего
появились два подхода к пониманию политического режима:
– широкий подход относит политический режим к явлениям
политической жизни и политической системы общества в
целом;
– узкий подход считает его атрибутом лишь государственной
жизни и государства, т.к. конкретизирует остальные элементы
формы государства (форму правления, форму государственного
устройства ), а также формы и методы осуществления
государством своих функций.
Иными словами, в широком смысле политический
режим представляет собой взаимодействие государственной
власти с институтами политической системы и общества; в
узком смысле политический режим отождествляется с
государственным (Т.В. Милушева).

36.

Определение политического, государственно-правового,
государственно-политического и иных смежных режимов
А.В. Малько определяет:
Государственно-политический режим – это элемент
формы государства, отражающий систему средств и методов
осуществления государственной власти;
Государственно-правовой режим – система методов,
приемов и средств, с помощью которых осуществляется
государственная власть;
Политический режим – система методов, приемов и
средств, с помощью которых осуществляется политическая
власть и характеризуется политическая система данного
общества;
Правовой режим – особый порядок правового
регулирования, выражающийся в определенном сочетании
юридических средств и создающий желаемое социальное
состояние и конкретную степень благоприятности либо
неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов
права. [термин, не относящийся к данной теме; к теме 10, 14]

37.

Основные современные разновидности государственнополитических режимов
1. Полуфеодально-теократические режимы
–
отличаются
сохранением
значительных
пережитков
феодализма:
полуабсолютная
монархия, допуск к государственному управлению
только привилегированных слоев общества или
духовенства, деление населения на категории с
разным объемом прав и обязанностей, активное
использование религиозной идеологии и др.
Сохранились в небольшой группе стран
(Саудовская Аравия, Иран, Бруней, ОАЭ, Непал и
др.).

38.

Основные современные разновидности государственнополитических режимов
2. Тоталитарные режимы (от лат. totus – весь, целый)
– отличаются крайне централизованным характером власти,
тотальным контролем государства над всеми сферами жизни
человека, преобладанием
принудительных методов
управления обществом.
При таком режиме устанавливается единая система
органов власти, однопартийная политическая система,
провозглашается единственная государственная идеология.
Тоталитаризм отвергает принцип разделения властей,
всеобщее и равное избирательное право, идеи естественных
прав человека и законности. Как правило ему сопутствует
культ личности главы государства, а также произвол
бюрократического аппарата и карательных органов.
Примеры: режимы фашистской Италии с 1922 г. и
Германии с 1933 г., режим в СССР периода культа личности И.
Сталина, режимы Кубы, КНДР, Ирака до 2003 г.).

39.

Основные современные разновидности государственнополитических режимов
3. Авторитарные режимы
– характеризуются наличием в государственной политике
определенных элементов демократизма и законности.
Демократические
нормы,
как
правило,
провозглашаются в Конституции государства, однако
реально не функционируют. Фактически возможности
граждан
оказывать
влияние
на
управление
общественными делами существенно ограничиваются.
Нарушаются принципы разделения властей,
гласности, политического плюрализма, среди методов
руководства обществом доминируют принуждение,
контроль и наказание
Примеры: Сирия, Марокко, Испания в период
правления Франко, Чили в период правления Пиночета.

40.

Основные современные разновидности государственнополитических режимов
4. Либеральные (полудемократические) режимы
– складываются преимущественно в условиях переходного состояния
общества и государства от тоталитарного, авторитарного режимов к
демократической модели управления.
Режим основан на идеях свободы, прав человека,
невмешательства государства в частную сферу жизни. Основным
принципом
государственно-правового
регулирования
является
принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом». Признаются
принципы многопартийности, разделения властей, гласности.
Однако, в либеральном государстве сохраняются и некоторые
черты авторитаризма и, прежде всего, – засилие и произвол
бюрократии.
По сравнению с демократией, либерализм отличается слабой
социально-экономической и политической гарантированностью
провозглашенных прав и свобод граждан, их недостаточной
государственной защитой.
Примеры: Турция, Египет, Шри-Ланка, Никарагуа,
ряд
постсоциалистических государств.

41.

Основные современные разновидности государственнополитических режимов
5. Демократические режимы
– обычно присущи государствам с развитой социально
ориентированной экономикой, где существует значительный
«средний класс», оказывающий через выборы, прессу и другие
институты существенное влияние на государственную власть.
К неотъемлемым чертам демократии можно отнести:
всеобщее и равное избирательное право, выборность и
сменяемость центральных и местных органов государственной
власти, разделение властей, политический плюрализм и
многопартийность, право петиций, свободу средств массовой
информации, гласность работы государственного аппарата,
преобладание в государственном управлении методов
убеждения и поиска компромисса, господство закона во всех
сферах общественной жизни, реальное обеспечение и
эффективную государственную защиту прав и свобод человека.
Примеры: Великобритания, Германия, Франция, Швеция,
Япония, Австралия и др.

42.

Особенности формирования государственнополитического режима в современной России
Согласно действующей Конституции РФ – Россия
признается страной с демократическим политическим
режимом (ч. 1 ст. 1).
«Чтобы идти вперед, динамично развиваться, мы
должны расширить пространство свободы, причем во всех
сферах, укреплять институты демократии, местного
самоуправления, структуры гражданского общества, судов,
быть страной, открытой миру, новым идеям и
инициативам» (Послание Президента РФ Федеральному
Собранию от 01.03.2018).
«Считаю, что курс на развитие политической
системы, институтов прямой демократии, на повышение
конкурентности выборов абсолютно оправдан, и мы,
безусловно, будем его продолжать» (Послание Президента
РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016).

43.

Вопрос 5. Чрезвычайный и военный
режим
ФКЗ "О чрезвычайном положении";
Режим чрезвычайного положения: понятие,
цели, обстоятельства и порядок введения
чрезвычайного положения;
ФКЗ "О военном положении";
Режим военного положения: понятие, цель,
основания и порядок для введения
военного положения.