Отходы глазами Роспотребнадзора. Санитарные требования к документам по обращению с отходами

1.

Конференция (вебинар)
«Рациональное природопользование - 2023.
Экологическая документация предприятий Саратовской области»

2.

Группа компаний «Экологический центр»
ГК «ЭКО ЦЕНТР»
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
http://www.eco-c.ru
Тематический блок:
«Отходы глазами Роспотребнадзора.
Санитарные требования к документам по
обращению с отходами»
Докладчик:
Михаил Владимирович Муравьев,
технический директор – заместитель
генерального директора
Копирование, распространение материалов презентации
без разрешения ГК «ЭКО ЦЕНТР» запрещено!

3.

Новая форма 2-Медотходы (Приказ Росстатата от 30.12.2022 г. № 993)
Кто предоставляет?
юридические лица, ИП, осуществляющие
деятельность в области обращения с
медицинскими отходами, образующимися
в процессе осуществления:
медицинской деятельности;
фармацевтической деятельности;
деятельности
по
производству
лекарственных средств и медицинских
изделий;
деятельности в области использования возбудителей инфекционных
заболеваний
и
генно-инженерномодифицированных
организмов
в
медицинских целях, а также при
производстве,
хранении
биомедицинских клеточных продуктов.
Куда и в какие сроки?
Форму № 2-Медотходы представляют в
территориальный орган Роспотребнадзора до 01 февраля года, следующего за
отчетным
Кто не предоставляет?
Форму
не
представляют
лица,
относящиеся к субъектам малого и
среднего предпринимательства, у которых
в
отчетном
году
в
образованных
медицинских отходах присутствуют только
отходы класса, А массой менее 100 кг в
год.
Обычные отходы
Мед. отходы
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
№ 2-ТП (отходы)
№ 2-Медотходы

4.

Информация на сайте ФГУП «ФЭО»
Действие
норм
Федерального
закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах
производства
и
потребления»
и
принятых
в
реализацию актов Правительства
РФ, а также нормативных правовых
актов
федеральных
органов
исполнительной власти в области
обращения с отходами I и II классов
опасности не распространяется на
деятельность по обращению с
медицинскими отходами, в том
числе на оформление паспортов на
медицинские отходы, разработку
проектов нормативов образования
медицинских отходов и лимитов на
их размещение, предоставление
отчетности в области обращения с
медицинскими отходами.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Письмо Минприроды России
№ 25-47 / 3539 от 04.02.2022 г.
Полный документ размещен
на сайте ФГУП «ФЭО»

5.

ФГУП «ФЭО» и отходы мед. организаций – позиция Роспотребнадзора
Вопрос:
В праве ли / обязано ли ФБУП «ФЭО» принимать
медицинские отходы I, II классов по ФККО у
медицинских учреждений?
Ответ (упрощенно):
В соответствии с п. 205 СанПиН 2.1.3684-21
транспортирование,
обезвреживание
и
захоронение медицинских отходов класса Г
осуществляется в соответствии с гигиеническими
требованиями, предъявляемыми к порядку
накопления, транспортирования, обезвреживания
и
захоронения
токсичных
промышленных
отходов.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Письмо Роспотребнадзора
от 17.08.2022 г. № 09-15229-2022-40
Полный документ размещен
в сообществе ГК «ЭКО ЦЕНТР» VK

6.

ФГУП «ФЭО» и отходы мед. организаций – позиция ФГУП «ФЭО»
Вопрос:
В соответствии с представленной позицией
Роспотребнадзора есть ли возможность ФГУП
«ФЭО»
принимать
отходы
медицинских
организаций?
Ответ (упрощенно):
Осуществление деятельности по обращению с
медицинскими
отходами
не
отнесено
к
полномочиям федерального оператора.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Письмо ФГУП «ФЭО»
№ 214-1/10949И от 01.11.2022 г.
Полный документ размещен
в сообществе ГК «ЭКО ЦЕНТР» VK

7.

Позиция Минздрава России
Отходы от обезвреживания медицинских отходов включены в федеральный
классификационный каталог отходов (далее - ФККО) 2018 года (блок 7). В связи с этим,
отходы от обезвреживания медицинских отходов могут классифицироваться по ФККО и
вовлекаться в систему обращения с отходами в соответствии с Законом № 89-ФЗ.
Советом
Федерации
Российской
Федерации разработан законопроект
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации в части обращения с
медицинскими отходами», которым
предусмотрено внесение изменений в
Федеральный
закон
№
89-ФЗ,
Федеральный
закон
№
323-ФЗ,
СанПиН 2.1.3684-21.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Законопроектом предлагается распространить действие Федерального
закона № 89-ФЗ на отношения,
связанные
с
транспортировкой,
утилизацией,
размещением
и
захоронением медицинских отходов
классов «А» - «Г», прошедших
обезвреживание в соответствии с
законодательством
в
области
обеспечения сан.-эпид. благополучия
населения.
Письмо Минздрава России от
28.02.2023 г. № 30-5/И/7-3018
Полный документ
в ЮИС «Легалакт»

8.

Требования по отходам в СанПиН 2.1.3684-21
п. 218 СанПиН 2.1.3684-21
Условия накопления определяются классом
опасности отходов, способом упаковки с
учетом агрегатного состояния и надежности
тары. Тара для селективного сбора и
накопления
отдельных
разновидностей
отходов
должна
иметь
маркировку,
характеризующую находящиеся в ней
отходы.
Накопление промышленных отходов I
класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных)
емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II в надежно закрытой таре (полиэтиленовых
мешках, пластиковых пакетах), на поддонах;
III - в бумажных мешках и ларях,
хлопчатобумажных мешках, текстильных
мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в
виде гряд.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Ст. 4.1 Федерального закона от
24.06.1998 г. № 89 «Об отходах
производства и потребления»
Отходы в зависимости от степени
негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны
окружающей среды, на пять классов
опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные.
По экологическому законодательству – 5 классов
опасности отходов. Классификация по степени
воздействия на ОС. О них ли идет речь?

9.

В СП 2.1.7.1386-03 представлена иная классификация отходов
п. 218 СанПиН 2.1.3684-21
Обращение с каждым видом отходов производства
осуществляется в зависимости от их происхождения,
агрегатного состояния, физико-химических свойств
субстрата, количественного соотношения компонентов и
степени опасности для здоровья населения и среды
обитания человека.
п. 2.1 СП 2.1.7.1386-03
«Санитарные правила установления класса опасности
токсичных отходов производства и потребления»
Отходы по степени воздействия на среду обитания и
здоровье человека распределяются на четыре класса
опасности:
1 класс - чрезвычайно опасные;
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
2 класс - высоко опасные;
3 класс - умеренно опасные;
4 класс - мало опасные.

10.

Статус документов, принятых до 01.01.2021 г.
(с точки зрения Федерального закона от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ)
Ст. 15 Федерального закона
от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных
требованиях в Российской Федерации»
Независимо от того, отменены ли нормативные
правовые акты, с 1 января 2021 года при
осуществлении государственного контроля (надзора)
не допускается оценка соблюдения обязательных
требований, содержащихся в указанных актах, если
они вступили в силу до 1 января 2020 года.
Исключения указаны в специальном перечне
документов, утвержденном Постановлением
Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2467
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
СП 2.1.7.1386-03 отсутствует в списке исключений.
Оценивать его нормы в рамках контроля нельзя.

11.

Позиция Роспотребнадзора по СП 2.1.7.1386-03
Вопрос:
Являются ли классы опасности, указанные в
п. 218, 219, 223, 232 СанПиН 2.1.3684-21,
классами опасности отходов в зависимости от
степени воздействия на среду обитания и
здоровье
человека,
определяемыми
в
соответствии с требованиями СП 2.1.7.1386-03?
Ответ (упрощенно):
СП
2.1.7.1386-03
«Санитарные
правила
установления класса опасности токсичных
отходов производства и потребления» действуют
на территории РФ и применяются в части,
непротиворечащей законодательству.
с 01.01.2021 г. - не допускается оценка
обязательных требований данного документа.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Письмо Роспотребнадзора
от 08.12.2022 г. № 09-21173-2022-40
Полный документ размещен
в сообществе ГК «ЭКО ЦЕНТР» VK

12.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, размещенный
на сайте Роспотребнадзора
п. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 г.
№ 248-ФЗ «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации»
https://www.rospotrebnadzor.ru/region/perecen_ob.php
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Контрольный (надзорный) орган обязан
размещать и поддерживать в актуальном
состоянии на своем официальном сайте в
сети «Интернет» перечень нормативных
правовых актов с указанием структурных
единиц
этих
актов,
содержащих
обязательные
требования,
оценка
соблюдения которых является предметом
контроля,
а
также
информацию
о мерах ответственности, применяемых
при нарушении обязательных требований,
с текстами в действующей редакции

13.

Какова позиция иных санитарных ведомств?
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]

14.

Процедура согласования расчетов классов опасности отходов
Определение класса
опасности расчетным
путем на основе
протоколов КХА
(можно заказать в
ГК «ЭКО ЦЕНТР»)
Аккредитованный
экспертный центр
по проведению
санитарной экспертизы
Результат –
Экспертное заключение
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Территориальное управление
Роспотребнадзора
Результат – письмо о согласовании

15.

Перспективы административной ответственности
Обращение с каждым видом отходов
производства осуществляется в зависимости
от … степени опасности для здоровья
населения и среды обитания человека (п. 218
СанПиН 2.1.3684-21)?
А есть ли подтверждение классов опасности
отходов в зависимости от степени опасности
для здоровья населения и среды обитания
человека (СП 2.1.7.1386-03)?
Требования санитарного
законодательства выполнены
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Нет
Нет
КоАП РФ Статья 6.35.
«Несоблюдение санитарноэпидемиологических требований при
обращении с отходами производства
и потребления»
Первичное нарушение –
штраф до 350 тыс. руб.
(до 550 тыс. руб. для объектов
животноводства.)

16.

Офис ГК «ЭКО ЦЕНТР» в г. Саратове
Проектирование
Лаборатория
Сопровождение
Профподготовка
+7 (8452) 39-60-30
[email protected]
ГК «ЭКО ЦЕНТР» помогает выполнять и иные требования Роспотребнадзора:
- установление СЗЗ и ЗСО;
- разработка проектов ПДВ;
- производственный контроль условий труда.

17.

БЛАГОДАРИМ
ЗА ВНИМАНИЕ!
Проектирование
Лаборатория
Сопровождение
Профподготовка
Группа компаний «Экологический центр»
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
http://www.eco-c.ru
Наши сообщества в социальных сетях:
VK
Telegram
Now