Особый режим контрольно-надзорной деятельности и разрешительных документов в 2023 г. Анализ отдельных положений КоАП РФ

1.

Конференция (вебинар)
«Рациональное природопользование - 2023.
Экологическая документация предприятий Саратовской области»

2.

Группа компаний «Экологический центр»
ГК «ЭКО ЦЕНТР»
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
http://www.eco-c.ru
Тематический блок:
«Особый режим контрольно-надзорной
деятельности и разрешительных документов в
2023 г. Анализ отдельных положений
КоАП РФ»
Докладчик:
Михаил Владимирович Муравьев,
технический директор – заместитель
генерального директора
Копирование, распространение материалов презентации
без разрешения ГК «ЭКО ЦЕНТР» запрещено!

3.

Выступление В.В. Путина на ПМЭФ - 2022
«В марте текущего года мы
отказались от плановых проверок
всех предпринимателей,
независимо от величины бизнеса,
с одним условием: если их
деятельность не связана с
высоким риском причинения вреда
гражданам и окружающей среде.
В итоге сейчас количество
плановых проверок по сравнению
с прошлым годом сократилось
в шесть раз»
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
«Есть все основания сделать ещё один,
кардинальный шаг вперёд: навсегда,
на постоянной основе отказаться
от проведения большинства проверок
всего российского бизнеса, деятельность
которого не связана с высокими рисками
причинения вреда. Всем уже давно понятно:
нет необходимости ходить и проверять всех
подряд. Должен работать рискориентированный подход. Прошу
Правительство определить конкретные
параметры такой реформы в ближайшие
месяцы»

4.

Взаимосвязь категории НВОС и периодичности проверок
Категории риска
Классы
(категории)
опасности
Категория
НВОС
Периодичность плановой проверки
Чрезвычайно
высокий риск
1 класс
(при ряде
условий)
1 раз в год
Высокий риск
2 класс
(при ряде
условий)
1 раз в 2 года
Значительный
риск
3 класс
I
1 раз в 3 года
Средний риск
4 класс
II
1 раз в 4 года
Умеренный риск
5 класс
III
1 раз в 5 лет
Низкий риск
6 класс
IV
Плановые проверки не проводятся
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Постановления Правительства РФ:
- от 30.06.2021 г. № 1096 (федеральный надзор);
- от 22.11.2017 г. № 1410 (региональный надзор).

5.

Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336: плановые КНМ
Плановые проверки в 2023 году
Опасные производственные
объекты II класса опасности
Объекты чрезвычайно высокого
и высокого риска
Гидротехнические сооружения
II класса
Не распространяются на виды контроля, в
отношении которых не применяется рискориентированный подход (например,
лицензионный контроль за деятельностью
по обращению с отходами)
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Возможность профилактического визита
(при обращении предприятия не менее чем
за 2 месяца до момента проведения
проверки).
То есть по инициативе предприятия!
Нарушение представленного порядка
– грубое нарушение!
ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ

6.

Дополнительные особенности контрольно-надзорных мероприятий - 2023
Контрольный орган вправе исключить
проверку из плана, если
профилактический визит проведен в
течение 3 месяцев до даты плановой
проверки
Дело об административном
правонарушении возбуждается
исключительно в случае нарушения
обязательных требований и только в ходе
контрольно-надзорного мероприятия!
Предписание выносится
только в определенных случаях
Нарушения влекут непосредственную
угрозу причинения вреда жизни и
тяжкого вреда здоровью
Нарушения наносят ущерб
обороне страны и
безопасности государства
Нарушения влекут риск возникновения
чрезвычайных ситуаций природного или
техногенного характера
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Выдача предписаний по итогам проведения проверки
без взаимодействия с контролируемым лицом не
допускается!

7.

Руководитель Росприроднадзора на конференции «Промышленная
экология», организованной изданием «Ведомости» 19.10.2022 г.
«Мы безумно рады отмене плановых
проверок! Мы выходили в этот год
трижды в Минэкономразвития с
просьбой отменить плановые
проверки на следующий год. Это наша
публичная позиция. Мы об этом
писали много писем. Считаем, что это
необходимо. Совершенно спокойно
без них проживем»
«Мониторинг, дистанционный
надзор, удаленный надзор, надзор
с применением новых технологий –
как угодно его назовите – это наше
будущее. И без него мы мало что с
вами сделаем»
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
«Почему Росприроднадзор (…)
говорит об этом так спокойно? У нас
есть третья сила – она очень проста,
очень понятна. И контролировать ее
не могу ни я, ни промышленность. Эта
сила называется население. И
население у нас хорошо видящее,
хорошо пишущее, хорошо слышащее,
хорошо знающее свои права»

8.

Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336: внеплановые КНМ
Внеплановые проверки
в 2023 году
При поступлении в прокуратуру
материалов и обращений
При выявлении рисков
нарушения обязательных
требований
Перечень прочих оснований,
аналогичный действующему
в 2022 г.
Увеличение или уменьшение платы за НВОС
на 30% и более (без актуализации сведений)
«Перечень индикаторов риска
нарушения обязательных
требований по федеральному
экологическому контролю
(надзору)»,
утвержден Приказом
Минприроды России
от 30.12.2021 г. № 1044
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Расхождение данных в следующих видах
документов, предоставленных
в Росприроднадзор:
декларации о плате за негативное
воздействие на окружающую среду;
декларации ДВОС;
отчете об организации и о результатах ПЭК;
отчете о выполнении плана мероприятий по
ООС;
отчете о выполнении ППЭЭ;
статистической отчетности по формам 2-ТП
(отходы), 2-ТП (воздух).

9.

Обязательные требования в сфере охраны окружающей среды
Приказ
Росприроднадзора
от 30.12.2020 г. № 1839
«Об утверждении
перечня НПА
(их отдельных
положений),
содержащих
обязательные
требования»
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
https://gov.rpn.gov.ru/documents/requirements/

10.

Особенности действия разрешительных документов в 2023 г.
«Такой режим уже применялся в
прошлом году. Сейчас он бесшовно
продлён – начиная с 1 января»
М.В. Мишустин, заседание
Правительства РФ 26.01.2023 г.
Постановление Правительства РФ
от 23.01.2023 г. № 63
Постановление Правительства РФ
от 12.03.2022 г. № 353
Автоматическое продление на год
разрешительных документов, срок
действия которых истекает в 2023 г.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
Разрешения на выброс / сброс для
объектов I категории
Разрешения на временные выбросы /
сбросы

11.

Нововведения в КоАП РФ
Федеральный закон
от 26.03.2022 г. № 70-ФЗ
Федеральный закон
от 14.07.2022 г. № 290-ФЗ
Штраф за нарушения, выявленные в рамках контроля, снижается на 50% в случае
оплаты в течение 20 дней после вынесения постановления о наложении штрафа
Снижение штрафов для малых и микропредприятий, включенных в реестр МСП: штраф
как для ИП или половина штрафа для юрлица
Запрет на одновременное привлечение к ответственности за одно и то же нарушение
организации и ее должностного лица
Преференции при штрафах за однотипные правонарушения: штраф наиболее строгой
статье
Должностное лицо, которое выявило правонарушение, не может быть должностным
лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]

12.

Офис ГК «ЭКО ЦЕНТР» в г. Саратове
Проектирование
Лаборатория
Сопровождение
Профподготовка
+7 (8452) 39-60-30
[email protected]
Как подключить эколога ГК «ЭКО ЦЕНТР» к решению проблем предприятия?
Наиболее удобный способ – комплексное экологическое сопровождение,
включающее подготовку отчетности, поддержку при проверках и многое другое!

13.

БЛАГОДАРИМ
ЗА ВНИМАНИЕ!
Проектирование
Лаборатория
Сопровождение
Профподготовка
Группа компаний «Экологический центр»
тел.: +7 (8452) 39-60-30
e-mail: [email protected]
http://www.eco-c.ru
Наши сообщества в социальных сетях:
VK
Telegram
Now