Предмет и метод регионального управления и территориального планирования. Лекция №1

1.

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАФЕДРА ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ И МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
ЛЕКЦИЯ №1
«Предмет и метод регионального управления и
территориального планирования»
Безвербный Вадим Александрович, к.э.н., доцент кафедры
E-mail: [email protected]

2.

КОНТАКТЫ:
Безвербный Вадим Александрович - заместитель директора
ИДИ ФНИСЦ РАН по стратегическому развитию и кадровой
политике, доцент кафедры демографической и миграционной
политики МГИМО МИД РФ, кандидат экономических наук
E-mail: [email protected]
Телефон: 8-925-270-35-75
2

3.

3

4.

4

5.

5

6.

РЕГИОН И РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА:
Слово “региональный” происходит от латинского слова regio - территория, местность,
область,
район.
Важной
особенностью
региона
является
его
целостность,
имеющую
определенную общую характеристику природно-географических, социально-экономических,
демографических, национально-культурных, исторических и других признаков.
Региональная экономика (v.1) - это отрасль научных знаний, изучающая становление и
размещение производительных сил, социально-экономических процессов на территории страны и
ее регионов с учетом природно-экологических условий.
Региональная экономика (v.2) – система общественных отношений, исторически
сложившаяся в пределах областей государства и представляющую собой совокупность
взаимосвязанных звеньев и связей, которые обеспечивают ее стабильность и целостность на
макро- и микроуровнях.

7.

ПРЕДМЕТ И МЕТОД ДИСЦИПЛИНЫ:
Впервые предмет региональной экономики как науки в конце 60-х годов XX столетия
представил академик Н. Некрасов – р.э. изучает совокупность экономических факторов и
явлений, которые обусловлены рациональным размещением производительных сил. При этом
размещение производительных сил рассматривалось как основа региональной экономики.
В настоящее время многие ученые-экономисты считают, что предметом региональной
экономики
как
науки
является
изучение
законов,
закономерностей
и
принципов
территориальной организации производства в разрезе регионов страны, эффективности
отраслей народного хозяйства на разных уровнях - населенный пункт, административный
район, область и страна в целом.
К объекту изучения науки региональная экономика принято относить и регион как часть
территории страны, и все элементы пространственной организации производительных сил
регионов страны - природно-ресурсный и трудоресурсный потенциалы, отраслевые и
межотраслевые комплексы, социальную инфраструктуру и т. д.

8.

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ:
Основными определениями науки «региональная экономика», требующие конкретного
объяснения, являются “производительные силы”, “размещение производительных сил”,
“территориальная организация производительных сил”.
Производительные силы - это система субъективных (человек) и предметных (средства
производства)
элементов,
отражающие
активное
отношение
людей
к
природе. Это
совокупность трудовых ресурсов и средств производства, в процессе объединения которых
осуществляется производство продукта. Т.е. силы, которые принимают участие в созидании
средств, условий существования человека, и обеспечивающие развитие самого человека, среды
его проживания, являются производительными.

9.

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ:
Исходя из современной экономической теории, к составу производительных сил относятся:
1)
предметы труда вещества природы, на которые человек воздействует в процессе труда
для создания материальных благ (древесина, уголь, руда, металл, запасные части, медикаменты и
т. п.). Предмет труда, уже претерпевший воздействие человеческого труда, но предназначенный
для дальнейшей обработки, называется сырьем.
2)
средства труда — то, чем человек воздействует на предметы труда (производственные
сооружения, машины и оборудование, дороги, трубопроводы, линии электропередач, многолетние
насаждения, земля). Наиболее действенными средствами труда являются машины и оборудование.
3)
рабочая сила (трудовые ресурсы) - это люди, которые производят средства труда и
приводят их в движение, владея для этого производственными навыками, опытом и знаниями.
Человек - главная производительная сила.
Рабочая сила характеризуется: количеством (численностью работников) и качеством
(половозрастным составом, уровнем квалификации, уровнем образования, традиций и привычек).
Главной составляющей производительных сил является труд.

10.

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ:
4)
наука (технологии знаний) — это особый ресурс, который оказывает влияние на
результаты труда, на изменение технологий и организацию производства.
С помощью науки в научно-исследовательских учреждениях (научно-исследовательские
институты, лаборатории, конструкторские бюро) разрабатываются и усовершенствуются средства
производства, новые технологические решения и обогащают свой производственный опыт и
трудовые навыки работники, которые обеспечивают беспрерывное развитие производительных
сил.

11.

РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ:
Размещение производительных сил (РПС) — это динамическое состояние, которое
характеризует распределение производительных сил на территории согласно природным,
социальным и экономическим условиям отдельных регионов и определяется особенностями
территориального разделения труда, присущего данной социально- экономической системе.
Можно также отметить, что РПС - это наука, которая изучает формирование и развитие
социально-экономических систем, а также управление ими.
Рассматривая трактовку понятия “РПС”, следует выделить определенные элементы,
входящие в его состав:
1)
размещение населения и трудовых ресурсов;
2)
размещение природных ресурсов;
3)
размещение производства и сферы обслуживания.
Особое место при этом занимают конкретные составные размещения промышленности,
сельского хозяйства, транспорта и группы отраслей социальной сферы.

12.

13.

14.

Изменение расселения по территории под
влиянием демографических процессов
14

15.

ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ:
Основными задачами регионального управления и территориального планирования в
стратегическом измерении являются:
1)
обоснование направлений оптимизации РПС;
2)
повышение
экономической,
экологической
и
социальной
эффективности
функционирования РПС в территориальных хозяйственных системах;
3)
определение
перспектив
регионального
пропорциональности и сбалансированности.
развития
с
точки
зрения

16.

ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ:
Основными проблемными задачами в отраслях региональной экономики являются:
1)
эффективное использование компонентов природноресурсного потенциала страны;
2)
сохранение
и
приумножение
интегрального
человеческого
(демографического,
интеллектуального и трудового) потенциала;
3)
создание конкурентоспособной экономики с высокой производительностью труда и
гибкой организацией производства;
4)
повышение
эффективности
использования
производственно-экономического
потенциала регионов;
5)
адаптация экономики страны к условиям глобализации, восстановление традиционных
евразийских хозяйственных связей и интеграция в мировое экономическое пространство;
6)
повышение эффективности региональной экономики с одновременным обеспечением
пропорционально-сбалансированного регионального развития и т. д.

17.

ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ:
Региональное управление и территориальное планирование изучает аспекты экономических
отношений наряду с другими науками - экономическими, естественными, географическими и
техническими.
Ведущую роль в развитии данной науки играет современная экономическая теория и ее
основа - политэкономия, изучающая и формулирующая экономические законы и категории.
Наиболее тесно региональная экономика связана с экономической географией основывается
на ее общих закономерностях, пропорциях и связях территориального разделения труда,
размещения по стране ресурсного потенциала и отраслей национального хозяйства).
Региональное управление и территориальное планирование также взаимосвязана с
демографией, из технических и естественных наук для обоснования предпосылок формирования
экономики различных регионов она использует информацию о закономерностях и особенностях
территориального распределения полезных ископаемых, рельефа, почв, природных вод,
растительности, климата и т.д.

18.

МЕТОДЫ ДИСЦИПЛИНЫ:
I.
Метод анализа статистических материалов дает возможность определить место отрасли среди
других отраслей региона или определенной территории, а также изучить конкретное предприятие и
осуществить анализ его хозяйственной деятельности.
II.
Метод картографических наблюдений позволяет наглядно изобразить место размещения
отдельных предприятий или производств на территории страны. Благодаря этому можно определить
необходимое расстояние к ним для расчетов затрат на перевозку пассажиров и грузов, а также рассчитать
тарифы на транспортные услуги.
III.
Метод технико-экономических расчетов эффективности при-меняется на проектной стадии
обоснования размещения предприятий и территориального развития производства. Он включает в себя
несколько показателей: затраты на производство единицы продукции и на общий (годовой) объем ее выпуска (в
натуральном или стоимостном выражении); трудоемкость; фондоемкость; материалоемкость; рентабельность
продукции (производства); срок окупаемости затрат и др.
IV.
Метод районного планирования применяется при проектировании размещения производства на
уровне региона, а не отдельного предприятия.
V.
Метод экономического районирования широко применяется не только в научных исследованиях,
но и в практике территориального планирования и управления.

19.

ТРИ ИЕРАРХИЧЕСКИХ УРОВНЯ НХК СТРАНЫ
• Высший, макроэкономический уровень, НХК страны в целом
• Средний, мезоэкономический уровень, уровень хозяйства, экономики
отдельного региона страны
• Микроэкономический уровень – уровень экономики отдельно взятого
хозяйствующего субъекта

20.

Иерархический уровень
Тип хозяйственного
комплекса
Тип экономики
Структуры управления
Основные методы
управления
Регулируемая рыночная
Федеральные органы
представительной и
исполнительной власти, ЦБ
РФ
Финансовые,
экономические, правовые,
комплекс
макроэкономических
регуляторов,
административные
Финансовые,
экономические,
нормативно-правовые,
административные,
психологические.
Финансовые,
экономические,
психологические,
нормативные,
административные
Макроэкономический
Народнохозяйственный
комплекс страны
Мезоэкономический
НХК региона –
территориально
локализованная часть НХК
страны
Территориально
локализованная часть
рыночной экономики
Органы представительной и
исполнительной власти
субъекта РФ,
территориальные органы
федеральных органов
управления
Хозяйствующий субъект
Саморазвивающаяся на
рыночных принципах
хозяйственная единица
Собственники или
представители
собственников,
менеджмент,
администрация
Микроэкономический

21.

МАКРОРЕГИОН И МИКРОРЕГИОН
• Макрорегион
–
укрупненное
территориальное
образование
(экономический район или ФО).
• Микрорегион – территориально обособленная часть, отдельная
территория в составе СРФ.

22.

МАКРОРЕГИОН И МИКРОРЕГИОН

23.

ОСОБЕННОСТИ РЭС
Являясь неотъемлемой частью НХК страны, РЭС не может рассматриваться
изолированно
Экономика любого региона тесно связана с его природно-климатическими
условиями.
РЭС включает в себя, как правило, множество отраслей и подотраслей (ВЭД), то
есть является комплексной.
РЭС должен обеспечивать стабильное воспроизводство во всех входящих в неё
подсистемах:
экономической,
инфраструктурной.
финансовой,
производственной,
социальной,

24.

Темы для докладов:
1. Меркантилизм
2. Теории абсолютных и сравнительных преимуществ А.
Смита и Д. Рикардо
3. Теория Хекшера-Олина
4. Теория размещения сельскохозяйственного производства
(Й. фон Тюнен)
5. Теория центральных мест в. Кристаллера
6. Теория размещения производства А. Лёша