Правовая основа и понятие производства по делам об административных правонарушениях

1.

Правовая основа и понятие
производства по делам об
административных
правонарушениях
Выполнила:
Курсант 3207 взвода
Рядовой полиции
Хакимова А.М.

2.

Производство по делам об административных правонарушениях
это основанная на законе деятельность уполномоченных органов и должностных лиц (органы
исполнительной власти, их должностные лица, судьи районных судов, судьи гарнизонных
военных судов, судьи арбитражных судов, мировые судьи) по рассмотрению конкретного дела
об административном правонарушении и принятию по нему решения.

3.

Производство по делам об административных правонарушениях является одним из видов
административных производств, составной частью административного процесса.
Правовой основой административного производства является Кодекс об административных
правонарушениях, который содержит нормы права, закрепляющие задачи производства по делам
об административных правонарушениях, порядок оформления дел этой категории, их
рассмотрение (место, сроки и т.д.), порядок обжалования и опротестования, исполнения
постановления.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях регулируется
положениями, содержащимися в главах 24-32 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, устанавливающими общие условия производства;
круг лиц, участвующих в производстве по делу и в его рассмотрении, их права и
обязанности; доказательства; применение мер обеспечения; порядок производства
конкретных процессуальных действий; порядок исполнения отдельных видов наказаний.

4.

Административно-процессуальные нормы, регулирующие производство, содержатся в административно-процессуальном
законодательстве, отнесенном к совместному ведению РФ и ее субъектов и являющемся составной частью законодательства
об административных правонарушениях.
Производство характеризуется множественностью и разнообразием осуществляющих его субъектов, которые могут быть
классифицированы по различным критериям.
Выделяются в зависимости:
а)от компетенции, во-первых, субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. По
сути дела - это субъекты административной юрисдикции. В обобщенном виде к ним отнесены судьи, органы, должностные
лица; во-вторых, субъекты, уполномоченные возбуждать такие дела. Среди субъектов данной группы имеются такие,
которые в пределах своей компетенции могут и возбуждать, и рассматривать эти дела, а также субъекты, которые
уполномочены рассматривать дела, но не вправе возбуждать их, и наоборот, вправе возбуждать дела, но не рассматривать их
(прокурор и др.);
б)от федеративного устройства РФ - субъекты производства, во-первых, по делам, предусмотренным КоАП РФ. Это судьи
(мировые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральные органы исполнительной власти, их
учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы,
уполномоченные, исходя из задач и функций, возложенных на них законами либо нормативными правовыми актами
Президента РФ или Правительства РФ; во-вторых, субъекты, осуществляющие производство по делам, предусмотренным
законами субъектов РФ. Это мировые судьи; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченные
органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ; административные комиссии, иные коллегиальные
органы, создаваемые в соответствии с законодательством субъектов РФ;
в)от способа разрешения дел - индивидуальные и коллегиальные субъекты;
г)от принадлежности к судебной или управленческой системе субъектов, относящиеся: 1) к судебной системе (судьи судов
общей юрисдикции; гарнизонный военный суд; арбитражных судов; мировые судьи); 2) к управленческой системе (все
остальные субъекты, составляющие основную массу субъектов производства).

5.

Законодательство.
На федеральном уровне производство по делам об административных правонарушениях,
согласно замыслу создателей Кодекса, должно было регулироваться только его нормами (ст.1.3
КоАП). Однако отдельные процессуальные правила привлечения к административной
ответственности содержатся в параграфе 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса
РФ. Эти правила очень сильно отличаются от установленных КоАП, что позволяет говорить о
существовании подвида производства по делам об административных правонарушениях –
производства по делам о привлечении к административной ответственности в арбитражных
судах Российской Федерации. Такое положение дел представляется крайне неудачным.

6.

Административный процесс
это совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них
деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации
возложенных на них задач и функций.

7.

Административно-процессуальная
деятельность:
1)Административно-процедурная;
2)Административно-юрисдикционная

8.

Основные элементы процессуальной формы, регулирующие:
Цели;
Задачи и принципы производства;
Круг его участников, их права и обязанности;
Систему совершаемых действий, их последовательность;
Стадии производства;
Сроки совершения действий;
Виды и условия использования доказательств;
Подведомственность дел, властных действий;
Содержание и порядок оформления процессуальных документов;
Виды, размеры и порядок применения мер процессуального принуждения;
Порядок использования процессуальных расходов;
Издержки производства.

9.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ,
рассматриваются:
1) судьями (мировыми судьями);
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными
подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами,
уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными
законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.

10.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами
субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий,
установленных этими законами:
1) мировыми судьями;
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в
соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

11.

В КоАП РФ определены как дела, подведомственные указанным органам, так и
должностные лица, уполномоченные их рассматривать. По общему правилу, должностные
лица обладают полномочиями по рассмотрению подведомственных данному органу дел в
полном объеме. Иногда их полномочия конкретизируются применительно к видам
административных правонарушений в зависимости от должностного положения.
Судьи судов общей юрисдикции, помимо непосредственно подведомственных дел,
рассматривают также дела о многих, но определенных в КоАП РФ административных
правонарушениях, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело
о соответствующем административном правонарушении, передает его на рассмотрение
судье.

12.

Субъекты административной юрисдикции, независимо от их правового положения и
подведомственных им дел об административных правонарушениях, должны
руководствоваться тем, что задачами производства по этим делам являются всестороннее,
полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение
его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также
выявление причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения.

13.

14.

15.

Спасибо за внимание!