Коллективные договоры: заключение, изменение и продление (блок 2)

1. Блок 2. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ: заключение, изменение и продление

Лектор – Томашевский
Кирилл Леонидович,
Председатель ОО «Сообщество
трудового права», доктор
юридических наук, профессор

2. г.

Томашевский К.Л., 2023
ВОПРОСЫ:
§1. Система социального партнерства. Понятие, формы,
принципы социального партнерства.
§2.
Субъекты
социального
партнерства.
Модели
социального партнерства (бипартизм и трипартизм).
§3. Понятие, стороны и содержание коллективных
договоров (соглашений). Виды соглашений.
§4. Порядок заключения коллективного договора.
Коллективные переговоры.
§5. Форма, срок и сфера действия коллективного
договора, соглашения.
§6. Изменение, дополнение и продление коллективного
договора.
Дополнительные источники:
Волк Е.А., Костевич К.С., Томашевский К.Л. Коллективные договоры и
соглашения как современные источники трудового права. – Минск, 2012.
Методические рекомендации по вопросам коллективно-дооворного
регулирования. Минск: Междунар. ун-т «МИТСО», 2021.
г.

3.

Томашевский К.Л., 2023
§ 1. Система социального партнерства …
Система социального партнерства
социального
включает в себя в качестве Система
партнерства
элементов: законодательную базу, Законодательная база
как основу ее функционирования и
развития,
принципы,
субъекты, принципы
функции и объекты социального
партнерства, уровни взаимодействия субъекты
партнеров, механизмы и методы
регулирования
отношений, функции
организационные
структуры
и
формы
процедуры
(п.2.3
Концепции
развития
системы
социального уровни
партнерства в Республике Беларусь
и программа мер по ее реализации механизмы (методы,
модели)
от 12.03.1997 N 11/42).

4.

Томашевский К.Л., 2023
§ 1. … Понятие социального партнерства.
Социальное
партнерство
–
взаимодействие,
сотрудничество, согласование интересов представителей
работников, нанимателей и государственных органов при
решении социально-экономических вопросов в сфере труда.
Легальное определение
Социальное партнерство – форма взаимодействия органов
государственного управления, объединений нанимателей,
профессиональных союзов и иных представительных
органов работников, уполномоченных в соответствии с
актами законодательства представлять их интересы,
(субъектов социального партнерства) при разработке и
реализации социально-экономической политики государства,
основанная на учете интересов различных слоев и групп
общества в социально-трудовой сфере посредством
переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и
социальных конфликтов (ст. 352 ТК).

5.

Томашевский К.Л., 2023
§ 1. … формы социального партнерства.
Таблица 1. Формы социального партнерства
Общие
Частные (специальные)
• переговоры,
• консультации,
• отказ от
конфронтации и
социальных
конфликтов
1) коллективные переговоры;
2) работа в рамках совета по трудовым и
социальным вопросам;
3) согласование проектов актов
законодательства о труде;
4) участие в управлении организацией;
5) участие в работе КТС, органов
примирения, посредничества и
арбитража;
6) согласование с профсоюзами
локальных актов и некоторых решений.

6.

Томашевский К.Л., 2023
§ 1. … принципы социального партнерства.
Принципы социального партнерства – руководящие
правовые идеи, на основе которых и строится
взаимодействие представителей работников,
нанимателей и государства.
Они имеют международное (конвенции МОТ №98 1949 г., №154
1981 г.) конституционное (ч.2 ст.14 Конституции) и
отраслевое закрепление (ст.353 ТК).
В систему принципов социального партнерства входят:
1) равноправие сторон; 2) соблюдение норм законодательства;
3) полномочность принятия обязательств; 4) добровольность
принятия обязательств; 5) учет реальных возможностей
принятия реальных обязательств; 6) обязательность
выполнения договоренностей и ответственность за принятые
обязательства; 7) отказ от односторонних действий,
нарушающих договоренности; 8) взаимное информирование
сторон переговоров об изменении ситуации.

7.

Томашевский К.Л., 2023
§ 2. Субъекты и органы социального партнерства …
Социальными партнерами (сторонами социального партнерства)
выступают работники и наниматели.
Субъектами социального партнерства являются работники,
нанимателями и государство.
Участниками социального партнерства могут выступать наряду с
субъектами социального партнерства также их представители
(профсоюзы, их объединения, объединения нанимателей, органы
государственного управления), а также постоянно действующие
органы социального партнерства.
Таблица 2. Постоянно действующие органы социального партнерства
Уровни
Республиканский
Названия органов соц. партнерства
Национальный совет по трудовым и
социальным вопросам
Отраслевой
Отраслевые
советы
социальным вопросам
Областной
Областные советы по трудовым и
социальным вопросам
Районный, городской
по
трудовым
и
Городские и районные советы по трудовым и
социальным вопросам

8.

Томашевский К.Л., 2023
Модели социального партнерства (бипартизм и трипартизм)
Таблица 3. Модели социального партнерства
Бипартизм
Работники
Наниматель
Примеры: коллективные
договоры, участие в КТС,
примирительных
комиссиях
Трипартизм
Работники
Наниматели
Государство
Примеры: соглашения, трехсторонние
органы сотрудничества, МОТ (МКТ,
Административный совет)

9.

Томашевский К.Л., 2023
§ 3. Понятие, стороны и содержание коллективных договоров
(соглашений). Виды соглашений.
Коллективные договоры и соглашения – по своей правовой природе
нормативные договоры, заключаемые в области социального партнерства (а
не ЛПА, как указано в ст.1 и 361 ТК). Их легальные определения - в ст.358, 361.
Соглашение – это нормативный договор, содержащий нормы и
обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой
сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории.
Коллективный договор – это нормативное соглашение, содержащее
нормы и обязательства сторон по регулированию трудовых и социальноэкономических отношений между нанимателем и работающими у него
работниками. Соглашения заключаются на республиканском (генеральное
соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное
соглашение) уровнях, а коллективные договоры – на локальном уровне.
Таблица 4. Стороны коллективных договоров и соглашений (их представители)
Коллективный договор
Работники
Наниматель
В лице председателя
профкома и руководителя
организации
Соглашения
Работники
Наниматели
Государство
Генеральное соглашение - Правительство, республиканские объединения нанимателей и профсоюзов,
тарифное – министерство и отраслевые объединения,
местное – наниматели, профсоюзы и исполкомы.

10.

Томашевский К.Л., 2022
Генеральное соглашение на 2019-2021 годы
(продлено на 2022 – 2024 гг.)
В Беларуси в конце 2018 г. было подписано Генерального
соглашения
между
Правительством,
республиканскими
объединениями нанимателей и профсоюзов на 2019-2021 годы.
Основные разделы Генерального соглашения:
Глава 1. Экономическая политика
Глава 2. Доходы, заработная плата и уровень жизни населения
Глава 3. Социальная защита, социальные гарантии и социальное
страхование
Глава 4. Развитие рынка труда и содействие занятости населения
Глава 5. Охрана труда
Глава 6. Социальное партнерство и координация действий Сторон
Соглашения
Глава 7. Заключительные положения
Историческая справка:
Впервые Генеральное соглашение между
правительством
Беларуси, республиканскими объединениями нанимателей и
профсоюзов было заключено в 1993 году.

11.

Томашевский К.Л., 2023
Структура и содержание коллективного договора
Есть примерная форма колл. договора разработанная ФПБ.
Примерная структура коллективного договора:
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Производственно-экономическая деятельность организации
Глава 3. Оплата труда
Глава 4. Дополнительные компенсации, гарантии и вознаграждения
работникам
Глава 5. Режим труда и отдыха
Глава 6. Улучшение условий и охрана труда
Глава 7. Гарантии занятости
Глава 8. Применение контрактной формы найма
Глава 9. Гарантии социально-экономических прав работников при
проведении приватизации и преобразовании государственных
унитарных предприятий в открытые акционерные общества
Глава 10. Жилищное строительство. Постановка на учет и
распределение жилья. Компенсации и льготы
Глава 11. Вопросы быта.
Глава 12. Медицинское обслуживание. Организация отдыха и
санаторно-курортного лечения.

12.

Томашевский К.Л., 2023
(окончание)
Глава 13. Дополнительное пенсионное страхование.
Глава 14. Социальная защита молодежи
Глава 15. Социальная защита пожилых людей, ветеранов организации,
Великой Отечественной войны, инвалидов и пенсионеров.
Глава 16. Культурно-массовая работа, физкультурно-оздоровительная и
спортивная работа.
Глава 17. Обеспечение правовых гарантий деятельности Профкома и
профсоюзного актива.
Глава 18. Порядок разрешения коллективных трудовых споров
Глава 19. Контроль за выполнением коллективного договора
Глава 20. Заключительные положения
Приложения
Содержание колл. договоров составляют 4 вида условий:
1)нормативные (содержат новые нормы права);
2)обязательственные (обязательства нанимателя и
профсоюза, в соглашениях – также государства);
3)информационные (воспроизведение существующих
норм, статистической информации и т.п.);
4) организационные условия.

13.

Томашевский К.Л., 2023
§4. Порядок заключения коллективного договора.
Коллективные переговоры
Можно выделить шесть стадий заключения коллективного
договора и соглашения:
1. Начало ведения коллективных переговоров (одна сторона
направляет письменное требование другой стороне; другая сторона в 7мидневный срок обязана начать переговоры). Ст. 357 ТК.
2. Создание комиссии по ведению коллективных переговоров.
В комиссию по ведению коллективных переговоров, как правило, включается
юрисконсульт со стороны нанимателя.
3. Разработка проекта коллективного договора.
4. Обсуждение проекта сторонами (возможно в подразделениях
организации, профкомом, трудовым коллективом). Ст. 368 ТК.
5. Подписание коллективного договора уполномоченными
представителями сторон. При заключении коллективного договора
подписывается каждая страница. Приложения к колл. договору на практике
порой не подписываются, хотя должны подписываться, как его элемент. ст. 369
ТК.
6. Регистрация коллективного договора в исполкоме (администрации)
Регистрация носит уведомительный характер. На регистрацию колл. договор
несет обычно представитель от нанимателя, хотя эти правом может
воспользоваться и профсоюз. Ст. 370, 371 ТК.

14.

Томашевский К.Л., 2023
§ 5. Форма, срок и сфера действия коллективного
договора (начало)
Требования к форме: Коллективный договор, соглашение
заключаются в письменной форме (ст. 366 ТК).
Подписывается каждая страница коллективного договора.
Срок действия: Коллективный договор заключаются на срок,
который определяют стороны в диапазоне от 1 года до
3 лет.
Коллективный договор вступает в силу с момента
подписания или со дня, который устанавливается сторонами,
и действует до заключения нового коллективного
договора, если в нем не предусмотрено иное, но не более 6
месяцев после окончания срока их действия
(ст.367 ТК в ред. Закона №219-З).

15.

Томашевский К.Л., 2023
Пример 2-х страниц колл. договора БГУ на 2019-2022 гг.

16.

Томашевский К.Л., 2023
Сфера действия коллективного договора
(ч.1-3 ст.365 ТК в ред. Закона №219-З) существенно изменилась с 2020 г.:
O Коллективный договор распространяется на нанимателя и
работников, от имени которых он заключен (ч.1). В этой норме
имеются в виду работники-члены профсоюза.
O Положения коллективного договора о рабочем времени и времени
отдыха, регулировании внутреннего трудового распорядка, нормах
труда, формах, системах, размерах оплаты труда, сроках выплаты
и порядке индексации заработной платы, охране труда, гарантиях и
компенсациях, предоставляемых в соответствии с
законодательством, применяются в отношении всех работников
организации.
O Действие иных положений коллективного договора
распространяется на работников, от имени которых он не
заключался, при условии, что:
а) они выразят согласие на это в письменной форме,
б) если иные порядок и условия распространения действия таких
положений коллективного договора на указанных работников не
определены коллективным договором.
Есть рекомендованные формулировки колл. договора от ФПБ.

17.

© Томашевский К.Л., 2023
§6. Изменение, дополнение и продление
коллективного договора (начало)
Общее правило ст.372 ТК: Изменения и дополнения в
коллективный договор, соглашение вносятся по взаимному
согласию сторон в порядке, установленном ТК для их
заключения.
Следовательно, для внесения изменения и дополнения в
коллективный договор необходимо начинать с
инициирования коллективных переговоров и далее
следовать тем же стадиям, что соблюдаются при
заключении коллективного договора, вплоть до регистрации
изменений и дополнений в местном исполнительном и
распорядительном органе.
С согласия сторон действие коллективного договора,
соглашения может продлеваться на срок не более 3 лет и
не более одного раза. Продление срока действия колл.
договора оформляется дополнительным соглашением.

18.

© Томашевский К.Л., 2023
§6. Изменение, дополнение и продление
коллективного договора (окончание)
Пример: Наниматель решил установить для работников службы сбыта
организации режим гибкого рабочего времени. В связи с этим директор
направил профсоюзу письменное требование о проведении коллективных
переговоров с целью: внесения в него изменений в части режима рабочего
времени работников; дополнения его новым приложением 5 с перечнем
работников, которым установлен режим гибкого рабочего времени.
ПРОЦЕДУРА:
Стороны формируют на равноправно освное комиссию по ведению
коллективных переговоров либо собирается ранее сформированная
комиссия, которая участвовала в заключении коллективного договора
(если она учреждена на постоянной основе).
Проект дополнительного соглашения с изменениями и дополнениями к
коллективному договору обсуждается на комиссии, может направляться
для обсуждения в структурные подразделения (в частности, в ту службу,
работники которой переводятся на режим гибкого рабочего времени).
После завершения коллективных переговоров представители сторон
подписывают каждую страницу дополнительного соглашения к
коллективному договору.
Два экземпляра доп. соглашения передаются на регистрацию в исполком.

19.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
ДЗЯКУЙ ЗА ЎВАГУ!