Лекция 2-3. Таможенно-тарифное регулирование в условиях ВТО

1.

Таможенно-тарифное
регулирование в условиях ВТО

2. Присоединение России к ВТО

Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:
- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ)
в торговле;
- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам
иностранного происхождения;
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных и иных ограничений;
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.
Важнейшими функциями ВТО являются:
- контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов
Уругвайского раунда;
проведение
многосторонних
торговых
переговоров
между
заинтересованными странами-членами;
- разрешение торговых споров;
- мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
- техническое содействие развивающимся государствам в рамках
компетенции ВТО;
- сотрудничество с международными специализированными организациями.

3. Присоединение России к ВТО

16 декабря 2011г., Женева
16 декабря 2011 г. в ходе на 8-й Министерской конференции стран-членов ВТО в Женеве
одобрен пакет документов по присоединению России к ВТО. Пакет включает:
- Доклад Рабочей группы по присоединению РФ к ВТО;
- Перечень тарифных уступок;
- Перечень специфических обязательств по услугам
10 июля 2012г., Москва
Государственная дума РФ 238 голосами против 208 и 1 воздержавшемся одобрила
Протокол о присоединении России ко Всемирной торговой организации
18 июля 2012г., Москва.
Совет Федерации РФ ратифицировал Протокол о присоединении России ко Всемирной
торговой организации
21 июля 2012г., Москва.
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О ратификации
Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной
торговой организации от 15 апреля 1994 г."
22 августа 2012 г. Россия стала полноправным членом ВТО

4. Присоединение России к ВТО

Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:
Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных
условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в
результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в
частности, в банковской сфере;
Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности
отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров,
услуг и инвестиций на российский рынок;
Участие в выработке правил
национальных интересов;
международной
торговли
с
учетом
своих
Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной
торговли.

5. Присоединение России к ВТО

С кем спор
Предмет спора
Статус
Россия в качестве истца
Евросоюз
Россия считает, что Евросоюз неправомерно
применяет «энергетические корректировки» при
антидемпинговых расследованиях в отношении
российского экспорта, поскольку низкая цена
газа – конкурентное преимущество России
Россия подала
жалобу в декабре
2013 г., образована
третейская группа
Евросоюз
Россия считает, что нормы Третьего
энергетического пакета, который предполагает
Россия подала
жалобу в апреле
2014 г.
идут консультации
либерализацию рынка газа в Европе,
противоречат обязательствам ЕС по
соглашениям ВТО

6. Присоединение России к ВТО

С кем спор
Предмет спора
Статус
Россия в качестве ответчика
Евросоюз
По мнению ЕС и Японии, утилизационный сбор
для импортных автомобилей создает менее
Жалобы поданы в
2013 г., образованы
Япония
выгодные условия для зарубежных поставщиков
по сравнению с российскими производителями
третейские группы,
идут консультации
Евросоюз
Евросоюз пожаловался на введенные Россией
ограничения на ввоз продукции свиноводства из
стран ЕС
Жалоба подана в
апреле 2014 г.,
сформирована
третейская группа
Евросоюз
ЕС хочет оспорить антидемпинговые пошлины
в отношении легких коммерческих автомобилей
(LCV), поставляемых их Германии и Италии,
которые ввела Евразийская экономическая
комиссия (ЕЭК) по жалобе производителей
Жалоба подана в мае
2014 г.,
сформирована
третейская группа
Евросоюз
Евросоюз жалуется на повышение Россией
пошлин на ввоз некоторых
сельскохозяйственных и промышленных
товаров (в том числе бумаги, картона,
пальмового масла, холодильников)
Жалоба подана в
октябре 2014 г., идут
консультации

7. Присоединение России к ВТО

Формирование интегрированного экономического пространства со странами СНГ играет принципиально
важную роль для развития российской экономики в долгосрочной перспективе. Такая зависимость
прослеживается по нескольким направлениям.
Во-первых, Россия устойчиво занимает лидирующие позиции во внешнеторговом обороте отдельных стран
СНГ. Украина, Казахстан и Беларусь импортируют из России от 42 до 64 % от всего объема своего
экспорта. А такие страны как Таджикистан, Молдова и та же Беларусь экспортируют в Россию от 33 до 51
% своих товаров.
Во-вторых, Россия в значительной мере субсидирует экономики стран СНГ за счет заниженных цен на
энергоресурсы, по оценкам, до 5 млрд. долл. в год.
В-третьих, экономики стран СНГ, особенно Белоруссии, Украины и Казахстана, входящие в ЕврАзЭС,
критически необходимы как рынки сбыта российской продукции высокой степени переработки и как
механизм для отработки стратегии продвижения российских товаров на рынки третьих стран.
Нельзя не учитывать, что уровень насыщения российского экспорта, направляемого в СНГ, продукцией
высокой степени переработки почти втрое выше, чем в страны дальнего зарубежья. Если в страны
дальнего зарубежья Россия экспортирует 7-8 % всего экспорта гражданской машинотехнической
продукции, то в страны СНГ - 20 %. Для ряда отраслей машиностроения (энергетическое,
железнодорожное, станкостроение и др.) экспорт в СНГ является важнейшим каналом реализации
продукции.
От кооперации со странами СНГ критически зависит конкурентоспособность российского машиностроения
вообще и выход его продукции на мировые рынки. Отраслями, где кооперация способна дать наибольший
эффект, являются: авиа- и автомобилестроение, электротехника и приборостроение, военно-техническая
продукция и др.

8. Присоединение России к ВТО

Основные параметры договоренностей по ставкам импортных пошлин в сравнении с
действующим тарифом следующие:
ВТО:
Ставка пошлины
средневзвешенная
средневзвешенНачальный уровень 1
Конечный уровень 2
ная
Вся
номенклатура
10,293
11,850
7,147
С/х товары
15,634
15,178
11,275
9,387
11,256
6,410
Промышленные
товары
1 - Максимально допустимый уровень ставок пошлин, который может применяться с даты присоединения
России к ВТО.
2 - Максимально допустимый уровень ставок пошлин, который может применяться по истечении
переходных периодов.

9. Присоединение России к ВТО

Отрасль
Производство грузовых
автомобилей
Производство легковых
автомобилей
Химическая
промышленность
Молочная промышленность
Производство мобильных
телефонов
Производство
сельскохозяйственной
техники
Винная промышленность
Текстильная
промышленность
Усредненная ставка ввозной
таможенной пошлины до
вступления России в ВТО, %
25
Усредненная ставка ввозной
таможенной пошлины после
вступления России в ВТО, %
10
30
25
10–15
5–6,5
25
5
20
0
15
5–10
20
10
12,5
7

10. Присоединение России к ВТО

11. Присоединение России к ВТО

Так, на новые автомобили (моложе трех лет) пошлина (для
юридических лиц) уменьшилась с 30% до 25%, а к 2019 году
должна будет снизиться до 15%.
Для подержанных автомобилей возрастом от 3 до 5 лет,
ставка уменьшилась с 35% до 25%, а к 2019 году, как
планируется, дойдет до 20%.
Для машин от 5 до 7 лет ставка составляет 25%, а через семь
лет предположительно будет 20% (раньше она исчислялась,
исходя из объема двигателя: €2,5-5,8 за куб. см.).
Для авто старше 7 лет пошлина будет формироваться, как и
раньше,– в зависимости от объема, однако ставки будут
меньше: €1,4-3,2 за куб. см.

12. Присоединение России к ВТО

Уступки и обязательства присоединившихся к ВТО стран по товарам в
зависимости от года присоединения
Страна
Тарифные уступки по
сельскохозяйствен ным товарам
Тарифные уступки по другим
товарам
Участие в секторальных
инициативах
Агрегирован- ные меры
поддержки сельского хозяйства
Киргизия
11,7% (в основном от 5 до 20%)
без переходного периода, кроме 6,7% (в основном ниже 10%)
шерсти; по шерсти - 5 лет
переходный период 7 лет
неприменение СЗМ
Большинство “нулевых”
инициатив, химическая
гармонизация, ИТА
5% от ВНП с/х
Грузия
12,1% (в основном от 12 до 20%)
5,8% (в основном от 0 до 12%)
переходный период 5 лет
переходный период 5 лет
неприменение СЗМ
Все “нулевые” инициативы, за
исключением алкогольных
напитков, химическая
гармонизация, ИТА
10% от ВНП с/х
Молдова
в основном от 10 до 15%
максимально 40% переходный
период 4 года неприменение
СЗМ
Все “нулевые” инициативы, за
исключением алкогольных
Снижение на 16% за четыре года
напитков и мебели, химическая
гармонизация, ИТА
Латвия
33,6% (в основном от 10 до 40%)
9,3% (в основном ниже 15%)
переходный период 9 лет
переходный период 9 лет
неприменение СЗМ
Большинство “нулевых”
инициатив, химическая
гармонизация, ИТА
5% от ВНП с/х; использование
24 миллионов СПЗ (SDR) (около
8%) как минимум до 1 января
2003)
Эстония
17,7% (в основном от 10 до 30%)
6,6% (в основном ниже 15%)
переходный период 5 лет
переходный период 6 лет
неприменение СЗМ
Большинство “нулевых”
инициатив, химическая
гармонизация, ИТА
5% от ВНП с/х
Литва
в основном от 15 до 35%
в основном от 10 до 20%
максимально 50% переходный максимально 30% переходный
период 8 лет неприменение СЗМ период 4 года
Большинство “нулевых”
инициатив, химическая
гармонизация, ИТА
Снижение на 17% за пять лет
в основном от 10 до 20%
максимально 40% переходный
период 4 года

13. Присоединение России к ВТО

По состоянию на 1 июля 2012 года 19 стран:
Австралия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Бразилия, Индия,
Индонезия, Киргизия, Китай, Республика Корея, Мексика, Молдова,
США, Таиланд, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, а также ЕС
как единая таможенная территория
применяют защитные меры в отношении российских товаров.
В отношении российских товаров действуют 73 меры, в том числе: 40
антидемпинговых пошлин, 3 специальные защитные пошлины, 14
нетарифных мер, 4 технических барьеров, 5 квотных ограничений, 2
дополнительных налога, 3 акциза на дискриминационной основе, 1
ограничение по номенклатуре, 1 запрет на импорт. Также проводятся 5
расследований, из них 4 антидемпинговых и 1 специальное защитное
расследование, а также 12 пересмотров антидемпинговых мер. Больше
половины этих мер распространяются на продукцию черной металлургии,
на
втором
месте
—
минеральные
удобрения.

14. Присоединение России к ВТО

Сниженные пошлин в первую очередь выгодно:
- российским экспортерам металла (цветная и черная
металлургия)
- продукции химпромышленности
- сфере услуг
- сферам, которые производят «промышленное
оборудование»
- самолетостроению

15. Присоединение России к ВТО

Доля России в мировом экспорте — чуть больше 2,5%, при этом
около 80% приходится на минеральное сырье и лишь менее 5%
— на машины и оборудование.
В структуре мирового экспорта на минеральное сырье
приходится менее четверти общего объема, а на продукцию
машиностроения — более 35%.
Доля российского экспорта
продукции — менее 1%.
на
мировом
рынке
готовой
Членство России в ВТО должно стать подспорьем именно для
несырьевого экспорта.

16. Присоединение России к ВТО

Среди товаров, пользующихся спросом у населения, по которым
снижение пошлин будет относительно большим, отметим:
- фармацевтическую продукцию (снижение средневзвешенной
ставки с 9,5 до 3,2),
- моющие средства (с 11 до 5,8),
- ковры (с 20 до 11,9),
- электронику (с 6,2 до 3,9),
- мебель (с 15,8 до 10,9).
Это снижение будет постепенным в течение 3–7 лет, поэтому
и эффект будет среднесрочным.

17. Присоединение России к ВТО

К чувствительным отраслям, в которых могут возникнуть
определенные экономические и финансовые сложности в
связи с новыми условиями, относятся:
- автомобильная промышленность,
- сельское хозяйство,
- сельхозмашиностроение,
-легкая промышленность,
-пищевая промышленность,
-фармацевтическая промышленность

18. Присоединение России к ВТО

Продлено
действие
сельхозорганизаций.
нулевой
ставки
на
прибыль
для
Предоставлены льготы по уплате НДС для ряда импортеров
сельскохозяйственной продукции, в частности, племенной.
Выделены средства на развитие глубокой переработки в сфере мясной
промышленности, расширен круг производителей сельхозтехники,
имеющих право на (льготное ) техническое перевооружение.
Кроме того, выданы дополнительные гарантии автопроизводителям в
рамках программ субсидирования их проектов в российском автопроме.
Также начали использовать систему госзакупок для стимулирования
российских производств и выделили ряд преференций отечественным
производителям дорожно-строительной и коммунальной техники, части
автомобильной.

19. Присоединение России к ВТО

Проблемными станут
производство риса.
производство
мяса,
особенно
свиноводство,
Прибыли свиноводов по прогнозным оценкам упадут не менее, чем в два
раза (с 30 руб. сегодня, до 15 руб. на килограмм). Это по причине
одномоментного снижение пошлины на ввоз живых свиней в восемь раз (с
40% до 5%) и снижения пошлины с 25% до 15% на ввоз мясопродуктов.
Решения о снижении квот и пошлин по свинине ставят под угрозу развитие
отрасли.
Возрастут сроки окупаемости реализуемых проектов, не будет новых
инвестиций в динамично ныне развиваемую отрасль.
В производстве риса Россия достигла самообеспечения, и в связи со
снижением пошлины со 120 евро до 45 евро единовременно, Россию
завалит дешевый рис и Правительству придется решать проблему
занятости более полумиллиона человек.
Проблемы возникнут и у молочной и сыродельной отрасли.

20. Присоединение России к ВТО

Свинина- в рамках квоты будет снижена до 0% с нынешних 15%, но
не менее 0,25 евро за килограмм; на импорт свинины вне квоты - до
65% с нынешних 75%, но не менее 1,5 евро за килограмм.
Готовые мясные изделия -снижается до 20%, но не менее 0,4 евро за
килограмм с 25%, но не менее 0,4 евро за килограмм
На воз сливочного масла составит 15%, но не менее 0,29 евро за
килограмм против прежних 15%, но не менее 0,4 евро.
На ввоз огурцов уменьшается до 15%, но не менее 0,08 евро за
килограмм с 15%, но не менее 0,12 евро за килограмм,
На молодые сыры с содержанием жира не более 40% снизится до
15%, но не менее 0,25 евро за килограмм.
На продукты из рыбы пошлина уменьшается с 15% до 12,5-12

21. Меры по поддержке АПК

- совершенствование инфраструктуры (строительство дорог, сетей
электросвязи, мелиоративных сооружений),
- содержание стратегических продовольственных запасов,
- поддержка доходов сельхозпроизводителей, не влекущая непосредственного
стимулирования производства конкретных видов сельхозпродукции;
- поддержка доходов сельхозпроизводителей, не связанная с видом и объемом
производства;
- страхование доходов, урожая и компенсация ущерба от стихийных бедствий;
- содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства, в
том числе за счет реализации программ улучшения землепользования;
- программы регионального развития для районов с неблагоприятными
природными условиями;
- научные исследования, подготовка и повышение квалификации кадров,
- информационно-консультационное обслуживание; ветеринарные и
фитосанитарные мероприятия;
- содействие сбыту сельхозпродукции, включая сбор, обработку и
распространение рыночной информации.

22. Присоединение России к ВТО

Договоренности по таможенным тарифам на грузовые
автомобили при вступлении России в ВТО
До вступления в ВТО
При вступлении в ВТО
2011 год
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Грузовые автомобили (5-20 тонн)
новые
25%
б/у менее 5 лет 30%, 2,2евро за
1 см3
15%
10%
б/у 5 - 7 лет
4,4евро за 1 см3
10%
б/у более 7 лет 4,4евро за 1 см3
1 евро за 1 см3
Грузовые автомобили (более 20 тонн)
новые
25%
б/у менее 5 лет 30%, 2,2евро за
1 см3
10%
10%
5%
10%
б/у 5 - 7 лет
4,4евро за 1 см3
б/у более 7 лет 4,4евро за 1 см3
10%
10%
1 евро за 1 см3
2020

23. Присоединение России к ВТО

Прогноз доли импортной автотехники на Российском рынке
грузовых автомобилей полной массой 14-40 тонн до 2020 года при
сохранении действующих пошлин и при снижении пошлин в рамках
договоренностей по ВТО.

24. Присоединение России к ВТО

Риски российских производителей автобусов в условиях ВТО

25. Присоединение России к ВТО

Анализ StatBanker: средневзвешенная процентная ставка

26. Первоочередной комплекс мер по адаптации экономики к ВТО

Первая группа – это меры, которые должны быть
направлены на улучшение правовой среды для
предпринимательства,
поскольку
только
активное
предпринимательство
и
обеспечивает
рост
конкурентоспособности национальной экономики. Здесь
должны
быть
приняты
решения
по
укреплению
независимости судов, защиты среднего и малого бизнеса
от рейдерских захватов, значительное упрощение процедур
оформления
документации
по
созданию
новых
производственных мощностей. Капитальное строительство
и развитие новых мощностей до сих пор находится под
неослабевающим прессом чиновника. Главная угроза
конкурентоспособности
национальной
экономики
–
бюрократический аппарат, а не таможенные пошлины или
их снижение.

27. Первоочередной комплекс мер по адаптации экономики к ВТО

Вторая
группа
программа.
мер
–
антикоррупционная
Третья группа – Государственная программа по
развитию инфраструктуры для развития экономики
(транспортной, энергетической, информационной).
Четвертая группа правительственных мер должна
быть направлена на индустриализацию России и
создание новых рабочих мест в малом и среднем
бизнесе.

28. Присоединение России к ВТО

Спасибо за внимание!