Управление закупками товаров аптечного ассортимента. Государственное регулирование поставок товаров аптечного ассортимента

1.

Управление закупками товаров
аптечного ассортимента.
Государственное регулирование
поставок товаров аптечного
ассортимента.

2.

Закупка
- это процесс приобретения ЛП и других
товаров аптечного ассортимента.
Закупка ЛП является комплексным многоэтапным
процессом, в
котором
принимают участие
организации различных форм собственности,
министерства, а также производители ЛП.
Эффективность закупки заключается в своевременном
получении необходимого количества качественного
товаров аптечного ассортимента (ТАА).
При этом необходимо учитывать:
1. Ценовую привлекательность ТАА.
2. Отбор надежных поставщиков ТАА.
3. Обеспечение своевременной поставки ЛП и ТАА.

3.

В соответствии Приказа Минздрава РФ от 31.08.2016 г.
N 647н «Правила надлежащей аптечной практики
лекарственных
препаратов
для
медицинского
применения» руководитель аптечной организации
должен осуществлять контроль количественных и
качественных
параметров
закупленных
товаров
аптечного ассортимента, а также сроков их поставки в
соответствии с договорами.
Руководителем аптечных организаций должен быть
утвержден порядок отбора и оценки поставщиков
товаров аптечного ассортимента в соответствии
Правилами
надлежащей
аптечной
практики
лекарственных
препаратов
для
медицинского
применения» (п.40 приказа МЗ РФ №647н от 2016 г).

4.

– это деятельность предприятия, направленная на
приобретение необходимых товаров
Управление закупками предполагает выполнение функций:
Формирование потребности в ресурсах
Формирование требований к качественным и количественным
характеристикам закупаемых товаров
Поиск и анализ поставщиков
Анализ предложений поставщиков
Оценка и выбор поставщиков.
Принятие решений о структуре, объемах и условиях закупки
Окончательный выбор поставщика и принятие решений об
условиях взаимодействия с ним
Формирование заказов, заключение и оформление контракта.

5.

Организация
закупки ЛП и других ТАА
осуществляется в зависимости от формы
собственности аптечной организации.
Аптечные организации частной собственности
(юр.лица) самостоятельно определяют поставщика и заключают договор поставки на ТАА.

6.

С 1 января 2017 года изменился порядок
осуществления государственных закупок ГУП и МУП
проводят конкурсы в соответствии с требованиями ФЗ
от 05.04.2013 N 44 .
В соответствии с Приказом Минздрава РФ от
31.08.2016 г. N 647н, «Закупка товаров аптечного
ассортимента аптечной организации, созданной в виде
государственного и муниципального унитарного
предприятия, осуществляется в соответствии с
требованиями законодательства Р Ф о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7.

Приобретают (закупают)
ЛП путем проведения
через контрактную систему.
Имеют возможность производить закупки двумя
способами:
закупки по ФЗ №44, при условии, что на закупку
выделяются деньги из бюджета;
закупки по ФЗ №223 от 18.07.2011 г, если
организация имеет положение о закупках и тратит
собственные средства.

8.

Контрактная система
- совокупность
участников контрактной системы в сфере закупок,
и осуществляемых ими осуществляемых ими
действий для удовлетворения государственных и
муниципальных
нужд,
в
том
числе
с
использованием Единой информационной системы.
Для обеспечения конкуренции между участниками
закупок контрактная система в сфере закупок
направлена на создание равных условий. Доступ к
информации о контрактной системе в сфере
закупок является свободный.

9.

Закупка
товара
для
обеспечения
государственных или муниципальных нужд –
совокупность
действий,
осуществляемых
заказчиком и направленных на обеспечение
государственных или муниципальных нужд.
Цель
системы
государственных
закупок
заключается в эффективном использовании средств
бюджетов всех уровней бюджетной системы

10.

В первой половине 2019 года более 62 тысяч государственных
закупок лекарственных препаратов были признаны
несостоявшимися. В сравнении с аналогичным периодом
прошлого года их число выросло почти в 2 раза.
Основная причина — отсутствие заявок от участников (55,6
тысячи). Еще 2,1 тысячи были признаны несостоявшимися
из-за отклонения всех заявок, и 2,8 тысячи были отменены
по решению заказчика . За прошлый год в России было
размещено более 313,6 тысячи извещений о закупке ЛПна сумму
более 313,5 млрд рублей. В то же время общее количество
типовых контрактов в системе составило 22,1 тысячи на сумму
17,2 млрд рублей. В данном случае идет речь о закупках не только
ЛС, но и других товаров, подразумевающих обязательное
применение типового контракта
По данным ФАС, более 80 % таких процедур имеют
признаки картельного сговора.

11.

Оформление электронной подписи ( значимые действия при
осуществлении закупок проходят в формате электронного
документооборота).
Прохождение регистрации на официальном сайте
государственных услуг.
Регистрация на сайте о закупках,
Составление положений о закупках.
Составление и размещение документации плана проведения
закупок.
Полная настройка личного профиля на сайте государственных
закупок.
Предоставление документации всем задействованным сторонам.
Проведение конкурса.
Заключение контракта с победителем.

12.

Закон 223-ФЗ не содержит четких указаний о порядке проведения
закупки.
Функцию основного регулятора закупок выполняет Положение о
закупке - документ, описывающий порядок осуществления
закупок у конкретного Заказчика.
Положение о закупках содержит следующую информацию:
необходимые способы осуществления закупочных мероприятий;
предполагаемые порядки проведения торгов;
способы отбора актуальных поставщиков;
предполагаемые сроки выполнения контракта и перечисления
денежных средств;
порядок подписания контракта между сторонами;
особенности приема и оплаты предоставленных работ;
возможные штрафные санкции;
способы разрешения спорных ситуаций.
Данное положение должно быть размещено в единой
информационной системе.

13.

Вторым важным документом при проведении
закупки является план закупки, который
составляется на срок не менее одного года.
План также должен быть размещен в единой
информационной системе (ЕИС).
в ЕИС должны быть размещены следующие
сведения:
извещение о закупках;
документация по закупке.

14.

Конкурентная закупка с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства осуществляется
путем проведения конкурса в электронной форме,
аукциона в электронной форме, запроса котировок в
электронной форме или запроса предложений в
электронной форме.

15.

Заказчик при осуществлении конкурентной закупки
размещает в единой информационной системе
извещение о проведении:
Так, в случае аукциона в электронной форме в
следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания
срока подачи заявок на участие в таком аукционе в
случае, если начальная (максимальная) цена
договора не превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты
окончания срока подачи заявок на участие в таком
аукционе в случае, если начальная (максимальная)
цена договора превышает тридцать миллионов
рублей;
.

16.

Например, аукцион в электронной форме может включать в себя этап
проведения квалификационного отбора участников аукциона в электронной
форме, при этом должны соблюдаться правила:
1) в извещении о проведении аукциона в электронной форме с участием
только субъектов малого и среднего предпринимательства должны быть
установлены сроки проведения такого этапа;
2) ко всем участникам аукциона в электронной форме предъявляются единые
квалификационные
требования,
установленные
документацией
о
конкурентной закупке;
3) заявки на участие в аукционе в электронной форме должны содержать
информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной
закупке и подтверждающие соответствие участников аукциона в электронной
форме квалификационным требованиям, установленным документацией о
конкурентной закупке;
4) заявки участников аукциона в электронной форме, не соответствующих
квалификационным требованиям, отклоняются.
Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его
участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:
1) «шаг аукциона" составляет от 0,5 % до пяти %начальной (максимальной)
цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора
осуществляется на величину в пределах «шага аукциона».

17.

Участник, предложивший самую низкую цену договора,
выигрывает закупку, но если при этом он соответствует
требованиям документации о закупке.
Положение о закупках и документация в извещении могут
регулировать вопросы формирования цены и учета НДС при
заключении договора в зависимости о системы налогообложения
победителя
закупочной
процедуры.
Каждый заказчик должен ежемесячно отчитываться о закупках,
(отчеты об общей цене заключенных договоров; о договорах с
единственным поставщикоми др.)
Контроль за ФЗ №223 от 18.07.2011 г
Контроль в данной области осуществляется на двух уровнях:
государственном
(ФАС,
Прокуратура)
и
ведомственном
(вышестоящие инстанции заказчика закупок.).
За
нарушение требований законодательства -привлечение к
административной ответственности согласно Кодексу об
Административных правонарушениях РФ.

18.

регулирует отношения, направленные на
обеспечение государственных и муниципальных
нужд в целях повышения эффективности,
результативности осуществления закупок товаров и
касающиеся :
планирования закупок товаров
определения поставщиков
заключения и исполнения контрактов
мониторинга и аудита закупок.
контроля за соблюдением законодательства о
контрактной системе в сфере закупок товаров.

19.

Участник закупки - любое юридическое лицо
или
физ.лицо любое физическое лицо, в том числе
зарегистрированное в качестве ИП;
Заказчик - государственный или муниципальный
заказчик либо бюджетное учреждение,
осуществляющие закупки и нуждающаяся в
различных товарах, услугах,:
1.федеральные органы власти, органы управления
федеральными внебюджетными фондами
2. региональные власти, руководство региональных
внебюджетных фондов;
3. муниципальные органы власти.
Размещение заказов – это действия заказчиков,
уполномоченных органов по определению поставщиков
ЛП в целях заключения с ними государственных или
муниципальных контрактов

20.

Положение
о закупке - документ, который
регламентирует закупочную деятельность заказчика и
должен содержать требования к закупке, способы,
условия закупки, порядок заключения и исполнения
договоров.
Положение о госзакупке подлежит обязательному
размещению в единой информационной системе.
Установлены ограничения при проведении закупок
для обеспечения государственных и муниципальных
нужд ЖНВЛП, происходящих из иностранных
государств,
кроме стран Евразийского
экономического союза.
С 08.08.2020 по 31.12.2021 года действуют изменения
в Постановление правительства 1289 от 30.11.2015 об
ограничениях в допуске иностранных лекарств
из ЖНВЛП

21.

1.– прогнозирование потребности и планирование
соответствующей закупки;
2 – осуществление закупки
3.– управление контрактом;
4.- подведение итогов с оценкой эффективности
закупок (степень удовлетворения потребности в
данной закупке)

22.

1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта;
2)
способ
определения
поставщика
(подрядчика,
исполнителя), в том числе дополнительные требования к
участникам закупки.
Планы-графики по 44-ФЗ публикуются исключительно на
площадках ЕИС в течение 3 рабочих дней после
утверждения
Планирование
закупок
осуществляется
посредством
формирования, утверждения и ведения планов-графиков.
При планировании в закупках указываются данные:
идентификационный код;
цели и обоснования закупки;
сроки реализации закупки;
техническое задание.

23.

1)планы-графики;
2) информацию о реализации планов-графиков;
3) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров
4) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом,
об исполнении контрактов;
5) реестр контрактов, заключенных заказчиками;
6) единый реестр участников закупок;
7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
8) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;
9) реестр банковских гарантий;
10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных
предписаний
результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в
сфере закупок;
11) отчеты заказчиков,;
12) каталог товаров, для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
13)иные документы.

24.

Заявки, окончательные предложения и электронные
документы, направленные при определении
поставщиков, должны быть подписаны усиленной
электронной подписью и поданы с использованием
электронной площадки
24.12.2019 года Минздрав запустил единую
платформу для госзакупок ЛП.
Планируется, что новый сервис позволит избежать
завышения стоимости закупок и устранить
недобросовестную конкуренцию.
Сайт
единого
справочника
—
каталога
лекарственных
препаратов
—
http://esklp.egisz.rosminzdrav.ru.

25.

Начальная (максимальная) цена контракта — пределение
НМЦК производится в процессе подготовки плана-графика
закупки и при формировании документации о закупках. Это
предельная цена, которая фигурирует в извещении о проведении
гос.закупки, в документации по контракту и в приглашении
принять участие в закрытой закупке. Такая цена устанавливается
при определении поставщика конкурентным способом.
Правила определения НМЦК по контракту, заключаемому с
единственным поставщиком, установлены ч. 1 ст. 22 № 44-ФЗ.
Порядок расчета начальной цены контракта – Приказ Минздрава
№ 1064н от 10.12.2019 г.
Методы расчета НМЦК :
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) можно применять только этот метод при закупке ЛП у
единственного поставщика.
2) тарифный метод - используется только при закупке ЛП,
включенных в перечень ЖНВЛП;
3) расчет средневзвешенной цены ;
4) использование референтной цены.

26.

Одним из этапов закупки ТАА для обеспечения государственных
или муниципальных нужд является определение поставщика.
Поставщиком товара является физическое, индивидуальный
предприниматель или юридическое лицо, субъект малого,
среднего или крупного бизнеса.
Поставщик
гарантирует исполнение контракта по 44-ФЗ,
поставляет свои товары, услуги или выполняет работы.
По мнению ФАС, в одну закупку нельзя включать:
ЛПи медицинские изделия,
ЛП и устройства для их разведения или введения,
Уникальные лЛП без аналогов и лекарства, у которых есть
несколько торговых наименований и т.д.
ФАС запрещает указывать:
Объем наполнения упаковки, а не дозировку,
Остаточный
срок
годности
лекарства
в
процентах,
а не в конкретной дате,
Требования к составу вспомогательных веществ,
Требования к температуре хранения препаратов и т.д.

27.

Заказчики
принимают во внимание следующие
документальные
подтверждения
от
поставщиков:
отсутствие штрафов и пеней по трем и более
контрактам;
при отсутствии госконтрактов за последний год,
следует предоставить информацию не менее чем за
4 договора за 2 года.
Заказчик в праве самостоятельно избирать способ
закупки.

28.

Дополнительные требования
к поставщикам ЛП
1. участник закупки должен иметь лицензию на производство
лекарственных средств и (или) на осуществление фарм. деятельности.
2.Если
по
контракту
предполагается
закупка
наркотических
или психотропных ЛП, то участник закупки должен иметь лицензию
на осуществление деятельности по обороту наркотических средств,
психотропных
веществ
и
их
прекурсоров,
культивированию
наркосодержащих растений.
3.участник закупки ЛП, предложивший цену контракта, которая на 25
и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан
представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта.
Обоснование может содержать гарантийное письмо от производителя,
включающее в себя цену и количество поставляемого товара, иные
документы, которые подтверждают возможность осуществить поставку
товара по предложенной цене.
В случае невыполнения данного требования или признания предложенной
цены необоснованной конкурсная заявка отклоняется, а при проведении
аукциона его победитель признаётся уклонившимся от заключения
контракта.
4. при закупке препарата из ЖНВЛП их стоимость не должна превышать
предельные отпускные цены, установленные государством.

29.

Способы закупок, применяемых в контрактной системе
1.Неконкурентные - закупки у единственного поставщика
2.Конкурентныезакупки:Открытые и закрытые.
Закрытые закупки могут проводиться только в виде
аукционов и конкурсов Чтобы стать участником закрытого
аукциона/конкурса нужно получить приглашение от
заказчика.
Виды открытых закупок:
1.Запрос предложений, Информация о нем размещается на
официальном сайте. Заявки подаются заказчику в бумажном
виде или направляются
по
электронной почте.
Исполнитель/подрядчик/поставщик указывает не только
цену, но и условия исполнения контракта.
2.Запрос котировок. Однако заказчик принимает решение
на основании единственного критерия - цены. Победителем
будет признан тот, кто предложит меньшую.

30.

3.Конкурс - способ закупки, при котором победителем признается
участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения
контракта.
4.Аукцион - способ определения поставщика, при котором
победителем признается участник закупки, предложивший
наименьшую цену контракта
Аукцион
в электронной форме– электронный аукцион.
Электронный аукцион способ закупки, при котором информация
о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем
размещения в единой информационной системе извещения о
проведении такого аукциона и документации (например, Положение
о госзакупке ЛП аптекой мед.организации) .
Электронный аукцион является:
1.конкурентным
способом
определения
поставщиков
при
государственных закупках ЛП.
2. Одним из способов размещения госзаказов на ЛП.
Электронный аукцион – это основный способ закупки ЛП , так как
ЛП входят в аукционный перечень (РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 марта
2016 г. N 471-р) по ОКПД 21.20.1 «Препараты лекарственные».

31.

Одним из способов размещения заказов является запрос
котировок
Запрос
котировок - способ закупки, при котором
информация о потребностях заказчика в товаре сообщается
неограниченному кругу лиц и победителем запроса
котировок признается участник закупки, предложивший
наиболее низкую цену контракта. Проводится в
электронной форме.
Заказчик использует этот способ, если:
Проводит закупку не дороже 500 тыс. руб.
Расторг в одностороннем порядке уже заключенный
контракт на препараты, которые закупает.
Контракт расторгнут по суду из-за того, что победитель
не поставляет ЖНЛВЛ.
ФАС или суд отменили результаты электронного аукциона
и разрешили провести запрос котировок.

32.

Под запросом предложений понимается способ определения
поставщика, при котором информация о закупаемых для
обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре,
сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в
единой информационной системе извещения , документации о
проведении запроса предложений.
Заказчик объявляет запрос предложений на закупку ЛП, которые
нужны пациенту по медицинским показаниям (жизненные
показания, индивидуальная непереносимость). Закупают ЛП
только для одного пациента на срок его лечения. В этом случае
заказчик может указать торговые наименования ЛП.
Каждую такую закупку обосновывает врачебная комиссия, ее
включают в план и план-график закупок мед. организации.
Решение фиксируют в медицинских документах пациента,
журнале врачебной комиссии и включают в реестр контрактов
вместе с заключенным контрактом.

33.

Заказчик указывает
международное непатентованное
наименование (МНН) действующего вещества в препарате.
Поставщик в своей заявке указывает торговое название —
«Анальгин», «Баралгин М» и т.д. и его лекарственную форму.
Если МНН нет, заказчик пишет химическое и группировочное
наименование препарата.
Есть случаи, когда можно указать торговое наименование
ЛП:
Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380,
предусмотрен единственный случай, когда можно
обосновать закупку по торговому наименованию – закупка
препаратов конкретному пациенту по заключению врачебной
комиссии при наличии жизненных показаний.
Препарат
входит в перечень ЛП, которые закупают
по торговым наименованиям (ст.33). Но пока такой перечень
не сформировали.
В запросах предложений (ст.83).
В закупках у единственного поставщика (ст.93).
В закупках инсулинов и циклоспоринов. Такая возможность
указана в разъяснения Минэкономразвития ( документ
не обладает юридической силой).

34.

подается в электронной форме на ЭТП и всегда состоит
из двух частей.
Первая часть содержит:
Согласие участника на поставку товара на условиях
заказчика,
Спецификацию, технические характеристики.
Вторая часть заявки содержит сведения об участнике:
Название компании, ИНН, почтовый адрес и другие
документы,
предусмотренные
44-ФЗ
(ИНН
учредителей, лицензии и другие документы, нужные
для поставки или выполнения работ).

35.

До участия в закупке необходимо пройти аккредитацию
или регистрацию требуется на любой Электронной
торговой площадке (ЭТП) и в Единой информационной
системе закупок (ЕИС). Это подтверждение того,
что участник закупки соответствует установленным
требованиям законодательства, регламенту площадки
и может участвовать в электронных торгах.
Под
ЭТП понимается сайт в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на котором
проводятся электронные аукционы.
Проведение
такого аукциона обеспечивается на
электронной площадке ее оператором, который является
посредником между заказчиком и участниками
государственной и муниципальной закупки ЛП.
Оператор электронной площадки осуществляет ведение
реестра участников закупок, аккредитованных на
электронной площадке.

36.

Для оценки заявок, окончательных предложений
участников закупки заказчик в документации о
закупке устанавливает следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара,
2)качественные, функциональные и характеристики
объекта закупки;
3) квалификация участников закупки,

37.

Обеспечение
заявки
по
44-ФЗ.
Электронная торговая площадка блокирует
определенную сумму средств в качестве гарантии
участия в тендере и соответствия предоставленной
информации.
2 вида обеспечения заявки:
Наличные денежные средства.
Банковская гарантия ( неустойка).

38.

После того как заявки собраны, комиссия заказчика
рассматривает первые части заявок и принимает
решение о допуске участников к аукциону. После
рассмотрения первых частей заявок заказчик оформляет
протокол, который размещается на площадке и в ЕИС
Заказчик обязан провести процедуру в первый рабочий
день после даты окончания срока рассмотрения первых
частей. Дата и время начала аукциона сразу
указываются в извещении и документации о закупке,

39.

1.могут участвовать только зарегистрированные в единой информационной системе, аккредитованные
на электронной площадке и допущенные к участию в таком аукционе его участники. аукцион
проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта,
2. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его
проведении день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной
площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
3.Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта,
указанной в извещении о проведении такого аукциона, Величина снижения начальной (максимальной)
цены контракта ("шаг аукциона") составляет от 0,5 % до 5 % начальной (максимальной) цены
контракта. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене
контракта.
Побеждает участник, который сделал последнее ценовое предложение и после этого в течение 10
минут никто не снизил его цену. ,
В течение 10 минут с момента завершения эл.аукциона любой его участник вправе подать
предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене
контракта независимо от "шага аукциона",
Если в течение первых 10 минут аукциона никто не подал ценовое предложение, то аукцион
завершают и признают несостоявшимся.
В этом случае заказчик рассматривает вторые части заявок и определяет победителя из тех, кто
прислал заявки. В этом случае победителем признают того, кто прислал раньше других заявку, которая
соответствует всем требованиям.
В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, оператор электронной
площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком
аукционе, поданных его участниками,

40.

После того как аукционная комиссия рассмотрит вторые части 5
заявок, аукционной комиссией на основании результатов
рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном
аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии
заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным
документацией о таком аукционе, она принимает решение
о победителе и формирует протокол подведения итогов
Участник электронного аукциона, который предложил наиболее
низкую цену контракта признается победителем такого аукциона.
По результатам электронной процедуры гос. или мун.контракт
заключается с победителем электронной процедуры.
В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной
системе протоколов заказчик размещает в единой информационной
системе и на электронной площадке с использованием единой
информационной системы без своей подписи проект контракта.

41.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в
единой информационной системе проекта контракта
победитель
электронной процедуры подписывает
усиленной электронной подписью указанный проект
контракта, размещает на электронной площадке
подписанный
проект
контракта
и
документ,
подтверждающий
предоставление
обеспечения
исполнения контракта, если данное требование
установлено в извещении и (или) документации о
закупке, либо размещает протокол разногласий.
При
заключении и исполнении контракта
по
государственной закупке замена ЛП конкретного
производителя или страны его происхождения,
указанных в заявке не допускается.

42.

лекарственных
препаратов,
которые
предназначены для
назначения пациенту при наличии медицинских показаний
(индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по
решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских
документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик
вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов
в
не
превышающую
один
миллион
рублей.
товара на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При
этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить
на основании настоящего пункта, не должен превышать два
миллиона рублей или не должен превышать десять процентов
совокупного годового объема закупок заказчика и не должен
составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

43.

Система
наблюдений
в
сфере
закупок,
осуществляемых
на
постоянной
основе
посредством сбора, обобщения, систематизации и
оценки информации об осуществлении закупок.
Каждый заказ по госзакупкам проходит процедуру
мониторинга.
Проводится анализ необходимости проведения
закупок в соответствии с требованиями учет НМЦ
договора, методы определения поставщиков,
прозрачность проведения конкурсов и аукционов.
Проводить мониторинг может Министерство
Финансов РФ.

44.

Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в
ходе аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок
контроль за прозрачностью закупок осуществляется
Министерством Финансов, Федеральная Антимонопольная
Служба .
Контроль за ФЗ № 44 от 05.04.2013
1.возложен на Федеральные, региональные , муниципальные
уполномоченные органы.
2.Прокуратура – орган общего надзора
3.Форма контроля – рассмотрение жалоб, проведение
плановых, неплановых проверок, рассмотрение уведомлений,
согласование закупок
За несоблюдение положений ФЗ № 44 от 05.04.2013
поставщиками, государственными заказчиками при проведении
закупок предусматривает административную ответственность.

45.

– это договор, заключенный государственным или
муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно
государственных нужд, муниципальных нужд
Контракт
заключается на условиях предусмотренных
извещением об осуществлении закупки или приглашением
принять участие в определении поставщика, документацией
о закупке, заявкой, окончательным предложением участника
закупки, с которым заключается контракт.
По результатам закупки лекарственных препаратов контракт
заключается с использованием формы Типового контракта,
утвержденного Приказом Минздрава. (Приказ Минздрава
России 26.10.2017 №870н).
Минимальный размер обеспечения исполнения контракта
составит 0,5% НМЦК

46.

- это совокупность мероприятий по осуществлению закупки
ЛП и ТАА, путем заключения контрактов, определения
порядка и условий поставки и контроля исполнения
Отношения по поводу поставки ЛС на территории РФ
являются частью фармацевтической деятельности,
регулируемой на основании предусмотренных Федеральным
законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении
лекарственных средств» положений.
Договор поставки ЛС имеет высокую социальную
значимость.
Нормативный документ, определяющий понятие и виды
договоров является Гражданский кодекс РФ (ГК).
К отношениям по поставке товаров для государственных
или муниципальных нужд применяются правила о договоре
поставки (ГК ст. 506–522).

47.

соглашение
сторон, по которому поставщикпродавец, осуществляющий предпринимательскую
деятельность, обязуется передать в обусловленный
срок производимые или закупаемые им товары
покупателю
для
использования
в
предпринимательской деятельности или в иных
целях, не связанных с личным, семейным,
домашним и иным подобным использованием.
Договор поставки заключается в письменной
форме.

48.

в качестве поставщика может выступать только лицо,
осуществляющее
предпринимательскую
деятельность: ИП или коммерческая организация;
2.одним из существенных условий договора поставки
является обязательность поставщика передать товары
в обусловленный срок или сроки.
3.по
договору поставки имеет существенное
значение, для какой цели покупатель приобретает
товары у так как по договору поставки покупатель
приобретает
товары
для
использования
в
предпринимательской
деятельности
либо
для
деятельности, не связанной с личным, семейным,
домашним использованием товара.

49.

предмет договора и сроки поставки
Предмет
договора
поставки
определяется
наименованием поставленного товара.
В случае, когда предметом договора поставки
являются
лекарства
из
перечня
ЖНВЛП,
существенным условием договора также будет
являться цена в соотношении с количеством и
наименованием ЛП.
Цель договора - исполнение его в соответствии с
существенными условиями

50.

Сторонами договора поставки являются
поставщик и покупатель
Продавцом по такому договору могут выступать
производители
лекарственных
средств
и
организации оптовой торговли лекарственными
средствами.
Реализация
ЛС
по
договору
поставки
поставщиком, продавцом представляет собой
оптовую торговлю ЛС, право на осуществление
которой, в соответствии с Законом об обращении
лекарственных средств, имеет ограниченный круг
субъектов: производители ЛС, организации
оптовой торговли ЛС, имеющие соответствующую
лицензию

51.

Покупателями
по договору поставки ЛП, в
соответствии с ФЗ «об обращении лекарственных
средств», могут выступать:
аптечные организации;
индивидуальным предпринимателям;
ветеринарные аптечные организации;
научно-исследовательские организации (для научноисследовательской работы);
медицинские и ветеринарные организации;
организации,
осуществляющие
разведение,
выращивание и содержание животных.

52.

При
заключении договора поставки путем
составления одного документа первая сторона
подготавливает проект договора и передает его
второй стороне.
После подписания вторая сторона возвращает один
экземпляр договора первой стороне.
Договор
вступает в силу и становится
обязательным для сторон с момента его
заключения

53.

Нарушение договора поставки поставщиком
предполагается существенным в случаях:поставки товаров ненадлежащего качества с
недостатками, которые не могут быть устранены в
приемлемый для покупателя срок;
- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Нарушение договора поставки покупателем
предполагается существенным в случаях:
- неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
- неоднократной невыборки товаров.

54.

Неустойка
- один из самых распространенных
способов обеспечения исполнения обязательств,
возникающих между организациями.
Неустойка (штраф, пеня) - это определенная
законом или договором денежная сумма, которую
должник обязан уплатить кредитору в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательства, в частности в случае просрочки
исполнения

55.

Пеня
применяется при просрочке исполнения в
основном денежных обязательств. Исчисляется за
каждый день просрочки в процентном отношении к
сумме неисполненного обязательства.
Штраф взыскивается за разовое или длящееся
нарушение в твердой денежной сумме или в
процентном отношении к сумме неисполненного
обязательства.
Собственно неустойка или неустойка в узком
смысле установлена за длящееся нарушение,
исчисляется в процентном отношении к сумме
неисполненного обязательства или в твердой
денежной сумме.

56.

По основаниям возникновения дополнительного
обязательства неустойку подразделяют на 2 вида:
законную и договорную.
Законная неустойка возникает с возникновением
главного обязательства (с момента заключения
договора поставки) автоматически, в силу закона
начинает действовать дополнительное обязательство.
Законная неустойка взыскивается с должника
независимо от того,
предусмотрена она в договоре
или стороны ограничились ссылкой на нормативный
акт, или вообще не упомянули о ней.
Договорная неустойка определяется соглашением
сторон, в котором указано, за нарушение каких условий
основного обязательства и в каком размере должник
платит денежную сумму.

57.

В
зависимости
от
соотношения
с
убытками,
причиненными
ненадлежащим
исполнением
обязательства, неустойка может быть зачетной,
штрафной, исключительной и альтернативной.
Зачетная неустойка характеризуется тем, что убытки,
возникающие вследствие нарушения обязательства,
обеспеченного зачетной неустойкой, взыскиваются лишь в
части, не покрытой неустойкой.
Штрафная неустойка применяется в случаях прямого
указания закона или договоренности сторон. В этом
случае с должника взыскиваются неустойка и убытки в
полном размере без зачета неустойки. Такая неустойка
усиливает ответственность должника за неисполнение
обязательства.

58.

При исключительной неустойке кредитор лишается
возможности взыскивать убытки, ответственность
должника ограничивается взысканием только неустойки.
Альтернативная неустойка дает право кредитору по
своему выбору взыскать с должника либо неустойку, либо
убытки, причиненные ненадлежащим исполнением
обязательства. Действующее законодательство ее не
устанавливает, но в договоре стороны могут ее указать