Основы мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения

1.

Кафедра мобилизационной подготовки
здравоохранения и медицины катастроф
Тема
«ОСНОВЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ
ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

2.

Учебные вопросы:
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.
2. ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ
МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И
МОБИЛИЗАЦИИ.

3. Литература:

3
Литература:
1.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года
2.
Федеральный конституциональный закон от 30 мая 2001г. № 3-ФКЗ
"О чрезвычайном положении"
3.
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне"
4.
Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации"
5.
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ "О
государственном материальном резерве".
6.
Учебник Мобилизационная подготовка экономики Российской
Федерации, издание второе, дополненное, переработанное, 2000 г.
7.
Сборник нормативно-правовых и методических документов по
вопросам мобилизационной подготовки и медицинской службы
гражданской обороны, Москва, "ИнтерСЭН" 2001.

4. Литература:

4
Литература:
8. Положение о мобилизационном резерве (утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации от
14.05.1997 г. № 570-27).
9. Инструкция об учете, отчетности и качественном состоянии
материальных ценностей мобрезерва Российской Федерации,
1993 г.
10. Инструкция о порядке финансирования и расчетов за
материальные ценности мобрезерва, 1995 г.
11. Методические указания о порядке переоценки материальных
ценностей мобилизационного резерва, 2000 г.
12. История государственных материальных резервов России,
Москва, «Транспорт», 1998 г.
13. Еженедельная общественно-политическая газета «Трибуна»
от 26 мая 2006 года № 20.

5.

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ
ПОДГОТОВКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.

6. МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА

Это комплекс мероприятий, проводимых в
мирное время, по заблаговременной подготовке
экономики Российской Федерации, …
подготовке органов государственной власти,
органов местного самоуправления и
организаций, подготовке Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, … к
обеспечению защиты государства от
вооруженного нападения и удовлетворению
потребностей государства и нужд населения в
военное время. (ФЗ от 26.02.1997г. № 31-ФЗ
«О мобилизационной подготовке и
мобилизации в РФ»)

7. МОБИЛИЗАЦИЯ

Это комплекс мероприятий по переводу
экономики Российской Федерации, …
переводу органов государственной власти,
органов местного самоуправления и
организаций на работу в условиях военного
времени, переводу Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, … на
организацию и состав военного времени.
(Федеральный закон от 26.02.1997г. №
31-ФЗ)

8. Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации

- централизованное руководство;
- заблаговременность, плановость и
контроль;
- комплексность и
взаимосогласованность.

9. Виды нормативно-правовых актов

В Конституции РФ определяется следующая
иерархия нормативных правовых актов:
- Конституция РФ.
- Федеральный конституционный закон.
- Федеральный закон.
- Указ Президента РФ.
- Постановление Правительства РФ.
- Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
- и другие.

10. Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации

- Конституция Российской Федерации,
- международные договоры РФ,
- Гражданский кодекс РФ,
- Федеральный закон "Об обороне",
- Федеральный закон "О воинской
обязанности и военной службе",
- Федеральный закон "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в РФ",
- иные нормативные правовые акты РФ в
данной области.

11.

• Конституция РФ - 12.12.93 г.
• Федеральный Конституционный Закон
от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О
чрезвычайном положении»
• Федеральный Конституционный Закон
от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О
военном положении»
• Федеральный Закон от 31 мая 1996 г.
№ 61-ФЗ «Об обороне»
• Федеральный закон от 28 марта 1998 г.
№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе»

12.

• Федеральный закон от 26 февраля 1997
г. № 31-ФЗ «О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской
Федерации»
• Федеральный закон от 29 декабря 1994
г. № 79-ФЗ «О государственном
материальном резерве»
• Федеральный закон от 12 февраля 1998
г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

13.

• Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №
76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
• Указ Президента Российской
Федерации от 02 июля 2021 г. № 400 "О
Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации"

14. Требования Конституции РФ к безопасности и обороне РФ (Ст. 87)

1. Президент РФ является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами
РФ.
2. В случае агрессии против РФ или
непосредственной угрозы агрессии
Президент РФ вводит на территории РФ или
в отдельных ее местностях военное
положение с незамедлительным сообщением
об этом Совету Федерации и
Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется
федеральным конституционным законом.

15. Цель введения военного положения в РФ

Это создание условий для отражения
агрессии или предотвращения агрессии
против РФ.
Агрессией признается применение
вооруженной силы иностранным
государством против суверенитета,
политической независимости и
территориальной целостности РФ.
(ФКЗ от 30.01.2002г. «О военном
положении» № 1-ФКЗ)

16. Актами агрессии признаются:

(ФКЗ от 30.01.2002г. «О военном
положении» № 1-ФЗК)
- вторжение или нападение вооруженных сил
иностранного государства (группы государств)
на территорию РФ;
- бомбардировка территории РФ или
применение любого оружия против РФ;
- блокада портов или берегов РФ;
- нападение вооруженных сил иностранного
государства (группы государств) на
Вооруженные Силы РФ или другие войска
независимо от места их дислокации;

17.

действия иностранного государства
(группы государств) позволяющего
(позволяющих) использовать свою
территорию другому государству (группе
государств) для совершения акта агрессии
против РФ;
- засылка иностранным государством
вооруженных банд, наемников и т.п.,
которые осуществляют применения
Вооруженной силы против РФ;
- актами агрессии могут быть признаны и
другие действия несовместимым с
Уставом ООН.

18. Чрезвычайное положение

(ФКЗ от 30.05.2001г. «О чрезвычайном
положении» №3-ФКЗ)
Это особый правовой режим деятельности
органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, общественных организаций
(объединений), вводимый на всей территории
РФ или в ее отдельных местностях.

19.

Целью введения чрезвычайного
положения являются устранение
обстоятельств, послуживших
основанием для его введения.
Эти обстоятельства следующие:
- попытки насильственного изменения
конституционного строя, попытка
захвата власти, террористические
акты и т.п.;
- чрезвычайные ситуации природного и
техногенного характера, требующие
проведения масштабных аварийноспасательных и других работ.

20. Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации

(ФЗ от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О
мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации»)
- нормативное правовое регулирование;
- научное и методическое обеспечение;
- соответствующая подготовка органов власти
всех уровней;
- подготовка к переводу органов власти на
работу в условиях военного времени;
- подготовка Вооруженных Сил РФ, других войск
к мобилизации;

21.

- проведение мобилизации
Вооруженных Сил РФ, других войск;
- разработка мобилизационных планов
экономики РФ, муниципальных
образований, ВС РФ и других войск;
- подготовка экономики РФ,
муниципальных образований,
организаций к работе в период
мобилизации и в военное время;

22. Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации

- перевод экономики РФ, муниципальных
образований, организаций на работу в условиях
военного времени;
- оценка состояния мобилизационной готовности
РФ;

23.

- создание, развитие и сохранение
мобилизационных мощностей и объектов для
производства продукции, необходимой для
удовлетворения потребностей государства,
ВС РФ, других войск и нужд населения в
военное время;
- - подготовка специальных формирований,
предназначенных при объявлении
мобилизации для передачи в ВС РФ или
использования их в интересах, экономики
РФ;
- подготовка техники, предназначенной при
объявлении мобилизации для поставки в ВС
РФ;

24.

- подготовка и организация нормированного
снабжения населения продовольственными и
непродовольственными товарами, его мед.
обслуживания и обеспечения средствами связи
и транспортными средствами;
- создание, накопление, сохранение запасов
материальных ценностей мобилизационного и
гос. резервов, неснижаемых запасов
продовольственных товаров и нефтепродуктов;

25.

- создание и сохранение страхового фонда
документации на вооружение, военную технику,
важнейшую гражданскую продукцию, объекты
повышенного риска, системы жизнеобеспечения
и объекты, являющиеся национальным
достоянием;
- создание запасных пунктов управления для
органов власти;
- подготовка СМИ к работе в военное время;
- организация воинского учета в органах
государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях;
- подготовка граждан по военно-учетным
специальностям;

26.

- бронирование на период мобилизации
и на военное время граждан,
работающих в органах власти разных
уровней;
- проведение учений и тренировок по
мобилизационным планам;
- повышение квалификации работников
моб. органов;
- международное сотрудничество в
области моб. подготовки.

27. Моб. подготовка и мобилизация. Права, обязанности и ответственность

Основные полномочия федеральных
органов исполнительной власти
- организация и обеспечение моб. подготовки
и мобилизации;
- руководство мобилизационной подготовкой
организаций;

28.

- создании мобилизационных органов;
- проведении мероприятий по
мобилизационным планам;
- заключение контрактов о выполнении моб.
заданий;
- перевод организаций на работу в условиях
военного времени.
- организуют воинский учет и бронирование в
организациях которые находятся в сфере их
ведения;
- организуют повышение квалификации
работников мобилизационных органов.

29. Моб. подготовка и мобилизация. Права, обязанности и ответственность

Организации независимо от форм
собственности обязаны:
- проводить мероприятия по обеспечению
мобилизационной готовности;
- создавать мобилизационные органы или назначать
работников, выполняющих их функции;
- разрабатывать мобилизационные планы;
- проводить мероприятия по переводу работы в условиях
военного времени;
- оказывать содействие военным комиссариатам в их моб.
работе;

30.

- обеспечение оповещения сотрудников о
направлении на сборные пункты;
- обеспечение поставку техники на
сборные пункты или в воинские части;
- предоставлять здания, земельные
участки, транспортные и другие
материальные средства в
соответствии с планами мобилизации;
- создавать военно-учетные
подразделения в организациях.

31. Моб. подготовка и мобилизация Права, обязанности и ответственность

Граждане РФ обязаны:
- являться по вызову
в военкоматы;
- выполнять требования,
моб. предписаний и
повесток;

32.

- предоставлять в целях
обороны страны здания,
транспортные средства
- и другое имущество,
находящиеся в их
собственности,
- с возмещением государством
понесенных ими убытков.

33.

• Воинский учет осуществляется
постоянно и охватывает все категории
граждан, подлежащих воинскому учету.
• Основными требованиями,
предъявляемыми к воинскому учету,
являются полнота и достоверность
данных, характеризующих
количественное и качественное
состояние призывных и
мобилизационных людских ресурсов.

34.

• Воинскому учету подлежат граждане:
• мужского пола, годные по состоянию
здоровья к военной службе;
• женского пола, годные по состоянию
здоровья к военной службе и имеющие
специальность по перечню
специальностей, при наличии которых
граждане женского пола подлежат
постановке на воинский учет, согласно
приложению.

35.

• Бронирование граждан,
пребывающих в запасе, — это
комплекс мероприятий, позволяющий
обеспечить государство необходимыми
трудовыми ресурсами в случае
мобилизации или объявления режима
военного времени.

36.

• Бронирование граждан,
пребывающих в запасе – это
предоставление отсрочки от призыва на
военную службу по мобилизации и в
военное время.

37.

2.ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ИНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
АКТЫ РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ
ВОПРОСЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ
ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ.

38.

• Согласно Конституции Российской
Федерации
• «Российская Федерация - Россия есть
демократическое федеративное
правовое государство с республиканской
формой правления».

39.

• Там же прописано главенство
Конституции Российской Федерации
как основного закона государства,
которому должны соответствовать все
нормативные правовые акты в
Российской Федерации.

40.

• Актуальность проблем национальной
безопасности страны обусловили
необходимость укрепления нормативной
правовой базы по вопросам
мобилизационной подготовки и
мобилизации. Результатом явилось
принятие целого ряда документов,
определяющих стратегические
направления работы в этой области.

41.

Иные нормативно-правовые акты:
Указы Президента РФ:
- № 400 от 02 июля 2021г."О Стратегии
национальной безопасности Российской
Федерации"
- № 706 от 21.04.2000г. «Об утверждении
Военной доктрины РФ»,
- № 1175 от 2.10.1998г. «Об утверждении
Положения о военно-транспортной
обязанности» и др.

42.

Постановления Правительства РФ:
- № 605от 26.06.1993г. «Об утверждении
Положения о порядке проведения военных
сборов граждан РФ, пребывающиx в
запасе»,
- № 1541 от 25.12.1998г. «Об утверждении
Положения о воинском учете»,
- № 1441 от 31.12.1999г . «Об утверждении
положения о подготовке граждан
Российской Федерации к военной службе» и
др.

43. Моб. подготовка и мобилизация

Ведомственные документы
Минздрава РФ
- Приказ Министерства здравоохранения РФ
от 20.08.2001г. № 341 «О целевом
усовершенствовании мобилизационных
работников, медицинского персонала
специальных формирований медицинской
службы гражданской обороны»,

44.

- Приказ Министерства
здравоохранения РФ от 9.06.2003г. №
230 «Об утверждении штатных
нормативов служащих u рабочих
государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения и
служащих централизованных
бухгалтерий при государственных и
муниципальных учреждений
здравоохранения»,

45.

- Методические рекомендации по
организации и ведению воинского
учета и бронированию граждан,
пребывающих в запасе, и
работающих в учреждениях,
организациях и на предприятиях
Минздрава РФ (г. Москва, 1999г.) и
др.

46. Спасибо за внимание!