Нормативно-правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения

1. Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медиц

Санкт-Петербургский государственный педиатрический
медицинский университет
кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения
и медицины катастроф
старший преподаватель
И. А. МАГДИЧ
Методическая разработка практического занятия
по мобилизационной подготовке
Тема №20
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

2. МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА

Это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по
заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации,
… подготовке органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, … к обеспечению защиты
государства от вооруженного нападения и удовлетворению
потребностей государства и нужд населения в военное время.
(ФЗ от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и
мобилизации в РФ»)
МОБИЛИЗАЦИЯ
Это комплекс мероприятий по переводу экономики
Российской Федерации, … переводу органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций на
работу в условиях военного времени, переводу
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, … на
организацию и состав военного времени.
(Федеральный закон от 26.02.1997г. № 31-ФЗ)

3. Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации

- централизованное руководство;
- заблаговременность, плановость и контроль;
-комплексность и взаимосогласованность.
Виды нормативно-правовых актов
В Конституции РФ определяется следующая иерархия
нормативных правовых актов:
- Конституция РФ.
- Федеральный конституционный закон.
- Федеральный закон.
- Указ Президента РФ.
- Постановление Правительства РФ.
- Нормативные акты федеральных органов исполнительной
власти и др.

4. Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации

- Конституция Российской Федерации,
- международные договоры РФ,
- Гражданский кодекс РФ,
- Федеральный закон "Об обороне",
- Федеральный закон "О воинской обязанности и
военной службе",
- Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в РФ",
-иные нормативные правовые акты РФ в данной
области.

5. Требования Конституции РФ к безопасности и обороне РФ (Ст. 87)

1. Президент
РФ
является
Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами
РФ.
2. В случае агрессии против РФ или
непосредственной
угрозы
агрессии
Президент РФ вводит на территории РФ или в
отдельных ее местностях военное положение
с незамедлительным сообщением об этом
Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется
федеральным конституционным законом.

6. Цель введения военного положения в РФ

Это создание условий для отражения агрессии или
предотвращения агрессии против РФ.
Агрессией признается применение вооруженной силы
иностранным государством против суверенитета,
политической независимости и территориальной
целостности РФ.
(ФКЗ от 30.01.2002г. «О военном положении» № 1-ФЗК)
Актами агрессии признаются:
- вторжение или нападение вооруженных сил
иностранного государства (группы государств) на
территорию РФ;
- бомбардировка территории РФ или применение
любого оружия против РФ;

7.

- блокада портов или берегов РФ;
- нападение вооруженных сил иностранного государства
(группы государств) на Вооруженные Силы РФ или
другие войска независимо от места их дислокации;
- действия иностранного государства (группы государств)
позволяющего (позволяющих) использовать свою
территорию другому государству (группе государств) для
совершения акта агрессии против РФ;
- засылка иностранным государством вооруженных
банд, наемников и т.п., которые осуществляют
применения Вооруженной силы против РФ;
- актами агрессии могут быть признаны и другие
действия несовместимым с Уставом ООН.

8. Чрезвычайное положение (ФКЗ от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении» №3-ФКЗ)

Это - особый правовой режим деятельности органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, общественных организаций
(объединений), вводимый на всей территории РФ или в ее
отдельных местностях.
Целью введения чрезвычайного положения являются устранение
обстоятельств, послуживших основанием для его введения.
Эти обстоятельства следующие:
- попытки насильственного изменения конституционного строя,
попытка захвата власти, террористические акты и т.п.;
- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,
требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и
других работ.

9. Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации

(ФЗ от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации»)
- нормативное правовое регулирование;
- научное и методическое обеспечение;
- соответствующая подготовка органов власти всех уровней;
- подготовка к переводу органов власти на работу в условиях
военного времени;
- подготовка Вооруженных Сил РФ, других войск к мобилизации;
- проведение мобилизации Вооруженных Сил РФ, других войск;
- разработка мобилизационных планов экономики РФ,
муниципальных образований, ВС РФ и других войск;
-подготовка экономики РФ, муниципальных образований,
организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
- перевод
экономики РФ, муниципальных образований,
организаций на работу в условиях военного времени;

10.

- оценка состояния мобилизационной готовности РФ;
- создание, развитие и сохранение моб. мощностей и объектов
для производства продукции, необходимой для удовлетворения
потребностей государства, ВС РФ, других войск и нужд населения в
военное время;
- подготовка специальных формирований, предназначенных при
объявлении мобилизации для передачи в ВС РФ или
использования их в интересах, экономики РФ;
-подготовка техники, предназначенной при объявлении
мобилизации для поставки в ВС РФ;
- создание, накопление, сохранение запасов материальных
ценностей мобилизационного и гос. резервов, неснижаемых
запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов;
- подготовка и организация нормированного снабжения
населения продовольственными и непродовольственными
товарами, его мед. обслуживания и обеспечения средствами
связи и транспортными средствами;

11.

- создание и сохранение страхового фонда документации на
вооружение, военную технику, важнейшую гражданскую
продукцию,
объекты
повышенного
риска,
системы
жизнеобеспечения и объекты, являющиеся национальным
достоянием;
- создание запасных пунктов управления для органов власти;
- подготовка СМИ к работе в военное время;
- организация воинского учета в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и организациях;
- подготовка граждан по военно-учетным специальностям;
- бронирование на период мобилизации и на военное время
граждан, работающих в органах власти разных уровней;
- проведение учений и тренировок по мобилизационным планам;
- повышение квалификации работников моб. органов;
- международное сотрудничество в области моб. подготовки.

12. Мобилизационная подготовка и мобилизация: права, обязанности и ответственность

Основные полномочия федеральных органов
исполнительной власти
- организация и обеспечение моб. подготовки и мобилизации;
- руководство мобилизационной подготовкой организаций;
- создании мобилизационных органов;
- проведении мероприятий по мобилизационным планам;
- заключение контрактов о выполнении моб. заданий;
- перевод организаций на работу в условиях военного времени.
- организуют воинский учет и бронирование в организациях
которые находятся в сфере их ведения;
организуют
повышение
квалификации
работников
мобилизационных органов.

13. Организации независимо от форм собственности обязаны:

- проводить мероприятия по обеспечению мобилизационной
готовности;
- создавать мобилизационные органы или назначать работников,
выполняющих их функции;
- разрабатывать мобилизационные планы;
- проводить мероприятия по переводу работы в условиях
военного времени;
- оказывать содействие военным комиссариатам в их моб. работе;
- обеспечение оповещения сотрудников о направлении на
сборные пункты;
- обеспечение поставку техники на сборные пункты или в
воинские части;
- предоставлять здания, земельные участки, транспортные и
другие материальные средства в соответствии с планами
мобилизации;
- создавать военно-учетные подразделения в организациях.

14. Граждане РФ обязаны:

- являться по вызову в военкоматы;
- выполнять требования, моб. предписаний и повесток;
-предоставлять в целях обороны страны здания, транспортные
средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с
возмещением государством понесенных ими убытков.
Иные нормативно-правовые акты:
Указы Президента РФ:
- № 24 от 10.01.2000г. «О концепции национальной безопасности
РФ»,
- № 706 от 21.04.2000г. «Об утверждении Военной доктрины РФ»,
- № 1175 от 2.10.1998г. «Об утверждении Положения о военнотранспортной обязанности» и др.
Постановления Правительства РФ:
- № 605от 26.06.1993г. «Об утверждении Положения о порядке
проведения военных сборов граждан РФ, пребывающиx в
запасе»,
- № 1541 от 25.12.1998г. «Об утверждении Положения о воинском
учете»,

15. Ведомственные документы Минздрава РФ

- Приказ МЗ РФ от 20.08.2001г. № 341 «О целевом
усовершенствовании мобилизационных работников,
медицинского персонала специальных формирований
медицинской службы гражданской обороны»;
- Приказ МЗ РФ от 9.06.2003г. № 230 «Об утверждении
штатных
нормативов
служащих
u
рабочих
государственных
и
муниципальных
учреждений
здравоохранения и служащих централизованных
бухгалтерий при государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения»;
- Методические рекомендации по организации и
ведению воинского учета и бронированию граждан,
пребывающих в запасе, и работающих в учреждениях,
организациях и на предприятиях Минздрава РФ
(г. Москва, 1999г.) и др.