Мировой опыт обеспечения продовольственной безопасности и его использование в Казахстане

1. Мировой опыт обеспечения продовольственной безопасности и его использование в Казахстане

МИРОВОЙ ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В КАЗАХСТАНЕ

2. План

ПЛАН
• Глава 1. Теоретические положения механизма обеспечения продовольственной безопасности.
• 1.1. Принципы и механизмы обеспечения продовольственной безопасности государства.
• 1.2. Функциональные взаимосвязи и структура национальной и продовольственной
безопасности.
• Глава 2. Современное состояние и оценка аграрного сектора РК
• 2.1. Современное состояние обеспечения продовольственной безопасности РК
• 2.2. Проблемы и пути реформирования сельского хозяйства РК
• Глава 3. Мировой опыт обеспечения и регулирования продовольственной безопасности
• 3.1. Международный опыт обеспечения продовольственной безопасности на примере США
• 3.2. Эффективные целевые программы США по развитию аграрного сектора и его
использование в Казахстане

3.

Продовольственная безопасность —
элемент национальной безопасности
государства.
Ситуация, при которой все люди в
каждый момент времени имеют
физический и экономический доступ к
достаточной в количественном
отношении безопасной пище,
необходимой для ведения активной и
здоровой жизни.
В механизме управления
продовольственной безопасностью
соединяются узловые проблемы
экономики, реальные тенденции
развития производства
сельскохозяйственной и
продовольственной продукции, рынка
продовольствия, изменения степени его
зависимости от мирового рынка,
социального положения населения.

4. Определения продовольственной безопасности, сформулированные на Римской встрече, содержат указания на следующие элементы:

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
СФОРМУЛИРОВАННЫЕ НА РИМСКОЙ ВСТРЕЧЕ, СОДЕРЖАТ УКАЗАНИЯ НА
СЛЕДУЮЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ:
Устойчивость, означающая, что национальная продовольственная система
развивается в режиме расширенного воспроизводства
Автономность и экономическая самостоятельность национальной
продовольственной системы (продовольственная независимость)
Надежность, то есть способность национальной продовольственной
системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на
снабжение продовольствием населения всех регионов страны
Экономическая доступность к продовольствию должного объема и
качества, всех социальных групп населения
Физическая доступность достаточной в количественном отношении,
безопасной и питательной пищи

5.

Эффективное управление продовольственной
безопасностью
Важнейшей составляющей эффективного управления продовольственной безопасностью
является разработка долгосрочной продовольственной стратегии государства. Эта
стратегия направлена на достижение продовольственной безопасности ,как важнейшего
условия сохранения суверенитета и независимости, экономической стабильности и
социальной устойчивости страны. Она заключается в оптимальной для национальных
условий комбинации политических, экономических, социальных, культурных, психологических и
прочих факторов, ориентированных на более полное снабжение населения продуктами
питания, исходя из медицинских норм потребления калорий, аминокислот и микроэлементов.
Задача правительства состоит в том, чтобы на основе объективных экономических
процессов разработать долгосрочные цели продовольственного обеспечения и принять
соответствующие меры социально-экономического регулирования для их достижения.
Внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольственными
товарами должна стать одним из существенных финансовых источников развития
агропромышленного комплекса. Для этого имеет смысл использовать такие механизмы
государственной поддержки и регулирования, как компенсационные платежи, целевые сборы,
акцизы, пониженные ставки налогов, пошлины на импортную сельскохозяйственную
продукцию, сырье и продовольствие, производимые в достаточных объемах.

6. факторы, препятствующие развитию продовольственной безопасности:

ФАКТОРЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ:
низкая эффективность торговорыночных комплексов
низкий спрос на товары
отечественного производства
несоответствие доходов населения
и цен на продукты питания
старение действующего
производственного оборудования
безработица населения
заполнение рынка импортными
товарами
неэффективная торговая,
налоговая и таможенная политики
слабое развитие рыночной и
транспортной инфраструктуры.
низкий уровень жизни населения
массовый скуп
сельскохозяйственных ресурсов

7. Преодоление негативных явлений предполагает развитие позитивных изменений. К позитивным факторам, оказывающим влияние на формирование и

ПРЕОДОЛЕНИЕ НЕГАТИВНЫХ ЯВЛЕНИЙ ПРЕДПОЛАГАЕТ РАЗВИТИЕ ПОЗИТИВНЫХ
ИЗМЕНЕНИЙ. К ПОЗИТИВНЫМ ФАКТОРАМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ ВЛИЯНИЕ НА
ФОРМИРОВАНИЕ И СОЗДАНИЕ НЕОБХОДИМОГО УРОВНЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ, ИСХОДЯ ИЗ ОПЫТА ПЕРЕДОВЫХ СТРАН И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ
ПРАКТИКИ, МОЖНО ОТНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ:
создание стабильной нормативной
правовой базы, позволяющей
нормализовать функционирование
экономической системы
развитие производства и
увеличение объемов на основе
повышения инновационной
активности организаций
разработка механизма
ценообразования и создание
паритетной системы цен на
продовольственное сырье
повсеместная разработка
нововведений, широкое внедрение
достижений научно-технического
прогресса
ограничение ввоза в страну
импортных товаров, аналоги
которых производятся
отечественными организациями
квотирование экспорта
дефицитного продовольствия
рост уровня доходов и общего
материального обеспечения
населения
разработка стратегии единой
товарной политики, создание
прогрессивных каналов движения
товаров

8.

Целью проведения продовольственной политики является рост потребления
населением основных видов продовольствия до рекомендуемых размеров
потребления. Основными задачами управления продовольственной безопасностью
являются:
создание условий, при
которых реальные
денежные доходы и
система социальной
защиты жителей
позволяют им
приобретать
основные продукты
питания в
необходимом
количестве и
должного качества;
обеспечение роста
производства
продовольствия,
оптовой и розничной
торговли
продовольствием в
целях обеспечения
доступности пищевых
продуктов для
удовлетворения
потребностей
граждан;
организация
координационных
действий органов
различных ветвей
власти, включая
органы контроля и
надзора за качеством
и безопасностью
пищевых продуктов,
производителями и
поставщиками
сельскохозяйственной
продукции

9.

В рамках управления продовольственной безопасностью на
постоянной основе проводятся мониторинги ее состояния, которые
имеет целью:
выявить
эффективность
исполнения городских
целевых программ,
договоров и соглашений
в продовольственной
сфере. В расширении
сферы и видов
аграрного сервиса
агропромышленного
комплекса
оценить финансовоэкономическое
состояние
имущественного
комплекса организаций
оптового
продовольственного
комплекса, поставщиков
и производителей
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия,
осуществляющих
поставки
сельскохозяйственной
продукции, сырья
в информатизации
агрокомплекса,
означающей
информационное и
техническое
обеспечение
управленческих и
технологических
процессов,
формирование
эффективных средств
получения, обработки,
передачи, накопления и
использования
информации;

10.

Проблема продовольственной безопасности также связана с задачей инновационного
развития агропромышленного комплекса. Анализируя приоритеты аграрной политики,
необходимо акцентировать внимание на всех ее важнейших аспектах –
продовольственном, сельскохозяйственном, агропромышленном и внешнеторговом.
Продовольственный аспект является исходным в анализе приоритетов, поскольку служит
количественным выражением генеральной цели аграрной политики – продовольственной
безопасности. В то же время он определяет физиологические и платежеспособные границы
спроса на продукты питания на внутреннем рынке, поэтому характеризуется показателями
физиологической нормы потребления
Сельскохозяйственный аспект определяет аграрный потенциал страны в получении
продовольствия, характеризует фактическое состояние производства и включает
соответствующие показатели эффективности сельского хозяйства (продуктивность угодий,
производительность труда, урожайность культур, продуктивность животных, окупаемость
кормов, рентабельность производства, дотации, оплата труда,

11.

Агропромышленный аспект позволяет, с одной стороны, провести анализ материальнотехнической базы сельского хозяйства, а с другой, – оценить эффективность маркетинговой
сферы. Наиболее важные показатели для оценки – укрупненная структура издержек
производства, баланс производства продукции и коэффициенты товарности, использования
продукции на различные цели.
Внешнеторговый аспект отражает взаимосвязь мирового и внутреннего сельскохозяйственных
рынков. Он включает показатели зависимости от импорта по каждому из продуктов; баланс
ввоза и вывоза сельскохозяйственной продукции; баланс ввоза и вывоза продуктов питания;
соотношение уровня внутренних и мировых сельскохозяйственных цен, оптовых и розничных
цен на сопоставимую продукцию собственного и импортного производства, реализуемую на
внутреннем рынке и т.д.

12.

Таким образом, обеспечение продовольственной безопасности во многом
зависит от развития собственной продовольственной базы, эффективного
функционирования агропромышленного комплекса, степени поддержки
отечественного производителя сельскохозяйственной продукции, эффективной
реализации социальной политики повышения доходов населения и т.д.
Главными задачами должны являться увеличение экономической и
физической доступности качественных продуктов питания для всех социальных
групп населения, выравнивание доходов сельхозпроизводителей с
соответствующими средними показателями по экономике страны.

13.

Заключение
Таким образом, можно заключить, что управление продовольственной
безопасностью затрагивает не только непосредственное обеспечение населения
качественными продуктами питания, но и способствует, например, определению
целесообразных методов реформирования агропромышленного комплекса, созданию
современных форм переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции,
объединению усилий государственных органов и сельскохозяйственных организаций в
выработке и претворении мер многоаспектного развития деревни и устойчивого
повышения качества жизни сельского населения.