Современная модель государства, свободного от коррупции: инициативы и достижения

1.

Современная модель
государства, свободного
от коррупции: инициативы
и достижения
Агентство Республики Казахстан
по делам государственной
службы и противодействию
коррупции
АСТАНА 2017
Заместитель Председателя
Шпекбаев А.Ж.

2.

КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
РЕФОРМА
ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ И
ВЕРХОВЕНСТВО
ЗАКОНА
ТРАНСПАРЕНТНОЕ
ПОДОТЧЕТНОЕ
ГОСУДАРСТВО
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ
И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
РОСТ
ОБЪЕДИНЕНИЕ
УСИЛИЙ
ГОСУДАРСТВА И
ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
НАЦИЯ
БУДУЩЕГО

3.

ПОДОТЧЕТНОЕ ГОСУДАРСТВО
ЗАКОН «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ»
-
создано 229 Общественных советов при госорганах;
-
задействованы более 4 000 человек, из которых 75%
представители гражданского общества.
РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ
Заслушивание
отчетов
госорганов
Общественный
мониторинг
Общественные
слушания
Общественная
экспертиза
200 исследований
Более 500
Более 8000 проектов
213 акимов
нормативных
правовых актов,
областей, городов и
районов,
руководителей 16
центральных и более
1000 местных
исполнительных
органов.
работы общественного
транспорта,
состояния водопроводов,
строительства жилья,
ремонта дорог, мониторинг
цен на продукты и др.
Деятельность
специальной
мониторниговой
группы
наиболее важных
вопросов
общественными
советами вынесены
на общественные
слушания.
В состав республиканской группы вошло 15 общественников, в
регионах проведено 26 заседаний и рассмотрено 48 вопросов.
На региональном уровне создано 16 мониторинговых групп, в составе
которых свыше 70% представителей НПО

4.

ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
1
2
Цель:
Цель: общественный
общедоступность
данных госорганов
контроль за
расходованием
бюджетных средств
2360 данных
13 408 проектов
бюджетных программ
3
Цель: установление
обратной связи
между госорганами и
обществом
192 145 обращений на
блог руководителей
госорганов, 209
интернет конференций,
25 опросов
5
4
Цель: укрепление
Цель: участие граждан в
рассмотрении НПА и
решений госорганов.
Размещено 14 797 проектов
НПА
взаимодействия путем
публичного обсуждения
деятельности госорганов

5.

ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ
Закон РК «О доступе к информации»
признан Чемпионом конкурса WSIS
Project Prize 2016 Женева, Швейцария
ПРОЦЕСС,
НАПРАВЛЕННЫЙ
НА ОБЛЕГЧЕНИЕ
ДОСТУПА К
ИНФОРМАЦИИ
ОГРАНИЧЕННЫЙ
ОБЪЕМ
ИСКЛЮЧЕНИЙ
ЗАКОН
«О ДОСТУПЕ К
ИНФОРМАЦИИ»
ПРОДВИЖЕНИЕ
ОТКРЫТОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА
МАКСИМАЛЬНОЕ
РАСКРЫТИЕ
ИНФОРМАЦИИ
ЯВЛЯЕТСЯ
ПРИОРИТЕТОМ
ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ
ОПУБЛИКОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИИ
Глобальный рейтинг
доступа к информации
2016 года
(среди 111 стран мира)
Страна
Место
Балл
Мексика
1
136
Сербия
2
135
Словения
3
129
…
…
…
Казахстан
104
57
Германия
105
54
Австрия
111
32
В 2016 году зарегистрировано
2763 СМИ, из которых:
86% – печатные;
11% – электронные,
3% – информагентства.

6.

УСИЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ,
РАСШИРЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
В РАМКАХ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА ПЕРЕДАНЫ 35
ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА ПАРЛАМЕНТУ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ
ВНЕСЕНО ИЗМЕНЕНИЙ В: 3 конституционных закона, 7 кодексов и 43 закона
ПАРЛАМЕНТ
на основании обращения
Парламента Глава
государства освобождает от
должности члена
правительства;
проводит консультацию по
назначению членов
Правительства;
Правительство слагает
полномочия перед вновь
избранным Мажилисом
Парламента;
ПРАВИТЕЛЬСТВО
разрабатывает основные
направления социальноэкономической политики;
утверждает государственные
программы;
утверждает единую систему
финансирования и оплаты
труда работников госорганов;

7.

КОМПАКТНОЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ОПТИМИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ
И ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Государственных
функций
сокращение
30%
ЦЕЛЬ:
Штат госслужащих
ПОВЫШЕНИЕ ОПЛАТЫ
ТРУДА ГОССЛУЖАЩИХ
35-40%
В
2 РАЗА

8.

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
КАРЬЕРНАЯ МОДЕЛЬ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ
С 3-СТУПЕНЧАТЫМ ОТБОРОМ
С СОБЛЮДЕНИЕМ ПРИНЦИПОВ МЕРИТОКРАТИИ, ПРАГМАТИЗМА
И ЧЕСТНОСТИ
возросло
ТЕСТИРОВАНИЕ
НА ЗНАНИЕ ЗАКОНОВ
АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ
ОЦЕНКА ЛИЧНЫХ КАЧЕСТВ
сократилось
в 2 раза
в 3 раза
в 18 раз
в 25 раз
командные
сменяемость переводы перемещения
вновь
прибывших
на госслужбу
СОБЕСЕДОВАНИЕ
ВВЕДЕНА САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ДОЛЖНОСТЬ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЭТИКЕ В ЦГО И МИО
Самостоятельные должности
в 27 госорганах
На возложенной основе
в 703 госорганах

9.

РЕФОРМЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ
ПЕРЕХОД ОТ ПЯТИСТУПЕНЧАТОЙ СИСТЕМЫ
ПРАВОСУДИЯ К ТРЕХУРОВНЕВОЙ ДЛЯ УПРОЩЕНИЯ
ДОСТУПА ГРАЖДАН К ПРАВОСУДИЮ
СОЗДАН ВЫСШИЙ СУДЕБНЫЙ СОВЕТ
обеспечивает независимость порядка отбора и
назначения судей, гарантию неприкосновенности судей
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УЧАСТИЕ АДВОКАТОВ ПРИ
САНКЦИОНИРОВАНИИ СУДОМ СЛЕДСТВЕННЫХ
ДЕЙСТВИЙ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУДЕЙ ПУТЕМ
ПРИНЯТИЯ НОВОГО ЭТИЧЕСКОГО КОДЕКСА СУДЕЙ
ПОЛНАЯ АВТОМАТИЗАЦИЯ СУДЕБНОГО
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
ПЕРСПЕКТИВА: ПО ПОРУЧЕНИЮ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА УСИЛИВАЕТСЯ РОЛЬ
АДВАКАТУРЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ
НА ДОСУДЕБНОЙ СТАДИИ

10.

ОЦЕНКА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРОВЕДЕННЫХ СУДЕБНЫХ РЕФОРМ
Рейтинг Глобального
индекса
конкурентоспособности
Индикатор «Судебная
независимость»
СРЕДИ 138 СТРАН МИРА
Рейтинг
«Doing Business – 2016»
Индикатор «Исполнение контрактов»
(о состоянии реформ в судебной системе)
СРЕДИ 190 СТРАН МИРА

11.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
КЛЮЧЕВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
исключение из функций органов прокуратуры осуществление общего надзора;
защита и восстановление прав и свобод человека, законных интересов
юридических лиц, общества и государства;
обеспечение законности в уголовном процессе;
создание Центров правоохранительных услуг, которые оказывают гражданам
порядка 50 видов услуг
ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
создана Местная полицейская служба в ведении акиматов;
кандидаты и сотрудники правоохранительных органов
проходят тестирование и оценку личностных качеств в Агентстве
(2 из 3 этапов поступления на правоохранительную службу);
внедрены новые информационные технологии:
- геоинформационная система - карта уголовных правонарушений;
-электронное протоколирование административных правонарушений;
созданы СпецЦОНы, которым переданы функции ОВД по выдаче водительских
удостоверений и государственных регистрационных номерных знаков, а также
регистрации автотранспортных средств;
созданы прозрачные кабинеты допросов с видео и аудио записью

12.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГУМАНИЗАЦИИ УГОЛОВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАЗАХСТАНА
В 2014 ГОДУ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ
СТАНДАРТАМИ ПРИНЯТЫ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ:
- Уголовный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Кодекс об административных правонарушениях
ВСЕМИРНЫЙ РЕЙТИНГ ТЮРЕМНОГО НАСЕЛЕНИЯ
(среди 223 стран мира)

13.

СИСТЕМНЫЕ И КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ
СТРАТЕГИЯ
НА 2015-2025 ГОДЫ
- СНИЖЕНЫ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ И
КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ
- ПОВЫСИЛОСЬ КАЧЕСТВО ГОСУСЛУГ ЗА СЧЕТ
ВНЕДРЕНИЯ СТАНДАРТОВ И РЕГЛАМЕНТОВ,
ОКАЗАНИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ФОРМАТЕ И
ЧЕРЕЗ ЕДИНОЕ ОКНО ГОСКОРПОРАЦИИ
«ПРАВИТЕЛЬСТВО ДЛЯ ГРАЖДАН»
- ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ, ПРАВОВОЙ
И АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ ГРАЖДАН

14.

ОЦЕНКА МЕЖДУНАРОДНЫХ
РЕЙТИНГОВЫХ АГЕНТСТВ
Барометр мировой коррупции – 2016
В 2016
доля граждан, наблюдающих прогресс
в противодействии коррупции
в 2 раза
ПО СРАВНЕНИЮ
снизилась доля граждан,
дававших взятки
на треть
ГОДОМ
ГОДУ
Глобальный индекс конкурентоспособности
Индикатор «Неформальные платежи и взятки»
2016
2011
99
место
УЛУЧШИЛОСЬ НА
38 ПОЗИЦИЙ
61
место
С 2013

15.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ
72% услуг
Увеличение Реестра
госуслуг в 5,5 раз
предоставляется
бизнесу
132
723
услуги
услуг
2007 год
2017 год
2016 ГОД
2017 ГОД
I полугодие
В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
46,9%
47,1%
ЧЕРЕЗ ГОСКОРПОРАЦИЮ
«ПРАВИТЕЛЬСТВО ДЛЯ
ГРАЖДАН»
21%
24%
В 2018 году
ожидается
оказание
услуг
более чем на 2/3
сокращен уровень
бытовой коррупции
80% В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПРИНЦИПУ «ОДНОГО ОКНА»
20% ПО
(с исключением альтернативного оказание госуслуг
через ЦГО, МИО и субъектов естественных монополий)

16.

ИНДЕКС РАЗВИТИЯ
ЭЛЕКТРОННОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА ООН
СРЕДИ
174 СТРАН МИРА
1
МИРОВОЙ
РЕЙТИНГ
Великобритания Австралия
РЕЙТИНГ
СРЕДИ
СТРАН ЮГОВОСТОЧНОЙ
АЗИИ
1
2
Корея
33
3
2
Сингапур
35
Корея
Казахстан
3
7
Япония
Россия
Казахстан

17.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ
ПОЛИТИКА
БАЗИРУЕТСЯ НА РАЦИОНАЛЬНОМ
СОЧЕТАНИИ
ПРОСВЕЩЕНИЕ
ПРОФИЛАКТИКА
НАКАЗАНИЕ

18.

НОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ПРЕВЕНЦИИ КОРРУПЦИИ
СМЕЩЕНИЕ АКЦЕНТА С КАРАТЕЛЬНЫХ МЕР НА ПРЕВЕНЦИЮ
АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ
МОНИТОРИНГ
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ И СТАНДАРТЫ
АНАЛИЗ
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
МЕРЫ ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОЕ
ПРОСВЕЩЕНИЕ
ЦЕЛЬ: ОНИ НАПРАВЛЕНЫ НА МИНИМИЗАЦИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ

19.

ОБЪЕДИНЕНИЕ УСИЛИЙ ГОСУДАРСТВА
И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ГЛАВНЫЕ ПРИНЦИПЫ:
Не давать – не брать взяток!
Неприятие коррупции
Искоренение бытовой коррупции
Усиление роли
общественных
советов
при госорганах
Активная работа
общественных
объединений, НПО,
бизнес-сообществ
Развитие
гражданского
общества –
ключевой фактор
сокращения
Повышение роли коррупции
СМИ и соцсетей в
вопросах
противодействия
коррупции
Вовлечение
религиозных
объединений в
борьбу с
коррупцией

20.

АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ
(ОБРАЗОВАНИЕ И ВОСПИТАНИЕ)
Учебное пособие
«Основы
антикоррупционной
культуры»
6 080 клубов
«Адал ұрпақ»
750 тыс. школьников
Программа
«От вуза к вузу»
Более 100 ВУЗов страны
ОХВАТ БОЛЕЕ
4,5 МЛН. ЧЕЛОВЕК

21.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ
ПРОПАГАНДА
«ОТ ДВЕРИ К ДВЕРИ»
в квартиры
направлено
около
13,5 млн
листовок
размещено
более
897 тыс.
плакатов
и памяток
установлено
1148
баннеров
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ
МОБИЛЬНЫЕ ГРУППЫ
разъяснительные мероприятия
в трудовых коллективах
выездные приемы
по личным вопросам
выезды в отдаленные
населенные пункты
посещено
1824
коллектива
проведено
4435
встреч
охвачено
324 668
человек

22.

1424
CALL-ЦЕНТР
1 полугодие
сall-центр
Антикоррупционной
службы
1 полугодие
2017
2016
Количество
обращений 8458 на 13% 9153
Количество
поощренных
лиц
28 в 4,5 раза 126
Общая
сумма
поощрений
2,9 в 6 раз 18
ОКАЖИ СОДЕЙСТВИЕ
СНИЖЕНИЮ КОРРУПЦИИ
млн.тг.
млн.тг.

23.

СОТРУДНИЧЕСТВО С НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТОЙ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ «АТАМЕКЕН»
ПРОАНАЛИЗИРОВАНО 16 СФЕР, НАИБОЛЕЕ
ЗНАЧИМЫЕ ДЛЯ БИЗНЕСА
ВНЕСЕНО 280 РЕКОМЕНДАЦИЙ
по устранению коррупционных рисков: АНАЛОГИЧНЫЕ ПЛАНЫ СОВМЕСТНЫХ
ДЕЙСТВИЙ ПОДПИСАНЫ С
В НОРМАТИВНЫХ
62%
В ОРГАНИЗАЦИОННО
38%
ПРАВОВЫХ АКТАХ
УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рейтинг «Doing Business» Казахстан
DB 2016
DB 2017
ДИНАМИКА
в целом, в т.ч.:
51
35
16
получение разрешений на
строительство
78
22
56
подключение к системе
электроснабжения
102
75
27
Защита миноритарных
инвесторов
25
3
22

24.

ПРИВЛЕЧЕННЫЕ ЗА ВМЕШАТЕЛЬСТВО В
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЗА 2014-2016 ГОДА
К УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
328
К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
165
К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
13

25.

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
С 2001 ГОДА
10 391 ЛИЦО ПРИВЛЕЧЕНО ЗА КОРРУПЦИЮ
ПРИЧИНЕН УЩЕРБ НА 241 МЛРД. ТЕНГЕ
ВОЗМЕЩЕНО 44%
84753
995
1031
910
915
841
692
508
695
428
534
43756
481
760
726
416
30825
220
22081
21912
239
13043
456
936
117
1242 379
987
3671
-количество осужденных лиц
-сумма ущерба за коррупцию, млн. тенге
6838
1562
8475

26.

В ЧИСЛЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ПРИВЛЕЧЕННЫХ ЗА КОРРУПЦИЮ
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
МИНИСТРЫ И
ПРЕДСЕДАТЕЛИ
АГЕНТСТВА
АКИМЫ ОБЛАСТЕЙ
И ИХ ЗАМЕСТИТЕЛИ
РУКОВОДСТВО
НАЦИОНАЛЬНЫХ
КОМПАНИЙ
ГЕНЕРАЛИТЕТ –
РУКОВОДСТВО
СИЛОВОГО БЛОКА
в т.ч. специальных
и правоохранительных органов
1
7
7
8
8

27.

ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
СТАНДАРТОВ ОЭСР
ВСТУПЛЕНИЕ В ГРЕКО
СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ПО
ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
КОРРУПЦИИ СНГ

28.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !