Основные понятия. Введение в закупки

1.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ.
ВВЕДЕНИЕ В ЗАКУПКИ
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023

2.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Государственное регулирование
закупочной деятельности
отдельных видов юридических лиц
Конституция
ГК РФ (ст. 447-449, раздел 4)
Закон 223-ФЗ
Закон 135-ФЗ
Закон 275-ФЗ
Постановления Правительства
Российской Федерации,
распоряжения Правительства,
Указы Президента и иные законодательные акты
Регулирование закупочной
деятельности в ГК «Ростех»
Единое Положение о закупке
ГК «Ростех» (действует с марта 2015 года)
ПА Корпорации, регламентирующие
закупочную деятельность Корпорации и
организаций Корпорации
Правовые акты заказчика
(ГО ХК (ИС), ИДО, организация Корпорации)
Закон 223-ФЗ распространяется на закупки
от 0 рублей, а также на закупки в любой валюте
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
2

3.

ЗАКОН 223-ФЗ
1
2
3
4
5
6
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Объект Закона 223-ФЗ
(закупка товаров, работ, услуг)
Перечень исключений
(в каких случаях не применяется
Закон 223-ФЗ)
Субъекты Закона 223-ФЗ
(кто является заказчиком)
Цели и принципы
(экономическая эффективность,
открытость, конкурентность)
Необходимость принятия
заказчиками регламентирующего
закупочную деятельность
документа, положения о закупке
Ресурс размещения информации
(zakupki.gov.ru)
Размещаемая информация
(положение о закупке, планы
закупки, извещение и
документация о закупке,
протоколы, сведения о договорах)
и сроки размещения
7
Планирование, способы закупки,
отчетность, состав извещения и
документации о закупке
8
Требования к конкурентной закупке,
требования к техническому заданию,
в т.ч. ограничения по товарным знакам
9
Требования к конкурентной закупке
закрытым способом
10
Особенности закупки в рамках
реализации инвестпроекта
с господдержкой
11
Подробно
СМСП
12
Возможные случаи обжалования
действий (бездействия) заказчика, ЗК,
оператора ЭТП при закупке, ответственность
за нарушение требований Закона 223-ФЗ
13
Реестр недобросовестных поставщиков
процедура
закупки
у
3

4.

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Основные цели закупочной деятельности
Своевременное
и полное удовлетворение
потребностей заказчиков
в продукции с необходимыми
показателями цены, качества и
надежности
Предотвращение
возможных ошибок
и злоупотреблений
в сфере закупочной
деятельности
Повышение
инвестиционной
привлекательности
организаций Корпорации
за счет регламентации
закупочной деятельности
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Основные принципы закупочной деятельности
Информационная открытость
закупок, обеспечение гласности
и прозрачности закупок
Равноправие,
справедливость, отсутствие
дискриминации
и необоснованного ограничения
конкуренции по отношению
к участникам
Отсутствие ограничения
допуска к участию в закупке
путем установления
неизмеряемых требований
к участникам
Обеспечение целевого
и экономически эффективного
расходования денежных средств
на приобретение продукции
(с учетом, при необходимости,
стоимости жизненного цикла
закупаемой продукции)
и реализация мер, направленных
на сокращение издержек заказчика
Эффективное
использование
денежных средств,
направляемых
на закупку продукции,
снижение
сопутствующих затрат
Расширение
возможностей для участия
в закупках юридических
и физических лиц (в т.ч. ИП) –
информационная открытость,
гласность и прозрачность
закупочной деятельности
ЕПоЗ: 2.1, 2.2
4

5.

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ПРИНЦИП 223-ФЗ – ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОТКРЫТОСТИ ЗАКУПОК
Статья 1 часть 1: Целями регулирования настоящего Федерального закона являются … обеспечение гласности и
прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
223-ФЗ
ч.1 ст. 1
ст.4
ч.2 ст.4.1
Статья 4. Информационное обеспечение закупки
1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в ЕИС.
5. При осуществлении закупки в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о
конкурентной закупке…
11. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной
закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются … размещаются в ЕИС, на
официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом…
19. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещает в ЕИС:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки ...;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного
поставщика;
…
Статья 4.1. Реестр договоров, заключенных заказчиками
2. В течение 3 рабочих дней со дня заключения договора, в том числе заключенного заказчиком по результатам
закупки у единственного поставщика, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством
Российской Федерации в реестр договоров.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
5

6.

ПОНЯТИЕ ЗАКРЫТОЙ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ
ГК РФ
ЕПоЗ
ч.1 статьи 448
Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и
закрытыми. В открытом аукционе и открытом
конкурсе может участвовать любое лицо. В
закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют
только лица, специально приглашенные для этой
цели.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Закрытая процедура закупки – процедура закупки,
информация о которой не размещается в открытом
доступе в ЕИС и / или на официальном сайте
заказчика в случаях и в порядке, установленных
Положением.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
участвуют только приглашенные
заказчиком участники
информация о закупке не
должна размещаться в открытых
источниках
6

7.

СЛУЧАИ НЕРАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКАХ
В ЕИС
1.
Сведения об осуществлении закупок и о заключении договоров, составляющие государственную тайну
2.
Сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения ГОЗ в целях обеспечения обороны и безопасности РФ в части
заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию ВВСТ, на разработку,
производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры
3.
Сведения о закупках, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с ч.16 статьи 4 223-ФЗ
4.
Сведения о закупках, в отношении которых принято решение Координационным органом Правительства Российской Федерации
5.
Заказчик вправе не размещать в ЕИС следующие сведения:
• о закупке продукции до 100/500 т.р.
• о закупке услуг по привлечению во вклады денежных средств, получению кредитов, выдаче банковских гарантий, открытию и
ведению счетов…
• о закупке, связанной с заключением договора купли-продажи, аренды (субаренды)…… недвижимого имущества
6.
7.
Сведения о закупках у единственного поставщика
Сведения о закупках со сведениями, составляющими коммерческую тайну или информацию ограниченного распространения
(для заказчиков II группы)
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
7

8.

СЛУЧАИ НЕРАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ЕИС ПО 223-ФЗ
ЧАСТЬ 15 СТАТЬИ 4 223-ФЗ
Сведения об осуществлении закупок и о заключении
договоров, составляющие государственную тайну
осуществляется закупка,
сведения о которой составляют
государственную тайну
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
осуществляется закупка,
сведения о которой составляют
государственную тайну, при
условии, что такие сведения
содержатся в документации
о закупке
осуществляется закупка,
сведения о которой
составляют государственную
тайну, при условии, что такие
сведения содержатся в
проекте договора,
техническом задании и т.п.
8

9.

ЗАКУПКИ СО СВЕДЕНИЯМИ, СОСТАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
ЧАСТЬ 15 СТАТЬИ 4 223-ФЗ
Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1
«О государственной тайне»
ФЗ
5485-1
Устанавливает понятие государственной тайны, перечень сведений,
составляющих государственную тайну, порядок отнесения сведений к
государственной тайне, защиту государственной тайны …
Государственная тайна – защищаемые государством сведения в
области его военной, внешнеполитической, экономической,
разведывательной,
контрразведывательной
и
оперативнорозыскной деятельности, распространение которых может нанести
ущерб безопасности Российской Федерации.
Носители сведений, составляющих государственную тайну – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения,
составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
Система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений,
составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;
Допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий,
учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со
сведениями, составляющими государственную тайну;
Гриф секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и
(или) в сопроводительной документации на него:
- "особой важности"
ПП РФ от 04.09.1995 № 870 «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням
- "совершенно секретно"
секретности»
Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»
- "секретно"
Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не
допускается
Средства защиты информации – технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих
государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
9

10.

ЗАКУПКИ СО СВЕДЕНИЯМИ, СОСТАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
ЧАСТЬ 15 СТАТЬИ 4 223-ФЗ
ПП РФ от 25.12.2018 г. № 1663
ПП РФ
1663
«Об утверждении Положения об особенностях
документооборота при осуществлении закрытых
конкурентных закупок в электронной форме и
порядке аккредитации на электронных
площадках для осуществления закрытых
конкурентных закупок»
п. 4. Осуществление закрытых электронных закупок, сведения о которых составляют
государственную тайну, обеспечивается в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации в области защиты информации, содержащей сведения,
составляющие государственную тайну, противодействия иностранным техническим
разведкам, а также обеспечения режима секретности.
п. 6. При осуществлении закрытых электронных закупок информация, содержащая сведения,
составляющие государственную тайну, хранится на площадке в шифрованном виде.
Функционал не работает
ЕПоЗ
п.19.5.1 При проведении закупок, по которым в извещении и/или документации о закупке содержаться сведения, составляющие государственную
тайну, организатор закупки должен обеспечить соблюдение законодательства о защите государственной тайны.
п.19.5.4 Закупки, содержащие в извещении, документации о закупке сведения, составляющие государственную тайну, проводятся
исключительно в бумажной форме конкурентными способами в закрытой форме, либо неконкурентными способами в случаях,
предусмотренных ЕПоЗ, с учетом особенностей, обусловленных требованиями настоящего подраздела.
п.19.5.5 К участникам процедуры закупки в дополнение к требованиям, предусмотренным подразделом 10.4 ЕПоЗ, устанавливается требование
о наличии у них лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
п.19.5.2 При проведении закупки, по которой в извещении и / или документации о закупке содержатся сведения, составляющие государственную
тайну, ЗК формируется из числа работников, имеющих право работать со сведениями, составляющими государственную тайну.
п.19.5.6 Передача при проведении закупки участникам извещения, документации о закупке, иных сведений, составляющих государственную тайну,
осуществляется при условии наличия у такого лица лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени
секретности, а у физических лиц – соответствующего допуска в порядке, определенном в извещении, документации о закупке.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
10

11.

СЛУЧАИ НЕРАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ЕИС ПО 223-ФЗ
ЧАСТЬ 15 СТАТЬИ 4 223-ФЗ
Сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения ГОЗ в
целях обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов …
Создание
вооружения,
военной и
специальной
техники
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Модернизация
вооружения,
военной и
специальной
техники
Поставка
вооружения,
военной и
специальной
техники
Ремонт
вооружения,
военной и
специальной
техники
Сервисное
обслуживание
и утилизация
вооружения,
военной и
специальной
техники
Разработка,
производство и
поставка
космической
техники и
объектов
космической
инфраструктуры
11

12.

ЗАКУПКА В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОЗ
ЧАСТЬ 15 СТАТЬИ 4 223-ФЗ
ФЗ
223
ФЗ
275
Статья 4. Информационное обеспечение закупки
часть 15. Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения… о закупке, осуществляемой в рамках выполнения
ГОЗ в целях обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное
обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки
космической техники и объектов космической инфраструктуры…
Статья 4. Формирование государственного оборонного заказа
часть 2. В состав государственного оборонного заказа могут включаться:
1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной
техники, а также утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;
2) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и
производственно-технологической базы организаций в целях обеспечения выполнения государственного оборонного заказа, а также
повышения мобилизационной подготовки экономики РФ;
3) поставки вооружения, военной и специальной техники, а также сырья, материалов и комплектующих изделий;
4) поставки военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров;
5) ремонт, модернизация вооружения, военной и специальной техники, их сервисное обслуживание, а также утилизация
выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;
6) работы по уничтожению химического оружия;
7) работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения
обороны и безопасности РФ, в том числе для утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;
8) работы по мобилизационной подготовке экономики РФ;
9) поставки продукции в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами в соответствии с
международными РФ;
10) поставки продукции для накопления материальных ценностей государственного материального резерва;
11) иные определенные в соответствии с частью 1 настоящей статьи поставки продукции в целях обеспечения обороны и безопасности
РФ.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
12

13.

ЗАКУПКА В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОЗ
ЧАСТЬ 15 СТАТЬИ 4 223-ФЗ
19.2.1
ЕПоЗ к закупке, осуществляемой в целях выполнения ГОЗ, относятся закупки, отвечающие совокупности следующих
условий:
(1) договор по результатам такой закупки заключается головным исполнителем с исполнителем или между
исполнителями на поставку необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения ГОЗ продукции;
(2) договор, заключаемый по результатам такой закупки содержит идентификатор государственного контракта
(кроме случаев, предусмотренных законодательством), при этом в проекте договора, подлежащего в
случаях, установленных Положением, официальному размещению (п. 3.1.1., 3.1.2 Положения), такой идентификатор
не указывается.
19.2.2
Нормы Закона 223-ФЗ, Закона 135-ФЗ, иных федеральных законов и НПА Российской Федерации, касающихся проведения
закупок, осуществляемых в целях выполнения ГОЗ, а также нормы Положения и правовых актов Корпорации, принятых в
его развитие, применяются в части, не противоречащей Закону 275-ФЗ.
ЕПоЗ
19.2.6 Закупки по ГОЗ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, проводятся с учетом положений подраздела
6.3 ЕПоЗ.
19.2.7
Запрещено указание идентификатора государственного контракта в составе документов и сведений, подлежащих
официальному размещению, кроме документов и сведений, включаемых в реестр договоров на основании требований
законодательства.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
13

14.

СЛУЧАИ НЕРАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ЕИС ПО 223-ФЗ
ЧАСТЬ 15 СТАТЬИ 4 223-ФЗ
Сведения о закупке, по которым принято решение
Правительства РФ в соответствии с ч.16 статьи 4
1) конкретная
закупка,
информация о
которой не подлежит
размещению на
официальном сайте
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
2) перечни и (или)
группы товаров, работ,
услуг, информация о
закупке которых не
подлежит размещению на
официальном сайте
3) перечень оснований
неразмещения на
официальном сайте
информации о
поставщике (подрядчике,
исполнителе), с которым
заключен договор
4) перечни и (или) группы
товаров, работ, услуг, закупки
которых
осуществляются
конкретными
заказчиками,
сведения о закупке которых не
составляют гос. тайну, но не
подлежат
размещению
на
официальном сайте
14

15.

ЗАКУПКИ, ПО КОТОРЫМ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
О НЕРАЗМЕЩЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПО 223-ФЗ
ПП РФ
591
ПП РФ от 14.06.2012 № 591
«Об утверждении правил подготовки и принятия актов Правительства РФ об определении конкретной закупки, перечней и (или)
групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой
информационной системе в сфере закупок»
Корпорация не
наделена
функциями по
разработке актов
Правительства
1. Настоящие Правила определяют порядок и сроки разработки, согласования и принятия актов
Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп
товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в
единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система, проекты актов).
2. Проекты актов разрабатываются
• федеральными органами исполнительной власти
• и иными органами и организациями, полномочия которых по разработке проектов актов Правительства РФ
установлены законодательством РФ (далее - органы-разработчики), согласно сфере деятельности на основании
предложений организаций, определенных в части 2 статьи 1 Закона 223-ФЗ, в том числе на основании
предложений подведомственных организаций, а также организаций, координацию и регулирование деятельности
которых осуществляют органы-разработчики.
Срок рассмотрения указанных предложений не превышает 30 дней.
3. Органы-разработчики при необходимости привлекают экспертов, представителей экспертных организаций ….
4. Проекты актов разрабатываются на основании положений концепций долгосрочного социальноэкономического развития РФ и основных направлений деятельности Правительства РФ на соответствующий период,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, решений Президента РФ и Правительства РФ.
...
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
15

16.

ПЕРЕЧНИ И (ИЛИ) ГРУППЫ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКЕ
КОТОРЫХ НЕ ПОДЛЕЖАТ РАЗМЕЩЕНИЮ В ЕИС (П.2 Ч.16 СТ.4 223-ФЗ)
Распоря
жение
671-р
Распоря
жение
1247-р
Распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. № 671-р
Перечень услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным
кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют гос. тайны …
1. Услуги по перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций.
2. Услуги страхового посредничества (включая брокерские и агентские услуги) при осуществлении деятельности по
страхованию (сострахованию, перестрахованию) экспортных кредитов и инвестиций.
3. Консультационные услуги по оценке рисков и урегулированию убытков по страхованию, сострахованию и
перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций.
Распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2015 г. №1247-р
Перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют гос.
тайну, но не подлежат размещению в ЕИС …
1. Аппараты космические (в том числе спутники)
2. Ракеты-носители космические
…
59. Услуги по размножению документов (в части разработки, производства и поставки космической техники и
объектов космической инфраструктуры, которые соответствуют приборам для измерений по кодам ОКПД
2: 26.51.43, 26.51.52)
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
16

17.

ПЕРЕЧНИ И (ИЛИ) ГРУППЫ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКЕ
КОТОРЫХ НЕ ПОДЛЕЖАТ РАЗМЕЩЕНИЮ В ЕИС (П.2 Ч.16 СТ.4 223-ФЗ)
Распоря
жение
2662-р
Распоря
жение
2027-р
Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 2662-р
Перечень товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не
составляют гос. тайну, но не подлежат размещению в ЕИС …
1. Гексафторид урана разных степеней обогащения.
2. Металлические слитки из рафинированного природного урана и гексафторида природного урана.
…
81. Работы, услуги по разработке технической документации для ведения пусконаладочных работ при вводе в
эксплуатацию сооружаемых энергоблоков атомных станций.
Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2016 г. № 2027-р
Перечень товаров, работ, услуг в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов,
удостоверяющих личность гражданина РФ, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, знаков
почтовой оплаты, бланков документов строгого учета и отчетности, а также персонализации, хранения и обработки
документов в интересах государственных органов, сведения о закупках которых не составляют государственную
тайну, но не подлежат размещению в ЕИС
1. Счетно-сортировальные машины, предназначенные для обработки банкнот и монет Банка России и их части
2. Датчики специальных защитных признаков и их части
…
3. Модернизация, оборудование, реконструкция комплексов ИТСО, систем охранной сигнализации, контроля и
управления доступом, телевизионного наблюдения
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
17

18.

ПЕРЕЧНИ И (ИЛИ) ГРУППЫ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКЕ
КОТОРЫХ НЕ ПОДЛЕЖАТ РАЗМЕЩЕНИЮ В ЕИС (П.2 Ч.16 СТ.4 223-ФЗ)
Распоря
жение
2298-р
Распоряжение Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 2298-р
Перечень услуг по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники, сведения
о закупке которых не составляют гос. тайну, но не подлежат размещению в ЕИС
1. Услуги по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники
железнодорожным транспортом.
2. Услуги по грузовой перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники
автомобильным транспортом.
3. Услуги по заграничным и каботажным перевозкам грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и
военной техники морскими судами.
4. Услуги по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники внутренним
водным транспортом.
5. Услуги по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники воздушным
транспортом.
6. Услуги транспортные вспомогательные прочие по перевозке грузов первого класса опасности, оружия,
вооружений и военной техники.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
18

19.

ПЕРЕЧНИ И (ИЛИ) ГРУППЫ ТРУ, ЗАКУПКИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ КОНКРЕТНЫМИ
ЗАКАЗЧИКАМИ, И НЕ РАЗМЕЩАЮТСЯ В ЕИС (П.4 Ч.16 СТ.4 223-ФЗ)
Распоря
жение
1460-р
Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 1460-р
Перечень товаров, работ, услуг в сфере обеспечения защиты информации, закупки которых осуществляются
Государственной корпорацией «Ростех», сведения о закупке которых не составляют гос. тайну, но не подлежат
размещению в ЕИС
1. Средства защиты информации, а также информационные и телекоммуникационные системы, защищенные с
использованием средств защиты информации.
2. Услуги по проведению оценки уязвимости объектов промышленного назначения, связи, здравоохранения и
аналогичных объектов.
3. Услуги (работы) в области защиты информации.
4. Услуги (работы) в области защиты информации прочие.
5. Услуги систем обеспечения безопасности.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
19

20.

УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ОГРАНИЧИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
ПП
301
Постановление Правительства РФ
от 06.03.2022 № 301
«Об основаниях неразмещения в единой
информационной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд сведений
о закупках товаров, работ, услуг, информации о
поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с
которыми заключены договоры»
Запрещает размещение в ЕИС сведений о закупке
товаров, работ, услуг, информации о поставщике
Распоря
жение
430-р
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022
№ 430-р «Об утверждении перечня иностранных
государств и территорий, совершающих
недружественные действия в отношении
Российской Федерации, российских юридических и
физических лиц недружественные действия»
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
«1. Установить, что основаниями неразмещения на официальном сайте единой
информационной системы … сведений о закупке товаров, работ, услуг, информации о
поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор по результатам
закупки, являются введение политических или экономических санкций
иностранными государствами, совершающими недружественные действия в
отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации … и (или)
союзов мер ограничительного характера в отношении заказчика, осуществляющего
закупку.
2. Положения пункта 1 настоящего постановления применяются также в отношении
заказчиков, являющихся кредитными организациями, если указанные в пункте 1
настоящего постановления санкции и меры ограничительного характера введены в
отношении лиц, контролирующих кредитную организацию…
«Австралия
Албания
Андорра
Багамские Острова
Великобритания
Государства - члены Европейского союза
Исландия
Канада
Лихтенштейн
Микронезия
Монако
Новая Зеландия
Норвегия
Республика Корея
Сан-Марино
Северная Македония
Сингапур
Соединенные Штаты
Америки
Тайвань (Китай)
Украина
Черногория
Швейцария
Япония».
20

21.

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ К СУБЪЕКТАМ ЗАКРЫТЫХ ЗАКУПОК
Ограничительные меры действуют:
ПП РФ 301 распространяется
исключительно на субъектов
223-ФЗ, в отношении которых
непосредственно введены
санкции, за исключением
кредитных организаций, если
санкции введены в отношении
лиц, контролирующих
соответствующую кредитную
организацию.
Формирование перечня
заказчиков, в отношении
которых введены санкции,
нормативными правовыми
актами не предусмотрено.
Применение
заказчиком
положений
ПП
301
осуществляется на основании
информации и (или) документов
о введении в отношении такого
заказчика санкций, в том числе
на основании общедоступной
информации.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Письма Корпорации:
от 14.03.2022 № РТ30-541К
от 17.03.2022 № РТ30-581К
ПП
Ростех
301
Если на организацию Корпорации
распространяются нормы ПП 301, то
при проведении закупки по 44-ФЗ
такое ограничение не действует,
закупка размещается в открытом
доступе на ЭТП и в ЕИС вне
зависимости от предмета договора.
Минфин
Позиция
от 18.04.22г.
№ 24-01-09/34211
44-ФЗ
Распоря
жение
от 30.10.21г.
№ 3095-р
Провести закрытую закупку
на АСТ ГОЗ могут только заказчики,
указанные в распоряжении
Правительства от 30.10.2021
№ 3095-р.
21

22.

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПП 301
Письмо
Минфин
России
Письмо Минфин России от 14.03.2022
№24-03-08/1813 *
«О направлении информации по вопросам
осуществления закупок отдельными видами
юридических лиц в связи с изданием
постановления Правительства Российский
Федерации от 6.03.22г. № 301)»
Уточнения по неразмещению в ЕИС сведений
о закупке товаров, работ, услуг, информации о
поставщике (подрядчике, исполнителе).
Письмо Минфин России от 18.04.2022
№ 24-001-09//4211
«В дополнение к письму от 14.03.2022
№ 24-03-08/1813»
О проведении конкурентных/неконкурентных
закупок, внесения информации в реестр
договоров, проведении закупок
в соответствии с 44-ФЗ
* https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=135724pismo_minfina_rossii_ot_14.03.2022__24-030818813_o_napravlenii_informatsii_po_voprosam_osushch
estvleniya_zakupok_otdelnymi_vidami_yuridicheskikh_lits_v
_svyazi_s_izdaniem_pos
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
1. Пунктом 1 Постановления № 301 с учетом положений части 15 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) предусмотрено обязательное
неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (далее - ЕИС), сведений о закупках, осуществляемых заказчиками, в отношении которых иностранными
государствами введены санкции и меры ограничительного характера, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми
такими заказчиками заключены договоры.
Вышеизложенное касается всех таких заказчиков, в том числе являющихся кредитными организациями.
При этом в отношении заказчиков, являющихся кредитными организациями, пунктом 2 Постановления № 301 предусмотрено
дополнительное основание неразмещения вышеуказанных сведений и информации в ЕИС - если санкции и меры ограничительного
характера введены в отношении контролирующего лица такой кредитной организации при отсутствии санкций и мер ограничительного
характера непосредственно в отношении заказчика, являющегося кредитной организацией.
2. В силу части 1 статьи 35 Закона № 223-ФЗ заказчики, указанные в Постановлении № 301, вправе проводить конкурентные
закупки, осуществляемые закрытым способом (далее - закрытая конкурентная закупка).
При этом в соответствии с частью 4 статьи 35 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе провести закрытую конкурентную закупку в
электронной форме.
В случае проведения закрытой конкурентной закупки в электронной форме, такая закупка подлежит проведению исключительно
на электронной площадке для осуществления закрытых конкурентных закупок, включенной в предусмотренный частью 4 статьи 35
Закона № 223-ФЗ перечень (приложение № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. № 1447-р).
3. С учетом положений частей 3 - 32 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, а также изложенного в пункте 2 настоящего письма заказчики,
указанные в Постановлении № 301, в настоящее время осуществляют закупки:
либо путем проведения закрытых конкурентных закупок, в том числе в электронной форме;
либо путем проведения неконкурентных закупок, при которых информация о закупке не размещается в ЕИС (то есть при которых
не выполняется условие осуществления закупки о размещении в ЕИС, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 3
Закона № 223-ФЗ).
4. Постановление № 301 вступило в силу со дня его официального опубликования. Учитывая отсутствие переходных положений,
Постановление № 301 подлежит применению указанными в нем заказчиками в отношении всех осуществляемых ими закупок, в том
числе находящихся на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
5. Абзацем первым пункта 4 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г.
№ 932, установлено, что в план закупки не включается информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения об осуществлении
которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Постановление № 301 издано в реализацию части 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, которая образует один из указанных в части 15
статьи 4 Закона № 223-ФЗ случаев осуществления закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС.
В этой связи закупки, осуществляемые в соответствии с Постановлением № 301, в план закупки не включаются.
6. Согласно подпункту "ж" пункта 7 положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11
декабря 2014 г. № 1352, закупки, в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с
частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в том числе закупки, осуществляемые в соответствии с Постановлением № 301, не учитываются
при расчете соответствующих годовых стоимостных объемов для определения объема закупок у субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.
22

23.

ЗАКРЫТЫЕ ЗАКУПКИ ПО РЕШЕНИЮ КООРДИНАЦИОННОГО ОРГАНА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ПП РФ
785
Правительственная комиссия по импортозамещению является координационным органом, образованным для обеспечения
- согласованных действий ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций в целях реализации государственной политики в сфере импортозамещения,
- обеспечения снижения зависимости отраслей промышленности от импорта,
- оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения
потребностей юридических лиц в продукции отраслей промышленности…
Комиссия является координационным органом Правительства Российской Федерации для целей исполнения ст.
3.1 и ст. 3.1-1 223-ФЗ
Координационный орган Правительства Российской Федерации в том числе вправе:
1) …
223-ФЗ
ч. 8 ст. 3.1
2) определить конкретные закупки, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат
размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в ч. 1 ст.
3.1 (если в отношении таких закупок Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с п. 1 ч.
16 ст. 4 Закона 223-ФЗ);
3) определить конкретные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни и сведения о закупке
которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при
реализации инвестиционных проектов, указанных в ч. 1 ст. 3.1(если в отношении таких видов (групп) продукции
Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ)
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
23

24.

ЗАКРЫТЫЕ ЗАКУПКИ ПО РЕШЕНИЮ КООРДИНАЦИОННОГО ОРГАНА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
Часть 1 статьи 3.5
223-ФЗ
ст. 3.5
223-ФЗ
ст.3.1
Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений или иная
конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом, проводится в случае, если … координационным органом
Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в соответствии с п. 2 или 3 ч. 8 ст. 3.1 Закона
223-ФЗ
Часть 1. Предусмотренные настоящей статьей особенности применяются к закупкам, осуществляемым юридическими лицами,
реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством Российской
Федерации, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных
проектов.
Часть 3. …. инвестиционным проектом ... признается инвестиционный проект, в рамках реализации которого обязательства
юридического лица обеспечены государственной гарантией Российской Федерации… и (или) финансовое обеспечение которого
осуществляется полностью или частично (в объеме не менее чем 10 миллионов рублей) за счет средств:
1) федерального бюджета, предоставляемых в виде бюджетных инвестиций или субсидий;
2) Фонда национального благосостояния, размещаемых в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ;
3) государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".
Часть2. Указанные в настоящей статье особенности не применяются к закупкам:
…
3) осуществляемым заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами,
в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными
обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
24

25.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом
КоАП РФ
Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой
информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или
профессиональных обязанностей …
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до
двухсот тысяч рублей
Статья 15 ГК РФ. Возмещение убытков
ГК РФ
ТК РФ
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не
предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для
восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы,
которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с
другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Статья 192 ТК РФ. Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на
него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и
другие дисциплинарные взыскания.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
25

26.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
Статья 283 УК РФ. Разглашение государственной тайны
УК РФ
Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе,
работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других
лиц наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну
Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без
согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе наказываются штрафом в размере до
одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на
срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности наказываются штрафом в
размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех
лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо
принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Деяния, повлекшие тяжкие последствия наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на
срок до семи лет.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
26

27.

РАЗЪЯСНЕНИЯ МИНПРОМТОРГА РОССИИ
Письмо
Письмо Минпромторга России от
24.01.2023
№5972/06
Минпромторг
России
«О размещении закупок в сфере
государственного оборонного заказа»
…частью 1 статьи 3.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О
закупах товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –
Закон № 223-ФЗ) определено, что закупки в рамках выполнения
гособоронзаказа осуществляются закрытым способом.
В соответствии с частью 3 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ, а также частью 4
статьи 3.5 Закона № 223-ФЗ Правительством Российской Федерации
утверждается
перечень операторов
специализированных электронных
площадок, на которых проводятся закрытые конкурентные способы определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.
Перечень операторов специализированных электронных площадок утвержден
распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 1447-р.
Учитывая изложенное, при проведении закупок в рамках гособоронзаказа
необходимо руководствоваться перечнем операторов специализированных
электронных площадок.
В случае размещения ответственными должностными лицами закупки,
подлежащей размещению посредством закрытых электронных торгов (на
специализированных электронных площадках) открытым способом (на
обычных электронных площадках), указанные должностные лица должны
быть незамедлительно привлечены к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
27

28.

ИЗМЕНЕНИЕ ПОДХОДА ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕСУРСЫ
ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКАХ
Заказчик
I группы
(www.zakupki.gov.ru)
В соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.12.2018 г. N 1663 «Об утверждении
Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых
конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных
площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок» изменен порядок
размещения информации по закрытым закупочным процедурам.
С 01.04.2023 для организаций I группы, подпадающих под постановление Правительства
№301, необходимо размещать в ЕИС без размещения на официальном сайте ЕИС
следующие данные:
Извещение о закупке
ДОЗ
Разъяснение, изменение ДОЗ
Протоколы
Договор
Сведения об исполнении договоров
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
«ИНСТРУМЕНТЫ» ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ЭТП
АСТ ГОЗ
(www.astgoz.ru)
Закрытая электронная торговая площадка (ЗЭТП) –
при проведении закупок товаров, работ, услуг, сведения о
которых не составляют государственную тайну, но не
подлежат официальному размещению в ЕИС, и/или закупок,
содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну
и/или служебную информацию ограниченного
распространения, и/или закупок с соблюдением требований
к режиму обращения и защиты информации ограниченного
распространения
Перечень НПА, в которые внесены изменения
Закон 223-ФЗ
ПП 908
ПП 932
ПП 1132
28

29.

ЧТО ПОДЛЕЖИТ РАЗМЕЩЕНИЮ В ЕИС С 01.04.2023
Информация о закупке
Планирование
закупки
1
План закупок (корректировка плана
закупок)
Проведение
закупки
2
Извещение, ДОЗ, разъяснения,
изменения ДОЗ, протоколы
3
Договор и сведения об исполнении
договора
Информация о договоре
Ед. поставщик
Неконкурентная
процедура
Конкурентная
процедура
*
ВНИМАНИЕ: информация о закупке размещается в ЕИС без публикации на официальном сайте ЕИС
* - Документ интегрируется с ЗЭТП
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
29

30.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ (РЕГЛАМЕНТАЦИИ)
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
30

31.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК РАБОТ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ
Статья 3.1-3. Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются
подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство,
реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства
223-ФЗ
ч.1-3
ст. 3.1-3.
1. Договор, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных
изысканий, должен содержать условие, согласно которому с даты приемки результатов работ по такому
договору исключительные права на результаты таких работ принадлежат заказчику.
2. Результатом выполненной работы по договору, предметом которого в соответствии с законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности являются подготовка проектной документации и (или)
выполнение инженерных изысканий, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты
инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является
обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий,
признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому договору при
наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных
изысканий.
3. Результатом выполненной работы по договору, предметом которого являются строительство,
реконструкция объекта капитального строительства, является построенный, реконструированный
объект капитального строительства, в отношении которого получены заключение федерального органа
исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на
осуществление государственного строительного надзора, о соответствии построенного, реконструированного
объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического
надзора, в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
31

32.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Статья 3.1-3. Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются
подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство,
реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства
223-ФЗ
4.
Предметом договора могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение
инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному
ремонту объекта капитального строительства. В случае, если проектной документацией объекта
капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого
объекта, предметом договора наряду с подготовкой проектной документации и (или) выполнением инженерных
изысканий, выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта
капитального строительства может являться поставка данного оборудования.
5.
5. В случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование,
необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом договора наряду с выполнением
работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства
может являться поставка данного оборудования.
ч.4, ч.5
ст. 3.1-3.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
32

33.

ЕДИНСТВЕННЫЙ УЧАСТНИК ЗАКУПКИ: ПОСЛЕДСТВИЯ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
Анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.2022 № 57-П
СУД
По мнению заявителя, пункт 4 статьи 445 ГК РФ противоречит Конституции РФ, так как позволяет
антимонопольному органу в не предусмотренных законом случаях требовать заключения договора в
административном порядке, а остальные положения - в их взаимосвязи и по смыслу, придаваемому им
судебной практикой, - ограничивают свободу договора в гражданском обороте и допускают принуждение
организатора торгов к заключению договора с единственным участником торгов, даже если торги признаны
несостоявшимися.
Суды сослались на то, что конечным результатом торгов, даже признанных несостоявшимися, при условии
соответствия заявки, поданной единственным участником, требованиям закупочной документации является
заключение договора с этим участником.
Если организатор торгов имеет возможность выбора - либо заключить договор с участником закупочной
процедуры, в отношении которого было принято решение о заключении договора, либо объявить ее повторно,
то само по себе это не вступает в противоречие с основными началами гражданского законодательства,
включая осуществление гражданских прав своей волей и в своем интересе и свободу договора.
В судебной практике преобладает иной подход: подача в процессе организованных торгов единственной
заявки, не отведенной закупочной комиссией и отвечающей всем установленным в закупочной
документации параметрам, должна признаваться удовлетворяющей интересам организатора торгов и потому
расцениваться как обязательный повод для заключения с ним договора, хотя торги и признаны
несостоявшимися
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
33

34.

ЕДИНСТВЕННЫЙ УЧАСТНИК ЗАКУПКИ: ПОСЛЕДСТВИЯ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
СУД
Анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.2022 № 57-П
Таким образом, пункт 2 статьи 432, пункт 1 статьи 438, пункт 5 статьи 447 и пункт 4 статьи 448 ГК
Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку эти нормы - по
своему конституционно-правовому смыслу и в системной связи с Федеральным законом «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - не предполагают обязанности заказчика (организатора
торгов) заключить договор, на право заключения которого проводятся обязательные торги, с единственным
участником торгов в случае их признания несостоявшимися в связи с отсутствием других участников торгов,
если в положении о закупке, принятом в соответствии с данным Федеральным законом, прямо
предусмотрено, что в этом случае договор не заключается и торги проводятся повторно.
Когда же в названном документе подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается
произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов) в вопросе о заключении такого договора,
признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения
договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с
этим участником не имеется (заказчик имеет возможность заключить договор с единственным участником,
предложение которого является конкурентным, соответствует закупочной документации, а она, в свою
очередь, не ограничивает условия для свободной конкуренции).
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
34

35.

МИНИМАЛЬНАЯ ДОЛЯ ЗАКУПОК ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
ПП
2013
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013
«О минимальной доле закупок товаров российского
происхождения»
Устанавливает минимальную долю закупок товаров российского
происхождения, определенную в процентном отношении к объему
закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг)
соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном
году.
Товаром
российского
включенный:
происхождения
признается
товар,
• в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской
Федерации,
предусмотренный
постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об
установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих
из иностранных государств, для целей осуществления закупок для
государственных и муниципальных нужд, а также промышленных
товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг),
выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей
осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности
государства»;
• в единый реестр российской радиоэлектронной продукции,
предусмотренный
постановлением
Правительства
Российской
Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования
производства радиоэлектронной продукции на территории Российской
Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации»;
• в евразийский реестр промышленных товаров государств - членов
Евразийского экономического союза, порядок формирования и
ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического
союза.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
35

36.

МИНИМАЛЬНАЯ ДОЛЯ ЗАКУПОК ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 3 декабря 2020 г. № 2013
ПП
2013
N п/п
Код товара по
Общероссийскому
классификатору продукции по
видам экономической
деятельности ОК 034-2014
(КПЕС 2008) (ОКПД2)
Наименование товара
Размер минимальной доли закупок товаров
российского происхождения
(%)
2021 г.
2022 г.
с 2023 года
Щебень
80
80
80
1.
08.12.12.140
13.
17.12
Бумага и картон
90
90
90
15.
23.91.11
Жернова, точильные камни, шлифовальные круги и
аналогичные изделия без каркаса, для обработки камней, и
их части, из природного камня, агломерированных
природных или искусственных абразивов или керамики
60
70
80
22.
25.73.40
Инструменты рабочие сменные для станков или для
ручного инструмента (с механическим приводом или без
него)
50
60
70
23.
25.73.60
Инструмент прочий
40
50
70
24.
26.11
Компоненты электронные
50
90
90
25.
26.11.22.100
Приборы полупроводниковые и их части
90
90
90
185.
29.10.2
автомобили легковые
50
55
60
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
36

37.

ЗАКУПКА В УСЛОВИЯХ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕР
Статья 3.6. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
223-ФЗ
ст. 3.6.
В случае принятия Правительством Российской Федерации решений о введении специальных мер в сфере
экономики, предусмотренных пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об
обороне», заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку
товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для
формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного
пунктами 3 - 3.2 статьи 7.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном
заказе».
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»
61-ФЗ
ст. 26.1.
Пункт 1 статьи 26.1 Обеспечение проведения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими
войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за
пределами территории Российской Федерации
В случае принятия Правительством Российской Федерации решений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи,
юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности не вправе
отказываться от заключения в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275ФЗ "О государственном оборонном заказе" и (или) Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" договоров, государственных контрактов (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками,
воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории
Российской Федерации.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
37

38.

ЗАКОН 223-ФЗ: УКАЗАНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
223-ФЗ
Изменения в п. 2, ч. 6.1, ст. 3 Федерального закона № 223
В описание предмета конкурентной закупки можно будет включать наименование страны происхождения
товара без обоснования
… в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара,
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение
количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое
описание указанных характеристик предмета закупки
Дата вступления в силу: с 01.07.2022
ч. 5.2 ст. 3. При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг,
в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара
ч. 19.1 ст. 3.4 (спецторги). В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и
документов:
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), документ, подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом
Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
38

39.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПП
925
Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 № 925
«О приоритете товаров российского происхождения, работ,
услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами,
по отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым
иностранными лицами»
Устанавливает порядок предоставления приоритета товарам
производства России и стран ЕАЭС. Устанавливает критерии
неприменения приоритета даже при наличии в предложении участника
товаров российского происхождения. Необходимо обратить внимание
на практику применения пункта 8 ПП 925. Позиция ФАС: страны ВТО не
имеют право на преимущество. Позиция Верх. Суда РФ: страны ВТО
имеют равные права на привилегии с товарами РФ.
Приоритет применяется к товарам, происходящим из отдельных
районов Донецкой и Луганской областей Украины, на равных условиях
с товарами российского происхождения.
Внесены изменения в ПП РФ 925,
* вступили в силу 17.02.2022 (ПП РФ от 17.02.2022 № 201)
ПП
878
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878
«О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции
на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации»
(вместе с «Правилами формирования и ведения единого реестра
Российской радиоэлектронной продукции», «Порядком подготовки
обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск
радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных
государств, для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»)
Постановлением
вводится
в
действие
реестр
российской
радиоэлектронной продукции (опубликован на сайте Государственной
информационной системы промышленности www.gisp.gov.ru), для которой
предоставляется приоритет при закупках, проводимых по Закона 223-ФЗ. Не
применятся заказчиками II группы.
В случае если в заявке присутствует российская продукция, входящая в
перечень, то оценка заявки участника производятся по предложенной в ней
цене договора, сниженной на 30%. Если продукция российская, но в перечень
не входит, то применяется общее правило ПП 925, и оценка заявки участника
производятся по предложенной в ней цене договора, сниженной на 15
процентов. При этом, договор заключается по цене предложенной
участником.
Внесены изменения в ПП РФ 878,
* вступили в силу 01.01.2022 (ПП РФ от 06.12.2021 № 2213)
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
39

40.

ПРИОРИТЕТ ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ,
ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ
Основание предоставления приоритета
Приоритет предоставляется при проведении
конкурса, в том числе, проводимого в закрытой форме
аукциона, в том числе, проводимого в закрытой форме
запроса котировок, в том числе, проводимого в закрытой форме
пункт 1 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
постановление Правительства РФ от 16.09.2016 № 925
запроса предложений, в том числе, проводимого в закрытой форме
Приоритет не предоставляется в случаях, если:
а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;
б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами;
в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
иностранными лицами;
г) в заявке на участие в закупке (при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок) содержится
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными
лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами,
составляет менее 50 % стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
д) в заявке на участие в закупке (при котором определение победителя проводится путем снижения НМЦ, на "шаг«) содержится предложение о
поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом
стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 %
стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
40

41.

ПРИОРИТЕТ ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ,
ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ
КОНКУРС / ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ /
ЗАПРОС КОТИРОВОК
Оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат
предложения о поставке товаров российского происхождения,
выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным
критериям оценки производятся по предложенной в указанных
заявках цене договора, сниженной на 15 процентов. При этом
договор заключается по цене договора, предложенной участником в
заявке на участие в закупке.
Участники
Участник 1
Участник 2
Участник 3
Цена заявки
Страна происхождения
товара/ Место
нахождения участника
закупки
1 000 000
880 000
950 000
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Россия
Предоставление
приоритета
Цi = 850 000
(1 000 000 – 15%)
АУКЦИОН
В случае если победителем закупки представлена заявка на участие в
закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих
из иностранных государств, или предложение о выполнении работ,
оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем
заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной
им цены договора.
Участники
Участник 1
Предложение
на аукционе
1 000 000
Страна происхождения
товара/ Место
нахождения участника
закупки
Предоставление
приоритета
Россия
Осуществляется
(за счет снижения
цены победителя)
Германия
Не
осуществляется
Цi = 880 000
Участник 2
880 000
Германия
Договор
заключается по цене
748 000
(880 000 – 15%)
Италия
Не
осуществляется
Цmin = 950 000
Участник 3
950 000
Италия
Осуществляется
(за счет снижения
цены победителя)
41

42.

РАДИОЭЛЕКТРОННАЯ ПРОДУКЦИЯ
В целях развития производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации создан реестр российской
радиоэлектронной продукции, ведение которого осуществляет Минпромторг России.
Продукции, включённой в реестр, предоставляется приоритет.
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878
АУКЦИОН
КОНКУРС
Цена заявки Цена оценки Цена договора договора
100
100
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
70
(100 – 30%,
п. 19.19.12 ЕПОЗ)
100
100
100
Цена заявки Цена оценки Цена договора
100
100
100
100
100
70
(100 – 30%,
п. 19.19.15 ЕПОЗ)
42

43.

ТРЕБОВАНИЯХ К ЧЛЕНАМ ЗК
В ЧАСТИ НЕДОПУЩЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Федеральный закон от 11.06.2022 № 160-ФЗ
«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видам юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной
системе …»
223-ФЗ
(по вопросу требований к членам закупочной комиссии)
7.1. Руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по
предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции».
7.2. Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя,
подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе
- физические лица, подавшие заявки на участие в закупке,
- либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо
являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке.
Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года №
273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их
органов управления, кредиторами участников закупки;
3) иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
43

44.

ТРЕБОВАНИЯХ К ЧЛЕНАМ ЗК
В ЧАСТИ НЕДОПУЩЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Федеральный закон от 11.06.2022 № 160-ФЗ
«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видам юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной
системе …»
223-ФЗ
(по вопросу требований к членам закупочной комиссии)
7.3. Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании
комиссии по осуществлению закупок, о возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 7.2 настоящей статьи. В случае
выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, указанных в части 7.2 настоящей статьи, заказчик,
принявший решение о создании комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими физическими
лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями части 7.2 настоящей статьи.
Дата вступления в силу: с 01.07.2022
Приведение Положения о закупке в соответствии с 160-ФЗ (ч. 3 ст. 3 Закона 160-ФЗ)
Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона 223-ФЗ (в редакции 160-ФЗ), утверждены и
размещены в ЕИС до 01.10.2022 года.
Положения о закупке, не соответствующее Закону 223-ФЗ (в редакции Закона 160-ФЗ), по состоянию на 01.10.2022 считаются не
размещенными в ЕИС.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
44

45.

СРОК ОПЛАТЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОК НА ОБЩИХ ОСНОВАНИЯХ
Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(в части установления сроков оплаты)
223-ФЗ
Установлен ОБЩИЙ срок оплаты - не более 7 рабочих дней с даты приемки продукции (ст. 3 Закона 223-ФЗ):
Допускается применение иных сроков оплаты, если такой иной срок установлен:
законодательством
Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства
в положении о закупке с указанием перечня продукции, при оплате которой применяется такой срок
ЕПОЗ установлен иной ОБЩИЙ срок: не более 30 дней с даты приемки (Приложение № 14), кроме:
Металлы основные, изделия металлические готовые (кроме машин и оборудования) – не более 90 дней с
даты приемки
Уступка права требования (договоры цессии) – не более 5 лет
Оплата в случаях, установленных ПП 1352 – не более 7 рабочих дней с даты приемки (если поставщик –
субъект МСП)
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
45

46.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 209-ФЗ «О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Ст. 16.1 Программа развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
1. . Заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом …223-ФЗ…, при участии корпорации развития малого и
среднего предпринимательства … вправе утверждать программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и обеспечивать
реализацию программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков). …
Установлены:
- обязательные требования к участникам программы
- право заказчика устанавливать дополнительные требования к участникам программы
- право Правительства Российской Федерации утверждать:
(а) форму программы: ПП от 08.11.2022 № 2008
(б) требования к порядку проведения отбора поставщиков: ПП от 08.11.2022 № 2008
(в) порядок проведения Корпорацией мониторинга реализации программы, анализа эффективность ее реализации, форму ежегодного отчета о
результатах: ПП от 10.11.2022 № 2029
(г) порядок ведения реестра программ и реестра участников программ: ПП от 10.11.2022 № 2029
- требование к программе
- обязанность заказчика направлять программу и информацию о проведении отбора субъектов МСП в Корпорацию МС
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
46

47.

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
223-ФЗ
Введено дополнительное основание для включения сведений в РНП (ч. 2 ст. 5 Закона 223-ФЗ)
Введен новый механизм защиты интересов заказчиков, попавших под санкции в части исполнения договоров.
2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от
заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по
решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными
государствами*, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан
Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и
(или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и
(или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных
объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с
существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
47

48.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, утв. ПП от 22.11.2012
(в ред. ПП от 15.10.2022 № 1838)
ПП 1211
9(1). Сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются
в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил, выявлено, что
уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях
обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или
экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в
отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или)
введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или)
государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных
объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. В таким обстоятельствам не относится
уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от
исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер
ограничительного характера.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
48

49.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ
УКАЗ
Президента
РФ
Указ Президента РФ от 03.05.2022 № 252
«О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и
международных организаций»
Указом предписано обеспечить применение следующих специальных экономических мер:
а) запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией
Российской Федерации:
- совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под
их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под
санкциями); право давать разъяснения предоставлены Минфину России (п. 3 Указа 252);
- исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам (в том числе по заключенным
внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме; право давать разъяснения
предоставлены Минфину России (п. 3 Указа 252);
- осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под санкциями; право давать
разъяснения предоставлены Центральному банку Российской Федерации (п. 4 Указа 252);
б) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья, производство и (или) добыча которых
осуществляются на территории РФ, при условии, что такие продукция и (или) сырье поставляются в пользу лиц, находящихся под санкциями,
и (или) лицами, находящимися под санкциями, в пользу иных лиц.
Правительству Российской Федерации в 10-дневный срок:
а) утвердить перечень лиц, находящихся под санкциями; - утверждены ПП 851 от 11.05.2022
б) определить дополнительные критерии отнесения сделок к сделкам, совершение которых и исполнение обязательств по которым запрещаются
совершать сделки (в том числе внешнеторговые контракты) и исполнять обязательства перед третьими лицами.
Дата начала действия – 03.05.2022 и до отмены установленных Указом специальных экономических мер
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
49

50.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПП
Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 851
(в ред. ПП от 05.11.2022 № 1997)
851
«О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 года № 252»
Во исполнение Указа от 03.05.2022 № 252 Правительство постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- перечень юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры;
- перечень юридических лиц, осуществляющих деятельности в области военно-технического сотрудничества, в отношении которых
применяются специальные экономические меры.
3. Определить следующие дополнительные критерии отнесения сделок к сделкам, совершение которых и исполнение обязательств по которым
запрещаются в соответствии с абзацами вторым (совершать сделки) и третьим (исполнять обязательства) подпункта «а» пункта 2 указа 252:
- сделки, совершаемые в пользу лиц, находящихся под санкциями;
- сделки, предусматривающие заход в порты Российской Федерации судов, принадлежащих и (или) зафрахтованных лицами, находящимися под
санкциями, в их интересе или по их поручению;
- сделки, предусматривающие совершение платежей, операций с ценными бумагами с участием и (или) в пользу лиц, находящихся под санкциями.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
50

51.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
Президента
РФ
Указ Президента РФ от 30.03.2022 № 166
«О мерах по обеспечению технологической независимости и
безопасности критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации»
Невозможность с 31.03.2022 года осуществлять закупки
иностранного программного обеспечения, в том числе в составе
программно-аппаратных комплексов (далее - программное
обеспечение), в целях его использования на принадлежащих им
значимых объектах критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации (далее - критическая информационная
инфраструктура), а также закупки услуг, необходимых для
использования этого программного обеспечения на таких объектах,
без согласования возможности осуществления закупок с ФОИВ,
уполномоченным Правительством Российской Федерации
Дата начала действия – 30.03.2022
Условия применения:
Определение ФОИВ по согласованию закупок ПО
ПО используется на значимых объектах критической
информационной инфраструктуры Российской Федерации
Объект инфраструктуры содержится в Реестре сведений о значимых
объектах критической информационной инфраструктуры Российской
Федерации (реестр ограниченного доступа – Приказ ФСТЭК от
06.12.2017 № 227)
Правительство Российской Федерации:
- утверждает требования к ПО, правила согласования закупок
иностранного ПО (срок – 1 месяц с даты начала действия)
- определяет сроки перехода на ПО, изменение законодательства и
прочее (срок – 6 месяцев с даты начала действия)
- обеспечивает контроль соблюдения заказчиками установленных
Указом правил и запретов
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
51

52.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПП
1478
Постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478 (дата начала действия – 26.08.2022)
«Об утверждении требований к программному обеспечению….., правил согласования закупок иностранного программного
обеспечения…, правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения… »
Определены:
ФОИВ, участвующие в согласовании закупок иностранного ПО заказчиками по 223-ФЗ на принадлежащих им значимых объектах критической
информационной инфраструктуры Российской Федерации, которые функционируют в соответствующей сфере (Минздрав, Минобрнауки,
Минтранс, Минцифры, Минфин, Минэнерго, Минпромторг).
Минцифры: осуществляет контроль за соблюдением правил согласований закупок иностранного ПО; разрабатывает методические рекомендации
по переходу на российское ПО (в 2-х месячный срок со дня вступления в силу ПП 1478)
Утверждены:
Требования к ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому государственными органами, заказчиками,
осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за
исключением организаций с муниципальным участием) (далее – заказчики по 223-ФЗ), на принадлежащих им значимых объектах критической
информационной инфраструктуры Российской Федерации.
ПО должно быть включено в один из реестров:
единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (https://reestr.digital.gov.ru/reestr/)
единый реестр для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза, за
исключением Российской Федерации (https://eac-reestr.digital.gov.ru/reestr/).
Подтверждение соответствия Требованиям к ПО и требованиям, установленным Федеральной службой по техническому и экспортному
контролю и(или) Федеральной службой безопасности Российской Федерации в пределах их полномочий: документ о подтверждении (сертификат).
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
52

53.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПП
1478
Постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478 (дата начала действия – 26.08.2022)
«Об утверждении требований к программному обеспечению….., правил согласования закупок иностранного программного
обеспечения…, правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения… »
Утверждены:
Правила согласования закупок иностранного ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования
заказчиками по 223-ФЗ на принадлежащих им объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок
услуг, необходимых для использования этого ПО на таких объектах;
Применяются:
- при проведении закупок иностранного ПО
- при планировании закупок иностранного ПО
- при планировании закупок необходимых услуг или закупки иностранного ПО и необходимых услуг
Утверждены:
Правила перехода на преимущественное использование российского ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в
целях его использования заказчиками по 223-ФЗ на принадлежащих им объектах критической информационной инфраструктуры Российской
Федерации.
ФОИВы (см. предыдущий слайд) утверждают отраслевые планы мероприятий по обеспечению готовности заказчиков к преимущественному
использованию российского ПО.
Заказчики проводят анализ соответствия ПО Требованиям к ПО, на основании Методических рекомендаций Минцифры в течение 2 месяцев со дня
их утверждения разрабатывают и утверждают план перехода на преимущественное использование российского ПО. План перехода составляется на
период до 01.01.2025 (с разбивкой по годам). В течение 10 рабочих дней копия Плана перехода направляется в Минцифры и в ФОИВ
соответствующей сферы
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
53

54.

ЕДИНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ «РОСТЕХ»
ЕПоЗ
Цели и принципы закупочной деятельности
Информационное обеспечение (виды размещаемой
информации и сроки размещения, ограничения
на открытое размещение отдельной информации)
Система управления закупочной деятельностью
(субъекты закупочной деятельности: заказчики,
организаторы
закупок,
специализированная
организация,
органы
управления
закупочной
деятельностью, их функции и полномочия: закупочные
комиссии, закупочные подразделения)
Способы закупок и условия их выбора, формы и
дополнительные элементы закупок
Порядок
подготовки
закупки:
установление
требований к продукции, к участникам закупки,
к описанию продукции, к проекту договора, к НМЦ,
к содержанию заявки, к обеспечению исполнения
договора, к порядку рассмотрения, оценки и
сопоставления заявок и т.д.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Порядок разработки извещения, документации о закупке
Порядок проведения процедур конкурентной закупки: внесение
изменений в извещение, документацию о закупке, подача
заявок, рассмотрение заявок, оценка и сопоставление заявок и
выбор победителя
Положения о категоризации стандартизованной продукции
Особенности проведения конкурентной закупки, участниками
которой являются только СМСП
Порядок проведения закупки у ЕП и исчерпывающий перечень
оснований
Особые закупочные ситуации (закупки в рамках ГОЗ, закупки,
содержащие сведения, составляющие государственную тайну,
закупки продукции по инфраструктурным видам деятельности,
закупки финансовых услуг / страховых услуг / аудиторских услуг
и т.д.)
Порядок заключения и исполнения договоров (внесение
изменений и расторжение договора)
Положения о подготовке и предоставлении отчетности
Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора
закупки, закупочной комиссии
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков
Корпорации
Иные положения, связанные с обеспечением закупки
54

55.

СОСТАВ ЕПОЗ
ЕПоЗ
с 14 приложениями:
Приложение 1 – Положение о ЗК как постоянно действующего
коллегиального органа управления закупочной деятельностью
Приложение 8 – Перечень продукции, при осуществлении закупки
которой проводится квалификационной отбор для серии закупок
Приложение 2 – Условия применения способов закупки
Приложение 9 – Положение о деятельности комиссий
по рассмотрению жалоб при осуществлении закупок
в Государственной корпорации «Ростех»
Приложение 10 – Требования к банкам, гарантии которых
принимаются Корпорацией и организациями Корпорации
в качестве обеспечения заявки и/или обеспечения исполнения
договора, заключаемого Корпорацией или организацией
Корпорации по итогам процедуры закупки
Приложение 3 – Применимость формы закупки в зависимости
от способа закупки, проводимой на общих основаниях
Приложение 4 – Применимость дополнительных элементов
в зависимости от способа закупки, проводимой на общих
основаниях
Приложение 11 – Критерии, предъявляемые к поставщикам
отдельных видов финансовых услуг
Приложение 5 – Методические рекомендации по определению
начальной (максимальной) цены договора (цены лота)
Приложение 12 – Об утверждении порядка определения перечня
поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, проводимых
в закрытой форме в Государственной корпорации «Ростех»
Приложение 6 – Методические рекомендации по оценке
и сопоставлению заявок на участие в закупке
Приложение 7 – Перечень критериев аккредитации
!
!
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Приложение 13 – Об утверждении порядка определения перечня
поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, сведения
о которых составляют государственную тайну, в Государственной
корпорации «Ростех»
Приложение 14 – Перечень товаров, работ, услуг, при
осуществлении закупок которых применяются сроки оплаты,
отличные от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона
223-ФЗ
55

56.

ПРИСОЕДИНЕНИЕ
К ЕПОЗ
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
56

57.

ПОРЯДОК ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ЕПОЗ
Единое Положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» – правовой акт, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и
содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия
их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Результат
Процесс
Исполнитель
Решение о присоединении к ЕПоЗ
Принятие решения о
присоединении к ЕПоЗ
Официально размещенное решение
о присоединении к ЕПоЗ
Официальное размещение
принятого решения
Организация Корпорации
Направление в ЗП Корпорации
уведомления и копии
соответствующего решения
о присоединении к ЕПоЗ
Организация Корпорации
Орган управления организации
Корпорации
В течение 15 дней со дня принятия
решения о присоединении к ЕПоЗ
Направленные в ЗП Корпорации
уведомление и решение о присоединении
к ЕПоЗ
В течение 10 дней с даты официального
размещения решения
о присоединении к ЕПоЗ
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Количество присоединившихся
> 640 организаций
ЕПоЗ: 1.3
57

58.

ПРИМЕР ПРИСОЕДИНЕНИЯ В ЕИС
Заказчики
I группы
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
58

59.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКАЗЧИКА
Организация Корпорации
На срок действия подраздела 19.26 ЕПоЗ
информация в открытом доступе не
размещается
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
59

60.

ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
60

61.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
«ИНСТРУМЕНТЫ» ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ *
РЕСУРСЫ
ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКАХ
Заказчик
I группы
ЕИС (www.zakupki.gov.ru)
ЭТП
Заказчик
II группы
Официальный сайт
заказчика (www.rt-ci.ru)
ETPRF
(www.etprf.ru)
ZAKAZRF (www.zakazrf.ru)
Единая информационная система
в
сфере
закупок
(ЕИС)
–
совокупность информации, указанной в
Законе 44-ФЗ и содержащейся в базах
данных, информационных технологий и
технических средств, обеспечивающих
формирование, обработку, хранение
такой информации, а также ее
предоставление с использованием
официального
сайта
Единой
информационной
системы
в
информационнотелекоммуникационной
сети
«Интернет».
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Официальный
сайт
заказчика – официальный
сайт
заказчика
в
информационно
–
телекоммуникационной сети
«Интернет» www.rt-ci.ru
ЕАТ
для всех
для СМСП
ЕЭТП
(www.roseltorg.ru) для СМСП
АСТ ГОЗ
(www.astgoz.ru)
закрытые
Электронная торговая площадка (ЭТП) – программноаппаратный
комплекс
организационных,
информационных
и технических решений, обеспечивающих взаимодействие
заказчика с поставщиками и участниками через электронные
каналы связи и проведение открытых процедур закупок
в электронной форме с использованием информационно…
телекоммуникационной сети «Интернет»
Закрытая электронная торговая площадка (ЗЭТП) –
при специализированная электронная площадка, согласованная
ЦЗК, оператор которой утвержден распоряжением Правительства
от 12.07.2018 г. № 1447-р, обеспечивающая взаимодействие
заказчика с поставщиками и участниками через электронные
каналы связи и проведение закрытых процедур закупок в
электронной
форме
(закрытая
конкурентная
закупка,
состязательные переговоры, ценовой запрос) с соблюдением
требований ПП 1663.
* Перечень ЭТП согласован ЦЗК в соответствии с п. 5.1.3(8) ЕПоЗ
(agregatoreat.ru)
Единый агрегатор торговли
–
автоматизированная
информационная
система,
функционирующая
в
информационнотелекоммуникационной
системе «Интернет» по адресу
www.agregatoreat.ru,
позволяющая
обеспечить
приобретение продукции, НМЦ
которой не превышает 1000
000 (один миллион) рублей с
НДС, по минимальной цене из
имеющихся
в
базе
предложений
поставщиков;
порядок
выбора
и
приобретения
продукции
определяется
регламентом
функционирования
ЕАТ
и
Положением
ЕПоЗ: 3.1
61

62.

ПРОВЕДЕНИЕ НЕКОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК
Закупка у единственного поставщика
Создание позиции ПЗ в
АС ФЗД
Включение
в ПЗ
Выгрузка ПЗ
в ЕИС
Размещение ПЗ в
ЕИС (подписание
черновика в ЛК ЕИС)
Выгрузка договора в
ЕИС
Выгрузка
исполнений в
ЕИС
Неконкурентная закупка (на примере состязательных переговоров)
Создание позиции ПЗ
в АС ФЗД
Размещение
извещения на ЗЭТП
Размещение
извещения в
ЕИС
Выгрузка извещения
в ЕИС
Действие
ДействиеввАС
АСФЗД
ФЗД
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Проведение
процедуры на
ЗЭТП
Выгрузка
договора в
ЕИС
Включени
е строки в
ПЗ
Размещение
договора в
ЕИС
Действие в ЕИС
Выгрузка
ПЗ в ЕИС
Выгрузка
исполнений в
ЕИС
Размещение ПЗ в
ЕИС (подписание
черновика в ЛК ЕИС)
Размещение
исполнений на
ЕИС
Действие на ЗЭТП
62

63.

БИЗНЕС-ПРОЦЕСС
КОНКУРЕНТНОЙ
ЗАКУПКИ
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
63

64.

БИЗНЕС-ПРОЦЕСС КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ
1
Планирование
закупки
Формирование РПЗ,
согласование и
утверждение РПЗ,
официальное размещение
Закупка,
внесенная в РПЗ
(официально
размещенный план
закупки)
2
Подготовка
к закупке
Формирование ТЗ
Проведение
закупки
4
Заключение и
исполнение договора
Размещение ИоЗ и/или ДоЗ
Заключение договора
Подача и прием заявок
Исполнение договора
5
Отчетность
о закупочной
деятельности
Формирование
и согласование отчетности
о закупочной деятельности
Формирование ПД
Определение НМЦ
Формирование
требований к участникам
Формирование критериев
оценки
Подготовка, согласование
и утверждение ИоЗ и/или
ДоЗ
Утвержденные ИоЗ
и/или ДоЗ
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
3
Открытие доступа
к поданным заявкам
Отчетность
о закупочной
деятельности
Исполненный
договор
Рассмотрение заявок
(отборочная стадия)
Оценка и сопоставление
заявок (оценочная стадия);
подведение итогов закупки
Победитель
закупки
64

65.

ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ НА АСТ ГОЗ
Конкурентная закупка на АСТ ГОЗ
Включение
позиции в ПЗ в
АС ФЗД
Создание позиции ПЗ в
АС ФЗД
Размещение извещения
(подписание) на ЗЭТП
Проведение
процедуры на ЗЭТП
Интеграция
извещения с
ЗЭТП в ЕИС
Заключение
договора на
ЗЭТП
Действие в АС ФЗД
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
Выгрузка ПЗ в
ЕИС
Размещение ПЗ в ЕИС
(подписание в ЛК ЕИС
черновика ПЗ)
Размещение
извещения в ЕИС
(подписание в ЛК
ЕИС)
Выгрузка
договора из
АС ФЗД в
ЕИС
Действие ЕИС
Выгрузка
извещения из АС
ФЗД на ЗЭТП
Получение guid и номера ЕИС
извещения (нажать на кнопку
«Обновить сведения о
размещении объектов на ЭТП»)
Размещение
договора в
ЕИС
Выгрузка
исполнений в
ЕИС
Размещение
исполнений в
ЕИС
Действие на ЗЭТП
65

66.

ИЗМЕНЕНИЯ
В ЕДИНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ
ПРОТОКОЛ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА КОРПОРАЦИИ
ОТ 31.05.2023 № 5
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
66

67.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА
ЕПоЗ
устанавливается альтернативный способ обеспечения исполнения договора, заключаемого по итогам
закупки, - независимая гарантия:
принимается в качестве обеспечения исполнения договора только в случаях проведения закупок в
целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 г. № 1867
устанавливается типовая форма независимой гарантии
выдается коммерческими организациями, соответствующими требованиям Приложения 10 ЕПоЗ
предусматривается возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения договора, в случае
предоставления лицом независимой гарантии, не соответствующей требованиям ЕПоЗ (в том числе в
случае несоответствия лица, выдавшего независимую гарантию, требованиям ЕПоЗ)
предусматривается возможность предоставления обеспечения исполнения договора после заключения
договора, но до выплаты аванса (п. 10.11.5 ЕПоЗ)
требования к банкам-гарантам, гарантии которых принимаются в качестве обеспечения при проведении
процедуры закупки, уточнены в связи с изменением порядка размещения банковской или иной
финансовой информации (на период до 31.12.2023)
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
67

68.

ПРИМЕНЕНИЕ УПРОЩЕННЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ
ЕПоЗ
Подраздел
16.4
Подраздел
16.2
изменение порядка проведения ценового запроса:
неконкурентный (согласно формулировке Закона 223-ФЗ), но состязательный способ закупки
применяется заказчиками, в отношении которых введены меры ограничительного характера
может применяться при закупке продукции на сумму не более 10 000 000 (десяти миллионов) рублей с НДС
срок подачи заявок 3-5 рабочих дней
победитель определяется по наименьшей цене
проводится на специализированной (закрытой) электронной площадке (АСТ ГОЗ)
информация не размещается в открытом доступе
не применяется 10-дневный мораторий на заключение договора по итогам закупки
закупка проводится только среди поставщиков, аккредитованных на АСТ ГОЗ
снятие запрета на проведение упрощенной закупки:
неконкурентный (согласно формулировке Закона 223-ФЗ), но состязательный способ закупки
может быть проведен при закупке продукции на сумму не более 1 000 000 (одного миллиона) рублей с НДС
победитель определяется по наименьшей цене
проводится с использованием Единого агрегатора торговли («Березка»)
закупочная сессия проводится в течение 24 часов, проведение закупочной сессии в нерабочие дни запрещается
информация не размещается в открытом доступе
применяется только для определенного перечня простой продукции (канцелярские принадлежности, офисная бумага,
вода и т.п.)
действуют меры по защите информации (закупка не проводится в рамках ГОЗ, установлен перечень неразмещаемой
информации и др.)
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
68

69.

ОПТИМИЗАЦИЯ ОСНОВАНИЙ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
предоставляется возможность закупки промышленной продукции российского происхождения на
неконкурентной основе не только непосредственно у производителя продукции, но и у дочернего общества
такого производителя, наделенного эксклюзивным правом реализации продукции, что подтверждается
официальным
документом
от
такого
производителя
в
рамках
каждой
закупки
(подп. 6.6.2(31)(в) ЕПоЗ)
устанавливается дополнительное основание для закупки у единственного поставщика в целях заключения
договора на выполнение ОКР по разработке продукции в целях замещения материалов и комплектующих
иностранного происхождения, используемых при производстве изделий, перечень которых определен
комплексной программой развития авиатранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.06.2022 г. № 1693-р
(подп. 6.6.2(54)(в) ЕПоЗ)
уточнены основания закупки у единственного поставщика в рамках введенных Правительством Российской
Федерации специальных мер в сфере экономики (ПП от 30.12.2022 г. № 2532) – в срок до 31.12.2023 г.
организациями Корпорации может быть заключен договор на поставку продукции в целях реализации проектов,
включенных в перечень, утверждаемый коллегией ВПК, а также организациями Корпорации может быть
заключен договор на поставку продукции в случаях, указанных в пункте 3 ПП 2532
(подп. 6.6.2(62)(б) ЕПоЗ)
вводится новое основание закупки у единственного поставщика для заключения в срок до 31.12.2023 г.
договора на поставку запасных частей иностранного происхождения для оборудования иностранного
происхождения, в т.ч. в целях формирования страхового запаса таких запасных частей
(подп. 6.6.2(62)(в) ЕПоЗ)
ЕПоЗ
Неконкурентные
процедуры
закупок
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
69

70.

ОПТИМИЗАЦИЯ ОСНОВАНИЙ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
ЕПоЗ
Неконкурентные
процедуры
закупок
В целях минимизации коррупционных рисков при проведении закупок в соответствии с подп. 6.6.2(40) ЕПоЗ
поставщик (продавец продукции) должен отвечать одному из следующих требований:
является государственным органом, органом государственной власти, органом местного самоуправления
проводит реализацию имущества по правилам проведения регламентированных торгов, утвержденных
нормативным правовым актом
является субъектом Закона 223-ФЗ или дочерним (зависимым) обществом такого субъекта и проводит
реализацию имущества по правилам проведения регламентированных торгов, утвержденным таким
субъектом или таким дочерним (зависимым) обществом и размещенным в открытом доступе в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
является банком
Справочно: подп. 6.6.2(40) ЕПоЗ - заключается договор по результатам участия в регламентированной конкурентной
процедуре продажи продукции, организованной продавцом продукции или лицом, уполномоченным таким продавцом
(«внешняя продажа»)
Термины и
определения
Нормативный правовой акт – акт, изданный в установленном порядке управомоченным органом государственной
власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом,
содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на
неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или
прекращение существующих правоотношений.
Для целей применения ЕПоЗ к нормативным правовым актам не относятся акты, издаваемые юридическими лицами,
не уполномоченными на издание нормативных правовых актов законодательством Российской Федерации.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
70

71.

ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ ЗАКУПКИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ
ЕПоЗ
регламентируются действия заказчика в случае признания закупки несостоявшейся по причине подачи только
одной заявки на участие в закупке (в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении
Конституционного суда от 23 декабря 2022 г. № 57-П):
в случае признания закупки несостоявшейся по причине подачи только одной заявки на участие в закупке и ее
признания соответствующей всем установленным требованиям, заказчик вправе заключить договор с таким
участником или провести повторную закупку
заказчик не вправе отказаться от проведения закупки
решение о проведении повторной закупки может быть принято при наличии должного обоснования и не может
быть основано на произвольном усмотрении заказчика
указанное решение принимается с учетом мнения СБ и хранится в составе документов по закупке
11.8.8-11.8.10
ЕПоЗ
должным обоснованием принятия решения о проведении повторной процедуры закупки является:
установление обстоятельств, свидетельствующих о необоснованном ограничении конкуренции, которые
повлияли или могли повлиять на результаты закупки
наличие ошибок в извещении, документации о закупке, препятствующих заключению и/или исполнению
договора по итогам закупки
установление обстоятельств, свидетельствующих о признаках коррупционных нарушений или иных
злоупотреблений, допущенных должностными лицами заказчика, организатора закупки, участника процедуры
закупки, в том числе аффилированности должностных лиц заказчика (организатора закупки) и участника
процедуры закупки
наличие рисков неэффективного расходования денежных средств при заключении договора с единственным
участником закупки
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
71

72.

ИЗМЕНЕНИЯ ЕПОЗ ПРОЦЕДУРНОГО (ТЕХНИЧЕСКОГО) ХАРАКТЕРА
Подраздел
19.26
срок действия спецраздела о закупках в условиях мер ограничительного характера
продлен до 31.12.2023 г. (п. 19.26.10 ЕПоЗ)
19.17.4 ЕПоЗ
устанавливается возможность проведения централизованной (консолидированной)
закупки одновременно для заказчиков I и II группы способами и в порядке,
предусмотренными для заказчиков I группы
ЕПоЗ
20.2.6 ЕПоЗ
Приложение 9
ЕПоЗ
предусматриваются изменения, касающиеся работы Комиссий по рассмотрению жалоб
на закупки:
устанавливается обязанность включать в состав Комиссий по рассмотрению жалоб на
закупки представителя СБ
распространяется обязанность уведомить председателя Комиссии о наличии «личной
заинтересованности» в рассматриваемой
закупочной ситуации в соответствии с
нормами Закона 273-ФЗ
устанавливается обязанность по прохождению обучения (повышения квалификации) не
менее 50% членов Комиссий по рассмотрению жалоб на закупки в области организации
и проведения закупочной деятельности в рамках ЕПоЗ*
* требование вступает в силу с 01.01.2024
Приложение
14 ЕПоЗ
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
устанавливаются иные сроки оплаты по кодам ОКПД2 «24 Металлы основные» и «25 Изделия
металлические готовые, кроме машин и оборудования» - не более 90 (девяноста) дней
72

73.

ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
73

74.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1711
ПП
1711
«О порядке ведения реестра юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 федерального закона «о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», зарегистрированных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения реестра юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона «О закупке товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее соответственно – заказчик, Федеральный закон), зарегистрированных в единой информационной
системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…, в том числе перечень и сроки размещения информации и
документов, которые включаются в реестр заказчиков (далее – информация и документы).
До 16.11.2022
С 16.11.2022
2. Информация и документы включают в себя:
…
е) отсутствуют
2. Информация и документы включают в себя:
…
е) информацию об отнесении (в случае отнесения) к заказчикам,
осуществляющим закупки, проводимые в случаях, определенных
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16
статьи 4 Федерального закона, с указанием на пункт указанной части,
номера и даты принятия акта Правительства Российской Федерации,
определяющего соответствующий случай.
8. отсутствует
8. Информация и документы, включенные в реестр заказчиков,
размещаются на официальном сайте единой информационной системы
в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет",
за
исключением информации, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2
настоящих Правил.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
74

75.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ ЗАКАЗЧИКОВ. РЕЕСТР ЗАКАЗЧИКОВ
Письмо
Письмо Корпорации от 14.12.2022
№ РТ30-10684
«Разъяснение в отношении порядка
исполнения действующего
законодательства»
…На основании пп. «е» п. 2 Правил ведения реестра юридических лиц, указанных в части 2
статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц», зарегистрированных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1711, организациям Корпорации в личном кабинете
заказчика с использованием функциональных возможностей ЕИС необходимо указать в реестре
заказчиков информацию об отнесении к заказчикам, осуществляющим закупки, проводимые в
случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона о закупках, с
указанием на пункт указанной части, номера и даты принятия акта Правительства РФ,
определяющего соответствующий случай.
Информация и документы, включенные в реестр заказчиков, в установленном порядке
размещаются Федеральным казначейством на официальном сайте, за исключением информации,
предусмотренной пп. «е» п. 2 вышеуказанных Правил.
Таким образом, с учетом вышеизложенного в отношении организаций Корпорации в
реестре заказчиков должна быть указана информация об отнесении к заказчикам,
осуществляющим закупки, проводимые в соответствии с постановлением Правительства
РФ от 6 марта 2022 г. № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о
поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» (ПП 301).
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
75

76.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908
ПП
«Об утверждении положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационнокоммуникационной сети «интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке» (далее – Положение)
908
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
До 01.04.2023
3. Размещение в единой информационной системе
информации, опубликование которой не предусмотрено
Федеральным законом, в том числе имеющей рекламный
характер, а также извещений о проведении закупок,
дублирующих ранее размещенные, не допускается.
С 01.04.2023
Информация и документы, предусмотренные настоящим Положением
содержащиеся в ЕИС, размещаются на официальном сайте, за исключением:
и
б) информации о закупках (извещение об осуществлении закупки, документация о
закупке, проект договора, изменения, внесенные в такие извещение и документацию,
разъяснения такой документации, информация об отказе от проведения закупки,
протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная
дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона 223ФЗ) при проведении закупок:
- предусмотренных п.п. 1-3 ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ (если заказчиком принято
решение о неразмещении информации о таких закупках на официальном сайте);
- в случаях, определенных Правительством
соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ.
Российской
Федерации
в
ч. 2 ст. 4 Закона 223-ФЗ (дата вступления в силу – с 01.10.2022)
Заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ,
услуг, порядок и сроки размещения в ЕИС, на официальном сайте ЕИС такого плана, требования к форме такого плана устанавливается Правительством
Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных ч. 15 ст.
4, в план закупки товаров, работ, услуг.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
76

77.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 г. № 932
ПП
«Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
932
До 16.11.2022
С 16.11.2022
4. В план закупки (ПЗ) не включается информация о
закупках товаров (работ, услуг), сведения об
осуществлении которых не подлежат размещению в
единой информационной системе в сфере закупок
товаров,
работ,
услуг
для
обеспечения
государственных и муниципальных нужд (далее единая информационная система) в соответствии с
частью 15 статьи 4 Федерального закона.
4. В ПЗ не включается информация о закупках товаров (работ, услуг):
сведения о которых составляют государственную тайну,
информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения ГОЗ в целях обеспечения
обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию,
поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной
техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической
инфраструктуры.
В ПЗ может не включаться информация о закупках,
указанных в пунктах 1-3 части 15 статьи 4
Федерального закона, в случае принятия заказчиком
решение о неразмещении сведений о таких закупках к
единой информационной системе
В ПЗ может не включаться информация о закупках, указанных в п.1-3 ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ, в
случае принятия заказчиком решения о неразмещения сведений о таких закупках в ЕИС.
Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством
Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ, включается в ПЗ, ПЗИП.
При этом информация о таких закупках не размещается на официальном сайте*.
Если все закупки, включенные в ПЗ, проводятся в случаях, определенных Правительством
Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ, такой ПЗ не размещается
на официальном сайте.
* для ПЗ, ПЗИП, первый год реализации которых начинается с 2023 года
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
77

78.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908
ПП
«Об утверждении положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационнокоммуникационной сети «интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке» (далее – Положение)
908
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
До 16.11.2022
С 16.11.2022
14. Размещение плана закупки товаров, работ, услуг
(далее - план закупки), информации о внесении в него
изменений
в
единой
информационной
системе
осуществляется в течение 10 календарных дней с даты
утверждения плана или внесения в него изменений.
14. Размещение плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки), информации
о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в
соответствии с порядком формирования плана закупки, установленным
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 4
Федерального закона, в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или
внесения в него изменений.
Ч.2 ст 4: Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров,
работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки
товаров, работ, услуг в единой информационной системе, на официальном сайте единой
информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(далее – официальный сайт) такого плана, требования к форме такого плана
устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской
Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных ч. 15
настоящей статьи, в план закупки товаров, работ, услуг.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
78

79.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 г. № 932
ПП
«Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
932
До 16.11.2022
С 16.11.2022
Требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг)
Требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг)
1. План закупки товаров (работ, услуг) формируется заказчиком по
форме согласно приложению в виде единого документа в
электроном формате, обеспечивающем возможность его
сохранения на технических средствах пользователей и
допускающем возможность поиска и копирования произвольного
фрагмента текста средствами соответствующей программы для
просмотра, и содержит следующие сведения:
1. План закупки товаров (работ, услуг) формируется заказчиком по форме согласно
приложению в виде единого документа в электроном формате, обеспечивающем
возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем
возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами
соответствующей программы для просмотра, и содержит следующие сведения:
…
17) информация о проведении закупки в случаях, определенных Правительством
Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 223-ФЗ*
17) отсутствует
* для ПЗ, ПЗИП, первый год реализации которых начинается с 2023 года
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
79

80.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
Письмо
Письмо Корпорации от 14.12.2022
№ РТ30-10684
«Разъяснение в отношении порядка
исполнения действующего
законодательства»
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона о закупках заказчик размещает в ЕИС ПЗ на срок не менее
чем один год. Порядок формирования ПЗ, порядок и сроки его размещения в ЕИС, на официальном
сайте, требования к форме ПЗ устанавливаются Правительством РФ. Правительство РФ вправе
установить особенности включения закупок в ПЗ, предусмотренных ч. 15 ст. 4 Закона о закупках.
Согласно п. 14 Положения о размещении в единой информационной системе информации о
закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908 (далее –
Положение о размещении), размещение ПЗ, информации о внесении в него изменений в ЕИС
осуществляется в соответствии с порядком формирования ПЗ, установленным Правительством РФ
в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона о закупках, в течение 10 календарных дней с даты утверждения ПЗ
или внесения в него изменений.
При этом размещение ПЗ в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего
календарного года.
Правила формирования плана закупки и требования к форме плана закупки утверждены
постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 (далее – Правила формирования
плана закупки, ПП 932 соответственно).
Согласно п. 3 ПП 932 и п. 4 Правил формирования плана закупки в ПЗ, первый год реализации
которого начинается с 2023 года:
- не включается информация о закупках товаров (работ, услуг), сведения о которых
составляют государственную тайну;
- не включается информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения
государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ) в целях обеспечения обороны и
безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки,
ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на
разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической
инфраструктуры
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
80

81.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
Письмо
Письмо Корпорации от 14.12.2022
№ РТ30-10684
«Разъяснение в отношении порядка
исполнения действующего
законодательства»
- с учетом пп. 3.3.2(3), 3.3.2(4), 3.3.6* ЕПОЗ не включается информация о закупках, указанных в п.п. 1 – 3 ч. 15 ст. 4 Закона о
закупках;
- включается информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона
о закупках (в том числе о закупках, проводимых организациями Корпорации в соответствии с ПП 301); при этом данная
информация не размещается на официальном сайте. Если все закупки, включенные в ПЗ, проводятся в случаях, определенных
Правительством РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона о закупках, такой ПЗ не размещается на официальном сайте.
Таким образом, с учетом вышеизложенного организации Корпорации формируют ПЗ на 2023 год, который
размещается в ЕИС без публикации (размещения) на официальном сайте.
При этом обращаю внимание на следующее:
- формирование и размещение ПЗИП должно осуществляться в порядке, аналогичном формированию ПЗ;
- формирование расширенного плана закупки (далее – РПЗ) организации Корпорации на 2023 год должно осуществляться в
прежнем порядке в соответствии с правилами и в сроки, установленные распоряжением Корпорации от 01.07.2015 № 92 (в
действующей редакции) и главой 4 ЕПоЗ;
- формирование сводного РПЗ ХК (ИС)/ОПУ на 2023 год будет осуществляться Корпорацией с использованием функционала
автоматизированной системы финансово-закупочной деятельности Государственной корпорации «Ростех» (далее – АС ФЗД);
- предоставление сводных РПЗ ХК (ИС)/ОПУ, работающими в АС ФЗД, в формате Excel в Корпорацию не требуется (в формате
Excel направляются в Корпорацию только РПЗ организаций Корпораций, не подключенных к АС ФЗД и не осуществляющих свою
работу в блоке «Управление закупочной деятельностью» данной системы соответственно)
- закупки у единственного поставщика, в том числе закупки малого объема у единственного поставщика по пп. 6.6.2(39) ЕПоЗ, НМЦ
которых с учетом особенностей, предусмотренных п. 19.26.3 ЕПОЗ, превышает 100 000 руб. с НДС (а в случае если годовая выручка
заказчика за финансовый год составит более 5 000 000 руб. – 500 000 руб. с НДС), подлежат включению в РПЗ и ПЗ на 2023 год;
* За исключением случаев, когда организацией
Корпорации принято решение о включении
информации о закупках, указанных в п. 1 ч. 15 ст. 4
Закона о закупках, в ПЗ и в реестр договоров
соответственно.
- согласно полученным рекомендациям поддержки ЕИС при формировании ПЗ на 2023 год строки планов закупки ранних периодов
с открытым способом закупки, переходящие на 2023-2025 гг., необходимо аннулировать либо** изменить способ закупки на
соответствующий закрытый способ закупки;
- в целях обеспечения информационной безопасности и соблюдения требований законодательства о закупках организациям
Корпорации при занесении строк ПЗ в ЕИС необходимо указывать признак: «Информация о закупке не подлежит размещению на
Официальном сайте ЕИС в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона
№223-ФЗ».
** В рабочем порядке в АС ФЗД размещено уточнение о изменении способа закупки
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
81

82.

ЗАКОН 223-ФЗ (ИЗМЕНЕНИЯ)
Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
ЕИС
223-ФЗ
Официальный сайт ЕИС
ч. 5 ст. 4 Закона 223-ФЗ (дата вступления в силу – 01.07.2022)
При осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной
закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о
конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы,
составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с
частью 6 настоящей статьи (далее – информация о закупке)…
ч. 3 ст. 3.5 Закона 223-ФЗ (дата вступления в силу – 01.04.2023)
Информация о закрытой конкурентной закупке, за исключением закупок,
проводимых в случаях, определенных Правительством в соответствии с ч.
16 ст. 4 Закона, 223-ФЗ, не подлежит размещению в ЕИС
ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ (дата вступления в силу – 01.04.2023)
Не подлежат размещению в ЕИС информация о закупке товаров, работ,
услуг, сведения о которых составляют гостайну, информация о закупке,
осуществляемой в рамках выполнения ГОЗ в целях обеспечения обороны и
безопасности Российской Федерации в части заказов на создание,
модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию
вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство
и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры,
а также информация о заключении и об исполнении договоров,
заключенных по результатам осуществления таких закупок
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ (дата вступления в силу –
01.04.2023)
Информация о закупках, проводимых в случаях,
определенных Правительством в соответствии с ч.16 ст. 4,
а также о заключении и об исполнении договоров,
заключенных по результатам осуществления таких
закупок, не подлежит размещению на официальном сайте
82

83.

ЗАКОН 223-ФЗ (ИЗМЕНЕНИЯ)
Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
ЕИС
223-ФЗ
Официальный сайт ЕИС
ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ: Правительство Российской Федерации
вправе определить:
ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ: Правительство Российской Федерации
вправе определить (дата вступления в силу – с 01.04.2023):
1) конкретную закупку, сведения о которой не составляют
государственную тайну, но не подлежат размещению в единой
информационной системе;
2) перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке
которых не составляют государственную тайну, но не подлежат
размещению в единой информационной системе;
3) перечень оснований неразмещения в единой информационной
системе информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с
которым заключен договор;
4) перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых
осуществляются конкретными заказчиками, сведения о закупке
которых не составляют государственную тайну, но не подлежат
размещению в единой информационной системе.
1) конкретную закупку, информация о которой не подлежит
размещению на официальном сайте;
2) перечни и(или) группы товаров, работ, услуг, информация о
закупке которых не подлежит размещению на официальном
сайте;
3) перечень оснований неразмещения на официальном сайте
информации о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым
заключен договор;
4) перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых
осуществляются конкретными заказчиками, информация о
закупке которых не подлежит размещению на официальном
сайте
ч. 2 ст. 4 Закона 223-ФЗ (дата вступления в силу – с 01.10.2022)
Заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на
срок не менее чем один год.
Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в ЕИС, на официальном сайте ЕИС такого
плана, требования к форме такого плана устанавливается Правительством Российской Федерации. Правительство Российской
Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных ч. 15 ст. 4, в план закупки товаров, работ,
услуг.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
83

84.

РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКЕ
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках:
Письмо
Письмо Корпорации от 14.12.2022
№ РТ30-10684
«Разъяснение в отношении порядка
исполнения действующего
законодательства»
- при осуществлении закупки в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных указанным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью
извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке,
изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации,
протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная
информация, предусмотренная в соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона о закупках;
- при закупке у единственного поставщика информация о такой закупке может быть размещена
заказчиком в ЕИС в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
Согласно пп. 3.3.5(1) ЕПоЗ организации Корпорации не размещают в ЕИС сведения о закупке
продукции, проводимой на основании неконкурентных способов закупки, предусмотренных подп.
6.1.1(2)(а) - 6.1.1(2)(е) ЕПоЗ.
В силу п. 3 Положения о размещении информация и документы, предусмотренные данным
Положением и содержащиеся в ЕИС, по общему правилу размещаются на официальном сайте, за
исключением, в том числе, информации о закупках, проводимых в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона о
закупках, включая ПП 301.
Согласно действующей редакции ч. 3 ст. 3.5 Закона о закупках и п. 1 ПП 301 информация о
закрытой конкурентной процедуре закупки не подлежит размещению в ЕИС до 01.04.2023.
Начиная с 01.04.2023 с учетом изменений, внесенных в ч. 3 ст. 3.5 Закона о закупках,
информация о закрытой конкурентной закупке, проводимой в случаях, определенных
Правительством РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона о закупках, подлежит размещению в ЕИС.
С учетом вышеизложенного:
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
- до и после 01.04.2023 информация о закупках продукции, сведения о которых
составляют государственную тайну, не подлежат размещению в ЕИС, на официальном сайте,
не включается в ПЗ, ПЗИП, реестр договоров;
84

85.

РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКЕ
Письмо
Письмо Корпорации от 14.12.2022
№ РТ30-10684
«Разъяснение в отношении порядка
исполнения действующего
законодательства»
- до и после 01.04.2023 информация о закупках продукции, осуществляемых в рамках
выполнения ГОЗ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части
заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию
вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки
космической техники и объектов космической инфраструктуры, не подлежат размещению в
ЕИС, на официальном сайте, не включается в ПЗ, ПЗИП, реестр договоров;
- до 01.04.2023 информация о закупках, осуществляемых в случаях, определенных
Правительством РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона о закупках, не подлежит размещению
в ЕИС, на официальном сайте, но включается в ПЗ, ПЗИП, первый год реализации которых
начинается с 2023 года, при этом ПЗ, ПЗИП подлежит размещению в ЕИС без публикации
(размещения) на официальном сайте;
- с 01.04.2023 информация о закупках (проводимых конкурентными и
неконкурентными способами, предусмотренными подп. 6.1.1(2)(ж) – 6.1.1(2)(и) ЕПОЗ),
осуществляемых в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4
Закона о закупках, подлежит размещению в ЕИС без публикации (размещения) на
официальном сайте, включается в ПЗ, ПЗИП, первый год реализации которых начинается с
2023 года, при этом ПЗ, ПЗИП подлежит размещению в ЕИС без публикации (размещения) на
официальном сайте;
- до и после 01.04.2023 согласно пп. 3.3.5(1) ЕПоЗ информация о закупках, проводимых на
основании неконкурентных способов закупки, предусмотренных подп. 6.1.1(2)(а) - 6.1.1(2)(е)
ЕПОЗ, не подлежат размещению в ЕИС, на официальном сайте, но включается в ПЗ, ПЗИП,
первый год реализации которых начинается с 2023 года, при этом ПЗ, ПЗИП подлежит
размещению в ЕИС без публикации (размещения) на официальном сайте
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
85

86.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132
ПП
«О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»
1132
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
3. В реестр не включаются информация и документы, которые в соответствии с положениями Закона 223-ФЗ не подлежат
размещению в ЕИС. Если заказчиком в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ принято решение о неразмещении сведений о закупке в ЕИС,
в реестр включаются информация и документы, касающиеся договоров, в случае их направления заказчиком в Федеральное казначейство.
ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ: не подлежат размещению в ЕИС сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров,
составляющие государственную тайну, сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения ГОЗ в целях обеспечения обороны и
безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию
ВВСТ на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также сведения о закупке, по
которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч.16 ст. 4 Закона 223-ФЗ. Заказчик вправе не
размещать в ЕИС следующие сведения (до 100/500 т.р., вклады/депозиты, аренда, купля-продажа недвижимости) (требования действуют до
01.04.2023)
2. Установить, что:
• включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, подлежат информация и документы о закупках по
договорам, заключенным после 1 января 2015 г.;
• до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение указанного реестра осуществляется на
официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;
• положения подпункта «д(2)», абзацев четвертого и пятого подпункта «з» пункта 2 Правил, утвержденных настоящим
постановлением, не применяются до 1 апреля 2023 г.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
86

87.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132
«О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»
ПП
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
1132
Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки
2. В реестр договоров включаются следующие информация и документы:
д(2)) информация об обеспечении исполнения договора (в случае установления требования о предоставлении обеспечения
исполнения договора при осуществлении конкурентной закупки товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками
которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства):
• способ обеспечения исполнения договора;
• размер обеспечения исполнения договора;
• номер реестровой записи из реестра независимых гарантий (в случае предоставления обеспечения исполнения договора в
виде независимой гарантии);
Норма не применяется до 01.04.2023
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
87

88.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132
«О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»
ПП
1132
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
До 16.11.2022
2)
В
реестр
договоров
следующая информация:
С 16.11.2022, если по тексту не указано иное
включается
з) информация и документы, касающиеся
результатов исполнения договора, в том
числе
оплаты
договора,
а
также
наименование
страны
происхождения
поставленного товара в соответствии с
общероссийским классификатором (в том
числе в случае, если поставка товара
предусмотрена условиями договора на
выполнение работ, оказание услуг). В случае
если предметом договора являются работы
по
строительству,
реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта
капитального строительства, информация о
поставленном товаре включается в реестр в
отношении товара, который в соответствии с
законодательством Российской Федерации о
бухгалтерском учете подлежит принятию
заказчиком к бухгалтерскому учету в
качестве отдельного объекта основных
средств;
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
2) В реестр договоров включается следующая информация:
з) информация и документы об исполнении договора:
наименование страны происхождения поставленного товара в соответствии с общероссийским
классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на
выполнение работ, оказание услуг). В случае если предметом договора являются работы по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства,
информация о поставленном товаре включается в реестр в отношении товара, который в
соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежит принятию
заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств;
информация и документы об оплате договора;
информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных
независимой гарантией, и дата такого прекращения (в случае предоставления независимой гарантии
в качестве обеспечения исполнения договора при осуществлении конкурентной закупки товаров,
работ, услуг в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП); (с
01.04.2023)
сумма денежных средств, истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и
уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий их истребование у гаранта по независимой
гарантии, его реквизиты (в случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения
исполнения договора при осуществлении конкурентной закупки товаров, работ, услуг в электронной
форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП); (с 01.04.2023)
88

89.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132
«О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»
ПП
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
1132
До 16.11.2022
С 16.11.2022, если по тексту не указано иное
19. Информация и документы, включенные в реестр, являются
общедоступными, за исключением:
а) информации и документов, указанных в подпунктах «ж», «з», «л» и «м» пункта
2 настоящих Правил, доступ к которым предоставляются:
• Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Счетной
палате Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе (ее
территориальным подразделениям);
• контрольно-счетным
органам
субъектов
Российской
Федерации,
контрольно-счетным органам муниципальных образований, Федеральному
казначейству в соответствии с полномочиями, предусмотренными
законодательством Российской Федерации, при осуществлении ими
мероприятий по контролю в отношении закупок, осуществляемых
бюджетными
учреждениями,
автономными
учреждениями,
государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
б) информации и документов, указанных в подпунктах «е» и «к» пункта 2
настоящих Правил, доступ к которым предоставляется:
• органам, указанным в подпункте «а» настоящего пункта;
• акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства", осуществляющему деятельность в
качестве
института
развития
в
сфере
малого
и
среднего
предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
19. Информация и документы, содержащиеся в реестре,
размещаются на официальном сайте единой информационной
системы в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", за исключением:
а) информации и документов, указанных в подпунктах
«д(2)» (информация об обеспечении договора по закупкам у
субъектов МСП),
«е» (сведения о поставщике),
«ж» (информация об изменении договора: количество (объем),
сроки, цена),
«з» (информация и документы об исполнении договора),
«к» (информация о договорах с субподрядчиками в рамках закупки у
субъектов МСП),
«л» (информация о расторжении договора) и
«м» (копия заключенного договора) пункта 2 настоящих Правил
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
б)
осуществления
закупок,
проводимых
в
случаях,
предусмотренных частью 16 статьи 4 223-ФЗ. Вступает в
силу с 01.04.2023!!!
89

90.

РЕЕСТР ДОГОВОРОВ
Письмо
Письмо Корпорации от 14.12.2022
№ РТ30-10684
«Разъяснение в отношении порядка
исполнения действующего
законодательства»
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения
договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры,
установленные ч. 15 ст. 4 Закона о закупках, заказчики вносят информацию и документы, установленные
Правительством РФ в соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона о закупках, в реестр договоров. Если в договор
были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в
отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится
заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения
договора.
В силу ч. 1 ст. 4.1 Закона о закупках порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые
в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в
указанном реестре, устанавливается Правительством РФ, при этом федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение реестра договоров в ЕИС.
Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки утвержден
постановлением Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 1132 (далее – Порядок ведения реестра
договоров).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Закона о закупках в реестр договоров не вносятся информация и
документы, которые в соответствии с Законом о закупках не подлежат размещению в ЕИС.
В соответствии с п. 19 Порядка ведения реестра договоров информация и документы, включенные
в реестр договоров, размещаются на официальном сайте, за исключением:
а) информации и документов, указанных в подпунктах «д2», «е», «ж», «з», «к», «л» и «м» пункта 2
Порядка ведения реестра договоров;
б) осуществления закупок, проводимых в случаях, предусмотренных ч. 16 ст. 4 Закона о закупках.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
90

91.

РЕЕСТР ДОГОВОРОВ
Письмо
Письмо Корпорации от 14.12.2022
№ РТ30-10684
«Разъяснение в отношении порядка
исполнения действующего
законодательства»
На основании вышеизложенного и с учетом п. 3 настоящих разъяснений:
- информация и документы о заключении (изменении, исполнении) договоров,
заключенных по результатам любых закупок, проведенных организациями Корпорации до
01.04.2023, не подлежит включению в реестр договоров;
- информация и документы о заключении (изменении, исполнении) договоров, заключенных
по результатам закупок продукции, сведения о которых составляют государственную тайну,
закупок, осуществляемых в рамках выполнения ГОЗ в целях обеспечения обороны и
безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки,
ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на
разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической
инфраструктуры и закупок, указанных в п.п. 1 – 3 ч. 15 ст. 4 Закона о закупках, до и после
01.04.2023 не подлежит включению в реестр договоров;
- информация и документы о заключении (изменении, исполнении) договоров по результатам
закупок, проведенных с 01.04.2023, в том числе по итогам закупок, проводимых на основании
неконкурентных способов закупки, предусмотренных подп. 6.1.1(2)(а) - 6.1.1(2)(е) ЕПОЗ, подлежит
включению в реестр договоров; при этом такие информация и документы размещаются в
ЕИС без публикации (размещения) на официальном сайте. За исключением случаев, когда
организацией Корпорации принято решение о включении информации о закупках, указанных в п. 1
ч. 15 ст. 4 Закона о закупках, в ПЗ и в реестр договоров соответственно.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
91

92.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908
ПП
«Об утверждении положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационнокоммуникационной сети «интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке» (далее – Положение)
908
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
Приложение к Положению «Сведения о договорах, заключенных в ___20__г. по результату закупок товаров, работ, услуг»
45 (6) В раздел 2 «2. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров,
работ, услуг» отдельными строками … включается информация о количестве (в графу 6) и общей стоимости (в графу 5) договоров,
заключенных по результатам закупок:
а) сведения, которые не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 4 223-ФЗ (за исключением закупок, предусмотренных
подпунктами «б» и «в» настоящего пункта)
б) указанных в пунктах 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупок в ЕИС (за
исключением закупок, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта)
в) у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не
размещаются заказчиком в единой информационной системе.
Дата вступления в силу: 16.11.2022
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
92

93.

ОТЧЕТНОСТЬ ПО ДОГОВОРАМ
Письмо
Письмо Корпорации от 14.12.2022
№ РТ30-10684
«Разъяснение в отношении порядка
исполнения действующего
законодательства»
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца,
следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС:
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по
результатам закупок товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров,
информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона о
закупках;
- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам
закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной
несостоявшейся.
Согласно пп. 45(6) Положения о размещении организации Корпорации обязаны включать в
вышеуказанную отчетность, формируемую в ЕИС, по итогам каждого месяца отдельными строками
информацию о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок:
а) сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона о
закупках (за исключением закупок, предусмотренных подпунктами «б» и «в»);
б) указанных в пунктах 1 - 3 части 15 статьи 4 Закона о закупках в случае принятия
заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в ЕИС (за исключением закупок,
предусмотренных подпунктом «в»);
в) у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с
положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются заказчиком в ЕИС.
Таким образом, организации Корпорации обязаны продолжить формирование
отчетности, предусмотренной ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, с публикацией (размещением)
в ЕИС и на официальном сайте с учетом настоящих разъяснений.
93

94.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908
ПП
«Об утверждении положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационнокоммуникационной сети «интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке» (далее – Положение)
908
(в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946)
До 16.11.2022
С 16.11.2022
7. Удаление размещенной в единой информационной
системе
информации
о
закупке
допускается
исключительно на основании предписания органа
исполнительной
власти,
уполномоченного
на
осуществление контроля за соблюдением требований
Федерального закона, или по решению суда.
7. Исключение информации и документов из единой информационной системы
осуществляется в соответствии с положениями пунктов 34-36 Положения о
единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О
мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по
организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и
отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»
34. В случае размещения в единой информационной системе информации, которая может привести к распространению сведений, составляющих государственную тайну, размещение такой
информации прекращается федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона, на основании обращения руководителя органа
защиты государственной тайны.
35. В случае выявления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных неправомерной обработки персональных данных такие данные, относящиеся к
субъекту персональных данных, исключаются федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона, из официального сайта
единой информационной системы по обращению уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
36. Исключение иных размещенных в единой информационной системе информации и документов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с
частью 6 статьи 4 Федерального закона, на основании решения суда либо ненормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление
контроля в сфере закупок, или обращения такого органа, направленного в связи с осуществлением им своих функций и полномочий.
© ООО «РТ-Комплектимпекс», 2023
94