Проект велосипедной стратегии России и программа мер по её реализации

1.

Проект велосипедной
стратегии России и
программа мер по её
реализации
Шелмаков Сергей Вячеславович, к.т.н., доцент МАДИ
[email protected]

2.

Зачем нужна стратегия?

3.

Велосипед – это серьёзно!
Современные велотранспортные средства (ВТС), а также технические средства
индивидуальной мобильности (ТСИМ), в том числе инфраструктура, необходимая
для их безопасного и эффективного использования, являются основой для развития
экономичной, экологичной и социально справедливой немоторизованной
мобильности, играющей в современной городской транспортной системе
определяющую роль.
Развитие немоторизованной мобильности на базе ВТС и
ТСИМ признаётся как один из первостепенных приоритетов
государственной транспортной политики.

4.

Потенциал ВТС и ТСИМ
Подробнее здесь: https://yadi.sk/i/dHJtHOmVuDXxwA

5.

Управление начинается с
постановки цели
Цель велостратегии ‒ реализация конституционных прав граждан
России на:
• свободу передвижений,
• ведение здорового образа жизни,
• благоприятную окружающую среду,
за счёт содействия развитию немоторизованной мобильности в т.ч. с
использованием велотранспортных средств (ВТС) и технических
средств индивидуальной мобильности (ТСИМ).

6.

Объект регулирования: средства
транспорта

7.

Технические средства
индивидуальной мобильности
(ТСИМ)

8.

Велосипеды, педэлеки (EAPC),
электровелосипеды (e-bike, L1e-A)

9.

Велотранспортные средства (ВТС)

10.

Электроскутеры, электромопеды
и электровеломобили

11.

Объект регулирования:
инфраструктура

12.

Субъекты регулирования:
участники дорожного движения

13.

В чём суть проблемы?
Основным препятствием, затрудняющим развитие инфраструктуры для
ТСИМ и велосипедов в России, является тот факт, что они
не рассматриваются в качестве полноценных «транспортных
средств».
Деятельность по созданию и содержанию велосипедной
инфраструктуры не может быть отнесена явно ни к сфере дорожной
деятельности, ни к сфере благоустройства территории.
Назрела необходимость согласования законодательства,
регламентирующего всю сферу «улично-дорожной мобильности».
Необходимо обеспечить реализацию комплексного подхода к
обеспечению этой мобильности с выделением общественно значимых
приоритетов, в частности развития общественного пассажирского
транспорта и немоторизованной мобильности.

14.

Надо использовать накопленный
потенциал и опыт дорожной деятельности
для развития велоинфраструктуры
Внести во все нормативные акты, касающиеся
проектирования, строительства, реконструкции,
ремонта и содержания автомобильных дорог, а
также в нормативные акты, регламентирующие
финансирование этой деятельности, изменения в
части расширения их области применения и на
инфраструктуру для использования ТСИМ и
велотранспорта.

15.

Необходимо разработать и принять
методические указания
«Дизайн и проектирование городских улиц»
Этот документ (в развитие СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населённых
пунктов» и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений») должен реализовать концепцию комплексного
и сбалансированного учёта интересов всех участников дорожного движения (с
приоритетом пешеходов, велосипедистов, пользователей ТСИМ и пассажиров
общественного транспорта), местных жителей, коммунальных служб и бизнеса,
требовать внедрения наиболее безопасных и эффективных вариантов дизайна
и решений по организации дорожного движения.

16.

Необходимо внести поправки в
«Требования к программам комплексного
развития транспортной инфраструктуры
(ПКРТИ) поселений, городских округов»
Следует выделить приоритет мер по развитию немоторизованной
мобильности и конкретизации требований к её качеству.
Необходимо разработать порядок и проводить аудиты
региональных и муниципальных ПКРТИ, в том числе стратегий и
планов по развитию ТСИМ и велотранспорта.
Необходимо внесение поправок в Градостроительный кодекс в
части обязательности проведения общественных обсуждений или
публичных слушаний ПКРТИ поселений.

17.

Необходимо предусмотреть меры по
обеспечению интеграции ТСИМ и
велотранспорта с общественным
пассажирским транспортом (ОПТ)
Для этого необходимо обеспечить:
обустройство всех станций пригородных поездов, вокзалов, автостанций, автовокзалов,
транспортно-пересадочных узлов и остановок ОПТ местами (помещениями) для
безопасного хранения ТСИМ и велосипедов в достаточном количестве;
обустройство всех разноуровневых пешеходных переходов пандусами для облегчения
подъёма и спуска велосипедов и ТСИМ;
обустройство подвижного состава ОПТ местами для обеспечения перевозки ТСИМ и
велосипедов;
обустройство всех вокзалов и станций ОПТ пропускными устройствами (при их наличии),
обеспечивающими удобный проход пассажира с ТСИМ или велосипедом;
внесение поправок в «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом» в части обеспечения
условий провоза ТСИМ и велосипедов.

18.

Необходима разработка и реализация Федеральной
целевой программы «Развитие велотуризма в РФ»
Необходима разработка и реализация Федеральной
целевой программы «Развитие национального
производства ТСИМ и велотранспортных средств»
Необходима федеральная финансовая поддержка в
форме стимулирующего софинансирования
региональных и местных программ по развитию
велоинфраструктуры (по результатам открытого
конкурса этих программ)

19.

Необходимо профильное образование в
области немоторизованной мобильности
Необходимо
внесение
в
«Федеральные
государственные
образовательные стандарты высшего образования» по направлениям
(специальностям), связанным с градостроительством, строительством,
архитектурой,
машиностроением,
техносферной
безопасностью,
наземным дорожным транспортом, государственным и муниципальным
управлением, жилищным хозяйством и коммунальной инфраструктурой,
сервисом и туризмом требований по освоению компетенций по развитию
немоторизованной мобильности на основе ТСИМ и велотранспорта.
Необходимо создание национального центра знаний «Академии
немоторизованной мобильности» для подготовки и повышения
квалификации профессионалов в данной сфере.
Необходимо внесение поправок в «Федеральный государственный
образовательный стандарт основного общего образования» (5-9 классы)
в части обучения детей «основам безопасного поведения на дорогах и
управления ТСИМ и велосипедами».

20.

Необходима разработка и реализация мер поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в
сфере немоторизованной мобильности, а также
введение налоговых льгот для стимулирования
использования ТСИМ и велотранспортных средств
населением и бизнесом
Необходимо создание системы мониторинга
процесса развития ТСИМ и велотранспорта,
включающей периодически проводимые
статистические, социологические, маркетинговые
и натурные исследования.

21.

Результаты реализации велостратегии
Реализация положений и программы мероприятий, предусмотренных данной
стратегией, должна обеспечить достижение к 2030 году 10%-ной доли
велопоездок в общем количестве ежедневных поездок в среднем по РФ.
Это с высокой степенью вероятности повлечёт за собой:
сокращение уровня смертности в ДТП среди пользователей ТСИМ и
велосипедистов на 30%;
сокращение уровня тяжёлых телесных повреждений в ДТП среди
пользователей ТСИМ и велосипедистов на 20%;
сокращение риска преждевременной смертности от заболеваний,
обусловленных гиподинамией, среди пользователей ТСИМ и велосипедистов на
20%;
сокращение ущерба, связанного с загрязнением окружающей среды при
реализации транспортной деятельности, на 5%;
повышение ВВП на величину порядка 50…100 млрд. рублей;
создание порядка 100…200 тыс. рабочих мест в малом и среднем бизнесе.
Кроме того, реализация положений и программы мероприятий, предусмотренных
данной концепцией, поможет создать основу для построения экологически
устойчивой транспортной системы, для продвижения к экологически устойчивому
развитию общества.

22.

Обращение к Президенту России
Международный опыт реализации стратегий и планов по
развитию ТСИМ и велодвижения выявил два ключевых фактора
успеха:
непрерывность усилий и комплексный подход.
Для развития «велосипедной культуры»
требуется мощная политическая поддержка
на всех уровнях власти в стране.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Пожалуйста, придайте «серьёзности» велосипедному движению!