Бюджетная система Российской Федерации и ее основные принципы

1.

Бюджетная система
Российской Федерации
и ее основные принципы

2.

Государственный бюджет — это основной финансовый
план государства на текущий год, имеющий силу закона.
Он утверждается Парламентом России.
Республиканский бюджет Российской Федерации
(или федеральный бюджет России)—
главное звено бюджетной системы.
В нем концентрируется основная часть
ресурсов бюджетной системы страны.
Федеральный бюджет
выражает экономические денежные отношения,
опосредствующие процесс образования и использования
централизованного фонда денежных средств государства,
и утверждается Федеральным Собранием Российской
Федерации как закон.

3.

Право Российской Федерации на
самостоятельный
федеральный бюджет закреплено
в Конституции Российской Федерации
(ст. 71),
а Бюджетный кодекс Российской
Федерации
детально
регламентирует порядок
его формирования и исполнения.

4.

В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России
вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета
на очередной финансовый год не позднее
1 октября текущего года.
Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями
ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.
Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях.
В первом чтении принимаются основные параметры бюджета.
По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не
имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета,
если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства.
Госдума может отклонить проект бюджета;
в этом случае формируется согласительная
комиссия совместно с правительством.
Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам,
а в третьем — по подразделам.
После принятия федерального бюджета
Госдумой он утверждается Советом Федерации
и подписывается Президентом РФ.

5.

Через Госбюджет мобилизуются средства предприятий
различных форм собственности и частично доходы
населения.
Они направляются на:
финансирование народного хозяйства,
финансирование социально- культурных
мероприятий,
укрепление обороноспособности страны,
содержание органов государственного управления,
создание государственных материальных и
финансовых
резервов,
финансовую поддержку бюджетов субъектов
Федерации,
погашение и обслуживание государственного долга.

6.

Основными функциями бюджета являются
следующие:
1) перераспределение национального дохода и
ВВП;
2) государственное регулирование и
стимулирование экономики;
3) финансовое обеспечение социальной политики;
4) контроль за образованием и использованием
централизованного фонда денежных средств.

7.

Бюджетная система государства —
совокупность бюджетов всех властных
структур данного государства
(федеральных, муниципальных, региональных).
Все звенья соответствующих бюджетных систем
самостоятельны,
т. е. принимаются соответствующими
региональными и местными органами
управления.
В зависимости от политической
структуры государства можно условно выделить
два вида государственной бюджетной системы:
унитарного государства и федерального
государства

8.

Структура БС
Унитарного
государства
(Япония,
Швейцария,
Франция)
Госбюджет
Местный бюджеты
Структура БС
Федерального
государства (США,
Канада, Россия)
Госбюджет
Федеральные бюджеты
Местные бюджеты

9.

Бюджетная система РФ, в соответствии с
Бюджетным Кодексом,
состоит из бюджетов следующих уровней:
федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов;
бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты муниципальных районов,
городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Совокупность всех бюджетов на соответствующей
территории составляет консолидированный бюджет.

10.

Бюджетная система Российской Федерации
основывается на следующих принципах:
единства;
разграничения доходов и расходов между уровнями
бюджетной
системы;
самостоятельности бюджетов;
полноты отражения доходов и расходов бюджетов разных
уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
сбалансированности;
эффективности и экономности использования бюджетных
средств;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.

11.

Принцип единства
бюджетной системы определяет единообразие:
• правовой базы;
• денежной системы;
• организации бюджетного процесса;
• санкций за нарушение бюджетного
законодательства.

12.

Принцип разграничения доходов и расходов
между уровнями
бюджетной системы обеспечивает закрепление
соответствующих видов доходов и расходов за
федеральными органами власти, органами власти субъектов
Федерации и местным самоуправлением.
Принцип самостоятельности бюджетов обусловливает
право законодательных органов государственной власти,
а также органов местного самоуправления
самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
иметь собственные источники доходов;
не допускать изъятия доходов,
дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета.

13.

Принцип полноты отражения доходов и расходов
бюджетов
исходит из того,
что все доходы и расходы органов
государственной власти и местного самоуправления
должны полностью отражаться в их бюджетах.
Принцип сбалансированности
обеспечивает равенство
расходов бюджетов с доходами и поступлениями из
источников покрытия бюджетного дефицита.

14.

Принцип эффективности использования
бюджетных средств
определяет, что при составлении и
исполнении бюджетов следует исходить из
необходимости достижения заданных результатов
с использованием наименьшего объема ресурсов.
Принцип гласности
означает обязательное
опубликование в открытой печати
утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.
Секретные статьи могут
быть только в составе федерального бюджета.

15.

Принцип достоверности бюджета
означает надежность его показателей.
Принцип адресности
определяет, что бюджетные средства
выделяются в распоряжение
конкретных получателей и на конкретные
цели.

16.

Сводная таблица основных параметров бюджетов последних лет
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2012
Доходы, млрд
3 428,9
руб.
5 127,2
6 170,5
7 443,9
8 965,7
6 713,8
6 950,0
Расходы,
млрд руб.
3 514,3
4 431,1
6 531,4
7 021,9
9 024,7
9 886,9
2 698,9
2011
2012
2013
2014
2015
2016
(проект)
2017
(проект)
8 844,6
11 779,9
12 865, 9
13 570,5
15 082,4
15 795,5
16 547,8
10 658,6
12 656,4
13 387,3
13 960,1
15 531,1
16 271,8
17 088,7