Административное управление в политической сфере

1. Административное управление в политической сфере Министерство иностранных дел Министерство юстиции Министерство внутренних дел

Министерство обороны

2.

Организационно-правовая система
управления иностранными делами
Президент РФ
Министерство иностранных дел
Федеральное агентство по делам Содружества
Независимых Государств, соотечественников,
проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному
сотрудничеству

3.

Организационно-правовая система управления
Министерства иностранных дел РФ
Иностранные дела развиваются по следующим основным
направлениям:
1) международное регулирование. Заключается в
совместном государственном разрешении некоторых особо
актуальных международных проблем, путем принятия нормативных
актов международного, межгосударственного и
межправительственного значения по вопросам экономического,
военного и политического сотрудничества;
2) организация международного сотрудничества в военной
сфере – это деятельность в области международных отношений,
связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой,
продукции военного назначения, а также с раз-работкой и
производством продукции военного назначения. Продукция
военного назначения – вооружение и военная техника. Цели
военного сотрудничества: 1) укрепление военно-политических
позиций РФ; 2) поддержание на необходимом уровне экспортного
потенциала; 3) развитие научно-технической и экспериментальной
базы; получение валютных средств для государственных нужд.
3) отношения с соотечественниками за рубежом.

4.

Органы внешних сношений
1.
Посольства РФ.
Государственным
органом
внешних
сношений РФ, представляющим РФ в
государстве
пребывания,
является
Посольство РФ. Посольство учреждается
по решению Правительства РФ в связи с
установлением на основании указа
Президента
РФ
дипломатических
отношений
с
соответствующим
иностранным государством на уровне
посольств.

5.

Органы внешних сношений. Посольства
Основными задачами и функциями Посольства являются:
представительство РФ в государстве пребывания;
обеспечение национальных интересов, реализация внешнеэкономического курса РФ в государстве пребывания;
сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений РФ
с государством пребывания;
информирование Президента РФ по вопросам внешней и
внутренней политики государства пребывания;
обеспечение
дипломатическими
средствами
развития
сотрудничества РФ с государством пребывания;
участие в подготовке проектов международных договоров РФ с
государством пребывания;
защита в государстве пребывания прав и интересов граждан и
юридических лиц РФ;
выполнение консульских функций;
распространение в государстве пребывания официальной информации о внешней и внутренней политике РФ;
защита имущественных прав и интересов РФ.

6.

Органы внешних сношений
.
Торговые представительства РФ
Являются
частью
дипломатического
представительства.
Они
осуществляют
внешнеэкономическую деятельность от имени
государства.
В
функции
торговых
представительств входят:
представительство интересов государства в
области внешней торговли;
изучение условий и норм о торговой
деятельности в государстве месте дислокации;
выдача
разрешений
и
утверждение
внешнеэкономических сделок от имени
государства.
2

7.

Органы внешних сношений
3.
Консульские представительства.
Различают четыре вида консульских
представительств: 1) генеральное консульство;
2) консульство; вице-консульство; консульское
агентство. Местонахождение консульства и его
класс определяются по соглашению с
государством
пребывания.
Консульские
учреждения в отличие от дипломатических
представительств действует не на всей
территории, а на территории консульского
округа. Функции те же, что и у посольства.

8.

Органы внешних сношений
4.
Постоянные
представительства
государства при международных организациях.
Функции:
обеспечение представительства посылающего
государства при организации;
поддержание связи между посылающим
государством и организацией;
ведение переговоров с организацией и в ее
рамках;
обеспечение участия посылающего
государства по отношению к организации.

9.

Органы внешних сношений
5. Специальные миссии.
Представители государства, направляемые в
другие страны для решения конкретных задач.
Функции специальной миссии определяются по
взаимному согласию между посылающим
государством и принимающим государством.

10.

Организационно-правовая система управления
Министерства иностранных дел РФ
Министерство иностранных дел РФ
(МИД России) является федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере
международных
отношений
Российской Федерации.

11.

Организационно-правовая система управления
Министерства иностранных дел РФ
Полномочия Министерства иностранных дел
(определены указом Президента РФ от 11.07.2004 № 865
«Вопросы Министерства иностранных дел РФ»):
разработка общей стратегии внешней политики РФ и
представление соответствующих предложений Президенту
РФ;
реализация
внешнеполитического
курса
РФ
в
соответствии с Концепцией внешней политики РФ,
утвержденной Президентом РФ;
обеспечение дипломатических и консульских отношений
РФ с иностранными государствами, сношений с
международными организациями;
обеспечение дипломатическими и международноправовыми
средствами
защиты
суверенитета,
безопасности, территориальной целостности РФ, других ее
интересов на международной арене.

12.

Организационно-правовая система управления
юстицией
Президент РФ
Министерство юстиции РФ
Федеральная
служба исполнения
наказаний
Федеральная
служба судебных
приставов

13.

Организационно-правовая система управления
юстицией
Юстиция в РФ складывается из следующих элементов:
1) организационное обеспечение деятельности судов мероприятия
кадрового,
финансового,
материальнотехнического и иного характера, направленные на создание
условий для полного и независимого осуществления
правосудия. Судебный департамент, его органы и
учреждения призваны
способствовать
укреплению
самостоятельности судов, независимости судей.
Основные направления организационной деятельности:
• обеспечение деятельности судов в кадрах;
• судебная статистика;
• строительство и ремонт, техническое оснащение
зданий и помещений судов; информационно-правовое
обеспечение судебной деятельности;
• материальное и социальное обеспечение судей;
• финансирование издержек по судебным делам.

14.

Организационно-правовая система управления
юстицией
2) государственная судебно-экспертная деятельность
регулируется ФЗ «О государственной экспертной
деятельности в РФ» от 31 мая 2001 г. Она осуществляется
в процессе судопроизводства государственными
судебно-экспертными
учреждениями
и
государственными судебными экспертами и состоит в
организации и производстве судебной экспертизы.
Задачи государственной экспертной деятельности:
• создание содействия судам, судьям, органам
дознания,
лицам,
производящим
дознание,
следователям;
• разрешение вопросов, требующих специальных
знаний в области науки, техники, искусства и ремесла.

15.

Организационно-правовая система управления
юстицией
3) обеспечение установленного порядка деятельности судов
основано на нормах ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. и
осуществляется службой судебных приставов.
4) принудительное исполнение судебных актов и актов других
органов регулируется федеральными законами «О судебных
приставах» и «Об исполнительном производстве».
5) уголовно-исполнительная система функционирует в соответствии
с УИК, законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.
6) государственная регистрация актов гражданского состояния в
соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября
1997 г. Акты гражданского состояния – это действия граждан или
события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение
прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние
граждан. Государственной регистрации подлежат следующие акты
гражданского состояния: рождение, усыновление, заключение
брака, расторжение брака, установление отцовства, перемена
имени, смерть. Она устанавливается в целях охраны имущества и
личных имущественных интересов граждан.

16.

Организационно-правовая система управления
юстицией
7) государственная регистрация нормативно-правовых актов,
определяется правилами, утвержденными Правительством РФ «Об
утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации» от 13 августа 1997 г. государственной регистрации
подлежат нормативные правовые акты федеральных министерств,
служб и агентств, затрагивающие права и интересы граждан.
Государственная регистрация нормативных актов осуществляется
Минюстом РФ, которое ведет Государственный реестр нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Государственная регистрация нормативных актов включает в себя:
юридическую экспертизу соответствия этого акта
законодательству РФ;
принятие решения о необходимости государственной
регистрации данного акта
присвоение регистрационного номера акту;
занесение в Государственный реестр нормативных правовых
актов.

17.

Организационно-правовая система управления
юстицией
Органы юстиции – это правоохранительные органы, которые
непосредственно не осуществляют правосудия и иную деятельность,
связанную с восстановлением нарушенных прав, но создают
предпосылки для деятельности многих правоохранительных органов,
обеспечивают исполнение решений правоохранительных органов,
прежде всего судебных.
Органы юстиции представляют собой систему федеральных
органов государственной власти, которые проводят государственную
политику и осуществляют управление в сфере юстиции, а также
координируют деятельность в этой сфере иных федеральных органов
исполнительной власти.
Основными задачами являются:
• обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
• обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
• обеспечение установленного порядка деятельности судов;
• обеспечение исполнения актов судебных органов;
• обеспечение исполнения уголовных наказаний.

18.

Организационно-правовая система управления
Министерства юстиции РФ
Министерство юстиции РФ (Минюст России) является
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в установленной сфере деятельности, в том
числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации
некоммерческих
организаций,
включая
отделения
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций, политические партии.

19.

Организационно-правовая система управления
Министерства юстиции РФ
Полномочия Министерства юстиции РФ (определены указом
Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Положение о
Министерстве юстиции РФ»):
•обеспечивает исполнение Конституции РФ, иных законов и
подзаконных актов;
•принимает нормативные правовые акты по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
•обобщает правоприменительную практику;
•осуществляет государственную регистрацию нормативных актов;
•проводит юридическую экспертизу нормативных актов;
•утверждает формы реестров нотариальных действий;
•определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ;
•осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста РФ;
•организует и проводит проверки деятельности территориальных
органов и федеральных государственных учреждений Минюста
РФ.

20.

Организационно-правовая система управления
внутренними делами
Президент РФ
Министерство внутренних дел РФ

21.

Организационно-правовая система управления
внутренними делами
Основные
направления
реализации
внутренних дел:
регистрационный учет граждан по месту
жительства и месту пребывания. Место
жительства – жилое помещение, в котором
постоянно или преимущественно проживает в
качестве собственника, по договору найма,
договору аренды, либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством. Место
пребывания – гостиница, санаторий или иное
помещение, не являющееся местом жительства
и являющееся местом временного проживания.
приобретение, хранение и ношение оружия
гражданами РФ.

22.

Организационно-правовая система управления
внутренними делами
безопасность
дорожного
движения.
Дорожное движение – это совокупность
общественных отношений, возникающих в
процессе помещения людей и грузов с
помощью транспортных средств или без
таковых в пределах дорог.
оперативно-розыскная деятельность – это
гласная (не гласная) деятельность по сбору
доказательств виновности или невиновности
лица, а также осуществления розыска лиц,
пропавших без вести и скрывающихся от
органов следствия и дознания, либо
самовольно покинувших места лишения
свободы.

23.

Организационно-правовая система управления
внутренними делами
профилактика
безнадзорности
и
правонарушений несовершеннолетних – это
система социальных, правовых, педагогических
мер, направленных на выявление и устранение
причин
и
условий,
способствующих
безнадзорности,
беспризорности
и
антиобщественным действиям.
охранная деятельность.

24.

Организационно-правовая система управления
Министерства внутренних дел
Министерство внутренних дел Российской
Федерации (МВД России) является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим
функции
по
выработке
и
реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел.

25.

Организационно-правовая система управления
Министерства внутренних дел
Полномочия Министерства внутренних дел РФ (определены указом
Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Положение о Министерстве внутренних дел
РФ»):
на основе и во исполнение Конституции РФ, федерального законодательства, актов
Президента и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
определяет основные направления деятельности и осуществляет руководство органами
внутренних дел и внутренними войсками по защите прав и свобод человека и гражданина,
обеспечению общественного порядка, защите всех форм собственности, участвует в выполнении
федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью;
осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности; разрабатывает долгосрочные
и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуаций и на этой основе вносит в
установленном порядке в органы государственной власти предложения об укреплении законности,
обеспечении общественного порядка и
общественной безопасности, усилении борьбы с
преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со
средствами массовой информации;
обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками федеральных
законов; указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, а также законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых в пределах их полномочий;
организует непосредственно осуществляет оперативно-розыскную и экспертнокриминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия по
делам; отнесенным к компетенции органов внутренних дел, обеспечивает реализацию мер по
предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, розыску лиц и похищенного имущества,
контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, лицензирование отдельных видов
деятельности;
участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации и выполнении
мероприятий гражданской обороны;
обеспечивает охрану важных государственных объектов, особо важных и режимных
объектов;

26.

Организационно-правовая система управления
обороной
Президент РФ
Министерство обороны РФ
Федеральная
служба по
военнотехническому
сотрудничеству
РФ
Федеральная
служба по
техническому и
экспортному
контролю РФ
Федеральное
агентство по
поставкам
вооружения,
военной,
специальной
техники и
материальных
средств РФ
Федеральное
агентство спец
иального
строительства
РФ

27.

Организационно-правовая система управления
обороной
Административно-правовые органы в области
обороны имеют своей целью обеспечение регулирования
отношений
по
обеспечению
обороноспособности
государства, ее устойчивости к внешней угрозе, агрессии.
Под обороной понимается система политических,
экономических, военных, социальных, правовых и иных
мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная
защита РФ, целостности и неприкосновенности ее
территории.
В целях обороны созданы вооруженные силы,
которые являются государственной военной организацией,
составляющей основу обороны РФ, и главным, основным
элементом военной организации государства.

28.

Организационно-правовая система управления
обороной
Управление
обороной
осуществляется
по
следующим направлениям:
политические меры, связанные с организацией
обороны включают: объявление войны; введение
военного положения; прогнозирование и оценку
военной опасности и военной угрозы; разработку
основных направлений военной политики и положений
военной доктрины РФ;
военные меры, связанные с организацией обороны,
предусматривают
строительство,
подготовку
и
поддержание в необходимой готовности Вооруженных
Сил РФ, других войск, воинских формирований и
органов, планирование их применения, а также их
применение в целях обороны РФ;

29.

Организационно-правовая система управления
обороной
мобилизационные
меры,
связанные
с
организацией
обороны,
включают
в
себя
планирование перевода органов государственной
власти, органов местного самоуправления и
экономики страны на работу в условиях военного
времени;
экономические меры, связанные с организацией
обороны, предусматривают развитие науки в
интересах обороны; финансирование расходов на
оборону;
правовые меры в данной области связаны с
разработкой
и
принятием
соответствующих
законодательных и иных нормативных актов.

30.

Организационно-правовая система управления
обороной
Мобилизация – это комплекс проводимых в мирное
время мероприятий, по заблаговременной подготовке
экономики страны, органов государственной власти,
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований
к обеспечению защиты государства от вооруженного
нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд
населения в военное время.
Гражданская оборона организуется в целях защиты
населения и организаций от опасностей, возникающих при
проведении военных действий или вследствие этих действий.
Территориальная оборона организуется в целях защиты
населения, объектов и коммуникаций на территории РФ от
действий противника, диверсионных или террористических
актов, а также введения и поддержания режимов
чрезвычайного положения и военного положения.

31.

Организационно-правовая система управления
Министерства обороны РФ
Министерство обороны РФ (Минобороны России)
является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной
политики,
нормативно-правовому
регулированию в области обороны в этой области, а
также
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной власти в сфере управления и
распоряжения
имуществом
Вооруженных
Сил
Российской
Федерации
и
подведомственных
Министерству обороны РФ организаций.

32.

Организационно-правовая система управления
Министерства обороны РФ
Полномочия Министерства обороны РФ (определены
указом Президента РФ от 06.08.2004 № 1082 «Положение о
Министерстве обороны РФ»):
разрабатывает
предложения
по
формированию
государственной политики в области обороны и по ее
проведению, предложения по военной доктрине и иным
документам, определяющим военную политику РФ;
совершенствует
правовую
основу
деятельности
Вооруженных
Сил,
организует
правовую
работу
в
Вооруженных Силах;
разрабатывает предложения, касающиеся расходов на
оборону, и представляет их в Правительство РФ, а также
координирует работы, выполняемые в целях обороны;
осуществляет расследование, классификацию и учет
авиационных происшествий и инцидентов в государственной
авиации;