Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

1.

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я.КИКОТЯ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ
Тема № 8 : «Применение полицией отдельных мер государственного
принуждения»
Презентация подготовлена старшим преподавателем кафедры
административной деятельности ОВД Растяпин Ю.В.
Москва
2023

2. План

1.Задержание как мера государственного принуждения,
применяемая полицией.
2. Проникновение сотрудников полиции в жилые и иные
помещения, на земельные участки и территории.
3. Вскрытие транспортного средства как отдельная мера
государственного принуждения.
4. Оцепление (блокирование) территорий, жилых
помещений, строений и других объектов
5.Формирование и ведение полиций банков данных о
гражданах как отдельная мера государственного
принуждения.
2

3.

Вопрос 1.
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
Государственное принуждение представляет собой совокупность мер психического,
физического, материального или организационного воздействия, применяемых
сотрудниками полиции в установленном правовом порядке вне зависимости от воли
субъектов применения в целях защиты прав и свобод граждан, охраны
общественного порядка и обеспечения безопасности личности, общества и
государства.
Виды мер государственного принуждения
уголовное принуждение
административное принуждение
гражданско-правовое принуждение
дисциплинарное принуждение
Административное принуждение разновидность государственного принуждения,
состоящее в применении специально уполномоченными субъектами мер
принудительного характера, предусмотренных нормами административного права и
направленных на обеспечение общественной безопасности, а также защиту
общественных отношений в сфере государственного управления

4.

ОТДЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Отдельные меры государственного принуждения,
применяемые полицией ст.ст. 14-17 Федерального закона
«О полиции»
Задержание (ст. 14 Федерального закона «О полиции»)
Проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и
территории (ст. 15 Федерального закона «О полиции»)
Вскрытие транспортного средства (ст. 15.1 Федерального закона «О
полиции»)
Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений
и других объектов (ст. 16 Федерального закона «О полиции»)
Формирование и ведение банков данных о гражданах
(ст. 17 Федерального закона «О полиции»)

5.

ЗАДЕРЖАНИЕ
Задержание кратковременное ограничение свободы физического лица путем
принудительного его водворения в специально охраняемое помещение и содержания
там (ст. 14 Федерального закона «О полиции»)
ВИДЫ ЗАДЕРЖАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ
ЗАДЕРЖАНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ
ИНЫЕ ВИДЫ ЗАДЕРЖАНИЯ
Действия сотрудника полиции при задержании:
– назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина
служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель задержания;
– разъяснить задерживаемому причину и основания применения данной меры, а также
возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы
передвижения лица. До судебного решения в случаях, установленных Федеральным
законом «О полиции» и другими федеральными законами, лицо не может быть
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

6.

КАТЕГОРИИ ЛИЦ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ЗАДЕРЖАНЫ ПОЛИЦИЕЙ
Категория задержанных
Срок задержания
1) лица, подозреваемые в совершении преступления, а также лица, в – по ст. 91 УПК РФ – до 48 час;
отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под – по ст. 108 УПК РФ не более 72 час.
стражу;
2) лица, совершившего побег из-под стражи, лица, уклоняющиеся от – до передачи его соответствующим органам,
отбывания уголовного наказания, от получения предписания о учреждениям или должностным лицам этих органов и
направлении к месту отбывания наказания либо не прибывшего к нему учреждений;
в установленный в указанном предписании срок;
3) лица, уклоняющегося от исполнения административного наказания в –
до
передачи
его
виде административного ареста;
административного ареста;
4) лица, находящегося в розыске;
в
места
отбывания
– до передачи его соответствующим органам,
учреждениям или должностным лицам этих органов и
учреждений;
5) лица, в отношении которых ведется производство по делам об – по ст. 27.3 КоАП РФ – от 3 до 48 час;
административных правонарушениях;
6) военнослужащие и граждане Российской Федерации, призванные на – до передачи их военной полиции Вооруженных Сил
военные сборы, подозреваемые в совершении преступления;
Российской Федерации, командирам воинских частей
или военным комиссарам;
7) лица, уклоняющегося от исполнения назначенных ему судом – до передачи его в учреждения, обеспечивающие
принудительных мер медицинского характера или принудительных исполнение таких мер;
мер воспитательного воздействия;

7.

КАТЕГОРИИ ЛИЦ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ЗАДЕРЖАНЫ ПОЛИЦИЕЙ
Категория задержанных
Срок задержания
8) лица, уклоняющегося от следования в специализированные лечебные – до передачи его в специализированные лечебные
учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных учреждения;
мер медицинского характера;
9) лица, допустившего нарушение правил комендантского часа;
– до окончания комендантского часа, а граждан, не
имеющих при себе документов, удостоверяющих личность,
– до выяснения их личности, но не более чем на 3 суток по
решению начальника ОВД или его заместителя. По
решению суда указанный срок может быть продлен не
более чем на 10 суток;
10) лица, незаконно проникшего либо пытавшегося проникнуть на
охраняемые объекты;
– до выяснения личности, но на срок не более 3 часов;
11) лица, предпринявшего попытку самоубийства либо имеющего – до передачи его в лечебные учреждения либо по месту
признаки выраженного психического расстройства и создающего своими жительства;
действиями опасность для себя и окружающих;
12) лица, совершившего побег из психиатрического лечебного – до передачи
учреждения или скрывающегося от назначенной судом недобровольной учреждение;
госпитализации в такое учреждение;
13) лица, в отношении которого поступило требование о выдаче
его
в
психиатрическое
– до передачи их иностранному государству
лечебное

8.

Вопрос 2.
ПРОНИКНОВЕНИЕ В ЖИЛЫЕ И ИНЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, НА
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И ТЕРРИТОРИИ
Проникновение в жилые и иные помещения граждан и организаций может
осуществляться сотрудниками полиции в любое время суток вне зависимости от
присутствия собственников и уполномоченных ими лиц при возникновении
следующих обстоятельств:
Для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения
безопасности граждан или общественной безопасности при массовых
беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
Для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
Для пресечения преступления;
Для установления обстоятельств несчастного случая.

9.

Вопрос 3.
Вскрытие транспортного средства как отдельная мера
государственного принуждения
Транспортное средство можно вскрывать для осмотра самого транспортного
средства или груза, если есть основания полагать, что в нем находится что-то
запрещенное — например, наркотики или оружие. Также основанием для вскрытия
транспортного средства будет наличие в нем пострадавших — например, в результате
ДТП.
Вместе с тем, частями 2, 3, 4 статьи 15.1 ФЗ «О полиции» предусмотрены
механизмы предотвращения злоупотреблением права, а также, механизм защиты
имущества владельца транспортного средства.
Для осуществления своевременного информирования физического лица о
вскрытии полиция принимает необходимые меры по установлению:
-адреса в пределах места нахождения, адреса электронной почты для направления
почтовой корреспонденции, номера телефона - для юридического лица;
-адреса места пребывания или жительства собственника для направления почтовой
корреспонденции.

10.

Для собственников-юридических лиц в информировании указываются:
полное или сокращенное наименование (при наличии) организации;
адрес в пределах места нахождения юридические лица для получения им почтовой
корреспонденции;
сведения о вскрытом транспортном средстве, включая марку, модель и
государственный регистрационный номер (при наличии);
сведения о дате, времени, месте и основаниях вскрытия, предусмотренных
законодательством РФ;
сведения об обстоятельствах вскрытия, предусмотренных ч.1 статьи 15.1
настоящего закона.

11.

В случае отсутствия адресата по месту пребывания или жительства, или
адресу юридического лица (собственника) либо отказа в получении уведомления
на руки, сотрудником полиции на втором экземпляре делается соответствующая
запись, а уведомление направляется посредством:
почтовой связи заказным почтовым отправлением;
факсимильной связи;
телефонограммы;
с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих достоверно
установить факт направления уведомления.

12.

Вопрос 4.
Оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов
Оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и иных объектов – это мероприятия,
осуществляемые полицией для перекрытия по определенному рубежу отдельных участков территории и
объектов, и действия ее подразделений, нарядов и сотрудников по временному установлению
специального порядка пропуска людей, транспортных средств, грузов, товаров и животных в зону
оцепления (блокирования), которое осуществляется при возникновении следующих обстоятельств:
При ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других
чрезвычайных ситуаций, при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и (или)
эпизоотий;
При проведении мероприятий по предупреждению и пресечению массовых беспорядков и иных
действий, нарушающих права и свободы граждан, движение транспорта, работу средств связи и
организаций;
При розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного
наказания;
При преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления;
При проведении контртеррористической операции, проверке сведений об обнаружении взрывчатых
веществ или взрывных устройств либо ядовитых или радиоактивных веществ.

13.

ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ ПРИ ОЦЕПЛЕНИИ
(БЛОКИРОВАНИИ) ТЕРРИТОРИЙ, ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, СТРОЕНИЙ И
ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ
Действия сотрудников полиции при оцеплении (блокировании) территорий,
жилых помещений, строений и других объектов:
– ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов, если это
необходимо для обеспечения безопасности граждан и общественного порядка,
проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, охраны места
совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия, а
также для защиты объектов собственности, которым угрожает опасность;
– оцепление (блокирование) может осуществляться также в отношении жилых
помещений, строений и иных объектов, принадлежащих гражданам и организациям,
если это необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, которые
не могут быть защищены иным способом;
– при осуществлении оцепления (блокирования) полиция принимает меры по
обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, разъясняет гражданам
наиболее удобные в создавшейся обстановке маршруты передвижения.

14.

Вопрос 5.
ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ БАНКОВ ДАННЫХ О ГРАЖДАНАХ
Полицией вносится в банки данных следующая информация:
1) о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления;
2) о лицах, осужденных за совершение преступления;
3) о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом
применены принудительные меры медицинского характера;
4) о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением
срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
5) о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности либо освобожденных судом от наказания с
применением принудительных мер воспитательного воздействия; о несовершеннолетних, совершивших
правонарушения и (или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не
исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно
влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
6) о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об
амнистии, освобождающие от наказания;
7) о лицах, в отношении которых совершено преступление;
8) о лицах, совершивших административное правонарушение;

15.

ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ БАНКОВ ДАННЫХ О ГРАЖДАНАХ
Полицией вносится в банки данных следующая информация:
9) о лицах, объявленных в розыск;
10) о лицах, пропавших без вести;
11) о лицах, находящихся в беспомощном состоянии и неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить
сведения о себе;
12) о владельцах транспортных средств;
13) о лицах, получивших водительское удостоверение;
16) о лицах, состоящих на профилактическом учете;
17) о лицах, в отношении которых заведены дела оперативного учета;
18) о лицах, прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию;
19) о лицах, прошедших государственную геномную регистрацию;
20) о лицах, подлежащих государственной защите;
22) о лицах, реабилитированных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
23) об иностранных гражданах и о лицах без гражданства, в отношении которых принято решение о депортации или об
административном выдворении;
24) о лицах – гражданах Российской Федерации, зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту
пребывания или по месту жительства;

16.

ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ БАНКОВ ДАННЫХ О ГРАЖДАНАХ
Полицией вносится в банки данных следующая информация:
25) о лицах, получивших паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина
Российской Федерации на территории Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации, в
том числе содержащий электронный носитель информации;
26) о несовершеннолетних гражданах Российской Федерации, в отношении которых подано заявление о несогласии на
выезд из Российской Федерации;
27) о гражданах Российской Федерации, уведомивших о наличии у них гражданства иностранного государства или
документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве;
28) о лицах, ходатайствующих о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству
граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
29) о лицах, которым предоставлен статус вынужденного переселенца или продлен срок действия такого статуса;
30) о лицах, ходатайствующих об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

17.

ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ БАНКОВ ДАННЫХ О ГРАЖДАНАХ
Полицией вносится в банки данных следующая информация:
31) о лицах, ходатайствующих об оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и
лиц без гражданства, и о лицах, получивших такое приглашение;
32) о лицах, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке;
33) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, въехавших на территорию
Российской Федерации или покинувших территорию Российской Федерации;
34) о лицах, поставленных на миграционный учет в Российской Федерации;
35) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в отношении которых принято решение
о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в отношении которых принято решение о
неразрешении (разрешении) въезда на территорию Российской Федерации;
36) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, оформивших миграционные карты;
37) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получивших визу или продливших
срок ее действия;

18.

ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ БАНКОВ ДАННЫХ О ГРАЖДАНАХ
Полицией вносится в банки данных следующая информация:
38) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получивших документ на право
проживания в Российской Федерации или продливших срок его действия;
39) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получивших документ на право
осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации или продливших срок его действия;
40) о лицах, ходатайствующих о признании беженцем и о предоставлении временного убежища на территории
Российской Федерации;
41) о лицах, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства;
42) о лицах, ходатайствующих о реализации обязательств в рамках международных договоров Российской Федерации о
реадмиссии;
43) о лицах, подлежащих экстрадиции;
44) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, которым продлен или сокращен срок
пребывания на территории России;
45) о лицах, признанных больными наркоманией либо потребляющих наркотические средства или психотропные
вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, на которых судьей при
назначении административного наказания возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия,
лечение от наркомании.