Основы документооборота в таможенных органах

1.

Государственное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал
КАФЕДРА ИНФОРМАТИКИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ОСНОВЫ ДОКУМЕНТООБОРОТА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
ТЕМА 1.1
1

2.

2

3.

3

4.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
Управление в организации представляет собой
информационный процесс воздействия субъекта
управления на объект управления для достижения
поставленных целей.
4

5.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
Делопроизводство в управленческой деятельности таможенных
органов представляет собой комплекс работ по
документированию, т.е. созданию и оформлению
управленческих документов и организации работы с ними:
• прием,
• обработка документов,
• контроль их исполнения,
• систематизация документов,
• организация их поиска и хранения.
5

6.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
Материальной формой фиксации и передачи управленческой
информации является служебный документ.
Документы являются информационной основой деятельности
организации.
6

7.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
Документооборот является упорядоченной обменом этой
информацией между работниками и подразделениями.
Юридическая состоятельность используемых документов
определяется правильностью их оформления и учета,
соблюдением стандартов, принятых на территории государства и
в отрасли.
7

8.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
Обработка документов в процессе управления связана с
реализацией управленческих функций:
• анализ,
• планирование,
• организация,
• принятие управленческого решения,
• регулирование,
• контроль исполнения решений подчиненными,
• учёт деятельности организации.
8

9.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
Процесс обмена документированной управленческой
информацией в рамках единой системы таможенных органов
9

10.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
1. С физическими лицами,
пересекающими
таможенную границу
2. С юридическими лицами,
осуществляющими ВЭД
Внешние отношения
таможенных органов
3. С представителями
околотаможенного бизнеса
4. С другими органами
государственной власти
10

11.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
Нормативно-методическая база делопроизводства – это
совокупность законов, нормативных правовых актов и
методических документов, регламентирующих технологию
создания, обработки, хранения и использования документов в
текущей деятельности учреждения, а также регламентирующих
работу службы делопроизводства – её структуру, функции,
штаты, техническое обеспечение и некоторые другие аспекты.
11

12.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
Основными государственными органами управления
документацией в общегосударственном масштабе России
являются:
• Федеральное архивное агентство (Росархив),
• Федеральное агентство по техническому регулированию
и метрологии (Госстандарт России).
12

13.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
1. Законодательные акты Российской Федерации в сфере
информации и документации (в действующей редакции):
• Федеральный закон РФ от 09.07.1993 № 5351-1
«Об авторском праве и смежных правах»;
• Федеральный закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1
«О государственной тайне»;
• Федеральный закон РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов»;
• Федеральный закон РФ от 29.07.2004 № 98-ФЗ
«О коммерческой тайне»;
• Федеральный закон РФ от 01.06.2005 № 53-ФЗ
«О государственном языке Российской Федерации».
13

14.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
1. Законодательные акты Российской Федерации в сфере
информации и документации (продолжение):
• Федеральный закон РФ от 22.10.2004 № 125-ФЗ
«Об архивном деле в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и защите
информации»;
• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации»;
• Федеральный закон от 23.09.1992 № 3523-1
«О правовой охране программ для электронных
вычислительных машин и баз данных»;
• Федеральный закон РФ от 6.04.2011 № 63-ФЗ
«Об электронной подписи».
14

15.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
2. Государственные стандарты на документацию:
• ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело.
Термины и определения»;
• ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Организационнораспорядительная документация. Требования к оформлению
документов».
• ГОСТ Р 50922-96 «Защита информации. Основные термины и
определения»;
• ГОСТ 6.10.4-84 «Унифицированные системы документации.
Придание юридической силы документам на машинном
носителе и машинограмме, создаваемых средствами
вычислительной техники. Основные положения».
15

16.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
3. Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и
распоряжения Правительства РФ, регламентирующие вопросы
документационного обеспечения на федеральном уровне:
• Указ Президента РФ от 17.03.94 № 552
«Об утверждении Положения об архивном фонде Российской
Федерации и Положения о государственной архивной службе»;
• Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477
«Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных
органах исполнительной власти»;
• Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 290
«О Федеральном архивном агентстве»;
• Постановление Правительства РФ от 17.04.2004 № 177
«Вопросы Федерального архивного агентства».
16

17.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
4. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти
(министерств, комитетов, служб, агентств и др.) как общеотраслевого,
так и ведомственного характера:
• «Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных
органах исполнительной власти», разработанная Министерством
культуры и массовых коммуникаций РФ и зарегистрированная в
Минюсте РФ 27.01.2006;
• «Типовая инструкция по делопроизводству и работе архива в
таможенных органах», утвержденная Приказом ФТС России от
09.07.2014 № 1331;
• Постановление Минтруда России от 26.03.2002 № 23 «Об утверждении
норм времени на работы по документационному обеспечению
управленческих структур федеральных органов исполнительной
власти».
17

18.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
5. Правовые акты нормативного и инструктивного характера,
методические документы по делопроизводству таможенных
органов различных уровней и их структурных подразделений.
6. Унифицированные системы документации.
• Министерствами и ведомствами разработано девять
унифицированных систем документации (УСД).
18

19.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
7. Общероссийские классификаторы технико-экономической и
социальной информации.
• Общероссийский классификатор управленческой документации
ОКУД;
• Общероссийский классификатор предприятий и организаций ОКПО;
• Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов ОКПДТР.
19

20.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
8. Государственная система документационного обеспечения
управления (ГС ДОУ, 1988 г.):
• Содержит основные требования к документам и службам
документационного обеспечения.
20

21.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
9. Нормативные документы по организации управленческого
труда и охране труда:
• Постановление Государственного комитета РФ по статистике
от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированной
первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»;
• Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225
«О трудовых книжках»;
• Межотраслевые нормативы времени на работы по
документационному обеспечению управления. Разработаны
Центральным бюро нормативов труда Минтруда в 1995 г.
21

22.

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ДОУ
10. Нормативные документы по организации архивного хранения
документов:
• «Основные правила работы архивов организаций», одобрены
Решением Коллегии Росархива от 06.02.2002;
• Перечень типовых управленческих документов, образующихся
в деятельности организаций, с указанием сроков хранения;
• ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины
и определения».
22

23.

23

24.

2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФТС РОССИИ В ОБЛАСТИ ДОУ
Базовым документом правового регулирования работы с
официальными документами в таможенных органах является
«Типовая инструкция по делопроизводству и работе архива
в таможенных органах».
24

25.

25

26.

3. СЛУЖБА ДОУ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Основными функциями службы ДОУ являются:
• прием;
• первоначальная обработка;
• учет и отправка корреспонденции;
• печатание, размножение и контроль исполнения документов;
• формирование дел и текущее хранение документов;
• подготовка документов для сдачи в архив.
26

27.

3. СЛУЖБА ДОУ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
27

28.

3. СЛУЖБА ДОУ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
28

29.

ВЫВОДЫ
Нормативно-методическую базу делопроизводства составляют:
• законодательные акты Российской Федерации в сфере информации и
документации;
• государственные стандарты на документацию;
• указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения
Правительства РФ;
• правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
• правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические
документы по делопроизводству таможенных органов различных
уровней и их структурных подразделений;
• унифицированные системы документации;
• Государственная система документационного обеспечения управления;
• нормативные документы по организации архивного хранения документов
и др.
29

30.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое делопроизводство?
2. Какое значение имеет делопроизводство в деятельности организации?
3. Каковы особенности организации делопроизводства в таможенных
органах?
4. Какие потоки документированной управленческой информации
выделяют в процессе управления таможенными органами?
5. На какие организации возложены функции организации, управления и
контроля за делопроизводством?
6. Какие документы составляют нормативно-правовую основу
делопроизводства?
7. Какой основной нормативно-методический документ регламентирует
делопроизводство и работу архива в таможенных органах?
8. В каком государственном стандарте приведены основные термины и
определения в сфере делопроизводства?
30

31.

ЛИТЕРАТУРА
а) основная
1. Корнеев И.К. Документирование управленческой деятельности: учебник и практикум для
вузов / И.К. Корнеев, А.В. Пшенко, В.А. Машурцев. – М.: Юрайт, 2020. – 384 с. – Текст:
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. – URL: https://urait.ru/bcode/450470.
б) дополнительная
1. Лузина, Т.В. Основы документооборота в таможенных органах. В 2 ч. Часть 1: учебное
пособие для вузов / Т.В. Лузина, С.С. Решетникова. – М.: Юрайт, 2020. – 291 с. – Текст:
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. – URL: https://urait.ru/bcode/452555.
2. Лузина Т.В. Основы документооборота в таможенных органах. В 2 ч. Часть 2: учебное
пособие для вузов / Т.В. Лузина, С.С. Решетникова. – М.: Юрайт, 2020. – 261 с. – Текст:
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. – URL: https://urait.ru/bcode/453582.
в) иные источники
1. Чаплыгина М.А., Коварда В.В. Основы документооборота в таможенных органах : учеб.
пособие. – СПб. : ИЦ «Интермедия», 2015. – 282 с.
2. Матвеева, В.А. Основы документооборота в таможенных органах : учебно-наглядное
пособие и практикум. – М. : Российская таможенная академия, 2016. – 134 с.
31

32.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
32