Административно-правовое регулирование управления в социально-политической сфере управления

1.

Тема 14. Административноправовое регулирование
управления в социальнополитической сфере управления
Семинар. Дисциплина
Административное право. Бакалавры
Профессор КМиПП Попова Н.Ф.

2.

ПЛАН
1. Устный опрос.
Групповое обсуждение.
2. Решение тестов
3. Решение задач
4. Анализ НПА
5. Обсуждение доклада
6. Подведение итогов
семинара

3. Цель семинара

Закрепить и осмыслить материал,
касающийся
вопросов
осуществления госуправления в
политической сфере.
Тема
семинара
связана
с
предыдущими темами курса.

4. ИСТОЧНИКИ

1. Конституция РФ.
2. КоАП РФ от 31.12. 2001 г.
3. ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
4. ФЗ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ
«О гражданской обороне».
5. ФЗ от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ
«О
мобилизационной
подготовке
и мобилизации в Российской Федерации».
6. ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе».

5.

7. ФЗ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ
«О безопасности».
8. ФЗ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ
«О Федеральной службе безопасности».
9. ФЗ от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней
разведке».
10. ФЗ от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ
«О государственной охране».

6.

12. ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
13. Попова, Н. Ф.
Административное
право : учебник и практикум для
прикладного бакалавриата / Н. Ф.
Попова. — 6-е изд., испр. и доп. — М. :
Издательство Юрайт, 2023. — 328 с.
14. Конин, Н. М.
Административное
право : учебник для академического
бакалавриата / Н. М. Конин, Е. И.
Маторина. — 8-е изд., перераб. и доп.
— М. : Издательство Юрайт, 2023. —
402 с.

7. 1. Устный опрос. Групповое обсуждение.

1. Назовите
обстоятельства,
обусловливающие
необходимость
госуправления в современных условиях.
2. Раскройте
различие
понятий
«государственное
управление»
и «государственное регулирование».
3. Как изменилась роль государственного
управления в постсоветский период?
4. Дайте
определение
понятию
«административно-правовая
организация
управления».

8.

5. Какие существуют формы связей
между
субъектом
и
объектом
управления?
6. Раскройте
правовую
основу
государственного управления.
7. Как разграничиваются компетенции
в области государственного управления
между
Российской
Федерацией
и субъектами РФ?

9.

8. Дайте общее понятие и приведите
примеры
следующих
элементов
содержательной
характеристики
процесса госуправления:
а) функции; б) формы;
в) методы; г) стиль.

10.

9. Приведите конкретные примеры, где
субъектами государственного управления
выступают
ОИВ,
их
структурные
подразделения и отдельные государственные
служащие.
10. Дайте общую характеристику понятий
«отрасль», «сфера», «область» как объектов
государственного управления, иллюстрируя
свои рассуждения примерами.

11.

11. Раскройте различие и соотношение
понятий
«отрасль
государственного
управления» и «сфера государственного
управления».
Ответ
проиллюстрируйте
примерами.
12. Приведите конкретные примеры, где
объектами государственного управления
выступают:
а)
физическое
лицо;
б) юридическое лицо; в) отрасль, сфера,
комплекс
взаимосвязанных
отраслей;
г) область жизнедеятельности общества
и государства.

12.

13. Раскройте
организацию
государственного
управления обороной.
14. Назовите
правовую
основу,
функции
и
полномочия
ОИВ,
осуществляющих
государственное управление безопасностью.
15. Дайте
характеристику
государственного
управления внутренними делами.
16. Раскройте
организацию
государственного
управления юстицией.
17. Назовите функции и полномочия Федеральной
службы исполнения наказаний и Федеральной
службы судебных приставов.

13.

18. Дайте характеристику государственного
управления внешними делами.
19. Для чего созданы зарубежные органы
МИД России?
20. Сделайте анализ правовой основы
взаимоотношений Правительства РФ, ФОИВ
с ОИВ субъектов РФ в административнополитической сфере.
21.Назовите
порядок
применения
сотрудников полиции оружия и физической
силы.

14.

22. Что включает в себя понятие
«исполнение обязанностей военной
службы»?
23. Назовите
объекты
государственной охраны и порядок
предоставления
государственной
охраны.

15. 2. РЕШЕНИЕ ТЕСТОВ

Укажите правильный ответ (ответы).
1. Отраслевое управление осуществляют:
а) федеральные министерства
и федеральные агентства;
б) федеральные службы и федеральные
агентства;
в) все федеральные органы исполнительной
власти;
г) федеральные министерства;
д) федеральные агентства.

16.

2. Область государственного управления — это:
а) комплекс
организационных
отношений,
связанный
с осуществлением межотраслевых функций специального
характера (например, управление ценообразованием);
б) система различных звеньев и отношений, объединенных
общностью профиля объектов и их конкретного назначения
(например, управление здравоохранением);
в) комплексы внутреннего и межотраслевого характера
(например, объединения, фирмы);
г) сгруппированные на базе единства основного назначения
(профиля) отрасли госуправления (управление экономикой);
д) комплекс организационных отношений, связанный с решением
вопросов, касающихся нескольких или всех отраслей (областей)
управления (управление техническим регулированием).

17.

3. Укажите орган исполнительной власти,
который осуществляет межотраслевое
управление:
а) Министерство обороны РФ;
б) Министерство
промышленности
и торговли РФ;
в) Федеральная налоговая служба;
г) Министерство финансов РФ;
д) Министерство иностранных дел РФ.

18.

4. Укажите федеральный орган
исполнительной власти, который
осуществляет отраслевое управление:
а) Министерство иностранных дел РФ;
б) Министерство финансов РФ;
в) Министерство транспорта РФ;
г) Федеральная таможенная служба;
д) Министерство внутренних дел РФ.

19.

5. Государственное
регулирование
по
сравнению
с
государственным
управлением — это:
а) более жесткое воздействие со стороны
государства на хозяйствующие субъекты;
б) более мягкое воздействие со стороны
государства на хозяйствующие субъекты;
в) равнозначное воздействие со стороны
государства на хозяйствующие субъекты;
г) понятие
«государственное
регулирование» не применяется;
д) госрегулирование
функция
государственного управления.

20.

6. Административно-правовая
организация
управления — это:
а) закрепленная нормами административного
права
система
субъектов,
призванных
осуществлять управление;
б) компетенция субъектов госуправления;
в) юридическая ответственность субъектов
государственного управления;
г) меры
государственного
принуждения,
применяемые субъектами управления;
д) полномочия субъектов госуправления.

21.

7. Административно-правовая
организация
управления имеет цели:
а) создание наиболее благоприятных условий
для деятельности органов исполнительной
власти, соответствующей интересам граждан,
общества и государства;
б) защита интересов органов исполнительной
власти;
в) защита
интересов
хозяйствующих
субъектов;
г) защита частных собственников;
д) все перечисленное.

22.

8. Формы связей между субъектами
управления отраслями и сферами:
а) общее подчинение;
б) непосредственное подчинение;
в) прямое подчинение;
г) оперативное подчинение;
д) двойное подчинение;
е) соподчинение;
ж) промежуточное подчинение.

23.

9. Обстоятельствами,
определяющими
необходимость госуправления являются:
а) необходимость
разработки
государством
стратегии социально-экономического развития;
б) осуществление
ГК(Н)
за
соблюдением
законодательства в трех сферах жизнедеятельности;
в) принятие мер по недопущению, пресечению
правонарушений
в
сфере
госуправления,
привлечение виновных к ответственности;
г) создание
правового
пространства
для
деятельности государственных и негосударственных
организаций;
д) необходимость
жесткого
планирования
производства всех видов продукции государством.

24.

10. Государственное управление
осуществляется:
а) на федеральном уровне;
б) уровне федерального округа;
в) региональном уровне;
г) уровне субъекта РФ;
д) территории муниципального
образования.

25.

11. В систему органов безопасности РФ
входят:
а) Федеральная служба безопасности РФ,
Служба внешней разведки РФ;
б) Федеральная служба безопасности РФ,
Служба внешней разведки РФ, Федеральная
служба охраны, Министерство обороны РФ;
в) Вооруженные Силы РФ, Федеральная
служба охраны РФ, органы внутренних дел;
г) все перечисленные.

26.

12. Срок действия режима чрезвычайного
положения на части территории РФ, после
чего необходимо его прекращение или
продление, составляет:
а) 30 суток;
б) 60 суток;
в) 90 дней;
г) один год;
д) 15 суток.

27.

13. Министерство юстиции РФ координирует
деятельность
и
осуществляет
К(Н)
в отношении:
а) органов записи актов гражданского
состояния;
б) судебно-экспертных учреждений;
в) органов прокуратуры;
г) судов;
д) учреждений, исполняющих уголовные
наказания.

28.

14. Укажите
соотношение
понятий
«полиция» и «органы внутренних дел»:
а) полиция входит в органы внутренних дел;
б) органы внутренних дел входят в состав
полиции;
в) разнозначные понятия;
г) полиция
—
это
самостоятельный
федеральный орган исполнительной власти;
д) полиция — это орган местного
самоуправления.

29.

15. Определение «Система политических,
экономических,
военных,
социальных,
правовых и иных мер по подготовке
к вооруженной защите и вооруженная
защита
РФ,
целостности
и неприкосновенности ее территории»
относится к понятию:
а) государственная безопасность;
б) оборона;
в) Вооруженные Силы РФ;
г) контрразведка;
д) общественная безопасность.

30.

16. Контракт о прохождении военной службы
представляет собой:
а) разновидность
гражданско-правового
договора;
б) разновидность
административного
договора;
в) способ принудительной реализации мер
по комплектованию Вооруженных Сил РФ;
г) один
из
способов
комплектования
Вооруженных Сил РФ по призыву;
д) вид гражданско-правового соглашения.

31.

17. Зарубежными органами МИД России
являются:
а) посольства
и
торговые
представительства;
б) посольства и миссии;
в) посольства и консульства;
г) посольства, консульства и торговые
представительства;
д) представители Российской Федерации
при международных организациях.

32.

18. Государственное
управление
в
области
иностранных дел осуществляет:
а) Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное
Собрание, МИД России;
б) Президент РФ, Правительство РФ, МИД России
и дипломатические представительства и консульские
учреждения РФ за границей;
в) Министерство иностранных дел РФ;
г) МИД России, министерства иностранных дел
субъектов РФ, а также их дипломатические
представительства и консульские учреждения
за границей;
д) Президент РФ.

33.

19. Правом назначения и отзыва
дипломатических представителей РФ
в иностранных государствах обладает:
а) Председатель Правительства РФ;
б) Президент РФ;
в) Министр иностранных дел РФ;
г) Совет Федерации;
д) Администрация Президента РФ.

34.

20. Решение
о
введении
режима
чрезвычайного или военного положения в РФ
принимает:
а) Совет Федерации;
б) Государственная Дума;
в) Министр обороны РФ с последующим
утверждением Советом Федерации;
г) Президент
РФ
с
последующим
утверждением Советом Федерации;
д) Президент РФ.

35.

21. Определение «Состояние защищенности
жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внешних
и внутренних угроз» относится к понятию:
а) оборона;
б) безопасность;
в) охрана госграницы;
г) разведка;
д) защита государственной границы.

36.

22. Верховным
главнокомандующим
Вооруженными Силами РФ является:
а) Председатель Правительства РФ;
б) Министр обороны РФ;
в) Президент РФ;
г) начальник
Генерального
штаба
Вооруженных Сил РФ;
д) спикер Совета Федерации Федерального
Собрания РФ.

37.

23. Осуществляет руководство внешней
политикой
государства,
представляет
Россию на международной арене:
а) Президент РФ;
б) Правительство РФ;
в) Министр иностранных дел России;
г) Совет Федерации;
д) дипломатические
представительства
и консульские учреждения.

38.

24. При попытке насильственного изменения
конституционного
строя,
массовых
беспорядках, межнациональных конфликтах,
создающих угрозу жизни и безопасности
граждан, нормальной жизнедеятельности
госорганов, может быть введен режим:
а) чрезвычайного положения;
б) военного положения;
в) особого положения;
г) чрезвычайной ситуации;
д) исключительного положения.

39.

25. Государственное управление в области
иностранных дел осуществляет:
а) Правительство РФ;
б) Президент РФ;
в) МВД России;
г) МИД России;
д) Россотрудничество;
е) дипломатические
представительства
и консульские учреждения.

40. 3. РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ

Задание 1.
Глава республики своим указом
освободил от должности начальника
Главного управления Минюста России
по данному субъекту и поручил
исполнять его обязанности одному из
его заместителей.
Законно ли решение Главы республики?

41.

Задание 2.
В ОВД обратился
с заявлением
гражданин Сирии о предоставлении
ему статуса беженца в связи с тем, что
вследствие военных действий у него
разрушен дом, он стал инвалидом.
Будет
ли
удовлетворено
его
заявление?

42.

Задание 3.
В паспорте гражданина Растеряхина, который лежал
в письменном столе, его малолетний сын закрасил
красным фломастером страницы. Он обратилась в
паспортный стол ОВД с просьбой о выдаче нового
паспорта и объяснил причину порчи старого.
Гражданину было дано разъяснение инспектора о
том,
что
он
совершила
правонарушение,
предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ. Эта статья
устанавливает, что небрежное хранение документа,
удостоверяющего личность гражданина (паспорта),
повлекшее его утрату - влечет предупреждение или
наложение административного штрафа в размере от
ста до трехсот рублей. Растеряхин был оштрафована
на 100 руб. Правомерны ли действия инспектора
паспортного стола?

43.

Задание 4.
Для обеспечения режима ЧП, введенного на
части территории субъекта А., были
привлечены военнослужащие Росгвардии
для установления особого режима въезда
на территорию, на которой введено
чрезвычайное положение, и выезда с нее,
охрана зданий госорганов субъекта РФ.
Дайте оценку этой ситуации. Ответ
обоснуйте ссылкой на ФКЗ О ЧП. Какие
задачи выполняют ВС РФ для обеспечения
режима ЧП.

44.

Задание 5.
Вследствие катастрофического затопления
областного центра К на территории города
был
введен
режим
чрезвычайного
положения губернатором области сроком на
10 дней. Трудоспособное население
было привлечено к обеспечению проведения
аварийно-спасательных
и
других
неотложных работ путем строительства
дамбы из мешков песка.
Дайте оценку этой ситуации. Ответ
обоснуйте ссылкой на ФКЗ О ЧП.

45.

Задание 6.
Решение
о
проведении
контртеррористической операции
в Н
районе субъекта РФ принял Глава
республики и назначил себя руководителем
КТО. Он отдал боевое распоряжение о
применении группировки сил и средств для
проведения КТО.
Законны ли действия Главы республики?
Дайте оценку этой ситуации. Ответ
обоснуйте ссылкой на соответствующий
федеральный закон.

46.

Задание 7.
Губернатор области своим решением
освободил от должности начальника
Главного управления МВД России по
данному
субъекту
и
поручил
исполнять его обязанности одному из
его заместителей.
Законно ли решение губернатора?

47.

Задание 8.
Руководитель
контртеррористической
операции (КТО) отдал боевой приказ о
применении группировки сил и средств.
Однако Глава республики, на территории
которой проводилась КТО, скорректировал
этот приказ.
Законны ли действия Главы республики?
Дайте оценку этой ситуации. Ответ
обоснуйте ссылкой на соответствующий
федеральный закон.

48.

ВЫВОДЫ.
Политическая сфера характеризуется своей
значимостью для обеспечения национальной
безопасности государства и ее отличает:
1) возможность введения и отмены особых
государственных состояний, таких как ВП,
ЧП, мобилизация, состояние войны;
2) наличие централизованной системы
управления. Вопросы войны и мира, оборона
и безопасность находятся в исключительном
ведении РФ;

49.

3) применение таких государственных
структур,
как
войска
и военизированные формирования;
4) прохождение в военных структурах
военной
службы.