Предмет и метод экологического права

1.

Предмет, метод,
принципы, система и
источники экологического
права, право
собственности на
природные ресурсы и
право
природопользования

2.

Предмет и метод
экологического права

3.

Природа есть объективная реальность, которая изменяется в
следствии сознательной деятельности человеческого общества.
Научно-технический прогресс и усиление антропогенного
давления на природную среду неизбежно приводят к обострению
экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов,
загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь
между человеком и природой, ухудшается физическое и
нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и
политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.
Наша страна относится к странам мира с наихудшей экологической
ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных
масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая
во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по
подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную
половине национального дохода страны. Экологическая проблема
номер один – загрязнение окружающей среды. Последовательно
ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние
годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается
умственно или физически неполноценным вследствие нарушения
на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в
3-6 раз.

4.

В большинстве промышленных районов страны одна треть
жителей имеет различные формы иммунологической
недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ
находится на грани вырождения. Примерно 15%
территории страны занимают зоны экологического
бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только
15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом,
отвечающим установленным нормативам качества. Около
50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает
гигиеническим требованиям. Список подобных данных
довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что
нам всем – жителям необъятной и богатой ресурсами
России – пора осознать, что время нерегулируемого
безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За
все нужно платить: деньгами, введением жестких
ограничений, установлением ответственности. В
противном случае человек расплачивается не только своим
здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо
негативное воздействие на природную среду есть не что
иное, как уничтожение биологической основы
существования человека, современная форма
каннибализма.

5.

Экологическое право – это
самостоятельная отрасль российского
права, норм, который регулируют
общественные отношения в сфере
взаимодействия общества и природы
с целью сохранения, рационального
использования и оздоровления
окружающей среды, а также
предупреждения вредных
последствий хозяйственной
деятельности.

6.

Предмет экологического права
составляют волевые общественные
отношения в области взаимодействия
человека и природы.
Различают две группы таких
отношений: отраслевые и
комплексные.

7.

Отраслевые экологические отношения
предусматривают регулирование использования и охраны
земель, лесов, атмосферного воздуха, водоемов, животного
мира, недр, а также хранения, обработки и утилизации
радиоактивных веществ и других опасных отходов.
Комплексные экологические отношения касаются прав
природопользования и охраны природных ресурсов в целом –
лечебно-оздоровительных, санитарных, рекреационных. Особо
охраняемых природных территорий:
государственные природные заповедники, в том числе
биосферные;
национальные парки;
природные парки;
государственные природные заказники;
памятники природы;
дендрологические парки и ботанические сады.

8.

Экологическими правоотношениями признается
юридическая связь субъектов (участников)
общественных отношений в сфере рационального
использования природных ресурсов и охраны
окружающей природной среды.
Субъекты (участники) экологических
правоотношений взаимно обладают
экологическими правами и несут экологические
обязанности. Экологические правоотношения
не являются имущественными, так как объекты
правоотношений признаются не имуществом,
а частью окружающей природной среды.
Имущественные отношения по владению,
пользованию и распоряжению природными
ресурсами, а также по совершению сделок с ними
регулируются гражданским законодательством
и соответственно земельным, лесным, водным
законодательством, законодательством о недрах,
об охране окружающей среды, специальными
федеральными законодательными актами.

9.

Предпосылками экологических
правоотношений признаются нормы
права, юридические факты
и правосубъектность
(правоспособность, дееспособность
и деликтоспособность) субъектов
(участников) экологических
правоотношений.
Экологические правоотношения могут
быть классифицированы на отдельные
виды по различным основаниям:
- регулятивные и охранительные;
- относительные и абсолютные.

10.

Регулятивные правоотношения - предполагают реализацию
экологических прав и обязанностей субъектами (участниками)
экологических правоотношений.
Охранительные правоотношения возникают при неисполнении
субъектом (участником) экологических правоотношений
экологических обязанностей, нарушении экологических права
другого субъекта (участника) экологических правоотношений,
совершении экологических правонарушений.
При относительных правоотношениях все субъекты (участники)
экологических правоотношений определены: они признаны
носителями экологических прав и обязанностей. Иные лица
не обладают экологическими правами и не несут экологических
обязанностей и не вправе вступать в экологические правоотношения.
При абсолютных правоотношениях определена только одна
сторона — носитель экологических прав, а иные лица (они
не конкретны и не определены) обязаны воздержаться от нарушений
экологических прав первой стороны. Данная обязанность
возлагается на всех и на каждого.
Большинство экологических правоотношений являются
относительными. Абсолютными правоотношениями признается,
например, право собственности на природные ресурсы.

11.

Юридические факты
классифицируются :
на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие;
на события и действия.
Юридические факты признаются правообразующими, если
в результате их наличия возникают правоотношения, например
для возникновения права природопользования необходимы
договор или лицензия на природопользование.
Юридические факты признаются правоизменяющими, если
в результате их наличия меняется содержание правоотношений.
Например, при установлении земельного или лесного сервитута
меняется право собственности или право пользования
земельным или лесным участком.
Юридические факты признаются правопрекращающими, если
в результате их наличия правоотношения прекращают свое
действие, например окончание срока действия договора или
лицензии на природопользование предполагает прекращение
самого природопользования.

12.

Событиями как юридическими фактами признаются жизненные
обстоятельства, которые не зависят от воли и желания человека,
но которые имеют определенные юридические последствия.
Данные жизненные обстоятельства не оцениваются как
правомерные или неправомерные, но событие в этом случае
может повлечь только правомерные последствия. Например,
стихийное бедствие природного характера (наводнение,
природный (естественного характера) лесной пожар и т.д.)
предполагает проведение подразделениями Министерства
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации стихийных бедствий РФ (МЧС России) аварийноспасательных работ и ликвидацию чрезвычайной ситуации
на основании Федерального закона «О защите
населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера».
Действиями как юридическими фактами признаются жизненные
обстоятельства, которые являются волеизъявлениями, т.е.
результатом деятельности людей. Действия дифференцируются
на правомерные и правонарушения. Экологические
правонарушения как юридические факты предполагают
наступление таких правоотношений, как юридическая
ответственность. Большинство юридических фактов в данном
случае признаются правомерными, т.е. соответствующими
нормам экологического права.

13.

Содержание экологических
правоотношений
права и обязанности субъектов (участников)
экологических правоотношений
по использованию природных ресурсов и охране
окружающей природной среды.
Совокупность экологических прав
и обязанностей представляет собой экологоправовой статус субъекта (участника)
экологических правоотношений.
Субъективным правом субъекта (участника)
экологических правоотношений признается
мера дозволенного поведения, которая
обеспечена ему государством.

14.

С экологическим правом
взаимодействуют и другие отрасли
права, такие как аграрное,
хозяйственное, административное,
уголовное, гражданское, трудовое,
финансовое право и т.д.
Но не только правовые дисциплины
взаимодействуют в экологической среде.
В равной мере тесная связь наблюдается
с экономическими, естественными,
биологическими, инженерными,
медициной, психологическими и даже
историческими дисциплинами.

15.

Принято выделять следующие методы
экологического права:
В настоящее время регулирование экологических
отношений осуществляется путем сочетания
императивного и диспозитивного методов, с
преобладанием императивного, что обусловлено
тем, что охрана окружающей природной среды государственная задача, решаемая, прежде всего,
путем установления запретов и разрешений,
методом власти и подчинения.
Вместе с тем, все большее развитие получают
договорные,
экономические
способы
возникновения и регулирования экологических
отношений, то есть, применение диспозитивных
норм и диспозитивного метода.

16.

диспозитивный метод - это способ
регулирования отношений между
участниками, являющимися равноправными
сторонами. Диспозитивный метод
предоставляет им самим решать вопрос о
формировании своих взаимоотношений,
урегулированных нормами права
экологического права.
императивный метод - это способ властного
воздействия на участников общественных
отношений, урегулированных нормами
права. В таких общественных отношениях
одной из сторон всегда выступает
государственный орган или его
должностное лицо, что предопределяет его
властный характер

17.

Метод "экологизации", характеризуется
проникновением экологических требований
во все сферы жизнедеятельности общества.
Метод административно-правового
регулирования, характеризуется
юридическим неравенством сторон и
властной сущностью публичного
управления, осуществляется, как правило,
императивными нормами (обязательными),
а усмотрение сторон допускается лишь в
установленных ими пределах или случаях.
Метод гражданско-правового
регулирования основан на равенстве
сторон, свободе волеизъявления,
осуществляется, как правило,
диспозитивными нормами