Экологическое право как отрасль права

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА
Окружающая природная среда - естественная среда обитания и деятельности
человека, других живых организмов, куда входят гидросфера, атмосфера,
литосфера, биосфера и околоземное космическое пространство.
Природа + окружающая человека среда = окружающая природная среда
Под природой понимается состоящая из естественных экологических систем
природная среда, основные характеристики которой:
а) объективная реальность, существующая независимо от сознания человека;
б) следствие объективного эволюционного развития материального мира.
Под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной
среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных
объектов.

3.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА
Компонентами природной среды (природы) являются:
земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,
растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой
атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в
совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Внешние границы охраняемой законом окружающей природной
среды очерчиваются рамками атмосферы и околоземного пространства.
Внутренние пределы охраны окружающей природной среды зависят от
признаков охраняемого законом природного объекта или комплекса:
естественное происхождение; взаимосвязь с экосистемой; выполняемые функции
жизнеобеспечения.

4.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА
Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт
и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Отличительные признаки природного объекта:
- естественное происхождение (без участия хозяйственной деятельности
человека) как результат эволюции природных систем;
- экологическая взаимосвязь с природной средой, т. е. функционирование его в
составе естественных экологических систем Земли;
- природная ценность, т. е. его способность обеспечивать биологический режим
жизни, быть источником материального потребления и благополучия человека,
оказывать на него оздоровительно-восстановительное воздействие.
Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в
результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный
человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий
рекреационное и защитное значение.

5.

ПРЕДМЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Экологическое право – это совокупность норм права, которые регулируют экологические
отношения, то есть отношения в сфере взаимодействия человека, общества и природы.
Предметом экологического права являются регулируемые нормами экологического
права общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются
в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности.
Отношения, урегулированные экологическим правом, делятся на три составные части:
1) природоохранное право (или природоохранительное право), которое регулирует
общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих
природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей
окружающей среды;
2) природоресурсное право, которое регулирует общественные отношения по
предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны
и рационального использования: земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и
атмосферного воздуха;
3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные
отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты
окружающей среды (нормы административного, уголовного, международного права)

6.

МЕТОД ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
В экологическом праве выделяют
следующие методы:
– экологизации ‒ заключается в
проявлении общеэкологического
подхода ко всем без исключения
явлениям общественного бытия,
проникновении глобальной задачи
охраны окружающей среды во все сферы
общественных отношений,
регулируемых экологическим правом;
– императивный (административноправовой) ‒ исходит из неравного
положения субъектов права ‒ из
отношений власти и подчинения;
– диспозитивный (гражданскоправовой) ‒ основан на равенстве
сторон, на экономических инструментах
регулирования
соотношение методов
экологизация
императивный
диспозитивный

7.

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Исходя из предметно-отраслевой признака
Природоохранное право – это совокупность правовых норм, которые
регулируют общественные отношения в области охраны окружающей среды от
негативных воздействий на нее факторов антропогенного и природного
характера в целях обеспечения экологических прав граждан, обеспечения
качества окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений.
Природоресурсное право – это совокупность правовых норм, которые
регулируют общественные отношения в области рационального использования,
охраны и воспроизводства земельных, горных, водных, лесных ресурсов, а также
атмосферного воздуха и животного мира в целях удовлетворения разнообразных
потребностей граждан, общества и государства, оздоровления окружающей
среды. В состав природоресурсного права входят элементы, которые регулируют
общественные отношения пользования и охраны каждого природного
компонента, ‒ земельное право, горное право, водное право, лесное право, а также
отрасли права, регулирующие общественные отношения, возникающие по поводу
использования и охраны атмосферного воздуха и животного мира

8.

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Исходя из иерархического признака
Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов:
1) общие положения экологического права (предмет, объекты, принципы, источники);
2) право собственности на природные ресурсы (формы, виды права собственности, субъекты,
объекты и т. п.);
3) управление охраной окружающей природной среды и природопользованием (система, виды органов,
функции управления);
4) право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду;
5) экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды;
6) нормирование качества окружающей природной среды;
7) правовые основы эколого-информационного обеспечения;
8) право природопользования;
9) юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть экологического права объединяет следующие правовые институты:
1) правовой режим использования и охраны земель;
2) правовой режим использования и охраны недр;
3) правовой режим использования и охраны вод;
4) правовой режим использования и охраны лесов и иной растительности;
5) правовой режим использования и охраны животного мира;
6) правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;
7) правовой режим особо охраняемых природных территорий;
8) правовой режим экологически неблагоприятных территорий;
9) правовое регулирование обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами.
Специальная часть экологического права включает в себя источники и принципы международноправовой охраны окружающей среды, характеристику объектов международно-правовой охраны, систему
международных организаций в области охраны природы и международную ответственность за
экологические правонарушения

9.

ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Общеправовые
народовластия; демократизма;
интернационализма; гуманизма;
социальной справедливости;
законности; равноправия
субъектов экологических
правоотношений; единства прав и
обязанностей субъектов
экологических правоотношений;
сочетания убеждения и
принуждения; стимулирования
природопользователей в
надлежащем исполнении своих
обязанностей; недопустимости
ответственности за экологическое
нарушение, произошедшее не по
вине субъекта экологических
право-отношений и т. д.
Специальные
(отраслевые)
подразделяются на
- принципы общей части (носят
универсальный характер в рамках
данной отрасли права)
- принципы особенной части
(отражают особенности правового
регулирования общественных
отношений, возникающих по
поводу решения конкретных
задач)

10.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Принципы общей части
Принципы особенной части
– соблюдение права человека на благоприятную окружающую
среду;
– научно обоснованное сочетание экономических,
экологических и социальных интересов человека, общества и
государства в целях обеспечения устойчивого развития и
благоприятной окружающей среды;
– охрана, воспроизводство и рациональное использование
при-родных ресурсов как необходимые условия обеспечения
благоприятной окружающей среды, разнообразных интересов
общества и экологической безопасности;
– принцип комплексного подхода к природопользованию;
– принцип строго целевого использования природных
объектов;
– презумпция экологической опасности планируемой
хозяйственной и иной деятельности;
– право каждого на получение достоверной и своевременной
информации о состоянии окружающей среды;
– принцип приоритета охранных мероприятий в
использовании природных объектов;
– право собственности на природные ресурсы как
неотъемлемого достояния;
– многообразие форм собственности и равноправие всех форм
собственности на природные ресурсы;
– принцип платности природопользования
– приоритет земель
сельскохозяйственного
назначения;
– приоритет использования
недр для добычи полезных
ископаемых;
– приоритет использования
водных объектов для
питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения;
– приоритет лесов защитного
назначения;
– приоритет сохранения
биологического
разнообразия экосистем;
– приоритет сохранения
среды обитания объектов
животного мира
и др.

11.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Конституция Российской Федерации
Устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как
основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной,
муниципальной и иных формах собственности (статья 9). Граждане и их объединения
вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение
землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно,
если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов
иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального
закона (статья 36). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42). Каждый обязан
сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам
(статья 58). Также Конституция РФ устанавливает предметы ведения Российской
Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, определяет самостоятельность субъектов Российской Федерации по вопросам
самостоятельного ведения (статьи 71 - 74)

12.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Федеральные конституционные законы
— Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации»;
— Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ
«Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
— Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ
«О судебной системе Российской Федерации»;
— Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ
«О Правительстве Российской Федерации»;
— Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ
«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и др.

13.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Федеральные законы
• Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными
отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
• Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
• Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»;
• Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления»;
• Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях»;
• Гражданский кодекс Российской Федерации;
• Градостроительный кодекс Российской Федерации;
• Земельный кодекс Российской Федерации;
• Лесной кодекс Российской Федерации;
• Водный кодекс Российской Федерации;
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
• Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
• Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации;
• Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях;
• Налоговый кодекс Российской Федерации;
• Уголовный кодекс Российской Федерации и др.

14.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
!!!!!! Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Закон действует на всей территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне. В нем систематизированы нормы, касающиеся:
- прав граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду;
- экономического механизма охраны окружающей среды;
- нормирования качества окружающей среды;
- государственной экологической экспертизы;
- экологических требований при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию - предприятий, сооружений и иных объектов;
- чрезвычайных экологических ситуаций;
- особо охраняемых природных территорий и объектов;
- экологического контроля;
- экологического воспитания, образования, научных исследований и др.
ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области
охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических
задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных
ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления
правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы,
возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на
природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на
Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне РФ.

15.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Указы Президента Российской Федерации
Постановления Правительства Российской Федерации;
Акты федеральных органов исполнительной власти;
Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации;
Законы субъектов Российской Федерации
Иные нормативные правовые акты органов государственной власти
субъектов Российской Федерации

16.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Международные договоры
Международное соглашение между иностранными государствами, международными
организациями и другими субъектами международного публичного права, которое заключено
в письменной форме, регулируется международным правом независимо от того, содержится
такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а
также независимо от его конкретного наименования
• Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря
нефтью 1954 г.;
• Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения
нефтью 1969 г.;
• Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других
материалов 1972 г.;
• Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду 1976 г.;
• Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.;
• Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.;
• Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г.;
• Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.;
• Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.
и др.

17.

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ
Подготовиться к опросу
1)Соотношение и взаимосвязь понятий «природа», «окружающая среда», «окружающая природная
среда»
2)Предмет и система экологического права
3)Методы экологического права
4)Принципы экологического права
5)Источники экологического права, их особенности
6)Конституция РФ как источник экологического права
7)Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в системе источников экологического права
Подготовить доклады
1) Соотношение и взаимосвязь понятий «экология», «экологическая система», «экологическое
равновесие»
2) Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, меры предотвращения
3) Экологическое право как наука, отрасль права, учебная дисциплина
4) История возникновения и развития экологического права до 1917 года
5) Советский период (1917-1988) развития экологического права
6) Современный период (1988-н.д.) развития экологического права

English Русский Правила