Концептуальные и программные положения ГОСНИТИ, определяющие направление развития ТС в АПК на современном этапе

1.

Концептуальные и программные
положения ГОСНИТИ и других
организаций и специалистов,
определяющие направление развития ТС
в АПК на современном этапе

2.

80-е – 90-е гг. ХХ в.
В период 1980 по 1990-е годы на основе разработанной
ГОСНИТИ стратегии по состоянию техническим диагностированием
был охвачен практически весь парк С.Х. машин (около 95%).
Продвижение стратегии по состоянию обеспечило
повышение коэффициента готовности техники
до 0,94…0,98, снижение эксплуатационных
издержек на 30 % и простоев по техническим
неисправностям в 1,5…2 раза.

3.

1990-2005 гг.
Период вхождения России в новую эпоху исторических
преобразований.
Итоги:
Капитализм порушил многое, в том числе и в сфере технического
сервиса АПК.
Отметилась явно выраженная тенденция снижения технической
оснащенности с.х-ва, выраженная в старении и сокращении МТП.
Прогнозировалось снижение доли ремонтно-технических работ,
выполняемых силами инженерных служб с.х. предприятий до 60-65 %.
Спрос
на
сервисные
услуги
резко
уменьшился
из-за
ограниченности у сельских товаропроизводителей финансовых
средств как на пополнение основных и оборотных фондов, так и на
оплату самих услуг.
Возросли потери и недобор с.х. продукции из-за простоя машин по
техническим причинам.
Коммерциализация предприятий ТС.

4.

24 мая 1999 года
N 100-ФЗ «Об инженерно-технической системе агропромышленного
комплекса»
Агропромышленный комплекс (АПК) - совокупность отраслей
экономики, связанных с агропромышленным производством.
Инженерно - техническая система агропромышленного
комплекса (ИТС АПК) - сфера деятельности по созданию,
производству, использованию и обслуживанию технических
средств производства для агропромышленного комплекса.
Субъекты ИТС АПК - юридические и физические лица,
осуществляющие деятельность по созданию, производству,
использованию
и
обслуживанию
технических
средств
производства;
Машиностроение для АПК - отрасль экономики, связанная с
созданием и производством технических средств производства.

5.

24 мая 1999 года
N 100-ФЗ «Об инженерно-технической системе агропромышленного
комплекса»
Настоящий Федеральный закон устанавливает:
правовые основы создания, производства,
использования и
обслуживания
технических средств производства для АПК,
осуществления контроля за их качеством,
научного и
информационного обеспечения ИТС АПК.
правовое регулирование отношений в ИТС АПК.
основы управления ИТС АПК.
полномочия органов государственной власти, осуществляющих
регулирование в ИТС АПК.
взаимодействие субъектов ИТС АПК.
государственное
статистическое
наблюдение
за
уровнем
технической оснащенности агропромышленного комплекса и
мониторинг технических средств производства.
государственное регулирование деятельности в ИТС АПК.
международное сотрудничество Российской Федерации в ИТС АПК.

6.

2004-2005 гг.
ГОСНИТИ: «Стратегия по машиннотехнологическому обеспечению производства с.х.
продукции на период 2005-2010 годы»
Целью концепции технического сервиса в АПК на период до 2010
года является определение основных направлений формирования
эффективного развития инженерно-технической отрасли сельского
хозяйства, включающей:
оперативное и качественное выполнение комплекса работ и услуг
по производству и поставке сельскохозяйственной техники, запасных
частей, топливно-смазочных материалов (ТСМ) и других необходимых
материалов,
обеспечению эффективного использования машин,
проведению их ремонта и обслуживания в гарантийный и
послегарантийный периоды,
выполнению по заявкам сельхозтоваропроизводителей наиболее
трудоемких
механизированных
работ
в
растениеводстве,
животноводстве и переработке сельскохозяйственной продукции.

7.

Принципы
развития и формирования технической и экономической политики
ТС:
приоритет производителя сельскохозяйственной продукции и возможность
выбора технических средств в виде техники, оборудования, материалов, различных
работ и услуг;
государственное регулирование и паритет цен на технику, запасные части, ТСМ,
удобрения и другие материалы, а также на ремонт, обслуживание и другие услуги и
собственную продукцию АПК;
обеспечение высокого качества и оперативное выполнение сервисными
предприятиями работ по поставке сельскохозяйственной техники, другой продукции,
своевременное устранение отказов при поставках и продаже ненадежной техники и
др.;
ответственность заводов-изготовителей, предприятий снабжения, различных
посредников за обеспечение работоспособности проданной техники в гарантийный
и послегарантийный периоды эксплуатации, обеспечение машин необходимой НТД,
запасными частями и инструментом;
внедрение новых ресурсосберегающих технологий и оборудования в отрасли
технического сервиса, увеличение объемов работ по модернизации и ремонту
сельскохозяйственной техники, способствующее сохранению и стабилизации парка
машин в АПК;
обеспечение ресурсосбережения и повышения производительности труда в
сфере инженерно-технического обеспечения АПК.

8.

Система производственно-технического обеспечения АПК России

9.

Итоги периода 2005-2010 гг.:
Затраты на поддержание машин в работоспособном состоянии в
2008 г. превысили 60 млрд. руб.
Стоимость запчастей в этих затратах достигает почти 70%.
Восстанавливалось только 7,6% исчерпавших ресурс деталей.
Итоги
выполнения
ГОСПРОГРАММЫ
свидетельствуют
о
значительном отставании: по приобретению тракторов выполнение –
на 56,6%; зерноубороных комбайнов – на 65,1%; кормоуборочных – на
61,9%.
Значительное сокращение РОБ по всем уровням.
Разрушена инженерно-техническая система в с.х.-ве.
Не определены функции инженерных специалистов, прежде всего
непосредственно в с. х. предприятии.
Ресурсы инженерно-технической системы повсеместно разобщены,
действуют в одиночку - нет восприятия ими единой эконоимикотехнической
политики,
отсутствует
экономическая
база
функционирования их отношений в сельском хозяйстве.

10.

Причины:
1) Государство практически освободило себя от
управления и регулирования системы ТС
• см. В.И. Черноиванов, А.А. Ежевский, Н.В.
Краснощёков. Модернизация инженерно-технической
сферы с.х., СХМ и технологии 2009, №5
• см. публикацию д.э. наук Зарнадзе «Гегель на
практике» в газете «Поиск»
• см. В. И. Черноиванов «Инженерные службы в АПК
России…», СХМ и технологии,2013, №1
2) Несоответствие имеющегося состояния
инженерной службы АПК задачам развития сельского
хозяйства России

11.

!!!
Без возрождения и модернизации инженернотехнической службы невозможно создание
эффективной системы технического сервиса в АПК,
как составной части этой службы
Вывод: становление и развитие СТС в АПК не может
рассматриваться вне решения проблемы модернизации
построения инженерно-технической сферы (ИТС) сельского
хозяйства.

12.

13.

14.

Основные положения стратегии
машинно-технологической
модернизации сельского
хозяйства России на период до
2020 года

15.

5. ФОРМИРОВАНИЕ МАШИННО-ТРАКТОРНОГО ПАРКА НОВОГО
ПОКОЛЕНИЯ
5.1. Стратегические параметры парка техники
Структурно парк машин для различных групп технологий должен
претерпеть существенную модернизацию, прежде всего для роста
производительности труда и урожая, а это требует гарантированного
увеличения уровня прецизионности (точности) выполняемого ими
технологического процесса и технической надежности сельхозмашин.
При этом машинный агрегат должен обеспечивать:
выполнение
по
назначению
требований
различных
по
интенсивности агротехнологий;
без
поломок
и
экономично
устойчивую
продолжение основного сельскохозяйственного цикла.
работу
в

16.

В новом парке машин однооперационные агрегаты должны быть
замены
многофункциональными,
комбинированными,
изменяющимся
способными
условиям
производства
универсальноадаптироваться
к
сельскохозяйственной
продукции путем быстрой смены рабочих органов.
Для полного цикла выращивания и уборки зерна по интенсивной
технологии будут нужны лишь базовый универсальный трактор,
зерноуборочный
комбайн,
почвообрабатывающее
орудие,
универсально
адаптируемое
адаптирующийся
посевной
почвообрабатывающий агрегат и опрыскиватель. При этом в 1,5-2
раза снижаются капиталовложения.

17.

Применяемый парк машин наиболее значительно влияет на
решение проблемы повышения производительности труда в сельском
хозяйстве. Для России фактор производительности труда имеет
решающее значение, поскольку низкая величина этого параметра
делает неконкурентной всю отрасль.
Необходимость повышения производительности труда вызвана
складывающимися кадровыми ограничениями.

18.

Таким образом, в перспективе (на ближайшие 10 лет) техническая
политика
на
рынке
сельскохозяйственной
техники
будет
формироваться:
потребностью
технологического
сельскохозяйственного
производства
у
преобразования
товаропроизводителей
с
различными параметрами производства (ландшафты, доходность и
т.п.);
под
два
типа
технологий
производства
–
нормальные
и
интенсивные, обеспечивающие различные уровни рентабельности
сельхозпроизводства;
трудовыми ресурсами сельскохозяйственного производства и,
прежде всего, уровнем их квалификации!!!

19.

Этапы и направления развития сельскохозяйственной техники
Первый этап (2009-2011 гг.)
Период
ускоренной
подготовки
интенсификации
сельского
хозяйства и включает в себя ближайшие действия по улучшению
технической оснащенности сельскохозяйственного производства.
Основной
задачей
исследовательских
созданию
этих
и
является
ускорение
опытно-конструкторских
принципиально
производства.
лет
новой
техники
научно-
работ
по
отечественного

20.

Второй этап (2011-2015 гг.)
Начало производства приоритетной техники для сельского
хозяйства более высокого уровня на отечественных предприятиях,
параллельно с производством техники предыдущего поколения.
Проекты
техники
нового
поколения,
соответствующие
перспективным и передовым технологиям представлены в Стратегии.

21.

Третий этап (2015-2020 гг.)
Создание отечественной техники пятого поколения для высоких
технологий производства сельскохозяйственной продукции.
В
этот
период
реализующие
новые
функционирование
обеспечит
будут
созданы
сберегающие
технические
машинные
инженерно-технической
технико-экономические
производства сельскохозяйственной продукции.
технологии,
системы
параметры
средства,
в
а
целом
инновационного

22.

На третьем этапе ставится задача создания интеллектуальной
техники на базе качественно нового уровня развития науки и
практических действий в сельском хозяйстве.
К этому периоду сама технологическая система должна быть
подготовлена к этой работе:
1.
Все создаваемые технические средства, особенно сложные и
высокопроизводительные, должны иметь высокую техническую и
технологическую надежность;
2.
Обязательное оснащение системами автоматизации, которые
представляют собой базу или нижний уровень в многоуровневой
системе интеллектуальной техники;
3.
Созданные крупные высокоэнергонасыщенные многооперационные
агрегаты будут представлять собой эффективную организационноэкономическую базу сельского хозяйства.

23.

Интегрированно задачи третьего этапа можно представить в
следующем виде:
управление продукционным процессом машинными агрегатами на
базе ГИС-мониторинга состояния посевов и животных с передачей
этой информации исполнительным агрегатам в режиме online;
обеспечение высокого уровня эргономичности условий работы
человека-оператора в мобильных технологических агрегатах;
использование систем оказания помощи при выполнении работ,
экспертных систем на базе информационно-компьютерных технологий
для того, чтобы минимально возможные суточные затраты энергии
человека приходились на возможно большую длительность смены;

24.

автоматизированное управление технологическими процессами на
основе спутникового и наземного позиционирования (в системе
online);
роботизация мобильных агрегатов (в том числе параллельное
вождение)
с
целью
существенного
повышения
эффективности
использования времени смены;
создание
высокоэффективной
развитой
элементно-агрегатной
базы для технических средств пятого поколения;
создание ферм-автоматов для производства свинины, яиц, мяса
птицы, молока;
разработка информационных технологий в животноводстве и
создание отраслевой компьютерной базы
животному.
данных по каждому

25.

5.2. Основные положения стратегии развития отечественного
сельхозмашиностроения
Проблема: отечественные сельскохозяйственные машины не
могут конкурировать с зарубежными.
Причина
в
невысоких
технологических
и
технических
характеристиках отечественных агрегатов, которые не позволяют
осваивать на селе высокие технологии, сократить потребность в
механизаторах.
Исследовательская и конструкторская база отрасли крайне слаба,
на заводах сельхозмашиностроения не обновляются технологии
изготовления
машин
и
агрегатов,
оборудования,
роль
государственных институтов в создании техники нового поколения
искусственно принижена.

26.

Решение
проблемы
видится
в
участии
государственных
институтов в трех системных узловых позициях.
Во-первых,
вследствие
системности
проблемы
необходимо
принять меры по стимулированию институциональных процессов в
сельскохозяйственном машиностроении.
Таким образом, решение проблемы видится в формировании с
участием
государства
мощной
сельхозмашиностроительной
корпорации, позволяющей объединить ресурсы на приоритетных
направлениях
хозяйства.
машинно-технологической
модернизации
сельского

27.

Во-вторых, наряду с модернизацией производственной базы
сельхозмашиностроения,
для
решения
проблемы
машинно-
технологического развития сельского хозяйства чрезвычайно важно
вновь возродить инженерно-техническую сферу услуг на селе.
Имеется
реальная
возможность
объединить
разобщенные
предприятия технического сервиса под эгидой, например, ОАО
«Росагроснаб» или другой структуры как систему комплексного
логистического
и
машинно-технологического
сервиса
сельхозтоваропроизводителей. При этом государству в компании
должен принадлежать блокирующий пакет акций, а компания будет
осуществлять свою деятельность на рыночной основе.

28.

В-третьих, необходимо разработать и принять федеральную
целевую программу «Развитие машиностроения для АПК».
Главные ее позиции:
расширение масштабов участия государственных институтов
(совместно с бизнесом) в создании техники нового поколения,
льготное
субсидирование
технологическим
обновления
оборудованием
заводов
(лазерные
новым
установки,
обрабатывающие центры, линии и т.п.);
субсидирование
части
стоимости
техники,
приобретаемой
сельским хозяйством у интегрированных предприятий;
стимулирование металлургических заводов на производство
высококачественных
сплавов
сельхозмашиностроения.
(легированных)
для
предприятий

29.

МОДЕРНИЗАЦИЯ
6.
ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Мировой опыт развития дилерских услуг, дореформенный опыт
ведения
сельского
хозяйства
с
привлечением
предприятий
«Сельхозтехника», технологическая зависимость аграрной отрасли от
отечественной
производства,
и
зарубежной
сферы
промышленности,
производства
обеспечивающей
средств
отрасль
материально-техническими и энергетическими ресурсами показали,
что
отечественный сельхозтоваропроизводитель не может
эффективно функционировать без развитой структуры услуг на
селе.

30.

В
этих
целях
необходимо
сформировать
интегрированную,
технически оснащенную инженерную инфраструктуру обслуживания
агропромышленного производства, включающую в себя:
службу
машинно-технологического
агропромышленных
сервиса,
товаропроизводителей,
как
так
в
структуре
и
на
межхозяйственном уровне;
ремонтно-техническую базу;
систему снабженческо-сбытового обеспечения;
систему информационно-консультационного обслуживания (типа
экстеншен-сервис) и бизнес-проектирования;
систему транспортного обслуживания;
систему агрохимического и мелиоративного сервиса;
систему кадрового обеспечения и т.д.

31.

Параллельно с модернизацией машинно-технологической системы
производства
сельскохозяйственной
продукции
должно
осуществляться реформирование инфраструктуры, ввод новых
ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий,
технологических
процессов
и
оборудования
для
агрохимического, транспортного, технического обслуживания, ремонта
машин и оборудования агропромышленных товаропроизводителей,
обеспечивающих
безопасности.
должный
уровень
охраны
труда
и
техники

32.

Представляется
целесообразным
формирование
единой
дилерской системы производственно-технического сервиса на
федеральном,
региональном
приближенных
к
потребителям,
обслуживание
сельских
уровнях
и
непосредственно
обеспечивающей
товаропроизводителей
комплексное
услугами
по
выполнению новых технологий производства, включая обеспечение
техническими ресурсами, а также их поддержание в работоспособном
состоянии.
Предусматривается и развитие сети фирменных технических
центров машиностроительных предприятий (отечественных и
зарубежных) по основным видам сложной техники как одного из
важнейших элементов реструктуризации технического сервиса в
сельском хозяйстве.

33.

Наряду
с
формированием
высокопроизводительных
комплексно-механизированных
первичных
коллективов
в
сельскохозяйственных предприятиях, как показывает опыт, следует
расширить сеть машинно-технологических станций (МТС) как
товаропроизводителей нового типа, ведущих производство на базе
интенсивных технологий и новой техники.

34.

Предстоит создать цивилизованную конкурентную среду на
рынке технического сервиса для повышения качества, снижения
стоимости и повышения оперативности оказания разнообразных
услуг.
Для этого необходимо организовать различные по размерам и
формам собственности сервисные службы по ремонту и техническому
обслуживанию техники, ее прокату, аренде или выполнению работ по
контракту, энергетическому сервису (электрификация, теплофикация,
газификация
и
др.),
транспортному
сервису,
материально-
техническому снабжению, сбору, хранению и сбыту произведенной
продукции.

35.

Особо важно сформировать систему дилерства в АПК, имея
ввиду,
что
дилер
—
физическое
или
юридическое
лицо,
обеспечивающее согласованное выполнение процессов реализации
техники
и
поддержание
ее
работоспособности
агропромышленных товаропроизводителей.
по
заявкам

36.

Необходимо
создать
консультационного
технической
сферы,
систему
обеспечения
включающую
информационно-
участников
в
себя
инженерноформирование
информационных ресурсов, разработку методологии мониторинга
техники и инженерного сервиса, бизнес-планирование, освоение
инноваций, подготовку и издание каталогов, справочников, учебных
пособий,
нормативно-технической
документации;
разработку
и
применение современных информационных технологий, создание
новых моделей информационно-консультационного обеспечения.

37.

Для реализации мероприятий по развитию инженерно-технической
сферы агропромышленного комплекса необходимо:
реформировать систему подготовки, переподготовки и повышения
квалификации
кадров
на
всех
уровнях
профессионального
образования;
осуществить корректировку профессиональных образовательных
программ,
технологий
обеспечив
и
более
техники
для
глубокое
изучение
производства
прогрессивных
продовольствия
и
сельскохозяйственного сырья;
подготовить учебники нового поколения и обновить технологии
теоретического и практического обучения кадров для инженернотехнической сферы, а также лабораторное оборудование аграрных
образовательных учреждений.

38.

Для реализации положений Стратегии необходимо разработать и
принять конкретные меры по модернизации машинно-технологической
инфраструктуры сельского хозяйства, включая:
формирование ведомственной целевой программы «Развитие
инженерной службы АПК»;
меры по компенсации из бюджета сельхозтоваропроизводителям
части
стоимости
услуг,
оказываемых
предприятий
сферы
обслуживающими
предприятиями;
приравнивание
услуг
налогообложения к сельхозтоваропроизводителям и др.
по
уровню

39.

Основные положения «Концепции
модернизации инженернотехнической системы сельского
хозяйства на период до 2020 г.»

40.

В 2009 г. разработана «Концепция модернизации инженернотехнической системы (ИТС) сельского хозяйства на период до
2020 года» (В.И. Черноиванов, А.А. Ежевский, Н.В. Краснощёков).
Основополагающие направления модернизации ИТС:
формирование оптимального машинно-тракторного парка и
оснащения С.-Х.-ва энергонасыщенной техникой;
улучшение машиноиспользования;
прорывное повышение производительности машин (3-х-4-х
кратное) на базе инновационных методов интенсификации
производства и создания материально-технической базы
нового поколения;
формирование эффективной системы услуг;
модернизация структуры управления инженерно-технической
системой.

41.

Для модернизации ИТС и её успешного функционирования
требуется
выстроить
агроинжениринговую
инфраструктуру, включающую:
дилеров технического сервиса (продажа и техническое
обслуживание машин);
специальные ремонтные предприятия;
предприятия энергетического сервиса (продажа энергии,
топлива, сервисного оборудования);
транспортные фирмы (продажа транспортных средств,
выполнение транспортных работ);
предприятия производственного сервиса (в том числе
обсоуживающие кооперативы, МТС);
фирмы
инновационного
развития
(интеллектуальный
сервис).

42.

Модернизация системы технического сервиса –
проблема комплексная.
Возможность ее решения видится в создании инженернотехнической системы с участием государственных институтов.
Для обеспечения безотказной работы техники и
эффективного функционирования системы ТС между каждым
ее участником должно быть создано информационное поле.
При этом система, для ее полного и стабильного
функционирования, должна работать как единое целое.

43.

Система технического сервиса
исполнители
информационное
поле
информационные
связи
совокупность взаимосвязанных средств, нормативной, технической и
технологической документации и исполнителей услуг и работ по
обеспечению техникой и эффективного ее использования по
назначению и поддержанию в работоспособном и исправном состоянии
в течение всего срока службы или ресурса (жизненного цикла).