Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора

1. ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА    

ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ В
ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

2.

СОДЕРЖАНИЕ:
1. Понятие, сущность и значение стадии
пересмотра
судебных
решений,
определений и постановлений в порядке
судебного надзора.
2. Поводы и основания к истребованию дел и
принесению протестов в порядке надзора.
3. Надзорная жалоба и порядок ее подачи.
4. Рассмотрение дела в суде надзорной
инстанции.
5. Полномочия надзорной инстанции.

3. НПА: - ГПК (глава 33 Производство дел в суде надзорной инстанции); - постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь

НПА:
- ГПК (глава 33 Производство дел в суде
надзорной инстанции);
- постановление Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 26 июня
2003 г. № 7 (ред. 27.09.18 № 9)
«О практике рассмотрения гражданских
дел в порядке судебного надзора»

4. Понятие, сущность и значение стадии пересмотра судебных решений, определений и постановлений в порядке судебного надзора

5.

Надзорное
производство
–
исключительная стадия гражданского
процесса,
в
рамках
которой
компетентный
суд
по
протестам
уполномоченных на то должностных
лиц
проверяет
законность
и
обоснованность вступивших в законную
силу
судебных
постановлений,
вынесенных судами первой инстанции, а
также вынесенных в апелляционном и
надзорном порядке.

6.

Сущность надзорного пересмотра решений, определений и
постановлений состоит в исправлении допущенных судебными
органами
ошибок,
выявившихся
после
вступления
перечисленных постановлений в законную силу.
Учреждение судебного надзора связано с необходимостью до
конца устранить любые юридические ошибки в работе судов. В
апелляционном порядке можно пересмотреть не все решения,
поскольку ГПК установлен короткий срок апелляционного
обжалования (15 дней), в течение которого юридически
заинтересованные в исходе дела лица, не всегда успевают
выявить
ошибочность
решения,
сформулировать
свои
требования, составить жалобу, протест и подать ее в
установленном порядке.
Таким образом, пересмотр актов правосудия в порядке
надзора является дополнительной гарантией безошибочного
отправления правосудия.

7.

Согласно ст. 435 ГПК объектом пересмотра в порядке
судебного надзора могут быть вступившие в законную силу
судебные постановления, кроме постановлений Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь.
Объект судебно-надзорного пересмотра шире объекта
апелляционного обжалования (опротестования), так как,
существуют решения, не подлежащие апелляционному
обжалованию, а в порядке надзора они могут быть проверены;
предметом апелляционного обжалования (опротестования)
служат только решения и определения суда первой инстанции, в
надзорном порядке допускается опротестование решений,
определений и постановлений судов любой инстанции;
по делу вследствие неоднократной отмены решений с
направлением его на новое рассмотрение может состояться
несколько актов правосудия, однако возможность апелляционного
обжалования (опротестования) касается только последнего
решения, еще не вступившего в законную силу.

8.

Пересмотр судебных актов в порядке надзора возможен лишь по
протестам должностных лиц, управомоченных на то законом (ст. 439
ГПК):
Протесты в порядке надзора вправе приносить:
1) Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный
прокурор – на судебные постановления любого суда Республики
Беларусь, за исключением постановлений Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь;
2) заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь,
заместители Генерального прокурора – на судебные постановления
любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений
Президиума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь;

9.

3) председатели областных, Минского городского судов, прокуроры
областей, города Минска – на решения и определения районных
(городских) судов и определения судебных коллегий по
гражданским делам областных, Минского городского судов по
апелляционным (частным) жалобам и (или) апелляционным
(частным) протестам.
Стороны и другие юридически
заинтересованные
в
исходе
дела лица не обладают правом
на возбуждение деятельности
суда надзорной инстанции!
Указанные
особенности
пересмотра дел в порядке
надзора
позволяют
характеризовать
данную
стадию
процесса
как
исключительную. На данной
стадии
обеспечивается
дополнительная
проверка
законности судебных актов
и возможность исправления
допущенных ошибок.

10.

Важной задачей судов, пересматривающих дела в порядке
надзора, является направление судебной практики нижестоящих
судов, обеспечение единообразия, контроль за их деятельностью.
Надзорное производство, как стадия гражданского процесса,
начинается с момента принесения протеста. Все другие действия,
совершаемые управомоченными должностными лицами от момента
обращения к ним заинтересованных лиц или поступления иных
сведений до решения вопроса о принесении протеста, составляют
досудебное надзорное производство.

11. Поводы и основания к истребованию дел и принесению протестов

12.

Дело в порядке надзора может быть возбуждено
только по инициативе должностных лиц, обладающих
правом принесения протестов на вступившие в законную
силу судебные постановления (ст. 439 ГПК).
Основаниями к принесению протестов являются
существенные нарушения норм материального и
процессуального права. Поскольку пересмотр в порядке
надзора является исключительным порядком проверки
законности и обоснованности судебных постановлений,
не могут приноситься протесты на судебные
постановления лишь по формальным основаниям.

13.

Существенными нарушениями норм материального права,
влекущими отмену судебных постановлений, являются нарушения,
предусмотренные ч. 2 ст. 424 ГПК, если они привели к неправильному
разрешению дела по существу.
Нормы материального права считаются нарушенными или
неправильно примененными в случаях:
– применения судом не подлежащей применению нормы
материального права;
– неправильного применения судом подлежащей применению
нормы материального права;
– неправильного толкования судом нормативного правового акта.
Под нарушением или неправильным применением норм
материального права следует, в частности, понимать ошибку суда
в примененной норме права ввиду неправильной юридической
квалификации взаимоотношения сторон; применения нормы,
утратившей силу; разрешения дела в противоречие с нормами
действующего законодательства.

14.

Существенными нарушениями норм процессуального права
являются нарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 424 ГПК,
поскольку они связаны с несоблюдением конституционных прав
граждан на судебную защиту и основных принципов
гражданского судопроизводства. Другие нарушения норм
процессуального права признаются существенными и влекут
отмену судебных постановлений, если они привели или могли
привести к неправильному разрешению дела.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене при
существенном нарушении норм процессуального права, если:
1) нарушен порядок рассмотрения заявления об отводе
(самоотводе) судьи, установленный ст. 34–35 ГПК;
2) дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из юридически
заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных
своевременно и надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания;

15.

3) при рассмотрении дела было нарушено право юридически
заинтересованных в исходе дела лиц пользоваться родным языком
или услугами переводчика;
4) суд разрешил вопрос о правах и обязанностях не привлеченных
к участию в деле лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе
дела;
5) при вынесении решения были нарушены правила о тайне
совещательной комнаты;
6) решение не подписано судьей, который рассматривал дело,
либо вынесено или подписано не тем судьей, который рассматривал
дело;
7) отсутствует мотивировочная часть решения в случаях, когда в
соответствии с ГПК она должна быть составлена;
8) по делу отсутствует звуко- или видеозапись хода судебного
заседания или в деле отсутствует протокол судебного заседания
в случае, когда он составляется, либо протокол судебного заседания
не подписан лицами, обязанными его подписать.

16.

Гражданское дело может быть истребовано из суда для проверки в
порядке надзора, а протест в порядке надзора может быть принесен на
вступившее в законную силу судебное постановление только при
наличии установленных ст. 436 ГПК поводов и оснований.
Поводами к истребованию дел и принесению протестов в
порядке надзора являются:
надзорные жалобы юридически заинтересованных в исходе
дела лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые законом
интересы нарушены вынесенным по делу судебным
постановлением;
представление судьи, участвовавшего в рассмотрении
данного дела или рассматривающего другое дело, для которого
вступившее в законную силу судебное постановление имеет
юридическое значение;
представления председателей судов;
инициатива должностных лиц, обладающих правом
принесения протестов в порядке надзора на вступившие в
законную силу судебные постановления.

17. Надзорная жалоба и порядок ее подачи

18.

Надзорная
жалоба
–
это
жалоба
юридически заинтересованных в исходе дела
лиц и лиц, права или охраняемые законом
интересы которых нарушены вступившим в
законную силу судебным постановлением,
которая
подается
должностным
лицам,
обладающим правом принесения протеста на
вступившее в законную силу судебное
постановление.

19.

Надзорные жалобы подаются в течение одного года со дня
вступления в законную силу судебного постановления.
Надзорные жалобы, поданные по истечении указанного
срока, рассмотрению не подлежат, за исключением жалоб
ответчиков на судебные постановления, вынесенные в их
отсутствие без своевременного и надлежащего извещения о
времени и месте рассмотрения дела, при условии, что дело не
уничтожено в связи с истечением срока его хранения,
установленного законодательством.
Надзорные жалобы на судебные постановления суда первой
инстанции, которые не обжаловались в апелляционном порядке,
принимаются к рассмотрению лишь в том случае, если
причины, по которым не были поданы апелляционные жалобы,
признаны уважительными должностным лицом, имеющим
право принесения протеста в порядке надзора.

20.

Согласно ст. 437 ГПК надзорная жалоба должна
содержать:
1) наименование должности, фамилию, собственное имя,
отчество должностного лица, которому адресуется надзорная
жалоба;
2) фамилию, собственное имя, отчество (наименование)
лица, подающего надзорную жалобу, его место жительства
(место пребывания) или место нахождения и процессуальное
положение в деле;
3) указание на содержание судебного постановления, а также
перечень юридически заинтересованных в исходе дела лиц с
указанием их места жительства (места пребывания) или места
нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело в первой и
апелляционной инстанциях, и содержание принятых ими
решений;

21.

5) указание на судебное постановление, которое
обжалуется;
6) указание на то, в чем заключается существенное
нарушение законодательства и в чем состоит просьба лица,
подающего надзорную жалобу.
Если судебное постановление не обжаловалось в
апелляционном порядке, в надзорной жалобе должны быть
указаны причины, по которым оно не обжаловалось.
Если надзорная жалоба подается лицом, не являющимся
юридически заинтересованным в исходе дела, в ней должно
быть указано, какие права или охраняемые законом интересы
этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным
постановлением.
Если надзорная жалоба ранее подавалась в суд надзорной
инстанции, в ней должно быть указано на это, а также на
решение, принятое по жалобе.

22.

Председателю Верховного Суда
Республики Беларусь и его
заместителям,
Генеральному
прокурору и его заместителям
надзорная жалоба может быть
подана в случае оставления ее без
удовлетворения председателями
областного, Минского городского
судов, прокурорами области,
города Минска.
Надзорная
жалоба
должна
быть
подписана лицом, подающим жалобу, или
его представителем. Должны быть
приложены доверенность или другой
К надзорной жалобе должны быть
приложены:
-документ, удостоверяющий полномочия
представителя.
-заверенные судом копии судебных
постановлений, вынесенных по делу,
-документ,
подтверждающий
уплату
государственной
пошлины,
за
исключением
случая,
когда
государственная
пошлина
уплачена
посредством использования системы
ЕРИП и учетный номер операции
(транзакции) в едином расчетном и
информационном пространстве указан в
надзорной жалобе либо сообщен суду
иным способом при подаче жалобы.

23.

Надзорная жалоба возвращается согласно ст. 438 ГПК без
рассмотрения в случаях, если:
1) надзорная жалоба подана с нарушением требований,
предусмотренных ст. 437 ГПК;
2) пропущен срок обжалования судебного постановления в
порядке надзора;
3) судебное постановление не обжаловалось в апелляционном
порядке и причины, по которым не была подана
апелляционная жалоба, не признаны уважительными
должностным лицом, имеющим право принесения протеста в
порядке надзора;
4) до рассмотрения надзорной жалобы поступила просьба
лица, подавшего эту жалобу, об ее отзыве;
5) надзорная жалоба подается повторно тому же
должностному лицу, имеющему право принесения протеста в
порядке надзора, и не содержит новых доводов о
незаконности судебного постановления.

24.

При отсутствии оснований для принесения протеста в порядке надзора
должностное лицо, имеющее право принесения протеста в порядке
надзора, сообщает об этом лицу, обратившемуся с надзорной жалобой, с
кратким указанием мотивов отказа.
Должностные лица, имеющие право принесения протестов в порядке
надзора, могут приостанавливать исполнение соответствующих судебных
постановлений до окончания производства в порядке надзора, о чем
извещают орган принудительного исполнения по месту совершения
исполнительных действий.
ГПК не установлено, что на судебные постановления в одну и ту же
надзорную инстанцию не может быть подана повторная жалоба. Поэтому
повторные жалобы принимаются и разрешаются лицами, имеющими
право принесения протеста, в порядке, установленном для разрешения
первичных надзорных жалоб.

25.

Надзорная жалоба на судебные постановления согласно ст.
442 ГПК должна быть рассмотрена не позднее одного месяца
со дня ее поступления, а в случае истребования дела – не
позднее одного месяца со дня поступления дела.
Срок рассмотрения надзорной жалобы, требующей
дополнительного изучения и проверки, а также при особой
сложности дела может быть продлен должностным лицом,
имеющим право принесения протеста в порядке надзора, но
не более чем на два месяца.
Должностное лицо, имеющее право принесения протеста в
порядке надзора, при наличии оснований приносит протест в
порядке надзора и направляет его с делом в соответствующий
суд для рассмотрения.

26.

Протест может быть принесен как на все судебные
постановления, вынесенные по делу, которые могут быть
опротестованы в порядке надзора, так и на отдельные
части судебного постановления, которыми разрешен спор,
в том числе и на мотивировочную часть, если изложенные
в ней выводы являются ошибочными и не повлияли на
разрешение дела по существу.
Вместе с тем принесение одного протеста на судебные
постановления по двум или нескольким хотя и
взаимосвязанным делам является недопустимым. Такие
дела с протестом подлежат возврату должностному лицу,
подписавшему протест, для надлежащего оформления.
При составлении протеста в порядке надзора должны
соблюдаться требования, предусмотренные п. 1–3, 5, 6 ч.1
ст. 405 ГПК. Протест в порядке надзора приносится в суд
с копиями по числу участвующих в деле лиц.

27. Рассмотрение дела в суде надзорной инстанции

28.

Суд, в который поступил протест в порядке надзора, направляет
ЮЗЛ копии протеста в порядке надзора, принесенного по делу, с таким
расчетом, чтобы они имели возможность представить в суд
письменные объяснения на протест с приложением документов,
подтверждающих эти объяснения, до начала рассмотрения дела, а в
необходимых случаях, а также по просьбе этих лиц извещает их о
времени и месте рассмотрения дела.
ЮЗЛ, явившиеся в суд по извещению или без такового,
допускаются к участию в судебном разбирательстве (ст. 443 ГПК).
Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе
отозвать его до начала рассмотрения дела судом. В ходе рассмотрения
дела этот протест не может быть ни отозван, ни изменен. Об отзыве
протеста в порядке надзора суд извещает ЮЗЛ. В случае отзыва
протеста в порядке надзора письменный отзыв должностного лица
приобщается к делу, а протест изымается из дела (ст. 444 ГПК).

29.

К судам надзорной инстанции, рассматривающим дела по
протестам в порядке надзора, согласно ст. 440 ГПК
относятся:
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь
рассматривает дела по протестам на вступившие в законную
силу постановления Президиума Верховного Суда
Республики Беларусь.
Президиум Верховного Суда Республики Беларусь
рассматривает дела по протестам на вступившие в законную
силу решения и определения судебной коллегии по
гражданским делам, судебной коллегии по делам
интеллектуальной
собственности
Верховного
Суда
Республики Беларусь.

30.

К судам надзорной инстанции, рассматривающим дела по
протестам в порядке надзора, согласно ст. 440 ГПК
относятся:
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Республики Беларусь рассматривает дела по протестам
на постановления президиумов областных, Минского
городского судов и вступившие в законную силу решения и
определения областных, Минского городского судов,
которые не были обжалованы в апелляционном порядке.
Президиумы областных, Минского городского судов
рассматривают дела по протестам на вступившие в
законную силу решения и определения районных
(городских) судов и определения судебной коллегии по
гражданским
делам
соответствующего
суда
по
апелляционным (частным) жалобам и (или) апелляционным
(частным) протестам.

31.

Статья 445 ГПК устанавливает, что при рассмотрении дела
в суде надзорной инстанции применяются правила,
установленные ГПК для производства по делам в суде
первой инстанции, с изъятиями и дополнениями,
предусмотренными главой 33 ГПК, а также с учетом
сущности надзорного производства.
Суд надзорной инстанции по имеющимся в деле и
дополнительно представленным материалам проверяет
законность и обоснованность судебного постановления в
опротестовываемой части.
Если при проверке судебного постановления в
опротестовываемой части установлены существенные
нарушения норм материального и (или) процессуального
права, суд надзорной инстанции вправе проверить это
постановление в полном объеме.

32.

Неявка
в
судебное
заседание
юридически
заинтересованных в исходе дела лиц, которые своевременно
и надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела, не является препятствием к
разбирательству дела.
В Пленуме Верховного Суда Республики Беларусь,
Президиуме Верховного Суда Республики Беларусь,
президиумах областного, Минского городского судов дело
докладывается председателем или по его поручению
заместителем председателя, судьей.
Юридически заинтересованные в исходе дела лица дают
объяснения после доклада дела. В рассмотрении дела в
порядке надзора принимает участие прокурор, который
высказывает свое мнение по делу.

33.

.
Дело по протесту в порядке
надзора рассматривается судом
надзорной инстанции в судебном
заседании не позднее одного
месяца, а в Пленуме Верховного
Суда Республики Беларусь – не
позднее трех месяцев со дня
поступления дела с протестом

34.

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь, Президиум Верховного
Суда Республики Беларусь, президиумы областного, Минского городского
судов выносят постановления.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики
Беларусь выносит определения.
Постановления Президиума Верховного Суда Республики Беларусь,
президиумов областного, Минского городского судов подписываются
председательствующим в судебном заседании суда надзорной инстанции, а
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь –
председательствующим в судебном заседании и секретарем Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь.
Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь,
Президиума Верховного Суда Республики Беларусь, президиумов областного,
Минского городского судов принимаются большинством голосов. При равном
количестве голосов, поданных за удовлетворение протеста и против
удовлетворения протеста, протест считается отклоненным.

35. Полномочия надзорной инстанции

36.

Согласно ст. 447 ГПК к полномочиям суда надзорной
инстанции относятся следующие:
1) оставить судебное постановление без изменения, а протест в
порядке надзора – без удовлетворения;
2) изменить судебное постановление;
3) отменить судебное постановление полностью или в части и
направить дело на новое рассмотрение в суд первой или
апелляционной инстанции;
4) отменить судебное постановление полностью или в части и
прекратить производство по делу либо оставить заявление без
рассмотрения;
5) отменить судебное постановление (судебные постановления)
и принять новое решение либо оставить в силе одно из ранее
вынесенных по делу решений, если обстоятельства дела
установлены судами первой и апелляционной инстанций полно и
правильно, собирание и дополнительная проверка доказательств не
требуются, но допущена ошибка в применении норм материального
права.

37.

.
Судебные постановления судов
надзорной инстанции вступают в
законную силу с момента их
вынесения.
Суд надзорной инстанции вправе в
случаях, предусмотренных ст. 325
ГПК, вынести частное определение
(постановление).

38.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!