Участие прокурора в суде кассационной инстанции

1.

Бахарева
Ольга Александровна,
кандидат юридических наук, доцент
кафедра - корпус 1 каб. 308,
тел. кафедры – 29 91 08

2.

РЕМОНТ
Адрес образовательного портала
http:/portal.ssla.ru/
http:/wp2.ssla.ru
по курсу
«Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве»

3.

РЕМОНТ
Тема. Участие прокурора в суде
кассационной инстанции
Цель: познакомить с порядком участия прокурора
в суде кассационной инстанции
Задачи: передать знания об участии прокурора в
суде кассационной инстанции

4.

РЕМОНТ
Вопросы
1. Основания и формы участия
прокурора при пересмотре
постановлений, вступивших в законную
силу, в суде кассационной инстанции
2. Кассационное представление
прокурора
3. Правовое положение прокурора в суде
кассационной инстанции

5.

РЕМОНТ
литература обязательная:
Участие
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве: учебное пособие под ред.
Н.М. Коршунова. М.: 2012.
Задания на самостоятельную работу:
Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве: учебно-методическое пособие /
под ред. О.В. Исаенковой. - Саратов: Изд-во
ФГБОУ ВО "Саратовская государственная
юридическая академия", 2017.

6.

РЕМОНТ
литература дополнительная:
Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.,1991.
Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. 2003. №2.
Власов А.А. Участие прокурора в судебном разбирательстве: Учебнопрактическое пособие. Ульяновск: «Ульяновский Дом печати». 2002.
Ефремов А. Организационно- правовые аспекты применения органами
прокуратуры ГПК РФ // Законность. 2004. №1.
Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском
процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. №8.
Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском
судопроизводстве // Законность. 2001, №7.
Ченцов Н.В. Проблемы защиты государственных интересов в
гражданском судопроизводстве. Томск. 1989.
Щеглов В.М. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск.
1979.

7.

РЕМОНТ
1. Основания и формы участия
прокурора при пересмотре
постановлений, вступивших в
законную силу, в суде
кассационной инстанции

8.

РЕМОНТ
Пересмотр в порядке кассации – это
деятельность суда по проверке законности
вступивших в законную силу постановлений
нижестоящих судов, за исключением судебных
постановлений Верховного Суда РФ
Объектом
кассационного
обжалования
являются - вступившие
в законную силу
судебные постановления.
Задачи кассационного производства:
- проверка законности вступивших в законную
силу постановлений нижестоящих судов.

9.

РЕМОНТ
Основанием участия прокурора при пересмотре
вынесенного судебного постановления является
осуществление прокурором законоохранительной
функции, защита прав и свобод человека и
гражданина, обеспечение верховенства закона,
единства и укрепления законности, а также
охраняемых законом интересов общества и
государства
(ч. 1, 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской
Федерации »)

10.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021г. №2
РЕМОНТ
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
административном судопроизводстве»
Основной обязанностью прокуроров, обеспечивающих участие
в гражданском судопроизводстве, является в том числе:
- кассационное обжалование судебных постановлений по делам,
в рассмотрении которых участвовал или вправе был участвовать
прокурор;
П. 7. Обеспечить проверку законности судебных постановлений
по делам, в рассмотрении которых участвовал или вправе был
участвовать прокурор, в установленные процессуальные сроки.
Своевременно
реагировать
на
незаконные
судебные
постановления принесением кассационных представлений.
Не допускать принесения прокурорами представлений в
отсутствие
оснований
для
обжалования
судебных
постановлений, а также случаев необоснованного отзыва
представлений.

11.

Право кассационного обжалования и порядок его
РЕМОНТ
осуществления принадлежит должностным лицам органов
прокуратуры если в рассмотрении дела участвовал
прокурор
(ч.1 ст.376, ч.3 ст.377, ч.2 ст.390.2 ГПК РФ).
С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу
судебных постановлений вправе обращаться в кассационный
суд общей юрисдикции:
1) Генеральный прокурор РФ и его заместители - в любой
суд кассационной инстанции;
2)
прокурор
республики,
края,
области,
города
федерального значения, автономной области, автономного
округа, военного округа (флота) - соответственно в
президиум верховного
суда республики,
краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа, окружного
(флотского) военного суда.
С представлением о пересмотре вступивших в законную силу
судебных
постановлений вправе обращаться в судебную
коллегию Верховного суда РФ :
Генеральный прокурор Российской Федерации и его
заместители.

12.

РЕМОНТ
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021г. №2
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
административном судопроизводстве»
7.1. Руководствуясь требованиями статей 376, 377 ГПК РФ,
следует иметь в виду, что правом обращения с кассационным
представлением в кассационный суд общей юрисдикции
(кассационный военный суд) обладают Генеральный прокурор
Российской Федерации и его заместители, а также прокуроры
субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные
и другие специализированные прокуроры в пределах своей
компетенции.
Учитывать, что прокурор также вправе принести кассационное
представление в интересах лиц, указанных в части 1
статьи 45 ГПК РФ, не привлеченных к участию в деле, права
которых нарушены судебным постановлением.

13.

РЕМОНТ
2. Кассационное представление
прокурора

14.

РЕМОНТ
Право кассационного обжалования:
- в кассационный суд общей юрисдикции осуществляется путем
принесения кассационного представления через суд первой
инстанции
- в судебную коллегию Верховного суда РФ осуществляется
непосредственно в судебную коллегию Верховного суда РФ
Объектом кассационного обжалования являются - вступившие в
законную силу судебные постановления.
Срок подачи кассационного представления:
- в кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев
со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного
постановления;
- в
судебную коллегию Верховного суда РФ
в срок не
превышающий трех месяцев со дня вынесения определения
кассационным судом общей юрисдикции, рассматривавшим
кассационную жалобу, представление прокурора.

15.

Содержание кассационного представления
РЕМОНТ
(ст.378, 390.5 ГПК РФ):
- наименование суда, в который подается представление;
- наименование должностного лица органа прокуратуры, его
адрес;
- наименование других лиц, участвующих в деле, их место
жительства или адрес;
- указание на суды, рассматривавшие дело по первой и (или)
апелляционной инстанции, и содержание принятых ими
решений;
- номер дела, присвоенный судом первой инстанции,
указание на судебные постановления, которые обжалуются;
- указание на основания, по которым обжалуются судебные
постановления, с приведением доводов, свидетельствующих
о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы
или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела;
- просьба прокурора, подающего представление;
- перечень прилагаемых к представлению документов.

16.

РЕМОНТ
К кассационному представлению прилагаются:
1) в связи с тем, что прокурор, согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, не несет
обязанности по уплате судебных расходов, кассационное
представление
прокурора
государственной
пошлиной
не
оплачивается.
2) при обращении в кассационный суд общей юрисдикции
документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам,
участвующим в деле, копии кассационного представления и
приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих
в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд кассационного
представления и приложенных к нему документов в электронном
виде.
при обращении в судебную коллегию ВС РФ к кассационному
представлению прилагаются заверенные соответствующим судом
копии судебных постановлений, принятых по делу. Кассационное
представление подается с копиями, количество которых соответствует
количеству лиц, участвующих в деле.
Документы, прилагаемые к кассационному представлению, могут
быть представлены в судебную коллегию Верховного Суда Российской
Федерации в электронном виде.

17.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021 г. №2
РЕМОНТ
«Об обеспечении участия прокуроров
административном судопроизводстве»
в
гражданском
и
7.2. Прокурорам субъектов РФ, приравненным к ним военным и
иным специализированным прокурорам в случае принесения
представления в кассационный суды общей юрисдикции
обеспечить в пятидневный срок направление его копии и
наблюдательного производства по делу в электронном виде с
использованием единой защищенной сети передачи данных
органов прокуратуры РФ (при отсутствии технической
возможности - в бумажном виде) в территориальный отдел
апелляционно-кассационного управления Главного гражданскосудебного управления Генеральной прокуратуры РФ по месту
дислокации кассационного судов общей юрисдикции. Военным
прокурорам окружного звена в случае принесения представления
в кассационный военный суд соответствующие материалы
направлять в Главную военную прокуратуру. Указанным
подразделениям Генеральной прокуратуры РФ в течение пяти
дней информировать соответствующих прокуроров о результатах
рассмотрения представления судом.

18.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021 г. №2
РЕМОНТ
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
административном судопроизводстве»
7.6. Для оспаривания судебного постановления в Верховном Суде
РФ прокурорам субъектов РФ, приравненным к ним
специализированным прокурорам обращаться с проектом
кассационного представления к Генеральному прокурору
Российской Федерации или его заместителю. Военным прокурорам
окружного звена проекты соответствующих представлений на
судебные постановления направлять заместителю Генерального
прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору.
В целях соблюдения процессуального срока на обжалование
судебного постановления проект кассационного представления,
наблюдательное производство и заверенные копии судебных
постановлений направлять в срок, не превышающий одного месяца
со дня вступления последнего из обжалуемых судебных
постановлений в законную силу. Его заверенную соответствующим
судом копию досылать незамедлительно после поступления в
прокуратуру.

19.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021 г. №2
РЕМОНТ
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
административном судопроизводстве»
7.7. При обращении с кассационным представлением учитывать
положения статей 379.3, 390.7 ГПК РФ в необходимых случаях
ходатайствовать о приостановлении исполнения решения суда до
окончания производства в суде кассационной инстанции.
8. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним
военным и другим специализированным прокурорам обеспечить
формирование в электронном виде (при отсутствии технической
возможности - в бумажном виде) единого наблюдательного
производства по делу, в котором должны содержаться наиболее важные
процессуальные документы: копии заявлений, возражений на них,
судебных
постановлений,
апелляционных,
кассационных
представлений, жалоб и возражений на них, а также материалов,
имеющих существенное значение для установления юридически
значимых обстоятельств по делу; по делам, предусмотренным частью 3
статьи 45 ГПК РФ и в иных случаях, установленных федеральными
законами, - мотивированное заключение по делу, при необходимости копии протоколов судебных заседаний; по заявлениям прокурора, в
удовлетворении которых отказано, и при отсутствии оснований для
обжалования - заключение о законности судебных постановлений,
утвержденное должностным лицом, уполномоченным на принесение
кассационных представлений.

20.

Кассационные представления прокурора подаются в
РЕМОНТ
(ст.377 ГПК РФ):
- кассационный суд общей юрисдикции на вступившие в законную
силу судебные приказы, решения и определения районных судов и
мировых судей, решения и определения верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области, судов автономных округов, принятые ими по
первой инстанции, на апелляционные и иные определения районных
судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов федерального значения, суда автономной области, судов
автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции,
принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции;
- кассационный военный суд - на вступившие в законную силу
решения и определения гарнизонных военных судов, окружных
(флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, на
апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных
судов, апелляционного военного суда, принятые ими в качестве суда
апелляционной инстанции.

21.

Кассационные представления прокурора подаются в
РЕМОНТ
(ст. 390.4 ГПК РФ):
- Судебной коллегией по гражданским делам ВС
РФ - на
вступившие в законную силу решения и определения районных судов,
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов
федерального значения, суда автономной области, судов автономных
округов, принятые ими по первой инстанции, а также на
апелляционные и иные определения верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов
общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной
инстанции, если кассационные жалоба, представление были
рассмотрены кассационным судом общей юрисдикции; на определения
кассационного суда общей юрисдикции, за исключением определений,
которыми не были изменены или отменены судебные постановления
мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования
определения районных судов;
- Судебной коллегией по делам военнослужащих ВС РФ - на
вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных
военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по
первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения
окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда,
если кассационные жалоба, представление были рассмотрены
кассационным военным судом; на определения кассационного военного

22.

РЕМОНТ
3. Правовое положение
прокурора в суде кассационной
инстанции

23.

РЕМОНТ
Правовое положение прокурора обусловлено:
1) ч. 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ГПК РФ,
2) принадлежностью прокурора к группе лиц, участвующих в
деле (ст. 34 ГПК РФ)
В суде кассационной инстанции прокурор - лицо, участвующее в деле
(ст. 34, ст.376, ч.3 ст.377, ч.2 ст. 390.2 ГПК РФ и инициирующее
пересмотр
судебных
постановлений
путем
подачи
кассационного представления)

24.

Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела судом
РЕМОНТ
первой инстанции
В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном
заседании кассационного суда общей юрисдикции (ст.379.5 ГПК РФ) принимают участие
Генеральный прокурор РФ, его заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации и
приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей
компетенции или их заместители либо по их поручению должностные лица органов
прокуратуры.
Неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего
кассационное представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим
образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их
отсутствие.
Кассационное представление, рассматриваемое кассационным судом общей юрисдикции,
докладываются одним из судей, участвующих в рассмотрении данного дела.
Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых
по делу, доводы кассационного представления, послужившие основаниями для его подачи в суд
кассационной инстанции.
Лица, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу.
Первым дает объяснение прокурор, подавший кассационное представление.
По результатам рассмотрения кассационного представления кассационный суд общей
юрисдикции выносит определение.
Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в судебном заседании коллегиально
в составе судьи-председательствующего и двух судей.
Кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы,
решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых
судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их
обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций,
принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в
суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

25.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021г. №2
РЕМОНТ
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
административном судопроизводстве»
7.4. При обжаловании судебных постановлений иными участниками
процесса в кассационный суд общей юрисдикции (кассационный
военный суд) и при отсутствии оснований для принесения
кассационного представления обеспечить подготовку и направление не
позднее пяти дней до установленного судом срока в территориальные
отделы, Главную военную прокуратуру возражений на жалобу и
наблюдательного производства по делу в электронном виде (при
отсутствии технической возможности - в бумажном виде) для
формирования единой правовой позиции по делу.
При получении от иных участников процесса копии кассационной
жалобы и приложенных к ней документов направлять их в
территориальные отделы, Главную военную прокуратуру.
Учитывать, что возражения подписываются для кассационных судов
общей юрисдикции, кассационного военного суда - участвовавшим в
апелляционной инстанции суда субъекта Российской Федерации,
окружного (флотского) военного суда), либо руководителем
соответствующей прокуратуры или его заместителем.

26.

РЕМОНТ
Кассационное
представление с делом рассматривается судебной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации (ст.390.12 ГПК РФ) в судебном заседании
коллегиально в составе судьи-председательствующего и двух судей.
В судебном заседании принимают участие лица, подавшие кассационные жалобу,
представление, и другие лица, участвующие в деле, их представители. Указанные лица
могут допускаться к участию в судебном заседании путем использования систем
видеоконференц-связи в порядке, установленном ст. 155.1 ГПК РФ.
В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в
судебном заседании судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
принимают участие Генеральный прокурор РФ или его заместители либо по их
поручению должностное лицо органов прокуратуры.
Неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационное представление, и других
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте
судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Кассационное представление с делом, рассматриваемые судебной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации, докладываются одним из судей, участвующих
в рассмотрении данного дела.
Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений,
принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления, послужившие
основаниями для подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, подавшие кассационные жалобу, представление, и другие лица, участвующие в
деле, их представители, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения
по делу. Первым дает объяснение прокурор, подавший кассационное представление.
По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом судебная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации выносит определение.

27.

Кассационный
суд
общей
юрисдикции
рассматривает
РЕМОНТ
кассационное представление в срок, не превышающий двух месяцев
со дня поступления кассационного представления с делом в суд
кассационной инстанции. В случае, если кассационное
представление поступило в суд кассационной инстанции до
окончания срока его подачи, срок рассмотрения кассационного
представления исчисляется со дня истечения срока подачи
кассационного представления (ст.379.4 ГПК РФ).
В судебной коллегии Верховного Суда РФ кассационное
представление рассматриваются в срок, не превышающий двух
месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не
превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не
считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в
Верховный Суд РФ.
Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель в случае
истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок
рассмотрения кассационного представления, но не более чем на два
месяца (ст. 390.8 ГПК РФ).

28.

РЕМОНТ
Контрольные вопросы:
1. Что является основанием для отмены судебного
постановления в кассационном порядке?
2. Что должен сделать суд, если от прокурора
поступит ходатайство об отзыве кассационного
представления?
3. Кто имеет право на подачу кассационного
представления?
4. Что является основанием для отмены или
изменения судебного постановления в суде
кассационной инстанции?

29.

Спасибо за
внимание!