Конституционализм. Правовое государство. 7 лекция

1.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ
7 ЛЕКЦИЯ

2.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
Тип государства, в
котором
функционируют
режим
конституционного
правления
система
общественного
контроля власти
развитая
правовая система

3.

•верховенство закона во всех сферах
деятельности,
ЭФФЕКТИВНЫЕ
МЕХАНИЗМЫ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ
•правовую защищенность личности,
•активное и беспрепятственное
пользование демократическими
правами и свободами

4.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ
ОСНОВАНИЯ
ПРАВОВОГО
ГОСУДАРСТВА
Связанность государственной
власти правом, законом
Ответственность перед
населением
Подчинение интересам и
приоритетам общества и
отдельной личности

5.

ПРАВОВОЕ
ГОСУДАРСТВО
ПРЕДПОЛАГАЕТ
Развитую систему
законодательства
Независимый суд
Эффективную работу
правоохранительных структур по
обеспечению порядка
Защиту граждан от преступных
посягательств

6.

Разделение властей
между
ОСНОВНОЙ
ПРИНЦИП
ОРГАНИЗАЦИИ
ПРАВОВОГО
ГОСУДАРСТВА
законодательными
исполнительными
судебными органами
государства

7.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
ни одному из государственных органов не принадлежит вся
государственная власть в полном объеме
каждый из них осуществляет только свою, присущую ему
функцию и не имеет права подменять деятельность другого
органа

8.

ВЕРХОВНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
В ПРАВОВОМ
ГОСУДАРСТВЕ
Занимает законодательная власть:
Облекает в закон основные
направления внутренней и внешней
политики
Обеспечивает верховенство закона в
обществе

9.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ВЛАСТЬ
Занимается непосредственной
реализацией правовых норм, принятых
законодателем.

10.

призвана охранять право, правовые устои
государственной и общественной жизни от
любых нарушений, кто бы их ни совершал
СУДЕБНАЯ
ВЛАСТЬ
Правосудие в правовом государстве
осуществляется только судебными
органами
Независимый суд призван защищать
примат права, которое обладает
всеобщностью, распространяется в равной
мере на всех граждан, государственные и
общественный институты

11.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
воплощение идей и принципов
конституционализма

12.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ
1.
Правление, ограниченное
конституцией
2.
Конституционная доктрина, в
основу которой положена идея
конституционализма
3.
конституционный идеал, к
которому должно стремиться
общество в своем
прогрессивном развитии

13.

ОСНОВАНИЯ
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
Идеалы демократии;
Идеи господства права в общественной жизни;
Признание прав и свобод человека высшей ценностью, уважение достоинства личности институтами
власти;
Прямое участие народа в осуществлении власти и подчиненности всех институтов власти интересам
народа;
Эффективная государственная защита прав личности, включая действенную правовую защиту;
Престиж институтов государственной власти и их высокая оценка общественным мнением;
Социальная ценность институтов права, в особенности в сфере обеспечения гражданских прав и свобод
и др.

14.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Выступает в качестве центрального элемента конституционализма
Имеет нормативно-правовое содержание
Отражает конкретное устройство государства и общества –
обращает теорию в юридическую и политическую реальность
Соответствие конституционного состояния общественных
отношений конституционным принципам и нормам

15.

ТРАДИЦИОННЫЙ И
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЭТАПЫ
ТРАДИЦИОННЫЙ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
Государства возникли и существовали на основе
обычаев и норм, уходящих корнями в глубокую
древность
Государство является объектом сознательного человеческого
формирования, управления и регулирования
Власть над подданными институционально не
ограничивалась
Государство стремится охватить своим регулятивным
воздействием все проявления жизнедеятельности человека:
экономическую, культурную, религиозную и политическую
активность
Равноправие всех людей не обеспечивалось
Государство ограничивается лишь выполнением функций,
делегированных гражданами и не нарушающих свободу
личности
Государство подчинено обществу и гражданам, юридически
зафиксированы полномочия и сферы государственного
вмешательства, правовая регламентация деятельности
государства, создание институциональных и иных гарантий
прав человека

16.

ЧТО СЛЕДУЕТ СЧИТАТЬ
КОНСТИТУЦИЕЙ?
Наличие письменного текста
основного закона, поставленного
выше других по авторитетности и силе
действия?
Или наличие устойчивых властных
учреждений государства,
взаимодействующих между собой и с
гражданами на базе правовых
обычаев и законов?

17.

АНГЛИЯ
Честерфильд (общ.деятель 18в.)
однажды сказал, что Англия –
единственная страна, имеющая
конституцию
А.Токвиль (через 100 лет) скажет, что
Англия – единственная страна, не
имеющая конституции

18.

Постепенность
ХАРАКТЕРНЫЕ
ОСОБЕННОСТИ
СТАНОВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ В
АНГЛИИ
Представительный орган власти
формировался долго:
1.
палата лордов - на личной основе
2.
палата общин – на
территориальной основе

19.

Определил английское конституционное право как
совокупность правил, прямо или косвенно относящихся к
распределению или осуществлению верховной власти в
государстве
А.ДАЙСИ
В КОНЦЕ
19 В
К источникам англ.конституции как правового института
он отнес
1) письменные документы,
2)обычное право,
3)конституционные соглашения
К письменным документам относятся
1.
договоры (Великая хартия вольностей 1215г., Биль
прав 1689г., Акт об устроении 1701 г.),
2.
трактаты или договорные соглашения (Акт унии с
Шотландией 1706г. и Ирландией 1800г.) и
3.
статуты (законы, проведенные обычным порядком
через парламент и учрежденные королем. Из них
лишь немногие имеют отношение к
конституфционному строю и политической
организации государства)

20.

АНГЛИЙСКАЯ
КОНСТИТУЦИЯ
Источники
1.
письменные документы (Великая хартия вольностей 1215 г., Билль прав 1689 г., Акт об
устроении 1701 г., трактаты или договорные соглашения (Акт унии с Шотландией 1706 г. и
Ирландией 1800) и статуты (законы, проведенные обычным порядком через парламент и
утвержденные королем)
2.
обычное право (система требований правового обычая, снабженных после прохождения через
парламент юридической санкцией (возможность привлечь к ответственности), обязательные для
судов)
3.
конституционные соглашения, основанные на конституционном обычае – правило,
сложившиеся традиции в деятельности высших государственных органов и их взаимоотношений

21.

ПИСАНЫЕ И НЕПИСАНЫЕ
КОНСТИТУЦИИ
ПИСАНЫЕ
НЕПИСАНЫЕ
1) Единый нормативный акт
(существуют в подавляющем
большинстве стран)
2) Совокупность нескольких
конституционных или
органических законов
(например, конституции
Швеции, Испании, Финляндии)
1) состоят из норм
конституционного характера,
зафиксированных в большом
количестве актов,
2) а также норм, содержащихся в
конституционных обычаях
Характерны для стран англосаксонской правовой семьи за
исключением США, конституция
Великобритании):

22.

ТЕРМИН «КОНСТИТУЦИЯ»
Первое значение
Аристотель «Политика»
Второе значение
Более распространенное
Конституция как «определенный порядок для
жителей одного государства»
Конституция – свод законов, юридический или
нормативный акт;
Конституция – государственный строй, устойчивая
модель государственной деятельности,
определяемая тем или иным ценностнонормативным кодексом.
Система зафиксированных в специальном документе
(или нескольких документах) относительно стабильных
правил (законов), которые определяют:
Кодекс не обязательно носит форму свода
законом, присущего современным государствам, а
может иметь характер религиозно-политических
заповедей или неписанных вековых традиций,
которым подчиняются текущие законы
государства.
В этом значении конституционализм уходит
корнями в далекое прошлое и не связывается
лишь с появлением либеральных конституций в
эпоху Просвещения.
основания, цели и устройство государства,
принципы его организации и функционирования,
способы политического волеизъявления и принятия
решений,
положение личности в государстве

23.

Закрепляет
КОНСТИТУЦИЯ
КАК
НОРМАТИВНОПРАВОВОЙ АКТ
ВЫСШЕЙ
ЮРИДИЧЕСКОЙ
СИЛЫ
основы политической, правовой и экономической систем
данного государства или образования,
основы правового статуса личности
Может быть принята
Учредительным собрание (Италия, Индия),
избирательным корпусом на референдуме (Франция, Турция)
или
главой государства (Иран, Афганистан) (эта категория
называется октроированной – «дарованной» конституцией)

24.

Выполняет функцию общественного
договора, заключаемого между
гражданами и государством
ФУНКЦИИ
КОНСТИТУЦИИ
Придает государству необходимую
легитимность
Фиксирует минимум общественного
согласия, без которого невозможна
свободная совместная жизнь людей в
едином государстве и который обязуется
уважать все граждане

25.

Как правило – 2 части
1 часть
нормы взаимоотношений граждан и государства,
права личности,
утверждается правовое равенство всех граждан.
2 часть
СТРУКТУРА
КОНСТИТУЦИИ
описывается характер государства (республика, монархия, федерация и
т.п.),
статус различных властей,
правила взаимоотношения парламента, президента, правительства и
суда, а также
структура и порядок функционирования органов управления
В конституции обычно устанавливается порядок принятия поправок и
дополнений.

26.

ПЕРВЫЕ КОНСТИТУЦИИ
1.
Ряд правовых документов, носящих характер
конституционных актов – Англия - 1215, 1628, 1679, 1689
1.
Первые конституции:
США - 1789 –(1791 – Билль о правах).
Франция – 1789 «Декларация прав человека и гражданина»,
1791 – Конституция.

27.

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ НЕ ИМЕЮТ
КОНСТИТУЦИОННЫХ СВОДОВ
ЗАКОНОВ:
Великобритания,
Израиль,
Саудовская Аравия,
Бутан и
Оман.

28.

БИЛЛЬ О
ПРАВАХ
США
Неофициальное название первых десяти поправок к Конституции
США, которые закрепляют основные права и свободы человека и
гражданина. Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном
25 сентября 1789 года на заседании Конгресса США первого созыва
и вступили в силу 15 декабря 1791 г.
Впервые на общегосударственном уровне единообразно был
определён правовой статус гражданина США, очерчены сферы
федерального контроля за соблюдением гражданских прав и
свобод, которые также впервые в истории конституционного
законодательства были построены как запреты и ограничения,
наложенные в первую очередь на сами законодательные органы.

29.

СПОСОБЫ ПРИНЯТИЯ
КОНСТИТУЦИЙ
1.
Принимает парламент : Конституция Украины в 1996г.
2.
Путем ратифицирующего референдуму: (разрабатывается специальным
органом -Учредительным собранием) и выносится на всеобщее
голосование
3.
Возможно и специально учрежденным органом – Учредительным
собранием
4.
Октроирование -дарование монарха: характерен для абсолютных
монархий в XVII-XIX вв. –– (Германия 1871, Япония – 1889 и др., а также
дарованные метрополиями своим колониям)

30.

ЭТАПЫ ЭВОЛЮЦИИ
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
В РОССИИ
- этап дворянского или правительственного конституционализма, который включал возникновение
конституционных идей, разработку проектов конституции дворянской оппозицией;
- этап монархического конституционализма в условиях думской монархии (1906 – февраль 1917 года);
- этап советского конституционализма, функционирующего в условиях однопартийной политической системы;
- переходный период от советской республики и советского государственного права к демократическим институтам
конституционного права (1989-1993 гг.);
- этап современного демократического конституционализма после конституционной реформы 1993 года.

31.

КОНСТИТУЦИИ В РОССИИ
23 апреля 1906 г. – согласно царскому манифесту 17 октября 1905 г., были созданы и приняты «Основные государственные законы», призванные выполнить функцию Конституции
(октроированная Конституция)
10 июля 1918 – Конституция (Основной закон) РСФСР
1924 – первая Конституция СССР(закреплена диктатура пролетариата)
1925 – новая Конституция (Основной закон) РСФСР
1936 – новая Конституция СССР (закрепила победу соц.строя)
1977 – новая Конституция СССР (закрепила фазу развитого социализма и руководящую роль КПСС)
1978 – новая Конституция РСФСР
1988 – внесены изменения в Конституцию СССР
12 декабря 1993 – Конституция Российской Федерации (ликвидация Советов и новые принципы госустройства страны)

32.

Принятие
действующей
Конституции
Российской Федерации
было связано с острой
политической борьбой
КОНСТИТУЦИЯ
РФ 1993Г.