Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС

1.

Санкт – Петербургский учебно-методический центр
по ГОЧС и ПБ
Тема № 1
Нормативное правовое регулирование и организационные
основы в области ГО, защиты населения и территорий от
ЧС природного и техногенного характера, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.

2. Занятие 1.1.

Требования федерального
законодательства и подзаконных актов
в области ГО, защиты населения и
территорий от ЧС, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах.
Организационные основы ГО и защиты
населения от ЧС.

3. Учебные вопросы:

1. Нормативно-правовая база в области ГО, защиты
населения и территорий от ЧС, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах.
2. Организационные основы защиты населения от
опасностей, возникающих при ведении
военных действий, а также при возникновении
ЧС природного и техногенного характера.
3. Структура и основные задачи ГО, РСЧС.

4.

ЛИТЕРАТУРА:
1.Указ Президента РФ от 11 июля 2004г. № 868 «Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам ГОЧС и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
• 2.Федеральный закон РФ № 28 от 12.02.1998г. «О гражданской
обороне». (в ред. Федеральных законов от 9 октября 2002 года №123-ФЗ,
от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, от 19 июня 2007 года №103-ФЗ)
• 3.Федеральный закон РФ № 68 от 21.12.1994г. «О защите населения и
территорий от ЧС природного и техногенного характера» (в ред.
Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4.Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2003г. № 794.
• 5. Постановление Правительства РФ от 25 мая 2005г. № 335 «О внесении
изменений в постановление Правительства РФ от 30.12. 2003г. №794.
• 6.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от
22.08.2004 N 122-ФЗ, от 25.10.2006 N 172-ФЗ)

5.

7. Постановление Правительства РФ от 10.07.99г. № 782. «О создании
(назначении) в организациях структурных подразделений (работников)
специально уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны»
8. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 г. "Об
утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации«
9. Положение о гражданской обороне в Санкт – Петербурге от 13.10.2008 г.
10. Постановление Правительства Санкт - Петербурга от 02.11.2006 г.
№ 1359 “Положение о Санкт-Петербургской территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС “
11. Постановление Правительства Санкт - Петербурга от 30.06.2009 г .№
765 «Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности
Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций».
12 .Положение о функциональной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации ЧС Минобразования РФ от
14.01.2002г. № 42-51-8/42-09.

6. 1-ый учебный вопрос:

Нормативно-правовая база в
области ГО, защиты населения и
территорий от ЧС, обеспечения
пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах.

7.

Федеральный закон Российской Федерации
“ О гражданской обороне “ от 12 февраля
1998 г. № 28-ФЗ :
• определяет задачи в области ГО ;
• правовые основы их осуществления;
• полномочия органов государственной власти РФ,
органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, организаций
независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности в области ГО;
• а также порядок руководства ГО и состав ГО.
• Закон вводит основные понятия в области ГО

8.

Структура закона «О гражданской обороне»
ФЗ РФ
№28-фз
Гл. I
Общие
положения
Гл. IV
Руководство
гражданской
обороны
Гл. II
Полномочия органов
государственной власти
РФ в области ГО
Гл. V
Силы ГО
Гл. III
Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, организаций, права и
обязанности Граждан РФ
в области ГО
Гл. VI
Заключительные
положения

9.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ГО
Гражданская оборона - система
мероприятий по подготовке к защите
и по защите населения,
материальных и культурных
ценностей на территории РФ от
опасностей, возникающих при
ведении военных действий или
вследствие этих действий,
а также при возникновении ЧС
природного и техногенного характера

10.

Ст. 4.Принципы организации и ведения ГО:
1. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших
функций государства, составными частями оборонного
строительства, обеспечения безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется
заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения,
военной техники и средств защиты населения от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного
характера.
3. Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях
начинается с момента объявления состояния войны, фактического
начала военных действий или введения Президентом РФ военного
положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а
также при возникновении ЧС природного и техногенного характера

11.

Полномочия организаций в области ГО :
-планируют и организуют проведение мероприятий по
ГО;
-проводят мероприятия по поддержанию своего
устойчивого функционирования в военное время;
-осуществляют обучение своих работников в области
гражданской обороны;
-создают и поддерживают в состоянии постоянной
готовности к использованию локальные системы
оповещения;
- создают и содержат в целях ГО запасы материальнотехнических, продовольственных ,медицинских и
иных средств.

12.

Обязанности граждан РФ в области ГО:
Граждане РФ в соответствии с Федеральными
законами и иными нормативными правовыми
актами РФ:
•П- проходят обучение в области гражданской
обороны;
•П- принимают участие в проведении других
мероприятий по гражданской обороне;
•О- оказывают содействие органам
государственной власти и организациям в решении
задач в области гражданской обороны.

13.

Закон “ О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера “ от 21.12.
1994 г. № 68-ФЗ определяет:
общие для РФ организационно правовые нормы
в области защиты граждан РФ , иностранных граждан и лиц
без гражданства, находящихся на территории РФ , всего
земельного, водного, воздушного пространства в пределах
РФ или его части, объектов производственного и
социального назначения, а также окружающей природной
среды от ЧС природного и техногенного характера.
В законе устанавливается, что
чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные
потери и нарушили условия жизнедеятельности людей.

14. Структура ФЗ №68 от 21.12.94

Глава 1
Глава 2
Глава 3
Глава 4
Глава 5
Общие положения
Полномочия
органов Гос. власти
РФ, органов Гос .
власти субъектов
РФи органов местного самоуправления в области
защиты Н и Т от ЧС
Государственное
управление в
области защиты Н и Т
от ЧС
Права и обязанности граждан РФ в
обл. защиты Н и Т
от ЧС и социальная защита пострадавших
Подготовка
населения в
области защиты
от ЧС
(Определения ЧС.
Задачи РСЧС.
Принципы защиты
Н и Т от ЧС)
Глава 6
Глава 7
Глава 8
Глава 9
Порядок
финансового и
материального
обеспечения
мероприятий по
защите Н и Т от
ЧС
Государственная
экспертиза,
надзор и контроль в области
защиты Н и Т
от ЧС
Международные
Договоры РФ в
области защиты
Н и Т от ЧС
Заключительные
положения

15.

В соответствии с требованиями ст. 14 закона
организации обязаны :
• планировать и осуществлять необходимые меры в области
защиты работников организаций и подведомственных
объектов производственного и социального назначения от
ЧС;
• планировать и проводить мероприятия по повышению
устойчивости функционирования организаций и обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в ЧС;
• обеспечивать создание, подготовку и поддержание в
готовности к применению сил и средств по предупреждению и
ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам
защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных
организаций;
• создавать и поддерживать в постоянной готовности
локальные системы оповещения о ЧС;

16.

• обеспечивать организацию и проведение АС ДНР на
подведомственных объектах производственного и социального
назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с
планами предупреждения и ликвидации ЧС;
• финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального
назначения от ЧС;
• создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС;
• предоставлять в установленном порядке информацию в области
защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать
работников организаций об угрозе возникновения или о
возникновении ЧС.
В данном законе изложены также:
• права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и
территорий от ЧС;
определена ответственность за нарушение законодательства РФ в
области защиты населения и территорий от ЧС.

17.

Федеральный закон «О пожарной
безопасности
№ 69 - ФЗ устанавливает:
общие правовые, экономические и социальные
основы обеспечения пожарной безопасности в
Российской Федерации;
• закрепляет основные понятия, такие, как пожарная
безопасность;
• требования пожарной безопасности;
• нарушение требований пожарной безопасности;
• пожарная охрана;
• государственный пожарный надзор и другие.

18.

Федеральным Законом
№ 69 - ФЗ определяется:
• система обеспечения пожарной безопасности и её основные
функции, виды и основные задачи пожарной охраны, личный
состав Государственной противопожарной службы;
• гарантии правовой и социальной защиты личного состава
Государственной противопожарной службы, страховые
гарантии сотрудникам и работникам Государственной
противопожарной службы;
• финансовое и материально-техническое обеспечение служб
пожарной безопасности;
• полномочия органов государственной власти РФ, органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления в области пожарной безопасности;
• права, обязанности и ответственность граждан и
организаций в области пожарной безопасности.

19.

В целях совершенствования РСЧС, а также
возложении на МЧС России дополнительных
функций важным нормативно-правовым актом
является:
Постановление правительства РФ от 23.12.2004года
№ 835 «Об утверждении Положения о
Государственной инспекции по маломерным судам
Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий».
Постановление правительства РФ № 835 которое
утверждает положение о Государственной инспекции
по маломерным судам МЧС России, определяет
систему ГИМС, основную задачу и функции, права
должностных лиц ГИМС.

20. 2-ой учебный вопрос:

Организационные основы защиты
населения от опасностей, возникающих
при ведении военных действий, а также
при возникновении ЧС природного и
техногенного характера.

21.

Организационные основы гражданской
обороны :
• Руководители гражданской обороны;
• Органы управления (отделы,сектора,работники),
специально уполномоченные на решение задач в
области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС,
единые для ГО и РСЧС;
• Службы и комиссии гражданской обороны;
• Силы ГО ( войска ГО, штатные АСФ, НАСФ и др.).

22.

О р га н и з а ц и я Г О Р Ф .
П р ези д ент Р Ф – В ер хо в ны й
Главноком андую щ ий
П редседатель правительства Р Ф –
рук оводи тель Г О стр ан ы
Р уководи тел и ф едер ал ьн ы х орган ов и и сп олн и тельной власти – Р Г О
У п р а в л ен и е (о т д ел ы )
Г О Ч С , спасательны е
сл уж бы
М инистр Р Ф по делам
ГОЧС
М Ч С Р оссии
Н ачальник РЦ М Ч С
Р оссии
М инистр О бороны Р Ф
Г енеральны й ш таб В С
РФ
О тделы м естной
обороны
К ом ан дую щ и е
военн ы х о к р уго в (ф л о т о в )
С л уж бы м естн ой
обороны
Р уководи тел и р еги он ал ьн ы х
орган и зац и й ф едеральн ы х орган ов и сп олн и тельн ой власти
– р уководи тел ь Г О
О тделы Г О Ч С
Р уководи тел и объ ектов соц и альн ого и п рои зводствен н ого
зн ач ен и я – р уководи тел ь Г О
С п асател ьн ы е сл уж бы
НАСФ
Р ук оводи тели орган ов и сп олн и тельн ой власти
– рук оводи тели Г О
ГУ по ГО ЧС ,
сп асател ьн ы е сл уж бы
Р уководи тел и объ ектов соц и альн ого и п рои зводствен н ого н азн ач ен и я – р уководители Г О
С п асател ьн ы е сл уж бы
А варийно – технический
центр
С оединения и части
ВС
С л уж бы м естн ой
обороны

23.

Губернатор Санкт – Петербурга
(Руководитель ГО Санкт -Петербурга)
ГУ МЧС ГОЧС России по СПб
ЭК СПБ
Комиссия ПУФ СПб
Комитет по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
Отдел ГОЧС и ПБ
СПб УМЦ ГОЧС и ПБ
Главы администраций районов СПб
(Руководители ГО районов СПб)
Управления
МЧС России по районам СПб
ЭК районов СПб
СПб ГУ
«ПСО ППС СПб по районам СПб»
Комиссии ПУФ районов СПб
Руководители организаций
(Руководители ГО организаций)
ОЭК
Структурные подразделения организаций
(отделы, сектора, работники ГО и ЧС)
Спасательные службы и НАСФ
Комиссии по ПУФ

24.

Организационные основы РСЧС:
• Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности (председатели КЧС ПБ).
• Органы управления (отделы, сектора, работники), специально
уполномоченные на решение задач в области ГОЧС.
• функциональные подсистемы («звенья») РСЧС, отвечающие
за все виды обеспечения РСЧС в мирное время.
• силы РСЧС.
Функциональные подсистемы («звенья») РСЧС, исходя из
«межведомственного» принципа своего построения, работают
как «подкомиссии КЧС ПБ» по соответствующим видам
обеспечения.

25. 3-ий учебный вопрос:

Структура и основные задачи ГО,
РСЧС.

26.

Единая система, состоящая из
функциональных и территориальных
подсистем, действует на:
- федеральном ;
- межрегиональном
- региональном;
- муниципальном (районном для СПб);
- объектовом .
На каждом уровне создаются:
- координационные органы;
- постоянно действующие органы управления;
- органы повседневного управления;
- силы и средства, резервы финансовых и
материальных ресурсов, системы связи, оповещения
и информационного обеспечения.

27.

28. Система органов управления РСЧС на федеральном и межрегиональном уровне

Координационные
органы управления
Правительственная
комиссия по ЧС и ПБ;
комиссии по ЧС и ПБ
ФОИВ
Полномочный представ.
Президента в федеральном
округе (в предела фед.окр.)
Постоянно действующие
органы управления
Органы повседневного
управления
МЧС РФ, подразделения ФОИВ
ЦУКС, информационные
для решения задач в области
центры, ДДС ФОИВ
защиты населения и территорий
ФУ
от ЧС и (или) гражданской обороны
Территориальные органы – РЦ по
делам ГО, ЧС и ликвидации
последствий стихийных бедствий
ЦУКСы региональных
центров
МРУ

29.

Состав
регионов Российской
Федерации
Органы
регионального
управления
МЧС России
15
Дальневос
УральСеверо
– Центральн
СевероЦентральЮжный
ДальнеР е г иЮжный
он
а л ьПриволн ыПриволжское
ц е н т Сибирский
рСибирский
ы
точный
ский
Западный ый
ный
РЦ жский
Уральский
РЦ
восточный
Западный
РЦ
г.СанктРЦ
Петерг.С.Петербург
бург
Субъектов -11
из них:
республик -2;
областей -7;
городов – 1;
АО - 1
РЦ
РЦ
г. Москва
г. Москва
Субъектов – 18
из них:
областей – 17;
городов - 1
РЦ
РЦ
г. Красна-Дону
г.Ростов
–
г.Нижнийбург
г.Екатерин г.Красноярск
ноярск
г. РостовРЦ
на- дону
Субъектов –
13
из них:
республик –
8;
краев – 2;
областей -3
г. ЕкатеринРЦ
РЦ
Новгород
бург
Субъектов – Субъектов- .Субъектов- 16
из них:
14
6
республик – 4;
краев – 3;
областей – 5;
АО -3
РЦ
РЦ
г.Хабаровск
г. Хаба-
ровск
Субъектов –
из них:
республик -1;
краев – 2;
областей -4;
АО – 2;
автономных
областей -1
Субъекты РФ центрального подчинения – 2
г. Москва
и Калининградская
Лекция
для слушателей АГЗобласть
МЧС России "Территориальная
воскресенье,
10
подсистема РСЧС
и ее -48; краев –7; республик – 21;
Всего субъектов:
г.г. Москва и С.Петербург;
областей
декабря 2017 г.
29
автономных округовзвенья"
– 9; автономных областей - 1

30. Система органов управления РСЧС на региональном , муниципальном и объектовом уровнях

Координационные
органы управления
Комиссия по ЧС и ПБ
ОИВ субъекта РФ
Постоянно действующие
органы управления
Органы повседневного
управления
Территориальные органы – органы,
специально уполномоченные решать
задачи ГО и задачи по предупрежден.
и ликвидации ЧС по субъектам РФГУ МЧС по субъектам РФ
ЦУКС ГУ МЧС по суб.РФ
информационные центры,
ДДС ОИВ субъектов РФ и
террит. органов ФОИВ
РУ
Комиссия по ЧС и ПБ
органа местного самоупр.
органы, специально уполномоченные
ЕДДС муниципальных
на решение задач в области ЗНТ от
образований
ЧС и (или) гражданской обороны при
МУ
органах местного самоуправления
Комиссия по ЧС и ПБ
организации
структурные подразделения
ДДС организаций
организаций, уполномоченные на
(объектов)
решение задач в области ЗНТ от ЧС и
(или) гражданской обороны
ОУ

31.

Санкт – Петербургская территориальная подсистема РСЧС
Содержание
1.
Органы
управления
р
о
в
н
и
Городской
Отраслевой подуровень
Районный
Объектовый
Координирующие
КЧС и ПБ при
Правительстве
СПб
Отраслевые
КЧС и ПБ
КЧС и ПБ
района
КЧС и ПБ
организации
Постоянно
действующие
ГУ МЧС
РФ по СПб
Повседневного
управления
2.
Органы,
обеспечивающие
управле
ние СПб
подсистемой РСЧС
У
Постоянно
действующие
3.
Предупреждения
Силы и и ликвидации
средства
ЧС
Структурные
Управление МЧС
подразделения
России по району СПб
(гос. гражд.служ.)
ЦУКС , дежурная служба
Аппарата Губернатора СПб
ДДС администрации
района
Структурные подразделения (отдел, сектор ),
работник организации
ДДС
организации
СПб ГУ
“Пожарно-спасательУполномоченный орган
ный
отряд
ППС СПб
(отдел по делам ГО и ЧС СПб
по району СПб “
АСС, АСФ, ППС
постоянной готовности
АСС, АСФ, ППС
постоянной
готовности
АСС, НАСФ,
ПЧ организации
4. Резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения

32.

Задачи гражданской обороны
(ФЗ №28 ст.2)
-Обучение населения в области гражданской обороны;
-оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного характера;
-эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
-предоставление населению убежищ и средств индивидуальной
защиты;
-проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
-проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасностей для населения при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и
техногенного характера;

33.

Задачи ГО (продолжение )
•П-первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или
вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой
медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер ;
-борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих
действий ;
-обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,
биологическому и иному заражению ;
-С-санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная
обработка техники и территорий;
-восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного
характера ;
-срочное восстановление функционирования необходимы коммунальных служб в военное
время ;
-срочное захоронение трупов в военное время ;
-разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для
устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время ;
-обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

34.

Основные задачи РСЧС:
(ФЗ № 68 ст. 4 )
- разработка и реализация правовых и экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
- осуществление целевых и научно-практических программ,
направленных на предупреждение ЧС и повышение
устойчивости функционирования организаций , а также
объектов социального назначения в ЧС;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для
предупреждения и ликвидации ЧС;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от ЧС;
- подготовка населения к действиям в ЧС;

35.

- прогнозирование и оценка социальноэкономических последствий ЧС;
- создание резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации ЧС;
- осуществление государственной экспертизы,
надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от ЧС;
- ликвидация ЧС;
- осуществление мероприятий по социальной защите
населения , пострадавшего от ЧС, проведение
гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от ЧС, а также лиц,
непосредственно участвующих в их ликвидации;
- международное сотрудничество в области защиты
населения и территорий от ЧС.

36.

Структура ГО, РСЧС образовательного учреждения
Директор ОУ
(Рук. ГО)
Председатель
КЧС
Зам. РГО
по эвакуации
Специалист
по ГОЧС
(зам. по безоп.)
Зам. РГО
по АХР
Зам. РГО
по ИТС
(для ПТУ)
НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО – СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ
Спасательная
группа
( 4-5 звеньев)
Группа охраны
общественного
Порядка
( 2-3 звена )
Отделение
пожаротушения
( 5-6 человек )
Пост ПРХН
( 2-3 человека )
Звено
обслуживания
убежищ и укрытий
( 5-6 человек )

37.

38.

• СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !

39.

Пожарная охрана России
В
Государственная
противопожарная
служба
(ГПС)
Муниципальная
пожарная
охрана
и
д
ы
Ведомственная
пожарная
охрана
Частная
пожарная
охрана
Добровольная
пожарная
охрана
Основные задачи пожарной охраны:
1. Спасение людей и имущества при пожарах.
2. Организация и осуществление тушения пожаров и
Организация и осуществление профилактики
пожаров.
3. проведения аварийно-спасательных работ.

40.

Государственная противопожарная служба –
составная часть сил обеспечения безопасности личности, общества
и государства, координирует деятельность других видов
пожарной охраны.
Структура
ГПС
ГПС
Федеральная противопожарная служба
структурные подразделения
центрального аппарата ФОИВ (МЧС РФ)
структурные подразделения территориаль
ных органов ФОИВ (МЧС РФ),
РЦ МЧС – 6; ГУ МЧС по субъектам РФ - 88
органы государст-го пожарного надзора
пожарно-технические, научно-исследовательские
и образовательные учреждения
(ВНИИ ГОЧС; АГПС МЧС РФ)
подразделения ФПС в организациях (объектовые)
подразделения ФПС в закрытых административнотерриториальных образованиях и в особо
важных, режимных организациях (специальные
и воинские подразделения)
подразделения ФПС в населенных пунктах
(территориальные подразделения)
Противопожарная служба
субъектов Российской Федерации
уполномоченный орган ( ГУ ГОЧС СПб)
подразделения противопожарной службы
Санкт-Петербурга (ГУ ПСО ППС СПб по р-м)
учебные и производственно-технические
подразделения (СПб УМЦ ГОЧС и ПБ;
ГУ ТЦ ППС Санкт-Петербурга)
подразделения ППС Санкт-Петербурга
в организациях (за счет средств бюджета СПб)

41.

42.

Основными задачами
Государственной инспекции по
маломерным судам являются:
• осуществление государственного и
технического надзора за маломерными
судами и базами (сооружениями) для их
стоянок и их пользованием во
внутренних водах и в территориальном
море Российской Федерации (далее –
водные объекты);
• обеспечение в пределах своей
компетенции безопасности людей на
водных объектах.

43.

Государственная инспекция по маломерным судам
осуществляет следующие функции:
1) организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за
выполнением требований по обеспечению безопасности людей и
охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок
маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;
2) участвует в разработке правил квалификации маломерных судов;
3) организует контроль за соблюдением правовых актов,
регламентирующих порядок пользования за маломерными судами,
базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и
наплавными мостами;
4) осуществляет в установленном порядке классификацию,
государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные
технические освидетельствования и осмотры маломерных судов,
присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых
билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные
суда;

44.

5) разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием
экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам
практичекого управления маломерными судами, водными
мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу
им удостоверений на право управления маломерным судном;
6) осуществляет ведение единого реестра зарегистрированных
маломерных судов и государственный учет выдаваемых
удостоверений на право управления маломерными судами,
регистрационных и иных документов, необходимых для допуска
маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;
7) устанавливает в зависимости от конструкции судна и вносит в
судовой билет обязательные условия, нормы и технические
требования по пассажировместимости, грузоподъемности,
предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади
парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное
судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту,
оснащению спасательными и противопожарными средствами,
сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием;

45.

8) проводят в установленном порядке регулярные проверки
маломерных судов на соответствие техническим нормативам
выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;
9) осуществляет учет аварий и пришествий с маломерными судами,
несчастных случаев с людьми на воде;
10) осуществляет учет, ежегодное техническое освидетельствование
баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и
направленных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз
(сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и
направленных мостов, а также разрешений на пользование пляжами;
11) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение
квалификации работников Государственной инспекции по
маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности;
12) проводит разъяснительную и профилактическую работу
среди населения в целях предупреждения аварийности
маломерных судов и снижения травматизма людей на водных
объектах;

46.

13) осуществляет в установленном порядке производство по делам об
административных правонарушениях в пределах своей компетенции;
14) представляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации сведения в налоговые органы о зарегистрированных,
снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на
которых зарегистрированы эти суда;
15) участвует в поиске и спасении людей на водных объектах;
16) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
17) участвует в формировании соответствующих технических
регламентов и технических требований;
18) устанавливает с учетом местных условий дополнительные
ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по
мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям
движения.