Лекция 1

1.

О преподавателе
Кандидат социологических наук, доцент Северо-Западного
института управления Российской академии народного хозяйства
и государственной службы (СЗИУ РАНХиГС).
Выпускница Санкт-Петербургского государственного
университета.
Автор более 70 научных работ, в том числе 5 учебников.
Награждена премиями: Эксперт РАНХиГС Санкт-Петербург в
номинации "Автомобильная промышленность" (2020); Эксперт
СЗИУ РАНХиГС в номинации "Региональная повестка" (2021).
Эксперт печатных и электронных СМИ, регулярный гость
телевизионных каналов, среди них Телеканал «СанктПетербург», 78 канал, издания: «Деловой Петербург», Regnum,
Росбалт, Федеральное агентство новостей, Санкт-Петербургский
дневник, Собака.ру, БФМ.ру и др.

2.

Таможенный менеджмент
Введение в теорию таможенного менеджмента.
Общий и специальный менеджмент.
Основные понятия.

3.

Таможенный менеджмент как теория
управления -
Факультет
безопасности
и таможни
это наука о методологии, методах и
технологии управления различными
таможенными системами, процессами и
объектами
Центральная задача таможенного
менеджмента — создание и развитие
теории управления таможенным делом,
разработка целостной системы знаний в
области управления таможенными
объектами: институтами, организациями,
процессами и людьми.

4.

Частные задачи ТМ
Факультет
безопасности
и таможни
управление функционированием
(деятельностью) таможенной
системы
управление развитием таможенной
системы
задача поиска рациональных (оптимальных)
решений по изменению функционирования
таможенной системы
задача поиска рациональных (оптимальных)
решений по качественному изменению
потенциала таможенной системы

5.

ОБЩИЙ И СПЕЦИАЛЬНЫЙ
МЕНЕДЖМЕНТ
Факультет
безопасности
и таможни

6.

Взаимосвязь понятий
Управление — это процесс системного воздействия
субъекта управления на объект управления для
достижения целей
Менеджмент — это искусство,
наука, технология управления
человеком, коллективом или
организацией
Факультет
безопасности
и таможни

7.

Уровни исследования проблем
организации и управления
Факультет
безопасности
и таможни

8.

Содержание управления
•Суть управления
институционализацией —
развитие организации как
института,
представляемого
эволюционирующими
концептуальными,
правовыми и
организационнофункциональными
положениями и
компонентами.
Суть управления
ресурсами — оптимизация
ресурсной обеспеченности
деятельности организации.
Уровень представления —
в соответствии с видами
ресурсов организации
(например, кадровый
ресурс организации).
Суть управления
организацией —
формирование (развитие)
организации как целостной
единой системы. Уровень
представления
организации — открытая
система; управление
организацией означает
управление применением
системы.
•Суть управления
деятельностью
организации —
управление бизнеспроцессами,
протекающими в
организации. Уровень
процесса деятельности
организации
операционный; управление
организацией
осуществляется на уровне
бизнес-процессов или
отдельных операций.

9.

Функции менеджмента
Факультет
безопасности
и таможни

10.

Факультет
безопасности
и таможни
Методы менеджмента
административные
(организационнораспорядительные)
Методы менеджмента —
это способы выполнения
указанных функций.
экономические
социальнопсихологические

11.

Элементы менеджмента на госслужбе
Факультет
безопасности
и таможни

12.

Предпосылки изменений и системе
гос.администрирования
Факультет
безопасности
и таможни
1. В условиях происходящих изменений экономической модели
все большее число конкретных направлений деятельности
государственной службы требует нестандартных решений,
постоянно возникают новые задачи.
2. Традиционная бюрократическая модель становится
неэффективной, является преградой на пути экономического
развития. Объект администрирования, действующий в условиях
и на принципах рынка, испытывает давление со стороны
субъекта — государственного чиновника, действующего в
условиях и на принципах классического администратора.
3. Практически отсутствует эффективная обратная связь, что
разрывает логическую цепь управления, разрушает его
структуру и процесс. Он становится однонаправленным,
исчезает конструктивное взаимодействие между объектом и
субъектом

13.

Трансформация модели
государственного управления
Факультет
безопасности
и таможни

14.

Факультет
безопасности
и таможни
Новые технологии управления
• инновационность;
• инвестиции в человеческий капитал;
Для современных и
перспективных технологий
успешного менеджмента
характерны:
• командные технологии менеджмента;
• ориентация на цели и миссию (вместо
ориентации на правила и процедуры);
• ориентация на результат;
• контроль со стороны потребителя.

15.

Новые приемы менеджмента госслужбы
системный анализ,
маркетинг,
стратегическое планирование,
управление развитием,
инновационный менеджмент.
Факультет
безопасности
и таможни

16.

Законы управления
Законы управления
государственной службой
• Общие: 1,2,3
• Специфические: 1,2,3,4,5
Макрусев В. В. Таможенный
менеджмент: Учебник / В. В.
Макрусев, А. Е. Суглобов. — 2-е
изд. — М.: Издательско-торговая
корпорация «Дашков и К°», 2019.
— с. 47-50
Факультет
безопасности
и таможни

17.

Таможенное дело в качестве объекта и
субъекта управления
Факультет
безопасности
и таможни

18.

Система управления таможенным делом
Факультет
безопасности
и таможни
Система управления таможенным делом представляется в данном случае органами управления как
субъектом управления и собственно таможенным делом как объектом управления.
Таможенное дело как объект управления — это система таможенных институтов, организаций
(таможенных органов), процессов (деятельности таможенных органов), таможенных услуг и таможенного
персонала.
Таможенное дело как система управления также имеет в своем составе две базовые подсистемы:
собственно, таможенное дело как управляющую подсистему и сферу ВЭД как объект управления.
Таможенное дело как субъект управления — это система управления сферой ВЭД, участниками ВЭД,
товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу, т. е. объектами
управления. Такое управление осуществляется в форме таможенного регулирования и контроля; шире — это
система таможенного администрирования (СТА).
Таким образом, таможенное администрирование — это система административных методов и технологий
воздействия на сферу ВЭД, организуемая и управляемая с целью обеспечения социально-экономической
эффективности этого сектора экономики. В самом общем виде сущность таможенного администрирования
определяется в Регламенте Федеральной таможенной службы (Приказ ФТС России от 26.12.2012 № 2656).

19.

Стратегические цели развития таможенных
органов сводятся к повышению
• уровня соблюдения
таможенного
законодательства РФ,
обеспечение полноты и
своевременности уплаты
таможенных пошлин,
налогов и таможенных
сборов;
• качества предоставления
государственных
таможенных услуг,
сокращение издержек
участников ВЭД и
государства, связанных с
таможенным оформлением
и таможенным контролем;
Факультет
безопасности
и таможни
• эффективности работы
таможенных органов по
выявлению и пресечению
контрабанды, в том числе
незаконного вывоза товаров
и ценностей.

20.

Основные понятия
Факультет
безопасности
и таможни
Таможенный менеджмент — это теория управления функционированием и развитием таможенных
институтов, организаций, технологий и таможенного персонала с целью результативного исполнения
государственных функций и предоставления государственных таможенных услуг.
Таможенный институт — ведущий государственный институт, выполняющий комплекс значимых
функций, связанных прежде всего с таможенным регулированием ВЭД.
Таможенные организации — таможенные органы России и их структурные подразделения.
Таможенные процессы — деятельность таможенных органов по реализации функций по выработке
государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области
таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальных функций по борьбе с
контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, функций управления
деятельностью таможенных органов и обеспечения их деятельности.
Таможенные услуги — деятельность, направленная на принятие конкретных решений по таможенным
вопросам в рамках административных регламентов исполнения государственных функций и регламентов
предоставления государственных услуг.

21.

Частные определения понятия таможенный
менеджмент
Факультет
безопасности
и таможни

22.

Проблемы в теории управления
таможенными органам
• формирование базовой
идеи института таможенного
дела посредством интеграции
идей таможенного
администрирования,
таможенной логистики и
маркетинга таможенных
услуг;
• формирование системы
показателей, критериев и
методического
инструментария оценки
эффективности деятельности
руководителей таможенных
органов и их структурных
подразделений;
Факультет
безопасности
и таможни
• формирование теории
управления таможенным
делом (таможенного
менеджмента) на основе
интегративной модели
сервисно-ориентированного
администрирования;
• формирование
согласованной и
сбалансированной системы
целей, критериев и
показателей оценки
результативности
деятельности таможенных
органов;
• развитие методической и
программно-технической
базы для
автоматизированного
решения управленческих
задач;
• повышение качества
информации, развитие
технологии для
осуществления
информационноаналитической и
управленческой
деятельности.

23.

Факультет
безопасности
и таможни
ЩЕРБАКОВА
ДАРЬЯ ВАСИЛЬЕВНА
HTTPS://VK.COM/CLUB76822624
[email protected]