Похожие презентации:
Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС. Тема 20
1.
Тема 20Порядок организации и осуществления
подготовки различных групп населения в
области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций
Единая государственная система подготовки
населения в области ГО и защиты от ЧС
28.08.2023
2.
Первый вопросФедеральное законодательство по
подготовке населения в области
гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций
3.
Федеральное законодательство по подготовке населенияв области защиты от ЧС
Указ Президента Российской Федерации
от 11.01.2018 г. № 12
«Об утверждении основ государственной политики российской
федерации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций на период до 2030 г.»
Федеральный закон Российской Федерации
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 18.09.2020 № 1485
«Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
4.
Федеральное законодательство по подготовке населенияв области защиты от ЧС
Указ Президента Российской Федерации
от 11.01.2018 г. № 12
«Об утверждении основ государственной
политики российской федерации в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций на период до 2030 г.»
Статья 9. В настоящее время в целях защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций проводятся следующие мероприятия ….
ж) совершенствование подготовки
безопасности жизнедеятельности.
населения
по
вопросам
культуры
Статья 13. Задачами государственной политики в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ее
приоритетными направлениями при их решении являются ….
Совершенствование организации подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций с использованием современных методик и
технических средств обучения.
5.
Федеральное законодательство по подготовке населенияв области защиты от ЧС
Федеральный закон Российской Федерации
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
Статья 1 Общие положения
Подготовка населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций - это система
мероприятий по обучению населения действиям
при угрозе возникновения и возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
6.
Закон №68-ФЗ Статья 4 Основные задачи, решаемые РСЧС1
2
Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты
населения и территорий от ЧС, в т.ч по обеспечению безопасности на водных объектах.
Осуществление целевых и научно-технических программ по предупреждению и
повышению устойчивости функционирования организаций.
3
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств,
предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС.
4
Сбор, обработка, и выдача информации в области защиты населения и
территорий от ЧС.
5
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
6
Организация оповещения населения о ЧС и информирования населения о ЧС, в том
числе экстренного оповещения населения.
7
8
9
10
11
12
13
Прогнозирование угрозы возникновения ЧС и оценка социально-экономических
последствий.
Создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.
Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и
территорий от ЧС.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Осуществление мероприятий по социальной защите населения в ЧС, проведение
гуманитарных акций.
Реализация прав и обязанностей населения и участников ликвидации ЧС в области
защиты от ЧС.
Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
7.
Федеральное законодательство по подготовке населенияв области защиты от ЧС
Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»
Статья 20 Подготовка населения в области защиты от ЧС
Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется:
● в организациях, (в том числе в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность);
● по месту жительства;
● в местах массового пребывания людей, с использованием
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения.
Руководители и другие работники органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к
действиям в ЧС в образовательных организациях по основным
профессиональным образовательным программам
Методическое руководство и контроль за подготовкой населения к
действиям в ЧС осуществляет МЧС России
8.
Законодательство о подготовке населенияв области гражданской обороны
Указ Президента Российской Федерации
от 20 декабря 2016 г. № 696
«Об утверждении основ государственной политики РФ в
области гражданской обороны на период до 2030г.»
Федеральный закон Российской Федерации
от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 2.11.2000 г. № 841
«Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны»
9.
Законодательство о подготовке населенияв области гражданской обороны
Указ Президента Российской Федерации
от 20 декабря 2016 г. № 696
«Об утверждении основ государственной
политики РФ в области гражданской обороны на
период до 2030г.»
Статья 7. В целях повышения уровня защищенности населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, проводятся следующие
мероприятия ….
б) обучение населения в области ГО в рамках единой системы подготовки
населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного
характера.
Статья 10. Задачами государственной политики в области гражданской
обороны являются ….
в) повышение качества подготовки должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к
выполнению мероприятий по гражданской обороне.
10.
Законодательство о подготовке населенияв области гражданской обороны
Указ Президента Российской Федерации
от 20 декабря 2016 г. № 696
«Об утверждении основ государственной
политики РФ в области гражданской обороны на
период до 2030г.»
Статья 12. Мероприятиями по реализации государственной политики в
области гражданской обороны являются ….
д) повышение качества подготовки населения в области гражданской
обороны, в том числе:
● разработка и внедрение новых форм, программ и методов подготовки в области ГО
с использованием современных технических средств обучения, информационных технологий
и тренажеров;
● повышение эффективности использования средств массовой информации и
современных информационных технологий в целях подготовки населения в области ГО;
● организация и проведение обязательной подготовки соответствующих групп населения в
образовательных организациях, учебно-методических центрах, на курсах гражданской
обороны и в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне;
● реализация комплекса мер, направленных на дооснащение и развитие
существующей учебно-материальной базы учебно-методических центров, курсов
гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
11.
Федеральное законодательство по подготовке населенияв области ГО
Федеральный закон Российской Федерации
от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
Статья 1 Общие положения
Подготовка населения в области гражданской обороны система мероприятий по обучению населения действиям
в случае угрозы возникновения и возникновения
опасностей при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера
12.
Федеральное законодательство по подготовке населенияв области защиты от ЧС
Федеральным законом РФ №28-ФЗ «О гражданской обороне»
в статье 2 определено 15 задач в области ГО
1. Подготовка населения
в области ГО
2. Организация
оповещения населения
3. Организация
эвакуации населения
4. Предоставление
населению средств
индивидуальной и
коллективной защиты
5. Мероприятия по
маскировке
6. Проведение АСДНР
7. Первоочередное
обеспечение
пострадавшего населения
8. Борьба с пожарами
9. Обнаружение и
обозначение районов
РХБ заражения
10. Санитарная обработка
населения и спец.
обработка техники
11. Восстановление и
поддержание порядка в
пострадавших районах
12. Восстановление
функционирования
коммунальных служб
13. Срочное захоронение
трупов в военное время
14. Обеспечение
устойчивости
функционирования
организаций,
необходимых для
выживания населения
15. Обеспечение
постоянной готовности
сил и средств ГО
13.
Федеральное законодательство по подготовке населенияв области защиты от ЧС
Федеральный закон Российской Федерации
от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны
Организации в пределах своих полномочий осуществляют
подготовку своих работников в области гражданской обороны.
Статья 10 Права и обязанности граждан Российской Федерации в
области гражданской обороны
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации:
проходят подготовку в области гражданской обороны;
принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти и организациям в
решении задач в области гражданской обороны.
14.
Второй вопросЕдиная государственная система
подготовки населения в области ГО
и защиты от ЧС
15.
16.
Единая государственная система подготовки населения в области ГОи защиты от ЧС
Основные направления подготовки населения
Подготовка населения в
области защиты от
чрезвычайных ситуаций
Подготовка населения в
области гражданской
обороны
Порядок подготовки определяется
Порядок подготовки определяется
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18.09.2020 № 1485
«Об утверждении Положения о
подготовке граждан РФ,
иностранных граждан и лиц без
гражданства в области защиты от ЧС
природного и техногенного
характера»
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2.11.2000 г. № 841
«Об утверждении Положения об
организации обучения населения
в области гражданской обороны»
17.
Единая государственная система подготовки населения в области ГОи защиты от ЧС
Применяемые формы подготовки населения в области ГО и
защиты от ЧС
Обучение по дополнительным
профессиональным программам в
области ГО и защиты от ЧС
Курсовое обучение НАСФ и НФГО в
области ГО и защиты от ЧС по
программам курсового обучения
Проведение вводного инструктажа
по гражданской обороне и
инструктажа по действиям в ЧС
Обучение по предмету "Основы
безопасности жизнедеятельности" и
дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности»
Участие в учениях, тренировках и
других плановых мероприятиях по
гражданской обороне
Проведение консультаций, лекций,
демонстраций учебных фильмов
Основные формы обучения
для руководителей и
работников организаций
Самостоятельное изучение способов
защиты от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а так же
при чрезвычайных ситуациях
Основные формы
обучения для учащейся
молодежи
Дополнительные формы
обучения для всех
категорий
18.
Обучение по дополнительным профессиональнымпрограммам в области ГО и защиты от ЧС проводят:
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области ГО и
защиты от чрезвычайных ситуаций:
Находящиеся в ведении МЧС России –
Академия гражданской защиты
Находящихся в ведении Федеральных
органов
исполнительной
власти
(Мин.просвещения; Мин. обороны и т.д.)
Учебно-методические центры по ГО и ЧС
субъектов РФ – «Спеццентр «Звенигород»
Муниципальные
обороны
курсы
гражданской
Другие учебные заведения (различные
учебные и образовательные центры)
Данные
организации
должны иметь:
● утвержденную
программу
дополнительного
профессионального
образования (повышения
квалификации)
● лицензию
на
право
осуществлять образовательную деятельность
19.
Курсовое обучение в области гражданскойобороны и защиты от ЧС
Курсовое обучение в соответствии с утвержденными программами
проводят:
Организации, осуществляющие образовательную
деятельность
по
дополнительным
профессиональным программам в области ГО и
защиты от чрезвычайных ситуаций (см. выше)
Муниципальные курсы гражданской обороны
Организации по месту работы
Для проведения курсового обучения на курсах ГО и по месту работы
лицензия не требуется
20.
Проведение инструктажей в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Проводятся следующие инструктажи по месту
работы:
Инструктажа по действиям
в чрезвычайных ситуациях,
который проводится со всеми
вновь принятыми
работниками в течение 1-го
месяца после приема на
работу; далее ежегодно
Вводный инструктаж по
гражданской обороне со
всеми вновь принятыми
работниками в течение 1-го
месяца после приема на
работу
21.
Обучение по предмету "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности» проводится в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность :
По основным общеобразовательным программам
(кроме образовательных программ дошкольного
образования).
Образовательным
программам
профессионального образования.
среднего
Образовательным
образования.
высшего
программам
Всероссийское детско-юношеское общественное
движение «Школа безопасности»
В 1994 году при активном содействии МЧС России было основано
Всероссийское детско-юношеское общественное движение «Школа
безопасности». ВДЮОД «Школа безопасности» является общественной
организацией, которая занимается практической деятельностью в целях
формирования
у
подрастающего
поколения
сознательного
и
ответственного отношения к личной и общественной безопасности.
22.
Участие в учениях, тренировках и других плановыхмероприятиях по гражданской обороне
Учения и тренировки организуются и проводятся
в соответствии с:
Приказом МЧС России
от 29 июля 2020 г. N 565
«Об утверждении инструкции по подготовке и
проведению учений и тренировок по ГО, защите
населения от ЧС природного и техногенного характера,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах»
Планирование учений и тренировок в организации
проводится в ходе разработки Плана основных
мероприятий в области гражданской обороны, защиты от
ЧС и пожарной безопасности на год.
23.
Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОУчения и тренировки являются наиболее эффективными формами
обучения руководителей, специалистов ГОЧС и населения в области ГО и
защиты от ЧС
Учения (тренировки) подразделяются на плановые, проверочные, показные и
опытно-исследовательские
По форме проведения учения (тренировки) подразделяются на:
Штабные тренировки (совместные и раздельные) (ШТ) являются основной
формой подготовки руководящего состава органов управления ГО и РСЧС
объектового звена. Проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
Тактико-специальные учения (ТСУ) являются основной и наиболее
эффективной формой подготовки л/с входящего в формирования сил ГОЧС. С
АСФ (в т.ч. НАСФ и НФГО). Проводятся до 8 часов 1 раз в 3 года.
Объектовые тренировки (ОТ) являются эффективной формой подготовки
работников организаций и учебных заведений к действиям в условиях ЧС.
Периодичность и продолжительность ОТ определяется руководителем
организации в зависимости от объёма запланированных к отработке задач.
Специальные учения или тренировки по противопожарной защите (СУТ)
проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты. На
пожароопасных объектах и в образовательных организациях 1 раз в год
продолжительностью до 8 часов.
24.
Самостоятельное изучение способов защиты от опасностей,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях
Самостоятельная подготовка в области ГО и защиты от ЧС
организуется следующим образом:
В ходе прохождения обучения руководителей и специалистов ГОЧС
по дополнительным профессиональным программам или по
программам курсового обучения – не менее 2 часов в день (в ходе
всего обучения)
В повседневной деятельности для категорий: руководителей
организаций и специалисты ГОЧС, на самостоятельную подготовку
выделяется не менее 4 часов (перед проведением учений, тренировок,
заседаний КЧС и ОПБ)
В повседневной деятельности для категорий: работающее
население и личного состава формирований, на самостоятельную
подготовку выделяется до 4 часов (перед проведением учений,
тренировок)
25.
Порядок прохождения обучения в области ГО и защиты отЧС (ст.5 ППРФ №1485; ст.4 ППРФ №841)
Начальная
подготовка
Для должностных лиц, впервые назначенных на должность,
связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты
от ЧС, подготовка осуществляется только по дополнительным
профессиональным программам (ДПО) в течение первого года
работы и является обязательной.
Повышение квалификации для:
руководителей организаций, отнесённых в установленном
порядке к категориям по ГО;
Повышение
квалификации
руководителей организаций, продолжающих работу в военное
время;
руководителей формирований и служб;
работников ГО и ЗНТЧС;
преподавателей
предмета
«ОБЖ»
«Безопасность жизнедеятельности»;
и
дисциплины
руководителей и консультантов УКП…
проводится по программам ДПО или программам курсового
обучения не реже одного раза в 5 лет.
Органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать
сроки переподготовки в рамках действующего законодательства
26.
Третий вопросОрганизация подготовки населения
в области защиты от чрезвычайных
ситуаций
27.
Подготовка населения в области защиты от ЧС организуется всоответствии с:
Постановлением Правительства Российской Федерации
от 18.09.2020 № 1485
«Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят
следующие категории:
Категория
Руководители и работники в
области защиты от
чрезвычайных ситуаций
Категория
Учащаяся молодежь
Категория
Население
28.
Подготовка населения в области защиты от ЧС организуется всоответствии с:
В категорию Руководители и работники в области защиты от
чрезвычайных ситуаций входят:
Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций (руководители)
Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (председатели КЧС и ОПБ)
Работники в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций (уполномоченные работники)
Руководители и работники органов повседневного управления организаций (ДДС)
В категорию Учащаяся молодежь входят:
Физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы,
образовательные
программы
среднего
профессионального
образования
и
образовательные программы высшего образования (учащаяся молодежь)
В категорию Население
Физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (работающее
население)
Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (не
работающее население)
29.
Организация подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций
Совершенствование
практических навыков
руководителей в
организации и
проведении
мероприятий по
предупреждению и
ликвидации ЧС
Совершенствование
знаний, умений и
навыков руководителей
в области защиты от
ЧС в ходе проведения
учений и тренировок
Выработка у
руководителей навыков
управления силами и
средствами РСЧС
Основные задачи
подготовки
населения в
области защиты от
чрезвычайных
ситуаций
Обучение приемам оказания
первой помощи пострадавшим,
правилам пользования
коллективными и
индивидуальными средствами
защиты
Практическое усвоение
уполномоченными
работниками в ходе
учений и тренировок
порядка действий при
различных режимах
функционирования
органов управления и сил
РСЧС
Практическое усвоение
уполномоченными
работниками в ходе
учений и тренировок
порядка действий при
проведении аварийноспасательных и других
неотложных работ
Обучение правилам
поведения, основным
способам защиты и
действиям в ЧС
30.
Категория Руководителичрезвычайных ситуаций
и
работники
в
области
защиты
от
Проходят подготовку по соответствующим программам дополнительного
профессионального образования и курсового обучения в течение первого
года после назначения на должность, далее не реже одного раза в 5 лет.
Начальную подготовку и повышение квалификации (переподготовку)
проходят:
• Руководители организаций в УМЦ «Спеццентр «Звенигород»
• Председатели объектовых КЧС и ОПБ. в УМЦ «Спеццентр «Звенигород»
• Уполномоченные работники в УМЦ «Спеццентр «Звенигород» и на Курсах
гражданской обороны г.о. Серпухов
Кроме прохождения обучения применяются другие формы подготовки:
• Прохождение Инструктажа по действиям при чрезвычайных ситуациях.
• Самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и
осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций.
• Участие в учениях и тренировках.
31.
Формы подготовки работающего населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций
Подготовка работающего населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций проводится по месту работы в
форме:
1
Инструктаж
ситуациях.
по
действиям
при
чрезвычайных
Инструктаж проводится не реже одного раза в год и
при приеме на работу в течение первого месяца
работы.
2
Самостоятельное изучение порядка действий при
чрезвычайных ситуациях.
3
Участие в учениях и тренировках по планам
основных мероприятий организации (вышесточщих
органов управления).
32.
Порядок прохождения подготовки в области защиты отчрезвычайных ситуаций
Порядок проведения Инструктажа по действиям в
чрезвычайных ситуациях определен
Письмом Директора департамента гражданской обороны
и защиты населения МЧС России № ИВ11-85 «О
примерном
порядке
реализации
инструктажа
по
действиям в чрезвычайных ситуациях», в котором дана
программа этого инструктажа.
33.
Порядок проведения Инструктажа по действиям в чрезвычайныхситуациях
Инструктаж по действиям при чрезвычайных ситуациях
это форма подготовки работающего населения в области
защиты от ЧС природного и техногенного характера
ОСУЩЕСТВЛЯЕМАЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ
направленная на ознакомление нанимаемых работников с
информацией о наиболее вероятных опасностях,
возникающих при ЧС природного и техногенного
характера
При составлении программы инструктажа учитываются:
► особенности деятельности организации;
► месторасположения организации;
► способы защиты от возможных опасностей, характерных
для данной организации.
34.
Порядок проведения Инструктажа по действиям в чрезвычайныхситуациях
Права и обязанности
работников в
области защиты от
ЧС природного и
техногенного
характера
Возможные
опасности,
возникающие при
ЧС природного и
техногенного
характера
Порядок действий по
сигналам
оповещения
Информация,
доводимая
работникам при
проведении
Инструктажа по
действиям в ЧС
Способы защиты от
опасностей, возникающих
при ЧС
Основные требования
по выполнению
мероприятий защиты
от ЧС природного и
техногенного
характера
Ответственность за
нарушения требований
в области защиты от
ЧС природного и
техногенного
характера
Правила поведения и
действий при
возникновении ЧС
35.
Порядок проведения Инструктажа по действиям в чрезвычайныхситуациях
Инструктаж по действиям при ЧС
проходят:
● вновь принятые на работу лица,
независимо от их образования, трудового
стажа
по
профессии
(должности),
гражданства;
● лица,
командированные
организацию
на
срок
более
календарных дней.
Сроки проведения:
Инструктаж по действиям при ЧС
проводится
в
период,
не
превышающий 30 календарных
дней с даты фактического начала
трудовой деятельности (пребывания
в
организации)
работника
(командированного
лица),
далее
ежегодно.
в
30
36.
Порядок проведения Инструктажа по действиям при чрезвычайныхситуациях
Для организации и проведения инструктажа по действиям
при ЧС Приказом руководителя назначить ответственное
лицо, которым может быть:
работник, уполномоченный на решение задач в области ГОЧС;
руководитель занятий по курсовому обучению работников организаций;
работник, назначенный для проведения вводного инструктажа по ГО
руководитель организации (при условии прохождения им соответствующей
подготовки).
Уполномоченному работнику по ГОЧС,
совместно с назначенным ответственным
лицом
за
проведение
инструктажа
разработать и утвердить у руководителя
организации
программу
проведения
инструктажа по ЧС и форму журнала учета
прохождения
инструктажа
(образец
в
приложении к порядку проведения инструктажа
по ЧС).
37.
Проведение Инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуацияхПрограмма инструктажа по действиям при ЧС состоит из тематического
плана и содержания учебных вопросов
№
п/п
Примерный перечень учебных вопросов
Время на
отработку
(минут)
1.
Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к
аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации
5 - 15
2.
Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут
возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС
5 - 20
3.
Принятые в организации способы защиты работников от опасностей,
возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и
района расположения организации
5 - 20
4.
Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и
возникновении ЧС
2 - 10
5.
Порядок действий
возникновении ЧС
2 - 10
6.
Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно
химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по
изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания
6 - 30
7.
Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных
средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)
6 - 30
8.
Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты
(при применении в организации данного способа защиты)
6 - 30
9.
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС
природного и техногенного характера
2 - 15
работника
при
получении
сигналов
оповещения
о
38.
Порядок проведения Инструктажа по действиям при чрезвычайныхситуациях
Для лиц, вновь принятых на работу допускается совмещать вводный
инструктаж по гражданской обороне с инструктажем по действиям в
чрезвычайных ситуациях
Объем программы инструктажа по ЧС определяется в организации в
пределах от 45 мин. до 3 часов. Оптимальный объем – 90 – 120 минут
Инструктаж по ЧС может проводится индивидуально или в составе
учебной группы (не более 25 чел.)
Инструктаж по ЧС проводится в форме беседы или семинара с
использованием учебных и наглядных пособий, фото и
видеоматериалов, при этом учитываются:
• особенности производственной деятельности организации (опасные
производственные факторы) и ее месторасположения;
• положения Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и
других документов, регулирующих организацию и планирование
мероприятий по защите от ЧС.
39.
Порядок проведения Инструктажа по действиям в чрезвычайныхситуациях
В целях проверки усвоения учебного материала в ходе инструктажа по ЧС,
в завершении занятия руководитель занятия в устной форме
(допускается с использованием письменных контрольных вопросов),
рамках содержания программы инструктажа по ЧС производит опрос
инструктируемых лиц.
В случае удовлетворительного ответа считается, что материал
усвоен, в журнал учета вносится отметка "ЗАЧЕТ", в противном
случае - отметка "НЕЗАЧЕТ".
Вне зависимости от результата прохождения инструктажа по ЧС,
лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой
деятельности.
В отношении лиц, имеющих отметку "НЕЗАЧЕТ" в результате прохождения
инструктажа по ЧС, следует повторно провести инструктаж по ЧС в течение
30 календарных дней с даты последнего инструктажа.
После проведения первичного и ежегодного инструктажа по ЧС
руководителем инструктажа по ЧС делаются соответствующие
записи в Журнал учета проведения инструктажа по ЧС
40.
Четвертый вопросОрганизация подготовки населения
в области гражданской обороны
41.
Порядок подготовки населения в области гражданской обороныопределяется:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. № 841
«Об утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны»
Подготовку в области гражданской обороны проходят следующие категории:
Руководители организаций
• Руководители
организаций, отнесенных к
категориям по ГО.
• Руководители организаций не отнесенные к
категории по ГО, продолжающие работу в
военное время.
Работники гражданской обороны
• Работники,
уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны и
защиты от ЧС.
• Председатели и члены
эвакуационных и
комиссий и руководители эвакуационных
органов.
• Председатели и члены комиссий по вопросам
повышения устойчивости функционирования
объектов экономики (ПУФ).
Преподаватели предмета "Основы
безопасности жизнедеятельности" и
дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности
Обучающиеся
• Учащиеся
средне-образовательных
школ (кроме детских садов).
• Учащиеся учебных заведений среднего
профессионального образования.
• Учащиеся учебных заведений высшего
образования
Личный состав формирований по
месту работы:
• Нештатные
аварийно-спасательные
формирования (НАСФ).
• Нештатные формирования гражданской
обороны (НФГО).
• Спасательные службы.
Работающее население
Неработающее население
42.
Постановление Правительства Российской Федерации№ 841 от 2.11.2000 г.
Ст.2. Основные задачи обучения населения в
области гражданской обороны направлены на:
Изучение:
Совершенствование:
Овладение:
способов
защиты
от
опасностей, возникающих
при
ведении
военных
действий;
навыков по
организации и
проведению
мероприятий ГО
личным
составом
НАСФ
и
НФГО
приемами и способами
действий по защите
населения,
материальных
и
культурных ценностей
от
опасностей,
возникающих
при
военных
конфликтах
или вследствие этих
конфликтов, а так же
при ЧС
порядка действий
сигналам оповещения;
приемов
первой помощи;
по
оказания
правил
пользования
коллективными
и
индивидуальными
средствами защиты.
43.
Перечень нормативных документов по организации обучения населения вобласти гражданской обороны
Организационные документы МЧС России
Организационно-методические указания по подготовке населения Московской области
в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности
людей на водных объектах на 2021-2025 годы
Приказ МЧС России №262 от 24.04.2020 года «Утверждающий перечень должностных
лиц, проходящих обучение в области гражданской обороны»
Программы курсового обучения
Примерные программы курсового обучения руководителей формирований и служб, в
области ГО и защиты от ЧС
МЧС России Примерная
программа курсового
обучения личного состава
НФГО от 20.11.2020
№ 2-4-71-26-11
в объеме не менее
15 часов
Примерная программа
курсового обучения
личного состава НАСФ в
области ГО от 20.11.2020
№ 2-4-71-28-11
в объеме не менее
20 часов
Примерная программа
курсового обучения личного
состава спасательных служб в
области ГО от 20.11.2020 № 24-71-25-11
в объеме не менее
30 часов
Методические рекомендации МЧС России «О примерном порядке реализации вводного
инструктажа по гражданской обороне» от 27.02.2020 г. № 11-7-605Company Logo
44.
Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороныК категория руководители организаций относятся:
Руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категории
по гражданской обороне.
Руководители организаций не отнесенные к категории по ГО, продолжающие
работу в военное время.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №841:
● Руководители
организаций
проходят
начальную
подготовку
по
соответствующим
программам
дополнительного
профессионального
образования (ДПО) в течение первого года после назначения на должность.
● Повышение квалификации руководителей организаций проводится не реже
одного раза в 5 лет по программам ДПО или программам курсового обучения.
В соответствии с Приказом МЧС №262 руководители организаций могут
проходить начальную подготовку и повышение квалификации в области
гражданской обороны:
В региональных
организаций.
учебно-методических
центрах
– все руководители
На муниципальных курсах гражданской обороны – только руководители
организаций не отнесенные к категории по ГО, продолжающие работу в
военное время.
45.
Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороныК категории Работники гражданской обороны относятся:
● Уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
● Председатели и члены эвакуационных комиссий и руководители
эвакуационных органов.
● Председатели и члены комиссий по вопросам повышения устойчивости
функционирования объектов экономики (ПУФ).
Подготовку в обрасти ГО проходят:
► Уполномоченные ГОЧС организаций, отнесенных к категории по ГО проходят
начальную подготовку (вновь назначенные) и повышение квалификации по
дополнительным профессиональным программам только В УМЦ «Спеццентр
«Звенигород».
► Остальные работники ГО:
начальную подготовку (вновь назначенные) проходят по дополнительным
профессиональным программам в УМЦ «Спеццентр «Звенигород» или на Курсах
гражданской обороны г.о. Серпухов
повышение квалификации (не реже чем раз в пять лет) проходят по
дополнительным профессиональным программам или программам курсового
обучения в УМЦ «Спеццентр «Звенигород» или на Курсах гражданской обороны
г.о. Серпухов
46.
Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороныКатегория личный состав формирований, к ним относятся
руководители и специалисты:
НАСФ
НФГО
Спасательных служб
Проходят подготовку по соответствующим программам дополнительного
профессионального образования и курсового обучения в течение первого
года после назначения на должность, далее не реже одного раза в 5 лет.
В соответствии с Приказом МЧС №262 руководители формирований
проходят начальную подготовку и повышение квалификации по
дополнительным профессиональным программам и программам курсового
обучения:
В УМЦ «Спеццентр «Звенигород»
На Курсах гражданской обороны г.о. Серпухов.
Личный состав формирований проходит курсовое обучение по месту работы
ежегодно в объеме:
НАСФ – не менее 20 часов
НФГО – не менее 15 часов
Спасательные службы – не менее 30 часов
47.
Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороныКатегория Обучающиеся, к ним относятся учащиеся:
● Средне-образовательных школ (кроме детских садов).
● Учебных заведений среднего профессионального образования.
● Учебных заведений высшего образования.
Их подготовка осуществляется в рамках программы "Основы
безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных
основных образовательных программ.
Подготовка преподавателей программ "Основы безопасности
жизнедеятельности"
и
дисциплины
"Безопасность
жизнедеятельности" проводится только по дополнительным
профессиональным программам только в УМЦ «Спеццентр
«Звенигород» не реже одного раза в пять лет.
48.
Порядок прохождения подготовки работниковорганизаций в области гражданской обороны
Работающее население делится на две категории:
Работники организации не
входящие в состав
формирований
Работники организации
входящие в состав
формирований
Проходят обучение по месту работы
по программам курсового обучения
• НАСФ в объеме не менее 20 часов в год
• НФГО в объеме не менее 15 часов в год
• Спасательные службы в объеме не
менее 30 часов в год
Проходят Вводный инструктаж по гражданской обороне в течение 30
дней с момента поступления на работу
Участвуют в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по
гражданской обороне.
Самостоятельно изучают способы защиты от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при
чрезвычайных ситуациях.
49.
Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороныКатегория Неработающее население в которую входят:
физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем.
Подготовка неработающего населения организуется на базе Учебноконсультационных пунктов (УКП).
Подготовка неработающего населения включает в себя:
● посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и защиты от
чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов,
консультации, показ учебных фильмов и др.);
● участие в учениях по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных
ситуаций;
● чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и
просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций.
50.
Руководство организацией обучения работающего населенияОбщее руководство подготовкой работников организаций
осуществляет руководитель организации.
Организационное, методическое и материальное
обеспечение подготовки всех категорий работников
организаций осуществляет уполномоченный работник
ГОЧС организации.
Проведение вводного инструктажа по ГО осуществляет
уполномоченный работник ГОЧС организации
Проведение курсового обучения работников организаций,
входящих в состав формирований осуществляет
командир соответствующего формирования
51.
Порядок проведения Вводного инструктажа по гражданской оборонеВводный инструктаж по ГО
это форма подготовки работающего населения в области
гражданской обороны, осуществляемая работодателем в
обязательном порядке.
Проведение вводного инструктажа по ГО направлено на
ознакомление нанимаемых работников с информацией о
наиболее вероятных опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера
Вводный инструктаж по ГО проводится с учетом
особенностей деятельности организации;
месторасположения организации, а также методов
защиты от этих опасностей, установленных в
организации
52.
ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕВ целях осуществления задач подготовки населения в области ГО в
организациях проводится Вводный инструктаж по ГО
Порядок проведения Вводного инструктажа по гражданской обороне
определен
Письмом Директора департамента гражданской обороны и защиты
населения МЧС России №11-7-605 от 27.02.2020г. «Примерный
порядок проведения вводного инструктажа по гражданской обороне»
Для реализации Вводного инструктажа по ГО в организации:
1. Самостоятельно разрабатывают программу проведения с работниками
организации
вводного
инструктажа
по
гражданской
обороне.
Разработанную программу согласовывать не требуется.
2. Организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне:
- с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца
их работы,
- с командировочными лицами на срок более 30 суток - в течение первых
дней пребывания.
53.
ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕВ программе вводного инструктажа по ГО предусматривается
отработка следующих вопросов:
• общие сведения о специфике и особенностях производства и
деятельности организации по условиям защиты от ЧС и опасностей
военных конфликтов;
• доведение установленного в организации порядка оповещения
работников об угрозе и возникновении опасностей и ЧС;
• отработку практических действий работников по сигналу оповещения
"Внимание всем!";
• ознакомление с порядком действий при объявлении эвакуации;
• ознакомление с местами расположения средств индивидуальной и
коллективной защиты (при их наличии) и порядком их применения;
• практическое использование индивидуальных средств защиты, а
при их отсутствии практическое изготовление и применение подручных
средств защиты;
• знакомство с ответственностью
требований ГО и защиты от ЧС.
работников
за
несоблюдение
54.
Проведение Вводного инструктажа по ГОПрограмма вводного инструктажа по ГО состоит из тематического плана и
содержания учебных вопросов
Тематический план вводного инструктажа по ГО
№ п/п
Примерный перечень учебных вопросов
Время на отработку
(минут)
1.
Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или
ЧС техногенного характера в организации
5 - 15
2.
Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе
расположения организации и опасности, присущие этим ЧС
5 - 20
3.
Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС,
характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при
военных конфликтах
5 - 20
4.
Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об
угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам
2 - 10
5.
Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны
2 - 10
6.
Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных
веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств
защиты органов дыхания
6 - 30
7.
Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов
дыхания и кожи (при их наличии в организации)
6 - 30
8.
Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в
организации данного способа защиты)
6 - 30
9.
Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:
по эвакуации работников;
по эвакуации материальных и культурных ценностей
6 - 30
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и
техногенного характера
2 - 15
10.
55.
Для организации Вводного инструктажа по гражданской обороненеобходимо:
1. Назначить Приказом руководителя работника, проводящего вводный
инструктаж по ГО.
Им может быть:
• работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС;
• руководитель организации (при условии прохождения им соответствующей
подготовки).
2. Уполномоченному работнику ГОЧС организации
Программу проведения Вводного инструктажа по ГО.
разработать
Порядок реализации Вводного инструктажа по гражданской обороне
• Проведение вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми на работу
работниками (командированными лицами) по утвержденной программе.
• Организация контроля
инструктажа по ГО.
качества
усвоения
материала
вводного
• Учет проведения инструктажа с росписью инструктируемого лица и
работника, проводящего инструктаж, в Журнале учета проведения
вводного инструктажа по ГО.
56.
Порядок проведения Вводного инструктажа по гражданской оборонеВ целях проверки качества усвоения учебного материала в ходе вводного
инструктажа по ГО, в завершении занятия руководитель занятия в устной
форме (допускается с использованием письменных контрольных
вопросов), рамках содержания программы инструктажа производит
опрос инструктируемых лиц.
В случае удовлетворительного ответа считается, что материал
усвоен, в журнал учета вносится отметка "ЗАЧЕТ", в противном
случае - отметка "НЕЗАЧЕТ".
Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа
по ГО, лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой
деятельности.
В отношении лиц, имеющих отметку "НЕЗАЧЕТ" в результате прохождения
вводного инструктажа по ГО, следует повторно провести инструктаж в
течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.
После проведения вводного инструктажа по ГО руководителем
занатий делаются соответствующие записи в Журнал учета
проведения вводного инструктажа по ГО
57.
Пятый вопросПланирование подготовки
населения
58.
Нормативная правовая база по вопросам обучения населениягородского округа Серпухов в области ГО и защиты от ЧС
Постановление Главы г.о. Серпухов №2027 от 19.06.2020г.
«Об утверждении Положения об организации подготовки населения в
области гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории г.о. Серпухов
Московской области
Утвержденная в 2021 году
Учебная программа дополнительного профессионального образования
руководителей и работников гражданской обороны, руководителей
формирований и служб, а также отдельных категорий лиц,
осуществляющих подготовку в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны городского округа
Серпухов Московской области
Распоряжение Главы г.о. Серпухов от 24.06.2019 №125-р
«О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям г.о. Серпухов»
59.
Планирование мероприятий по подготовке работниковорганизации
Приказ «Об итогах подготовки руководителей и
специалистов объектового звена в области ГО,
защиты от ЧС, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных
объектах в текущем году и задачах на
следующий год
Данный приказ является основным документом,
в соответствии с которым организуется подготовка
руководителей, специалистов и работников организации
в области ГО и защиты от ЧС в течение года
Данный приказ готовится в конце текущего года
уполномоченным по ГОЧС, рассматривается и утверждается
решением объектовой КЧС и ОПБ
60.
Приказ «Об итогах подготовки руководящего состава иработников организации в текущем году и задачах на
очередной год»
Данным приказом утверждается:
План подготовки
руководителей и
специалистов в области ГО и
ЗНТЧС на год
Программа вводного
инструктажа по ГО
Программа инструктажа
действий при ЧС
Перечень учебных групп по
подготовке личного состава
НАСФ и НФГО на год
План создания
(совершенствования)
учебно-материальной базы
на год
Тематика учений и
тренировок на год
График использования
учебно-материальной базы
61.
Планирование мероприятий по подготовке работниковорганизации
Мероприятия
по
организации
различных
категорий
работников организации в области гражданской обороны,
защиты
от
чрезвычайных
ситуаций
и
пожарной
безопасности находят свое отражение в Плане основных
мероприятий
по
вопросам
гражданской
обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации
обеспечения пожарной безопасности организации на год.
62.
Разделы Плана основных мероприятий содержащиемероприятия по подготовке работников организации:
Главные задачи: в области гражданской обороны; предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечения пожарной безопасности
(на отдельном листе).
Мероприятия, проводимые по плану вышестоящих
управления РСЧС (в части касающейся).
органов
Основные мероприятия, проводимые под руководством руководителя
гражданской обороны и председателя КЧС организации.
Перечень учений, тренировок (в т.ч. участие в учениях и тренировках
проводимых вышестоящим органом управления РСЧС).
Организация подготовки руководителей и специалистов ГО и ЧС, а
так же личного состава формирований и работников организации.
Мероприятия по совершенствованию УМБ.
Красным
выделены
разделы
Плана
основных
мероприятий содержащих мероприятия по подготовке.
63.
Планирование мероприятий по подготовке работниковорганизации
С
целью
оценки
состояния
вопросов
подготовки
руководителей и специалистов ГОЧС, личного состава
формирований, работников организаций в области ГО и
защиты от ЧС, как правило, конце года проводится
заседание
объектовой
КЧС
и
ОПБ
на
котором
рассматриваются следующие вопросы:
► Итоги подготовки в области ГО и защиты от ЧС в организации.
► Планирование мероприятий по подготовке на следующий год.
► Состояние учебно-материальной базы используемой при организации
подготовки в организации и перспективы ее совершенствования.
Материалы на заседание объектовой КЧС и ОПБ готовит и
представляет уполномоченный работник ГОЧС
64.
Организация проведения вводного инструктажа по ГО илиинструктажа действия при ЧС
Для проведения инструктажей назначенное
должностное лицо готовит следующие документы:
организационные документы
Приказ руководителя на
проведения инструктажа и
список инструктируемых
Программа проведения
инструктажа
Журналы регистрации
инструктажей (отдельно для
каждого из них)
учебно-методические материалы
План проведения
инструктажа
(отражает порядок
подачи материала по
содержанию и по
времени)
Учебно-методические
материалы и средства
обучения
для проведения инструктажа
(способы и средства подачи
учебного материала)
Перечень вопросов
для контроля качества
усвоения материала
(способы проведения
контроля знаний)
65.
По форме журналы для учета вводного инструктажа по ГО иинструктажа по действиям при ЧС одинаковы, названия
разные. Вести необходимо два журнала для каждого
инструктажа