Подготовка населения в области ГО

1.

Подготовка населения в области
ГО
Курсант 323 уч гр
Ермаков Ф.С.

2.

Основы государственной политики Российской Федерации
в области гражданской обороны на период до 2030 года
Указ Президента РФ от 20 декабря 2016 г № 696
Одной из задач государственной политики в области гражданской обороны является –
повышение качества подготовки должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и организаций к выполнению
мероприятий по гражданской обороне.
Приоритетным направлением государственной политики в области гражданской
обороны – повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны
Мероприятиями по реализации данного приоритетного направления являются:
• разработка и внедрение новых форм, программ и методов подготовки в области
гражданской обороны с использованием современных технических средств обучения,
информационных технологий и тренажеров;
• повышение эффективности использования средств массовой информации и современных
информационных технологий в целях подготовки населения в области гражданской
обороны;
• организация и проведение обязательной подготовки соответствующих групп населения в
образовательных организациях, учебно-методических центрах, на курсах гражданской
обороны и в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне;
• реализация комплекса мер, направленных на дооснащение и развитие существующей
учебно-материальной базы учебно-методических центров, курсов гражданской обороны
и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.
2

3.

Одной из основных задач гражданской обороны –
подготовка населения в области гражданской обороны
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»
Подготовка населения в области гражданской обороны - система мероприятий по
обучению населения действиям в случае угрозы и возникновения опасностей при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об
утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»
Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по установленным формам
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. «Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий»
МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет
функцию – по организации методического руководства и контроля при решении вопросов
по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах, а также в пределах своей компетенции - при подготовке молодежи по
основам безопасности жизнедеятельности
3

4.

Новые формы подготовки населения в области гражданской обороны
Разработаны и введены в действие новые формы подготовки
населения в области гражданской обороны
(постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 332
и от 19 апреля 2017 № 470)
Уточнены формы подготовки:
• руководителей главы муниципальных образований, исполняющие
полномочия
председателей
представительных
органов
муниципальных образований;
• руководителей организаций, отнесенных к категориям по ГО, а
также организаций, продолжающих работу в военное время;
Введены новые формы подготовки:
• курсовое обучение;
• участие руководителей (работников) структурных подразделений,
уполномоченных на решение задач в области ГО, ФОИВ,
муниципальных образований и организаций в тематических и
проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по ГО,
проводимых под руководством вышестоящих органов,
осуществляющих управление ГО;
• для работающего населения прохождение вводного инструктажа по
ГО по месту работы.
4

5.

Примерные программы курсового обучения населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Разработаны и утверждены примерные программы курсового обучения населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
Примерная программа курсового обучения должностных лиц и работников гражданской
обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийноспасательных формирований;
Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
Примерная программа курсового обучения личного состава спасательных служб;
Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
5

6.

Методическое обеспечение подготовки населения
в области ГО и защиты от ЧС
Разработаны и утверждены методические документы для обеспечения реализации функции
МЧС России – «методическое руководство при решении вопросов по обучению населения в
области гражданской обороны»:
• Рекомендации по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта Российской
Федерации для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС (утв. заместителем
Министра В.В. Степановым 25.12.2014 №2-4-87-51-14)
• Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на
водных объектах на 2016-2020 годы (12.01.2015 №43-5413-11)
• Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС
(утв. заместителем Министра С.И. Вороновым 2.12.2015 №2-4-87-46-11)
6

7.

Вводный инструктаж по гражданской обороне и в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
по месту работы
Подготовка работающего населения включает:
• курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера по месту работы;
• прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне и в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту работы;
• участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской
обороне;
• индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Вводный инструктаж в области ГО и защиты от ЧС – это форма подготовки
работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, реализуемая до момента
преступления к выполнению своих должностных обязанностей в целях доведения до
работников характерных опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, способов защиты от них, порядка действий по сигналам
оповещения, основы организации защиты работников от этих опасностей и соблюдению
правил действий при их угрозе и возникновении.
7

8.

Цели проведения вводного инструктажа
по ГО и в области защиты от ЧС
Вводный инструктаж проводится с целью доведения до работников организации:
прав и обязанностей работников в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера;
основных требований по выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
порядка действий по сигналам оповещения;
правил поведения и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и
выполнении мероприятий гражданской обороны;
ответственность за нарушения требований в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8

9.

Где, с кем и кто проводится вводный инструктаж
по ГО и в области защиты от ЧС?
Вводный инструктаж проводится в организациях. Под организацией понимается
юридическое лицо, осуществляющее любые виды деятельности на территории
Российской Федерации и использующее труд работников.
Вводный инструктаж проводится:
со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их
образования, стажа работы в профессии (должности);
с сезонными работниками;
с командированными в организацию работниками;
с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;
с иными категориями работников.
Вводный инструктаж проводится в организации руководителем организации или
работником, уполномоченным на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС,
а также руководителем занятий по ГО, назначенные приказом (распоряжением)
руководителя организации и прошедшие повышение квалификации или курсовое
обучение в области ГО и защиты от ЧС, в УМЦ ГОЧС, в других организациях,
осуществляющих
образовательную
деятельность
по
дополнительным
профессиональным программам в области ГО, на курсах гражданской обороны
муниципальных образований.
9

10.

Организация проведения вводного инструктажа
по ГО и в области защиты от ЧС
Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной в организации с
учетом положений плана гражданской обороны организации, плана действий по
предупреждению и ликвидации ЧС и других документов по организации и
планированию мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с
использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.
Продолжительность проведения вводного инструктажа устанавливается в
соответствии с утвержденной программой проведения с работниками организации
вводного инструктажа по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Вводный инструктаж заканчивается проверкой знаний. Проверка осуществляется
методом опроса и (или) тестирования. О результатах проверки делается отметка в
соответственной графе журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне
и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10

11.

Требования к программе проведения вводного инструктажа
по ГО и защите от ЧС
Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной в организации с
учетом положений плана ГО организации, плана действий по предупреждению и
ликвидации ЧС и других документов по организации и планированию мероприятий
по ГО и защите от ЧС.
В программе вводного инструктажа следует учитывать категорию организации по ГО,
особенности деятельности организации, как в мирное, так и в военное время, а также
расположение зон возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического
заражения и катастрофического затопления.
В организациях, в которых не разрабатываются планы ГО, мероприятия по защите
работников осуществляются по планам ГО и защиты населения муниципальных
образований, на территории которых осуществляется трудовая деятельность этих
организаций.
Программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по
гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее – Программа вводного инструктажа) утверждается
приказом (распоряжением) руководителя организации.
Программа вводного инструктажа должна включать перечень вопросов вводного
инструктажа, раскрытие их содержания и вопросы проверки знаний
инструктируемого.
11

12.

Благодарю за внимание!