Основы конституционного строя России. Понятие конституционного строя

1.

ТЕМА 3
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО
СТРОЯ РОССИИ

2.

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
• Совокупность различных черт государства позволяет говорить о способе и
форме организации государства (государственном строе), который должен быть
закреплен в конституции, тем самым государственный строй становится
конституционным
• Основы конституционного строя - это система базовых конституционных
принципов,
определяющих
фундаментальные
устои
общественнополитического, правового, конституционного строя.
• Конституционный строй - это система правовых отношений,
закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и
гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство
подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции.
• Конституционный строй – это представленная в соответствующих
структурах государства и общества и их институтов и закрепленная нормами
Основного закона система основополагающих общественных отношений.

3.

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
РОССИИ
• Таким образом, конституционный строй с точки зрения
конституционного права есть отраженные в конституции и реально
существующие устои жизни общества и государства. А основы
конституционного строя - это система конституционных принципов,
закрепляющих основы государственного и общественного строя.
• Основы конституционного строя призваны быть ядром правового
регулирования и поэтому должны обладать повышенной стабильностью
содержания.

4.

Черты основ конституционного строя
• определяют содержание правового воздействия на все сферы жизни
общества;
• адресованы наиболее широкому кругу субъектов права;
• являются центральными, определяющими для всех других институтов
конституционного права;
• как правило, порождают правоотношения общего характера;
• по своему виду большинство норм данного института является
общерегулятивными, т.е. нормами-принципами, нормами-целями,
нормами-дефинициями;
• имеют особую юридическую силу, т.к. согласно части 2 статьи 16
Конституции РФ никакие другие положения Конституции РФ не могут
противоречить основам конституционного строя;
• не могут быть изменены Федеральным Собранием РФ. В случае
необходимости изменения норм главы 1 «Основы конституционного
строя» требуется пересмотр Конституции РФ в целом.

5.

СИСТЕМА ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Принцип правового
государства
политические
основы
духовные основы
социально-экономические
основы

6.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
- это такой способ организации государства, при котором оно
подчинено праву, а главной целью его деятельности является
обеспечение прав и свобод человека
• Однако конституционная характеристика России как правового государства
не подтверждается фактическим состоянием государства, а указывает
направление его необходимого развития. Правовое государство - это
принцип-цель.

7.

Политические основы КС
• народовластие;
• человек, его права и свободы – высшая ценность;
• демократическое государство;
• федеративное устройство;
• республиканская форма правления;
• разделение властей;
• государственный суверенитет;
• политическое многообразие;
• самостоятельность местного самоуправления.

8.

Политические основы КС
НАРОДОВЛАСТИЕ
Народовластие – принадлежность верховной государственной власти в
стране российскому многонациональному народу (ст. 3 К РФ)
Свойства народовластия:
• единство власти;
• верховенство власти;
• полнота власти;
• неотчуждаемость власти.

9.

Политико-правовые формы народовластия
институты непосредственной
демократии
императивные
институты
- выборы
- референдум
консультативные
институты
- опросы
- публичные
слушания
- сход граждан …
институты представительной
демократии
Под представительной демократией
понимают деятельность государственных
органов, призванных в соответствии с
конституционными, иными нормами
выражать волю, интересы народа,
основные из которых избираются
непосредственно гражданами

10.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
ЧЕЛОВЕК, ЕГО ПРАВА И СВОБОДЫ – ВЫСШАЯ ЦЕННОСТЬ
Признание означает однозначное и при всех
условиях положительное отношение к закрепленным
в
Конституции
РФ
правам
и
свободам,
предусмотренным
общепризнанными
нормами
международного права, а также неотъемлемых прав и
свобод, вытекающих из естественного права.
Соблюдение требует от государственных органов
не только воздерживаться от любых действий,
нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и
создавать условия для их реализации людьми.
Защита предусматривает действия судебных и
иных
правоприменительных
органов
по
восстановлению
нарушенного
права
или
недопущению такого нарушения, а также создание
соответствующих правовых гарантий.
«Человек, его права и свободы
являются
высшей
ценностью.
Признание, соблюдение и защита
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
обязанность
государства» - ст. 2 Конституции РФ
«Права и свободы человека и
гражданина
являются
непосредственно действующими. Они
определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием».
статья 18 Конституции РФ

11.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
Демократическое государство
Провозглашение Российской Федерации демократическим государством
предопределяет содержание многих конституционных норм, отражающих
признаки демократии:
1) легитимный характер политической власти и законность ее действий;
2) наличие представительных органов, формируемых на основе
всеобщих свободных и периодических выборов;
3) реальное осуществление политических и иных прав и свобод
человека;
4) защищенность человека от произвола и беззакония;
5) отсутствие единой, обязательной для всех членов общества
официальной идеологии;

12.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
Демократическое государство
6) свобода средств массовой информации, отказ от цензуры;
7) существование парламентских и оппозиционных политических
партий, профсоюзных, молодежных и других общественных
объединений;
8) учет интересов меньшинства, национальных и иных
особенностей населения;
9) гражданский контроль за деятельностью органов публичной
власти;
10) разделение государственной власти на три ветви –
законодательную, исполнительную и судебную.

13.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
Федеративное государство
Федеративное устройство РФ основано на следующих
принципах:
• государственная целостность;
• единство системы государственной власти;
• разграничение предметов ведения полномочий между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов РФ;
• равноправие и самоопределение народов РФ;
• равноправие субъектов РФ в их взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти.

14.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
Республиканская форма правления
Республиканская форма правления РФ закреплена в статье 1
Конституции РФ и означает, выборность и сменяемость главы
государства народом, а также участие народа в осуществлении публичной
власти непосредственно либо через избранных им или установленных в
соответствии с его волей органов.
Признаки республиканской формы правления:
1) отказ от какого-либо независимого и длительного обладания
государственной властью, основанного на индивидуальном праве;
2) создание государственных органов на основе согласования интересов
управления государством с нерушимостью гражданских свобод;
3) формирование государственных органов путем свободных выборов и
на ограниченный срок.

15.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
законодательная
ветвь
исполнительная
ветвь
судебная ветвь
1) «Разделение властей закрепляется в Конституции РФ в качестве
одной из основ конституционного строя для РФ в целом, т.е. не только
для федерального уровня, но и для организации государственной
власти в ее субъектах.»
2) «Разделение единой государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную предполагает установление такой системы
правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает
возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает
самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно их взаимодействие.»
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 № 2-П

16.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
Государственный суверенитет
Суверенитет – это свойство государства самостоятельно и независимо от
власти других государств осуществлять свои функции на своей территории
и за ее пределами, на международной арене.
Суверенитет государства исходит из суверенитета народа. Народ является
создателем и носителем суверенитета государства, волеизъявление народа
порождает государственную власть.
Суверенитет государства:
1) выражается в контроле государством своей территории;
2) проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и
независимости;
3) характеризуется независимостью, которая означает самостоятельность
государства в отношениях с другими государствами.
!Суверенитет государства является обязательным условием
его международной правосубъектности!

17.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
Государственный суверенитет
«Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо
иного носителя суверенитета и источника власти, помимо
многонационального народа России, и, следовательно, не
предполагает какого-либо иного государственного суверенитета,
помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет
Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации,
исключает существование двух уровней суверенных властей,
находящихся в единой системе государственной власти, которые
обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает
суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской
Федерации.» - абз. 3 п. 2.1 Постановления Конституционного
Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П; абз. 6 п. 2.1 Определения
Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 № 92-О.

18.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
Политическое многообразие
Политическое многообразие – это свобода политических мнений и
политических действий. Оно проявляется в деятельности независимых
общественных объединений.
• В Российской Федерации признаются политическое многообразие,
многопартийность.
• Общественные объединения равны перед законом.
• Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели
или действия которых направлены на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской
Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и
религиозной розни».
статья 13 Конституции РФ

19.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КС
Самостоятельность местного самоуправления
местное самоуправление (МСУ) – право граждан самостоятельно решать
вопросы местного значения
• МСУ представляет собой самостоятельный уровень публичной власти;
• органы МСУ не входят в систему органов государственной власти;
• структура органов МСУ определяется населением самостоятельно;
• органы МСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью,
формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги
и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с
федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции
доступность медицинской помощи (ст. 130, 131 К РФ);
• МСУ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию
дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами
местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной
власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного
самоуправления (ст. 133 К РФ)

20.

Социально-экономические основы КС
• свобода экономической деятельности;
• единство экономического пространства;
• поддержка конкуренции;
• признание многообразия форм собственности и их равной защиты;
• социальный характер государства.

21.

Социально-экономические основы КС
Свобода экономической деятельности
- равенство прав хозяйствующих субъектов;
- свобода экономического выбора;
- свобода рынка труда;
- право на объединение, в том числе в коммерческие объединения;
- право на свободу договора;
- право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и
распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами;
- неприкосновенность собственности;
- гарантированность судебной защиты в экономической сфере.

22.

Социально-экономические основы КС
Единство экономического пространства
Единство
экономического
пространства
обеспечивается
свободным перемещением товаров, услуг и финансовых средств, а
также установлением правовых основ единого рынка, закреплением
в Конституции РФ принципа верховенства федерального закона.
«В ведении Российской Федерации находятся:
ж) установление правовых основ единого рынка;
финансовое, валютное, кредитное, таможенное
регулирование, денежная эмиссия, основы
ценовой политики; федеральные экономические
службы, включая федеральные банки»
пункт «ж» статьи 71 К РФ
«Конституция
Российской
Федерации
и
федеральные
законы имеют верховенство на
всей территории Российской
Федерации»
пункт 2 статьи 4 К РФ

23.

Социально-экономические основы КС
Поддержка конкуренции
Государство провозглашает поддержку конкуренции для
обеспечения рыночных механизмов и контролирует монополии.
В Конституции РФ содержится запрет такой экономической
деятельности, которая направлена
на монополизацию
и
недобросовестную конкуренцию:
• «Не допускается экономическая деятельность, направленная на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию».
часть 2 статьи 34 Конституции РФ

24.

Социально-экономические основы КС
Признание многообразия форм собственности и их равной защиты
«В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
часть 2 статьи 8 Конституции РФ
Под «иными формами собственности» подразумевается также такие
разновидности коллективной собственности, как общая, совместная, общая
долевая. Они отличаются от других по субъекту, но по существу выступают как
все та же частная собственность.
Существуют также смешанная частно-государственная собственность (в
том числе с участием иностранных физических и юридических лиц),
кооперативная собственность, собственность общественных объединений,
некоторые объекты (в том числе земельные участки) находятся в собственности
религиозных организаций.

25.

Социально-экономические основы КС
Социальный характер государства
«Российская Федерация - социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека»
часть 1 статьи 7 Конституции РФ
Основные направления социальной политики государства:
- охрана труда и здоровье людей;
- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и
детства, инвалидов и пожилых граждан;
- развитие системы социальных служб;
- установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий
социальной защиты.

26.

Духовные основы конституционного строя
Светский характер государства
Статья 14 Конституции РФ содержит следующие положения, характеризующие
Российскую Федерацию как светское государство:
- никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или
обязательной;
- религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
В соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях» государство:
1) не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии, в
воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями;
2) не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов власти;
3) не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не
противоречит законодательству;
4) деятельность органов власти не может сопровождаться публичными
религиозными обрядами и церемониями;
5) обеспечивает светский характер образования в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях.

27.

Духовные основы конституционного строя
Идеологическое многообразие
Идеология – система идей и взглядов, в которых осознаются и оцениваются
отношения людей к действительности, выражаются интересы социальных групп.
Идеологическое многообразие – это право любых социальных групп
формулировать, выражать и отстаивать в рамках закона свои идеологические
установки, видение государственного и общественного устройства.
Статья 13 Конституции РФ закрепляет принцип идеологического многообразия. Это
означает, что в России никакая идеология не может устанавливаться в качестве
государственной или обязательной. В России могут свободно выражаться любые
взгляды, свободное существование различных идеологических направлений.
! Закреплённое в Конституции РФ идеологическое многообразие означает
признание не различных идеологий, а лишь тех, которые не противоречат
конституционным нормам.