Правовой статус народной дружины в СССР в период 1980-1991 год. (1)

1.

Правовой статус народной дружины в СССР в период 1980-1991 год.
Немаловажным этапом в развитии народных дружин было создание системы общественных пунктов
охраны порядка, которые были созданы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1980 г.4
По задумке законодателей, общественные пункты охраны порядка должны были объединять усилия
различных общественных правоохранительных организаций – добровольных народных дружин,
товарищеских судов, домовых (уличных, сельских) комитетов, общественных инспекций по делам
несовершеннолетних и др.службам и дипломатическим представительствам.
Вместе с тем, были расширены права членов ДНД в сфере обеспечения безопасности дорожного
движения. Народные дружинники получили право самостоятельно, без участия сотрудников ГАИ,
останавливать и проверять документы у водителей автомобилей и тракторов, которые нарушали правила
дорожного движения, либо находились в стоянии опьянения за рулём. В этом случае они могли доставить их
в ближайший отдел милиции для привлечения к ответственности.

2.

Общественные пункты охраны порядка
Создавались при поддержке государственных органов и оказывали содействие
участковым инспекторам милиции и другим должностным лицам.
Кроме того, милиция обеспечивала пункты охраны порядка учебнометодическими материалами и информацией о состоянии общественного порядка на
подконтрольной территории (п. 5). Материально-техническое оснащение пунктов
(помещениями, мебелью, телефонной связью, инвентарём и наглядными пособиями)
возлагалось на местные Совета народных депутатов.
Таким образом, общественные пункты охраны порядка во многом дублировали
опорные пункты и отделы милиции. Тем самым, фактически, была завершена работа
по созданию вспомогательной милиции, роль которой выполняли общественные
объединения
правоохранительной
направленности.
Благодаря
созданию
централизованных общественных пунктов охраны порядка, они могли более
эффективно выполнять свои задачи и координировать свои усилия по поддержанию
правопорядка на подконтрольной территории.

3.

Взаимодействие ДНД и количество участников
Впоследствии был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР №4087-Х
от 5 марта 1981 г., который усилил взаимодействие органов милиции и народных
дружин. В частности, он внёс изменения в ч. 2 ст. 3 Указа Президиума Верховного
Совета СССР от 8 июня 1973 года «Об основных обязанностях и правах советской
милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». Новые
изменения обязывали органы внутренних дел решать задачи в тесном
взаимодействии с добровольными народными дружинами.
В дальнейшем работа добровольных народных дружин шла по нарастающей.
Численность ДНД неуклонно возрастала, достигнув своего исторического
максимума в середине 1980-х гг. В 1984 г. в СССР числилось 282 тыс. народных
дружин (в составе которых действовало 40 тыс. комсомольских оперативных
отрядов), 50 тыс. пунктов охраны общественного порядка и 13 млн. дружинников.
Ежедневно в патрулирование выходило до 400 тыс. человек.
Однако, уже к концу 1980-х гг. стали очевидны недостатки в работе
добровольных народных дружин.

4.

Вид деятельности
Нормативная база
Результат
● Взаимодействие
органов милиции и
народных дружин.
● Воспитательная.
● Регулирующая.
● Работа
в
органах
милиции.
● Указ
Президиума
Верховного
Совета
СССР №4087-Х от 5
марта 1981 г.
● Указа
Президиума
Верховного
Совета
СССР от 8 июня 1973
года «Об основных
обязанностях и правах
советской милиции по
охране общественного
порядка и борьбе с
преступностью».
● Более
эффективное
взаимодействие
сотрудников милиции
и дружинников для
координации
своих
усилий.
● повышалась
значимость
общественных
объединений
правоохранительной
направленности.
● возможностью
поступления на работу
в органы внутренних
дел

5.

● Увеличение
численности
дружинников
● ликвидации в 1991–
1993 гг. Советов
народных депутатов.
● приватизация
промышленности
● 12 марта 1987 г.
Постановление Совета
министров
СССР
№333.
● отменило
предоставление
народным
дружинникам такой
льготы как
дополнительные дни к
отпуску.
● дружины лишились
возможности
поддерживать
материальнотехническую базу.
● ликвидации
подавляющего
большинства ДНД на
предприятиях.

6.

Середина 80-х и Заключение
Особенно это касалось лиц, которые встали в народные дружины лишь для
получения дополнительных льгот в виде оплачиваемых дней к основному отпуску.
Такая льгота была одной из наиболее значительных для трудящихся, что позволяло
их привлекать к охране общественного порядка. Однако, учитывая численность
народных дружинников в конце 1980-х гг., для народного хозяйства это приносило
значительные убытки.
Анализируя опыт привлечения граждан к охране общественного порядка,
следует признать его положительным. В СССР смогли привлечь к данной работе
миллионы граждан, что повышало их сознательность и положительный результат в
виде снижения числа преступлений и правонарушений. Лишь изменение социально
экономической и политической ситуации в стране не позволило ДНД продолжать
свою деятельность в прежних масштабах и на прежних правовых основах.