Презентация ВН-2024_КПРУ (2)

1.

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель генерального директора
В.Г. Хорошев
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Обеспечение безопасности при осуществлении деятельности
в области использования атомной энергии в оборонных целях
форма обучения: очно-заочная
Санкт-Петербург-2024

2.

Подготовка и аттестация работников
В аттестационной комиссии
Госкорпорации «Росатом»
В аттестационной комиссии
организации
…
Предприятия
…
Предприятия
КГНЦ, … (по договору
об образовании)
Подготовка (по программам ДПО)
Работники, прошедшие
аттестацию в ГК Росатом»
Подготовка (по программам)
ГК «Росатом»
Организация
Аттестация
Аттестация
Удостоверения
Удостоверения
в комплект документов на получение
лицензии (выполнение УДЛ)
2

3.

Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Статья 76. Дополнительное профессиональное образование
1. Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение
образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие
человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям
профессиональной деятельности и социальной среды.
2. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством
реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения
квалификации и программ профессиональной переподготовки).
3. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
4. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или)
получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и
(или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
6. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется
образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией,
осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица,
организации,
по
инициативе
которых
осуществляется
дополнительное
3
профессиональное образование.

4.

Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Статья 76. Дополнительное профессиональное образование
(продолжение)
13.
Формы
обучения
и
сроки
освоения
дополнительных
профессиональных программ определяются образовательной программой и
(или) договором об образовании.
14. Освоение дополнительных профессиональных образовательных
программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме,
определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
самостоятельно.
15. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную
профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются
удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о
профессиональной переподготовке.
4

5.

Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499
«Об утверждении Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по дополнительным
профессиональным программам»
4.
Организация
осуществляет
обучение
по
дополнительной
профессиональной программе на основе договора об образовании,
заключаемого со слушателем и (или) с физическим или юридическим лицом,
обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение, либо за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации.
(Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил
оказания платных образовательных услуг»)
12.
Формы
обучения
и
сроки
освоения
дополнительной
профессиональной программы определяются образовательной программой и
(или) договором об образовании.
…………………………………………………………………………………..
При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения
квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ
профессиональной переподготовки – менее 250 часов.
5

6.

Учебный план дополнительной профессиональной программы
Всего
часов
Л
1
Основы законодательства Российской Федерации при
проведении работ по использованию атомной энергии в
оборонных целях
4
4
2
Обеспечение ядерной безопасности при осуществлении
деятельности, связанной с ЯЭУ военного назначения
10
10
3
Обеспечение радиационной безопасности при
осуществлении деятельности, связанной с ЯЭУ военного
назначения
6
6
4
Культура безопасности
2
5
Входной контроль
1
6
Итоговая аттестация
1
ИТОГО
24
№ Наименование раздела ДПП
Из них:
С
В
И
2
1
1
6
16
1
1
6

7.

Раздел 1.
Основы законодательства Российской
Федерации при проведении работ по
использованию атомной энергии в оборонных
целях
7

8.

Тема 1.1 Основные положения федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации при
проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных
целях
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 20.11.2017 г. № 1/45-НПА-дсп
«Об утверждении лицензионных требований, касающихся обеспечения…»
(с изм. № 1/8-НПА от 19.04.2022 г.)
- ядерная безопасность
- радиационная безопасность
- промышленная безопасность (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов»)
- пожарная безопасность (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности»)
- безопасность ЯО (ЯЭУ ВН)
- охрана окружающей среды (Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»)
- физическая защита ЯМ, ЯУ и пунктов хранения ЯМ и РАО
- специальные перевозки
- качество продукции (работ, услуг)
- защита сведений, составляющих государственную тайну (Федеральный закон от 21
июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»)
- готовность реагирования на аварии и ликвидации их последствий
8
- учет и контроль ЯМ, РВ и РАО

9.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ
«Об промышленной безопасности опасных производственных
объектов»
Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности
жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и
последствий указанных аварий
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, опасные
вещества следующих видов:
а) воспламеняющиеся вещества
б) окисляющие веществ
в) горючие вещества (жидкости, газы, способные самовозгораться)
г) взрывчатые вещества
д) токсичные вещества
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды
2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07
мегапаскаля
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы
4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов…
5) ведутся горные работы
6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья
9

10.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ
«Об промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Статья 14.1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности
(введена Федеральным законом от 29.07.2018 № 271-ФЗ)
1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную
деятельность, связанную…, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания
требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать
дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и
проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников
определяются Правительством Российской Федерации.
9. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365
«О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам
безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»
Утверждает Положение об аттестации, устанавливающее:
- порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам
безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики;
- категории работников, проходящих аттестацию;
- случаи проведения внеочередной аттестации;
- категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых
федеральными органами исполнительной власти.
10

11.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Статья 1. Основные понятия
Пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества,
общества и государства от пожаров
Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред
жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования
пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического
характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными документами по пожарной безопасности;
Нарушение требований пожарной безопасности ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
невыполнение
или
11

12.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и
путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой
информации, посредством издания и распространения специальной литературы и
рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и
использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм
информирования
населения.
Противопожарную
пропаганду
проводят
органы
государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.
Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится
администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам,
утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной
власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. (Приказ
МЧС РФот 18 ноября 2021 г. N 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц,
осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам
противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и
категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в
области пожарной безопасности»).
12

13.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
Руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные
законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные
средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их
возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной
безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые
силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных
обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы
о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими
продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и
средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных;
обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований,
установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности".
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в
пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность
13 за
соблюдение требований пожарной безопасности.

14.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды»
Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных
объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и
восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,
предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и
ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность)
Статья 40. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании,
строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики
4. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок
… должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок …
требования федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный
надзор в области обеспечения радиационной безопасности, а также должны осуществляться государственное
регулирование безопасности при использовании атомной энергии … обеспечиваться подготовка и
поддержание квалификации работников ядерных установок.
5. Размещение ядерных установок … осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим
материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы … .
6. Проекты размещения ядерных установок … должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод
их из эксплуатации.
Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды при использовании
радиоактивных веществ и ядерных материалов
1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки,
применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных
материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего
излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области14
обеспечения радиационной безопасности … .

15.

Основные законодательные и нормативные правовые актами,
регулирующие деятельность, связанную с защитой сведений,
составляющих государственную тайну
- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993
№ 5485-1;
- Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня
сведений, отнесённых к государственной тайне»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63
«Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной тайне»;
-Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения
сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням
секретности» от 04.09.1995 № 870;
-Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации,
утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от
05.01.2004 № 3-1.
15

16.

Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
Статья 6. Правовое регулирование деятельности Корпорации
3. Корпорация является уполномоченным органом управления использованием
атомной энергии, осуществляющим полномочия и функции, предусмотренные настоящим
Федеральным законом в отношении организаций Корпорации и иных юридических лиц,
осуществляющих виды деятельности в области использования атомной энергии,
установленные Федеральным законом «Об использовании атомной энергии», а также виды
деятельности, связанные с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и
ядерных энергетических установок военного назначения.
Деятельность, связанные с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения
Государственное управление
при осуществлении деятельности…
Государственное регулирование
при осуществлении деятельности…
16

17.

Статья 7. Полномочия и функции Корпорации в области
государственного управления использованием атомной энергии
18) осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, лицензирование деятельности организаций по использованию
ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по
использованию атомной энергии в оборонных целях…
Статья 8. Полномочия Корпорации по нормативно-правовому
регулированию в установленной сфере деятельности
1. Корпорация … принимает нормативные правовые акты в установленной
сфере деятельности:
1) регламентирующие порядок:
з) стандартизации в области использования атомной энергии;
17

18.

Статья 9. Полномочия и функции Корпорации по обеспечению
защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной
информации, доступ к которой ограничен федеральными законами
2) осуществляет функции федерального органа исполнительной власти в
области защиты государственной тайны, а также полномочия по
распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, в порядке,
определяемом законодательством Российской Федерации;
3) разрабатывает в соответствии с законодательством Российской
Федерации перечень сведений, подлежащих засекречиванию;
5) вносит в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти
предложения по совершенствованию системы защиты сведений,
составляющих государственную тайну.
Статья 10. Полномочия и функции Корпорации по обеспечению
безопасности при использовании атомной энергии
1) участвует в разработке обязательных для применения и выполнения
федеральных норм и правил, устанавливающих требования к
безопасному использованию атомной энергии, и согласовывает их в
установленном порядке;
12) осуществляет работы по стандартизации в области использования атомной
энергии;
18

19.

Тема 1.2 Лицензирование деятельности по использованию
ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении
работ по использованию атомной энергии в оборонных целях
В соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г.
№ 317-ФЗ Госкорпорация «Росатом» осуществляет в порядке,
установленном
Правительством
Российской
Федерации,
лицензирование деятельности организаций по использованию
ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ
по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая
разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку),
эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия
и ядерных энергетических установок военного назначения, за
исключением деятельности воинских частей и организаций
Министерства обороны Российской Федерации в этой области, а
также лицензионный контроль.
19

20.

Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 г. № 911 «О лицензировании
деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных
веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях,
включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку),
эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного
контроля этой деятельности»
Положение о лицензировании
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию
Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 г. № 2160
«Об утверждении Положения об организации и осуществлении лицензионного контроля
деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных
веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных
целях……»
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 27.07.2022 г. № 1/11-НПА (зарегистрирован в
Минюсте России 17.08.2022 г. № 69647)
«Об утверждении Административного регламента осуществления Государственной
корпорацией по атомной энергии «Росатом» лицензионного контроля деятельности
организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при
проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая
разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию,
хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических
установок военного назначения…»
20

21.

Положение
о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных
материалов и радиоактивных веществ…
5. Лицензирующий орган утверждает:
- лицензионные требования, касающиеся обеспечения
ядерной, радиационной, промышленной, пожарной
безопасности, безопасности ядерного оружия (ядерных
энергетических установок военного назначения), охраны
окружающей среды…
- требования к составу и содержанию документов,
подтверждающих возможность соискателя лицензии
обеспечить выполнение лицензионных требований;
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 20.11.2017 г.
№ 1/45-НПА «Об утверждении лицензионных
требований…» (с изм. Приказ Госкорпорации «Росатом»
от 12.08.2022 г. № 1/8-НПА-дсп)
13. Порядок организации проведения экспертизы
документов, необходимых для получения лицензии,
устанавливается актом лицензирующего органа…
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 08.04.2022 г. № 1/5НПА «Об утверждении Порядка проведения экспертизы
документов, необходимых для получения лицензии…»
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 08.12.2017 г.
№ 1/52-НПА «Об утверждении методики определения
размера платы за оказание необходимой и обязательной
услуги по проведению экспертизы документов…»
Экспертиза документов, необходимых для получения
лицензии, проводится за счет средств соискателя
лицензии
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 30.05.2022 г.
№ 1/17-НПА «Об утверждении Требований к составу и
содержанию документов, подтверждающих возможность
соискателя
лицензии
обеспечить
выполнение
лицензионных требований…»
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 23.09.2022 г.
№ 1/37-НПА «Об утверждении Административного
регламента представления … государственной услуги по
лицензирование деятельности …»
21

22.

Положение
о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных
материалов и радиоактивных веществ…
24. К грубым нарушениям лицензионных требований и
условий действия лицензии относятся:
а) нарушение лицензионных требований и условий
действия лицензии, которое привело к ядерной или
радиационной аварии или возникновению угрозы
причинения вреда жизни или здоровью граждан…;
б) нарушение установленного лицензирующим органом
порядка подготовки и аттестации работников лицензиата
по вопросам обеспечения…;
в) отсутствие аварийно-спасательного формирования
(для организаций, имеющих в обращении ЯМ и РВ).
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 25.10.2017 г.
№ 1/37-НПА «О подготовке и аттестации работников
организаций…»
22

23.

Перечень Приказов Госкорпорации «Росатом»
Приказ Госкорпорации «Росатом» «Об утверждении Порядка проведения экспертизы № 1/5-НПА от 08.04.2022 г.
документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по
использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ
по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку,
изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение,
ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения»
Приказ Госкорпорации «Росатом» «Об утверждении индикаторов риска нарушений № 1/6-НПА от 08.04.2022 г.
лицензиатами лицензионных требований и условий действия лицензий при
осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию
ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по
использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку,
изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение,
ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций
Министерства обороны Российской Федерации в этой области»
Приказ Госкорпорации «Росатом» «О внесении изменений в лицензионные требования, № 1/8-НПА от 19.04.2022 г.
касающиеся ядерной, радиационной, промышленной, пожарной безопасности,
безопасности ядерного оружия
(ядерных энергетических установок военного
назначения), охраны окружающей среды, физической защиты ядерных материалов и
радиоактивных отходов, специальных перевозок, качества продукции (работ, услуг),
защиты сведений, составляющих государственную тайну, готовность к реагированию
на аварии и ликвидации их последствий, учета и контроля ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утверждённые приказом
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 20.11.2017 г. № 1/45НПА-ДСП.
23

24.

Приказ Госкорпорации «Росатом» «Об утверждении Административного регламента № 1/11-НПА от 27.04.2022 г.
осуществления Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»
лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных
материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию
атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за
исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны
Российской Федерации в этой области»
Приказ Госкорпорации «Росатом» «Об утверждении лицензионных Требований к № 1/17-НПА от 30.05.2022 г.
составу и содержанию документов, подтверждающих возможность соискателя
лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований,
касающихся
обеспечения ядерной, радиационной, промышленной, пожарной безопасности,
безопасности ядерного оружия (ядерных энергетических установок военного
назначения), охраны окружающей среды, физической защиты ядерных материалов,
ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов,
специальных перевозок, качества продукции (работ, услуг), защиты сведений,
составляющих государственную тайну, готовности к реагированию на аварии и
ликвидации их последствий, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов»
Приказ Госкорпорации «Росатом» «подготовке и аттестации работников организаций, № 1/37-НПА от 25.10.2017 г. (изм. 1/6осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии в оборонных НПА от 17.09.2020)
целях, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства
обороны Российской Федерации в этой области»
Приказ Госкорпорации «Росатом» «Об утверждении Административного регламента № 1/37-НПА от 23.09.2022 г.
предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»
государственной услуги по лицензированию деятельности организаций по
использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ
по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку,
изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение,
ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения.»
24

25.

Приказ Госкорпорации «Росатом» «Об утверждении лицензионных требований, № 1/45-НПА от 20.11.2017 г.
касающихся обеспечения ядерной, радиационной, промышленной, пожарной
безопасности, безопасности ядерного оружия (ядерных энергетических установок
военного назначения), охраны окружающей среды, физической защиты ядерных
материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных отходов, специальных перевозок, качества продукции (работ, услуг),
защиты сведений, составляющих государственную тайну, готовности к реагированию
на аварии и ликвидации их последствий, учета и контроля ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»
Приказ Госкорпорации «Росатом» «Об утверждении Методики определения размера № 1/52-НПА от 08.12.2017 г.
платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы
документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на
осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных
веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях,
включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку),
эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения, и предельных размеров платы за
оказание указанной услуги»
Приказ Госкорпорации «Росатом» «Об утверждении Квалификационных требований, 1/53-НПА от 11.12.2017 г.
предъявляемых к работникам организаций, осуществляющих деятельность в области
использования атомной энергии в оборонных целях, за исключением деятельности
воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой
области»
Распоряжение Госкорпорации «Росатом» «О Руководстве по соблюдению № 1-16/566-Р от 31.07.18 г.
обязательных требований «Состав и содержание отчета о выполнении лицензионных
требований и условий действия лицензии Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом»
25

26.

Тема 1.3 Особенности технического регулирования при
осуществлении деятельности, связанной с ЯЭУ военного назначения
Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании»
Регулирует отношения, возникающие при:
- разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований
к продукции, и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
- разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе
требований … .
Введено понятие:
Технический регламент – документ, устанавливающий обязательные для
применения и исполнения требования к объектам технического регулирования
(продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
26

27.

Статья 5.
1. В отношении:
- оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному
оборонному заказу;
- продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну;
- продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с
обеспечением безопасности в области использования атомной энергии;
- процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации,
захоронения соответственно указанной продукции.
- обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов
являются требования:
- установленные государственными заказчиками,
- федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области
обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия
техническим разведкам и технической защиты информации, государственного
управления
использованием
атомной
энергии,
государственного
регулирования безопасности при использовании атомной энергии, – и (или)
государственными контрактами (договорами).
27

28.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в
Российской Федерации»
устанавливает правовые основы и регулирует отношения в сфере стандартизации в
Российской Федерации
Принципы стандартизации
- добровольность применения документов по стандартизации;
- обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов
стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона…
Виды документов по стандартизации
- документы национальной системы стандартизации (национальный стандарт РФ, в
том числе основополагающий национальный стандарт РФ и предварительный
национальный стандарт РФ, правила стандартизации, рекомендации по
стандартизации, информационно-технические справочники;
- общероссийские классификаторы;
- стандарты организаций, в том числе технические условия;
- своды правил;
- документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные
требования в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6
настоящего Федерального закона.
28

29.

Статья 6. Стандартизация в отношении оборонной продукции (товаров,
работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции,
используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную
тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством
Российской Федерации иной информации ограниченного доступа,
продукции, сведения о которой составляют государственную тайну,
продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с
обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а
также в отношении процессов и иных объектов стандартизации, связанных с
такой продукцией
1. Порядок стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг)
по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты
сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в
соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного
доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также
процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Порядок стандартизации в отношении продукции, для которой устанавливаются
требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной
энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой
продукцией, устанавливается Правительством Российской Федерации.
29

30.

Постановление
Правительства
РФ
от
30.12.2016
№
1567
«О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров,
работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции,
используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную
тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством
Российской Федерации иной информации ограниченного доступа,
продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также
процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией»
(вместе с «Положением о стандартизации в отношении оборонной продукции
(товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов
и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией», «Положением
о стандартизации в отношении продукции, используемой в целях защиты
сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в
соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации
ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют
государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации,
связанных с такой продукцией»)
30

31.

Принципы стандартизации оборонной продукции:
- обязательность применения и исполнения требований документов по
стандартизации оборонной продукции в отношении объектов стандартизации;
Документы по стандартизации оборонной продукции:
- межгосударственные военные стандарты;
- государственные военные стандарты;
- отраслевые военные стандарты;
- межгосударственные стандарты с военными дополнениями к ним;
- национальные стандарты с военными дополнениями к ним;
- отраслевые стандарты с военными дополнениями к ним;
- государственные военные стандарты с дополнениями к ним на период военного
положения;
- национальные стандарты с дополнениями к ним на период военного положения;
- отраслевые военные стандарты с дополнениями к ним на период военного
положения;
- отраслевые стандарты с дополнениями к ним на период военного положения;
- государственные военные стандарты военного положения;
- государственные стандарты военного положения;
- отраслевые военные стандарты военного положения;
- отраслевые стандарты военного положения;
31

32.

Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
Статья 10. Полномочия и функции Корпорации по обеспечению
безопасности при использовании атомной энергии
12) осуществляет работы по стандартизации в области использования
атомной энергии;
В порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12.07.2016 №
669 «Об утверждении Положения о стандартизации в отношении продукции
(работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с
обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а
также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой
продукцией»
Устанавливает порядок стандартизации в отношении продукции (работ, услуг),
для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением
безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и
захоронения и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией
(далее соответственно - продукция, процессы, иные объекты стандартизации).
32

33.

Постановлением Правительства РФ от 12.07.2016 № 669 «Об утверждении
Положения о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для
которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в
области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов
стандартизации, связанных с такой продукцией»
Стандартизация продукции, процессов и иных объектов стандартизации направлена
на достижение следующих целей:
а) обеспечение необходимого уровня безопасности объектов использования атомной
энергии;
б) обеспечение единой технической политики в отношении обеспечения
безопасности объектов использования атомной энергии;
в) обеспечение качества продукции атомного энергопромышленного комплекса
Российской Федерации.
33

34.

4. Цели стандартизации продукции, процессов и иных объектов стандартизации в области
использования атомной энергии достигаются путем реализации следующих задач:
а) внедрение средствами стандартизации передовых технологий в области использования
атомной энергии с учетом того, что технические и организационные решения, принимаемые
для обеспечения безопасности объекта использования атомной энергии, должны быть
апробированы прежним опытом, испытаниями, исследованиями, опытом эксплуатации
прототипов;
б) сокращение затрат на разработку, производство, эксплуатацию и утилизацию продукции, а
также сроков разработки такой продукции;
в) унификация продукции, обеспечение совместимости и взаимозаменяемости ее составных
частей, комплектующих изделий и материалов, а также оптимизация ее номенклатуры;
г) обеспечение единства измерений, достижение требуемой точности, достоверности и
сопоставимости результатов измерений (испытаний), технических средств, обеспечивающих их
готовность к применению;
д) обеспечение энергетической эффективности технологий и материалов при изготовлении
продукции;
е) ввод в обращение инновационной продукции;
ж) гармонизация документов по стандартизации с международными стандартами и
рекомендациями международных организаций в области использования атомной энергии, а
также со стандартами иностранных государств - основных торговых партнеров Российской
Федерации.
34

35.

5. Стандартизация продукции, процессов и иных объектов стандартизации в области
использования атомной энергии основывается на следующих принципах:
а) установление в документах по стандартизации в отношении продукции, процессов и иных
объектов стандартизации в области использования атомной энергии требований, не
противоречащих законодательству Российской Федерации, в том числе федеральным
нормам и правилам в области использования атомной энергии, а также требований,
обеспечивающих возможность контроля за их выполнением;
б) обеспечение соответствия требований документов по стандартизации продукции, процессов
и иных объектов стандартизации в области использования атомной энергии современному
уровню развития науки, техники и технологий и передовому отечественному и зарубежному
опыту;
…
…
…
е) применение на обязательной основе документов (частей документов) по стандартизации
продукции, процессов и иных объектов стандартизации в области использования атомной
энергии, включенных в сводный перечень документов по стандартизации, а также
документов (частей документов) по стандартизации, ссылки на которые содержатся в
федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.
35

36.

III Сводный перечень документов по стандартизации
12. Формирование, ведение и актуализация сводного перечня документов по
стандартизации осуществляются Государственной корпорацией по атомной энергии
«Росатом» в соответствии со стандартом Госкорпорации «Росатом» СТО 95 120592020 «Сводный перечень документов по стандартизации. Формирование, ведение
актуализация и опубликование».
В соответствии с Положением о стандартизации постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.07.2016 № 669 в Сводный перечень могут быть включены
следующие документы (части документов) по стандартизации:
а) национальные стандарты Российской Федерации;
б) своды правил;
в) отраслевые стандарты и руководящие документы, принятые Министерством среднего
машиностроения СССР, Министерством атомной энергетики и промышленности СССР,
Государственным комитетом СССР по использованию атомной энергии, Министерством
Российской
Федерации по атомной энергии, Федеральным агентством по атомной энергии;
г) стандарты организаций, в том числе стандарты Корпорации;
д) международные стандарты, региональные стандарты (в том числе межгосударственные
стандарты), региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил
иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде стандартов;
е) предварительные национальные стандарты Российской Федерации;
ж) технические условия;
з) информационно-технические справочники.
36

37.

ГОСТ РВ 0015-002-2020 «Система разработки и постановки на производство
военной техники. Система менеджмента качества. Требования»
(Введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 31.12.2020 № 132-ст с изменениями от 30.04.2021 № 19-ст)
Устанавливает требования к системе менеджмента качества организаций,
осуществляющих исследования, разработку, производство, поставку, обеспечение
эксплуатации, ремонт и утилизацию военной продукции, направленные на
обеспечение соответствия военной продукции требованиям тактико-технического
задания (технического) задания заказчика и условиям контракта (договора) на всех
стадиях жизненного цикла военной продукции.
Предназначен для использования при создании системы менеджмента качества в
организации, совершенствовании действующей системы менеджмента качества, ее
оценке, а также при подтверждении соответствия системы менеджмента качества
требованиям настоящего стандарта.
Применяются
расположенными
на
территории
Российской
Федерации
организациями, предприятиями и другими субъектами научной и хозяйственной
деятельности независимо от форм собственности и подчинения, участвующими в
выполнении работ по государственному оборонному заказу в соответствии с
действующим законодательством и при осуществлении работ по военнотехническому сотрудничеству по контрактам с иностранными государствами.
37

38.

Общие положения обеспечения безопасности. СТО В Росатом 1120-002-2018
4.10. Устройство и надежность систем и элементов, важных для безопасности,
документация и различные виды работ, влияющих на безопасность КПРУ, должны
являться объектами деятельности по обеспечению качества на всех этапах
жизненного цикла.
На предприятиях (организациях), осуществляющих:
- проектирование, строительство, ремонт или модернизацию КПРУ;
- проектирование, изготовление, ремонт или модернизацию составных частей
КПРУ, должны функционировать системы качества и разрабатываться
программы обеспечения качества.
ГОСТ РВ 52375-2005 «Система менеджмента качества. Оборонная продукция. Общие требования к
программам обеспечения качества опытных и серийных изделий»;
НП-090-11 «Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной
энергии»
Программа обеспечения качества (ПОК) - документ, устанавливающий совокупность
организационных и технических мероприятий по обеспечению качества, влияющих на
безопасность ОИАЭ.
38

39.

Тема 1.4 Государственный надзор за обеспечением ядерной и
радиационной безопасности при разработке, изготовлении,
испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерных
энергетических установок военного назначения
Цель государственного надзора – предупреждение, выявление
и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями,
иными должностными лицами и уполномоченными представителями
этих юридических лиц требований, связанных с обеспечением
ядерной и радиационной безопасности при разработке,
изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного
назначения и физической защиты ядерных материалов, ядерных
установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных
объектах, установленных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а
также нормативными правовыми актами федеральных органов
исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом», изданными в пределах их полномочий.
39

40.

Указ Президента Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. № 79 «Об организации
федерального государственного надзора в области ядерной и радиационной безопасности
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения и в области
физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения
ядерных материалов на ядерных объектах»
Утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области ядерной и
радиационной безопасности при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении
и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения и в
области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения
ядерных материалов на ядерных объектах.
Положением о федеральном государственном надзоре установлен порядок организации
и осуществления федерального государственного надзора в области ядерной и радиационной
безопасности, установлены средства осуществления федерального государственного надзора.
Приказ Министерства обороны РФ от 26.03.2018 г. № 50519 «Об утверждении Порядка
согласования документов, подтверждающих возможность соискателя лицензии обеспечить
выполнение лицензионных требований по обеспечению ядерной и радиационной
безопасности, физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов
хранения ядерных материалов при осуществлении деятельности по использованию
ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию
атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, рег. № 73/1/640
НПА

41.

41

42.

42

43.

Приказ ГК «Росатом» № 1/627-П от 07.04.2023 «Об утверждении «Перечня
нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих
обязательные требования, оценка соблюдения которых является
предметом лицензионного контроля деятельности организаций по
использованию…….»»
43

44.

Государственный надзор осуществляется должностными
лицами
центральных
органов
военного
управления
Министерства
обороны
Российской
Федерации
и
их
подразделениями на основании:
Приказа Министра обороны РФ от 31.03.2017 г. № 205 дсп «Об утверждении
Административного регламента Министерства обороны Российской Федерации по
исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного
надзора в области ядерной и радиационной безопасностью при разработке, изготовлении,
испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических
установок военного назначения»
Приказа Министра обороны РФ от 27.02.2017 г. № 139 дсп «Об утверждении
Административного регламента Министерства обороны Российской Федерации по
исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного
надзора в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов
хранения ядерных материалов на ядерных объектах, подведомственных Министерству
обороны Российской Федерации, а также на ядерных объектах, на которых осуществляется
выполнение заказов в интересах обеспечения обороны Российской Федерации (в
организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти,
организациях, осуществляющих деятельность в сфере ведения федеральных органов
исполнительной власти, организациях и федеральных ядерных организациях Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом», федеральном государственном бюджетном
учреждении «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», а также в
других организациях независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности)»
44

45.

Проверки
юридических лиц
Плановая
Внеплановая
Выездная
Документарная
45

46.

Плановые проверки - исполнение требований, связанных с
деятельностью по обеспечению ядерной и радиационной
безопасности в сфере разработки, изготовления, испытания,
эксплуатации, хранения и утилизации ядерных энергетических
установок военного назначения
Основание – утвержденный Министром обороны РФ ежегодный план
проведения плановых проверок (истечение 3 лет со дня регистрации
юр. лица или окончания проведения последней плановой проверки).
Внеплановые проверки - исполнение обязательных требований, а
также
исполнение
предписаний
должностного
лица,
осуществляющего государственный надзор.
Основание – приказ Министра обороны РФ изданный в соответствии
с поручениями Президента или Правительства РФ, требованиями
прокуратуры, истечение срока исполнения ранее выданного
предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований; возникновение угрозы причинения (причинение) вреда
жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности
государства, а также угрозы возникновения ЧС техногенного
характера вследствие нарушения обязательных требований.
46

47.

Предметом документарной проверки являются:
- сведения, содержащиеся в документах юридического лица,
устанавливающих его организационно-правовую форму, права и
обязанности;
- документы, используемые юридическим лицом в установленной
сфере деятельности и связанные с исполнением обязательных
требований и предписаний.
Предметом выездной проверки являются:
- содержащиеся в документах юридического лица сведения, связанные
с исполнением им обязательных требований;
- соответствие работников юридического лица обязательным
требованиям;
- соответствие ядерных энергетических установок военного
назначения…,
- соответствие выполняемых юридическим лицом работ в
установленной сфере деятельности обязательным требованиям;
- принимаемые юридическим лицом меры по исполнению
обязательных требований.
47

48.

Ответственность за нарушение требований законодательства в области
использования атомной энергии
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Нарушение норм и правил в области использования атомной энергии - наложение
административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на
должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от
шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Грубое нарушение норм и правил в области использования атомной энергии - наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч
рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от
пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности
при использовании атомной энергии, - наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Нарушение (изготовителем, поставщиком…) обязательных требований, связанных с
обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
48

49.

«Уголовный кодекс Российской Федерации»
от 13.106.1996 № 63-ФЗ
Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и
эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или
радиоактивное заражение окружающей среды, - наказывается штрафом в размере до двухсот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными
работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением
свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть
человека либо радиоактивное заражение окружающей среды, - наказывается принудительными
работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением
свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть
двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех
лет или без такового.
49

50.

Вопросы для аттестации в части защиты сведений, составляющих
государственную тайну
1. Основные законодательные и нормативные правовые актами, регулирующие деятельность, связанную с
защитой сведений, составляющих государственную тайну
- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1;
- Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесённых к государственной
тайне»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении инструкции о порядке
допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»;
-Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную
тайну, к различным степеням секретности» от 04.09.1995 № 870;
-Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утверждённая постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1.
2. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну – это
- санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями,
составляющими государственную тайну. (в соответствии со ст. 2 Закона «О государственной тайне»)
3. Степени секретности сведений, составляющих государственную тайну
- особой важности;
- совершенно секретно;
- секретно. (в соответствии со ст. 8 Закона «О государственной тайне»)
4. С какими сведениями, составляющими государственную тайну, могут знакомиться работники организаций?
- только с теми сведениями и в таких объёмах, которые необходимы ему для выполнения его должностных
(функциональных) обязанностей. (в соответствии со ст. 25 Закона «О государственной тайне»)
5. Необходимые условия для получения организацией Лицензии на проведение работ с использованием
сведений, составляющих государственную тайну
- выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по
обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных
сотрудников для работы по защите информации;
- наличие сертифицированных средств защиты информации. (в соответствии со ст. 27 Закона «О государственной50
тайне»)

51.

Вопросы к аттестации по первому разделу
Что является основной целью Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»?
Предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение
готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий
указанных аварий.
Каково содержание понятия «пожарная безопасность»?
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и
государства от пожаров. (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Статья 1)
Каким документом установлены современные требования к системам
менеджмента качества предприятий, создающих оборонную продукцию,
выполняющих работы, оказывающих услуги?
ГОСТ РВ 0015-002-2020 «Система разработки и постановки на производство военной
техники. Система менеджмента качества. Требования».
В каких документах устанавливаются требования к качеству элементов систем,
важных для безопасности КПРУ?
В ТТЗ (ТЗ) на создание РУ, КПРУ и обоснованы в проектах КПРУ, РУ. (ОПБ-К-98/05,
пункт 4.4)
51

52.

Основные организационные вопросы по приказу Госкорпорации
«Росатом» от 25.10.2017 г. № 1/37-НПА-дсп
Цель проведения аттестации
Аттестация проводится в целях принятия решения о допуске (невозможности
допуска) работников организации, осуществляющей деятельность в области
использования атомной энергии в оборонных целях, к выполнению работы либо об
отстранении от выполнения такой работы.
Что предшествует аттестации работников?
Аттестации работников предшествует их подготовка по программам организаций,
указанных в пункте 7 настоящего Порядка, разработанным с учётом потребностей
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее - подготовка)
Где проводится подготовка работников?
- в организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной
энергии в оборонных целях;
- в организации, осуществляющей дополнительное профессиональное образование
по направлениям подготовки в области использования атомной энергии в
оборонных целях.
В целях подготовки возможно командирование работников организации,
осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии в
оборонных целях, в другие организации.
52

53.

Кем проводится подготовка работников в организации?
Подготовку в организации, осуществляющей деятельность в области использования
атомной энергии в оборонных целях (далее - организация), осуществляют
специалисты, аттестованные в соответствии с настоящим Порядком
Сколько должно быть человек в составе комиссии организации?
Аттестационные комиссии организаций создаются приказом руководителя
организации в составе председателя комиссии, его заместителя, членов комиссии и
секретаря комиссии. В состав аттестационной комиссии организации включаются
лица, прошедшие аттестацию в аттестационной комиссии Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом».
В зависимости от численности работников организации в аттестационной комиссии
организации могут образовываться подкомиссии по аттестации работников
структурных подразделений указанной организации (далее - подкомиссия) в составе
председателя подкомиссии, его заместителя, членов подкомиссии и секретаря
подкомиссии, состоящие из работников организации, прошедших аттестацию в
аттестационной комиссии Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом» или в аттестационной комиссии организации.
Виды аттестации
Аттестационной комиссией Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом» и аттестационными комиссиями организаций (подкомиссиями) (далее при
совместном упоминании - аттестационные комиссии) проводятся следующие виды
53
аттестации работников: первичная, периодическая, внеочередная

54.

Когда проводится первичная аттестация?
Первичная аттестация работников проводится не позднее двух месяцев со дня:
- назначения на должность, включённуюв перечень должностей работников,
подлежащих аттестации;
- перевода на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей
требуется проведение аттестации.
Когда проводится внеочередная аттестация?
Внеочередная аттестация работников проводится аттестационной комиссией,
осуществляющей периодическую аттестацию работников, в случае:
- аварии или несчастного случая со смертельным исходом в организации;
- изменения требований к знаниям, умениям и навыкам по обеспечению
безопасности;
- перерыва в работе (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность)
аттестованного работника более одного года.
Аттестация работников при реорганизации/или изменении штатного
расписания организации
В случае реорганизации и/или изменения штатного расписания организации ранее
аттестованные работники, должностные обязанности которых не изменились,
первичной аттестации не подлежат.
54

55.

Кто принимает решение о сроках проведения внеочередной аттестации?
Решение о сроках проведения внеочередной аттестации принимает председатель
аттестационной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя
аттестационной комиссии.
Когда заседание комиссии считается правомочным?
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если в нем принимают
участие не менее половины состава аттестационной комиссии.
Порядок оформления графиков проведения аттестации работников?
График проведения аттестации работников аттестационной комиссией организации
(подкомиссией) формируется секретарём аттестационной комиссии организации
(подкомиссии) на основании заявок, подаваемых не менее чем за 2 месяца до начала
планируемого года руководителями структурных подразделений организации в
отношении работников указанного структурного подразделения в аттестационную
комиссию организации (подкомиссию).
График проведения аттестации работников аттестационной комиссией Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом» формируется секретарём указанной
комиссии на основании представленных не менее чем за 2 месяца до начала
планируемого года заявок организаций.
Изменения в график проведения аттестации работников вносятся по решению
председателя аттестационной комиссии (заместителя председателя аттестационной
комиссии) в соответствии с заявками организаций (структурных подразделений
55
организаций)

56.

Порядок проведения аттестации работников
Организация не позднее одного месяца до даты проведения аттестации осуществляет
ознакомление работников, подлежащих аттестации, с графиком и местом проведения
аттестации.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные аттестуемым работником
документы, подтверждающие успешное прохождение им подготовки и
психофизиологического обследования (при необходимости), а также проводит
собеседование в целях проверки знаний работника.
Решение аттестационной комиссии об аттестации работника принимается простым
большинством присутствующих на заседании лиц, входящих в состав
аттестационной комиссии, и оформляется протоколом заседания аттестационной
комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего
на заседании лица.
Протокол заседания аттестационной комиссии оформляется в течение пяти
календарных дней после проведения заседания аттестационной комиссии.
Оформленный протокол заседания аттестационной комиссии подписывается
присутствовавшими на заседании председателем аттестационной комиссии и/или
заместителем председателя аттестационной комиссии, членами комиссии,
секретарём комиссий.
Подписанные
протоколы заседаний аттестационной комиссии регистрируются в
журнале протоколов заседаний аттестационной комиссии и хранятся в организации
или в Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
56

57.

Заверенная выписка из протокола заседания аттестационной комиссии
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» направляется секретарём
комиссии в течение десяти календарных дней в организацию по месту работы
работника, проходившего аттестацию.
Порядок ознакомления работников со сроками и местом проведения аттестации
Организация не позднее одного месяца до даты проведения аттестации осуществляет
ознакомление работников, подлежащих аттестации, с графиком и местом проведения
аттестации.
Сроки проведения аттестации работников, не прошедших аттестацию
Работники, не прошедшие аттестацию, либо не явившиеся на заседание
аттестационной комиссии, должны пройти аттестацию повторно в срок, не
превышающей трёх месяцев с даты заседания аттестационной комиссии.
Каким НП актом установлен порядок лицензирования деятельности организации
по использованию ЯМ и РВ при проведении работ по использованию атомной
энергии в оборонных целях?
Положение о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных
материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию
атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание,
транспортирование (перевозку), эксплуатация, хранение, ликвидацию и утилизацию
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
(Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 № 911)
57

58.

На какой срок предоставляется лицензия для работы в области использования
атомной энергии в оборонных целях?
Лицензия предоставляется на срок 5 лет. (Постановление Правительства РФ от
31.07.2017 № 911 Ст.7)
Назовите, какие организации запрещено привлекать для выполнения работ,
предусмотренных лицензируемым видом деятельности?
Организации, не имеющие лицензии на право осуществления лицензионного вида
деятельности. (Приказ ГК от 23.09.2022 № 1/37-НПА административный регламент
пр.12 ст.2.4.2)
Каково содержание понятия «пожарная безопасность»?
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и
государства от пожаров (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности». Статья 1)
58

59.

Что понимается под обоснованием безопасности опасного производственного
объекта?
Обоснование безопасности опасного производственного объекта - документ,
содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном
производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной
эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации,
капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного
объекта. (Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов"Ст.1)
Каким документом установлены современные требования к системам
менеджмента качества предприятий, создающих оборонную продукцию,
выполняющих работы, оказывающих услуги?
ГОСТ РВ 0015-002-2020 «Система разработки и постановки на производство военной
техники. Система менеджмента качества. Требования».
59

60.

Раздел 2.
Обеспечение ядерной безопасности при
осуществлении деятельности, связанной с ЯЭУ
военного назначения
60

61.

Тема 2.1 Основные нормативные правовые акты по
обеспечению
ядерной
безопасности
при
осуществлении
деятельности, связанной с ЯЭУ военного назначения
Ядерные
установки
военного
назначения.
Комплексы
промышленных
реакторных
установок.
Общие
положения
обеспечения безопасности. СТО В Росатом 1120-002-2018.
Размещение ядерных установок ядерного топливного цикла.
основные критерии и требования по обеспечению безопасности . НП050-03.
Требования к отчету по обоснованию безопасности ядерных
установок ядерного топливного цикла. НП-051-04
61

62.

Тема 2.1 Основные нормативные правовые акты по
обеспечению
ядерной
безопасности
при
осуществлении
деятельности, связанной с ЯЭУ военного назначения
Ядерные
установки
военного
назначения.
Комплексы
промышленных
реакторных
установок.
Общие
положения
обеспечения безопасности. СТО В Росатом 1120-002-2018.
Принят и введен в действие Госкорпорацией «Росатом» от 07.082018 № 1/875-П
Назначение и область применения: устанавливает основные
правила (критерии и принципы) обеспечения безопасности, а также
требования к техническим и организационным мерам обеспечения
безопасности на всех стадиях жизненного комплекса промышленной
реакторной установки (КПРУ).
Комплекс промышленной реакторной установки – сооружения
и комплексы с промышленным реактором, с необходимыми для его
работы системами, устройствами и оборудование, располагающиеся в
пределах определённой проектом территории, с необходимым
персоналом, обеспечивающим работу комплекса. (КПРУ предназначен для
создания ядерных материалов).
62

63.

Общие положения обеспечения безопасности
На всех стадиях жизненного цикла КПРУ должно обеспечиваться не
превышение установленных доз облучения персонала и населения,
нормативов по выбросам и сбросам, содержащим РВ в окружающую среду
при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации,
включая проектные аварии, а также ограничение радиационного воздействия
на персонал, население и окружающую среду при запроектных авариях.
При отсутствии специальных норм и правил, регламентирующих
предлагаемые конкретные технические решения по системам (элементам)
КПРУ, которые могут влиять на пределы и условия безопасной эксплуатации
КПРУ, эти технические решения обосновываются разработчиком и
устанавливаются в проекте в соответствии с достигнутым уровнем науки и
техники.
Указанные решения согласовываются с эксплуатирующей организацией,
разработчиками проекта РУ и КПРУ (Главным конструктором, Научным
руководителем и Генпроектантом (при необходимости)) и органами
государственного и ведомственного регулирования и надзора за
безопасностью.
63

64.

Общие положения ядерной и радиационной безопасности КПРУ
Ответственность эксплуатирующей организации и предприятий
промышленности за обеспечение ЯРБ
Проектанты,
инженерного
оборудования
пунктов
базирования,
разработчиков технологий их строительства, ремонта, реконструкции и
утилизации несут ответственность за полноту учета в своих проектах
требований нормативной документации по ядерной и радиационной
безопасности КПРУ на всех этапах жизненного цикла.
Разработчики и изготовители оборудования и систем КПРУ и инженерного
оборудования, предприятия, осуществляющие работы по строительству, ремонту,
реконструкции, несут ответственность за качество выполняемых ими работ в
соответствии с требованиями нормативной, проектной и технологической
документации.
Эксплуатирующая организация несет ответственность за обеспечение ЯРБ
при эксплуатации КПРУ.
64

65.

Общие положения ядерной и радиационной безопасности КПРУ
Ответственность эксплуатирующей организации и предприятий
промышленности за обеспечение ЯРБ
65

66.

Тема 2.2 Основные понятия (СТО Росатом)
Безопасность КПРУ, ядерная и радиационная - свойство КПРУ при
нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, до
проектной аварии включительно, ограничивать радиационное воздействие на
персонал, население и окружающую среду установленными пределами,
ослаблять указанное воздействие при запроектных авариях, а также
ограничивать величину вероятности возникновения аварий.
Ядерная авария – авария, связанная с повреждением твэлов и/или блоков–
поглотителей, и/или изотопных блоков, превышающим установленные пределы
безопасной эксплуатации, и/или облучением персонала, превышающими
установленные пределы, вызванная:
- нарушением контроля цепной ядерной реакции в активной зоне реактора;
- возникновением критичности при перегрузке ядерного топлива, блоковпоглотителей и изотопных блоков, транспортировании и хранении ядерного
топлива;
- нарушением теплоотвода от твэлов, блоков-поглотителей и изотопных
блоков;
- другими причинами, приводящими к повреждению твэлов, блоковпоглотителей и изотопных блоков.
Авария – нарушение нормальной эксплуатации КПРУ, при котором
произошёл выход радиоактивных веществ и/или ионизирующих излучений за
границы, предусмотренные проектной документацией КПРУ для нормальной
эксплуатации в количествах, превышающих установленные пределы безопасной.66

67.

Основные понятия
Нормальная эксплуатация КПРУ – эксплуатация КПРУ в определённых
проектом эксплуатационных пределах и условиях.
Исходное событие – единичный отказ в системах (элементах) КПРУ, внешнее
событие или ошибка персонала, которые приводят к нарушению нормальной
эксплуатации и могут привести к нарушению пределов и/или условий
безопасной эксплуатации. Исходное событие включает все зависимые от него
отказы.
Отказы по общей причине – отказы систем (элементов) не, возникающие
вследствие одного отказа или ошибки персонала, или внешнего или внутреннего
воздействия, или иной внутренней причине.
Нарушение нормальной эксплуатации КПРУ – нарушение в работе КПРУ,
при котором произошло отклонение от установленных эксплуатационных пределов
и (или) условий.
Проектная авария – авария, для которой проектом определены исходные
события и конечные состояния и предусмотрены средства, обеспечивающие с
учетом единичного отказа систем безопасности или одной ошибки персонала
ограничение ее последствий установленными для таких аварий пределами.
Запроектная авария – авария, вызванная не учитываемыми для проектных
аварий исходными событиями или сопровождающаяся дополнительными по
сравнению с проектными авариями отказами систем безопасности сверх
единичного отказа, реализацией ошибочных решений личного состава (персонала).
67

68.

Основные понятия
Тяжелая авария – запроектная авария с повреждением твэлов выше
максимального проектного предела.
Большой аварийный выброс – выброс РВ в окружающую среду при
аварии на КПРУ, при котором необходимо выполнение мер защиты
населения на границе зоны планирования защитных мероприятий на
начальном периоде аварии и за ее пределами.
Внешние воздействия (события) – воздействия характерных для
площадки КПРУ природных явлений и деятельности человека, например
землетрясения, высокий и низкий уровень наземных и подземных вод,
ураганы, аварии на воздушном, водном и наземном транспорте, пожары и
взрывы на прилегающих к КПРУ объектах и .т.п.
Внутренние воздействия (события) – воздействия, возникающие при
нарушениях нормальной эксплуатации, вызванных отказами элементов КПРУ,
либо ошибками персонала, включая ударные волны, струи, летящие предметы,
изменение параметров среды (например, давления, температуры) пожары и
затопления.
68

69.

Причины нарушений ядерной безопасности
Внешние воздействия (события) – воздействия характерных для площадки
КПРУ природных явлений и деятельности человека, например землетрясения,
высокий и низкий уровень наземных и подземных вод, ураганы, аварии на
воздушном, водном и наземном транспорте, пожары и взрывы на прилегающих к
КПРУ объектах и .т.п.
Внутренние воздействия (события) – воздействия, возникающие при
нарушениях нормальной эксплуатации, вызванных отказами элементов КПРУ, либо
ошибками персонала, включая ударные волны, струи, летящие предметы,
изменение параметров среды (например, давления, температуры) пожары и 69
затопления.

70.

Тема 2.3 Критерии и принципы обеспечения ядерной безопасности
Цель обеспечения ЯБ – предотвращение неуправляемой цепной реакции в
реакторе или нарушении теплоотвода от активной зоны реактора.
Безопасность обеспечивается наличием критериев безопасности
Критерии безопасности - установленные в нормативной и/или конструкторской
документации значения параметров и/или характеристик КПРУ, в соответствии с
которыми обосновывается ее безопасность
Критерии безопасности :
пределы доз облучения персонала и населения (является основным критерием отсутствие переоблученных людей, если при использовании объекта есть хоть один
облученный человек, то объект не является радиационно безопасным);
-
вероятность возникновения аварий различного класса – второй важный критерий,
если вероятность возникновения запроектной аварии в процессе эксплуатации растет,
то такой объект не может быть безопасным (вероятностные анализы безопасности,
анализ надежности);
-
индивидуальный радиационный риск при авариях;
70

71.

Тема 2.3 Критерии и принципы обеспечения ядерной безопасности
Критерии безопасности :
-
наличие свойств внутренней самозащищенности реакторной установки;
-
обеспечение надежной подкритичности ядерного топлива;
Активная зона должна быть сконструирована так, чтобы было исключено образование
локальных критических масс, любые воздействия сопровождались бы отрицательными
обратными связями.
- пределы безопасной эксплуатации активной зоны ядерного реактора (температура
оболочек твэла);
КПРУ удовлетворяет требованиям безопасности, если его радиационное
воздействие на персонал, население и окружающую среду при нормальной
эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая проектные аварии, не
приводит к превышению установленных доз облучения персонала и населения,
нормативов по выбросам и сбросам, содержанию радиоактивных веществ в окружающей
среде, а также ограничивается при запроектных авариях.
Соответствие КПРУ установленным критериям безопасности должно быть обосновано в
проекте КПРУ.
71

72.

Принципы ядерной безопасности:
Обеспечение ЯРБ КПРУ состоит в выполнении требований норм и правил
обеспечения ЯРБ, последовательной реализации на всех стадиях создания КПРУ
системы технических и организационных мер:
- разработка проектов РУ, КСУ ТС и систем важных для безопасности КПРУ;
- реализация максимально возможной степени внутренней самозащищённости
и саморегулирвания РУ;
- оснащение РУ системами безопасности;
- качество разработки технической документации на создание КПРУ и полнота
комплекта эксплуатационной документации;
- изготовление и монтаж оборудования КПРУ и СВБ в соответствии с
требованиями нормативной документации;
- проведение своевременного обслуживания и ремонта;
- …..
72

73.

Принципы ядерной безопасности:
Безопасность КПРУ должна обеспечиваться за счет последовательной реализации
концепции глубоко эшелонированной защиты, основанной на применении системы
физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и
радиоактивных веществ в окружающую среду и системы технических и
организационных мер по защите барьеров и сохранению их эффективности, а также по
защите персонала, населения и окружающей среды.
Система барьеров должна быть рассчитана на условия нормальной эксплуатации и
проектные аварии.
Должны быть предусмотрены технические средства,
предотвращающие повреждение барьеров при проектных авариях и внешних
воздействиях.
Система технических и организационных мер должна образовывать пять уровней
глубокоэшелонированной защиты.
Концепция глубокоэшелонированной защиты подразумевает наличие технических
и организационных мер, направленных на предотвращение аварий и ограничение их
последствий, обеспечивающих:
- непревышение установленных пределов для проектных аварий за счет
использования свойств внутренней самозащищенности РУ и применения систем
безопасности;
- ограничение последствий запроектных аварий за счет применения специальных
технических средств управления запроектными авариями, реализации организационных
мер, включая меры по управлению запроектными авариями и планы защиты персонала
73
и населения от их последствий.

74.

Глубокоэшелонированная защита (КПРУ)
Система барьеров
безопасности
Топливная композиция
Сердечники блоков-поглотителей
Оболочки твэлов, оболочки блоковпоглотителей
Оборудование, трубопроводы, арматура
первого контура
Капсулы мишеней
Биологическая защиты
Герметичное ограждение
(Мишени изотопных блоков, оболочки
изотопных блоков, граница контура
реакторного теплоносителя, бассейны
транспортно-технологической части
КПРУ)
Технические средства и
организационные меры
1 уровень – условия размещения КПРУ и
предотвращение нарушений нормальной
эксплуатации
2 уровень – предотвращение проектных
аварий
системами
нормальной
эксплуатации. (Перевод КПРУ в безопасное
состояние)
3 уровень – предотвращение развития
проектных
аварий
в
запроектные,
ограничение последствий аварии системами
безопасности
4 уровень – управление запроектными
авариями
5
уровень
планирование
–
противоаварийное

75.

Система технических и организационных мер
Уровень 1. Обеспечение и поддержание условий нормальной эксплуатации
КПРУ
Проектирование
- оценка и выбор площадки, пригодной для размещения КПРУ;
- установление санитарно-защитной зоны, а также зоны наблюдения вокруг КПРУ, а также
зоны планирования защитных мероприятий на начальном периоде аварии, зоны
планирования мероприятий при эвакуации населения;
- разработка проекта КПРУ на основе консервативного подхода, апробированных
технических решений, принципов, норм и правил проектирования и безопасности с
реализацией внутренней самозащищенности РУ;
Создание
- обеспечение требуемого качества систем (элементов) КПРУ и выполняемых работ на
всех этапах жизненного цикла КПРУ;
Эксплуатация
- эксплуатация КПРУ в соответствии с нормативными документами, технологическими
регламентами и инструкциями по эксплуатации;
- поддержание в правильном состоянии важных для безопасности систем и элементов
путем своевременного определения дефектов, принятия профилактических мер, замены
выработавшего ресурс оборудования, организации эффективно действующей системы
технического обслуживания и ремонта, документирования результатов работ и контроля;
- подбор и обеспечение необходимого уровня квалификации персонала КПРУ для действий
при нормальной эксплуатации, нарушении нормальной эксплуатации, включая
предаварийные ситуации и аварии, формирование культуры безопасности.
75

76.

Уровень 2. Предотвращение проектных аварий системами нормальной эксплуатации
- своевременное выявление отклонений от нормальной эксплуатации и их устранение;
-управление при эксплуатации с отклонениями.
Уровень 3. Предотвращение развития проектных аварий и перерастания их в
запроектные
- предотвращение перерастания исходных событий в проектные аварии, а проектных аварий в
запроектные с применением систем безопасности;
-ослабление последствий аварий, которые не удалось предотвратить, путем локализации
выделяющихся радиоактивных веществ.
Уровень 4. Управление запроектными авариями
- предотвращение КПРУ в контролируемое состояние, при котором прекращается цепная
реакция деления, обеспечивается постоянное охлаждение ядерного топлива и блоковпоглотителей и удержание радиоактивных веществ в установленных границах;
- предотвращение развития запроектных аварий и ослабление их последствий, в том числе с
применением специальных технических средств управления запроектными авариями, а также
любых систем(элементов), включая системы (элементы) нормальной эксплуатации и системы
(элементы) безопасности, способных выполнять требуемые функции в сложившихся условиях;
-защиты герметичного ограждения РУ от разрушения при запроектных авариях и поддержание
работоспособности.
Уровень 5. Выполнение защитных мероприятий
- подготовка и осуществление планов мероприятий по защите персонала и населения на
площадке КПРУ и за ее пределами.
76

77.

Должны быть предприняты обоснованные меры, обеспечивающие независимость
уровней глубокоэшелонированной защиты
При нормальной эксплуатации все физические барьеры КПРУ и средства их защиты
должны быть работоспособными, а средства защиты должны находиться в состоянии
готовности.
При выявлении неработоспособности любого из предусмотренных физических барьеров, а
также неработоспособности или неготовности средств их защиты РУ должна быть
остановлена и приняты технические и организационные меры по приведению КПРУ в
безопасное состояние.
Эксплуатация КПРУ, устройство и надежность систем (элементов), важных для безопасности,
документация и различные виды работ, влияющих на обеспечение безопасности КПРУ,
должны являться объектами деятельности по обеспечению качества.
Эксплуатирующая организация КПРУ организует работы по обеспечению качества на всех
этапах жизненного цикла КПРУ и контролирует деятельность организаций, выполняющих
работы или предоставляющих услуги для КПРУ.
77

78.

Классификация систем и элементов
Системы и элементы КПРУ различаются:
-по назначению;
-по влиянию на безопасность.
Системы и элементы КПРУ по назначению разделяются на:
- системы и элементы нормальной эксплуатации;
-системы и элементы безопасности;
-системы и элементы специальных технических средств управления
запроектными авариями.
Системы и элементы КПРУ по влиянию на безопасность разделяются на:
- важные для безопасности;
-остальные, не влияющие на безопасность.
Системы и элементы безопасности по характеру выполняемых ими
функций разделяются на:
- управляющие;
- защитные;
- локализующие;
78
-обеспечивающие.

79.

Системы и элементы
КПРУ
По влиянию на
безопасность
По назначению
Системы
нормальной
эксплуатации
Системы
безопасности
Важные для
безопасности
Остальные, не
влияющие на
безопасность
Системы и элементы
специальных технических
средств управления
запроектными авариями
По характеру
выполняемых функций
Управляющие
Локализующие
Защитные
Обеспечивающие
79

80.

Классификация систем и оборудования КПРУ, важных для
безопасности
Система - совокупность элементов, предназначенная для выполнения
заданных функций.
Системы (элементы), важные для безопасности - системы (элементы)
безопасности, а также системы (элементы) нормальной эксплуатации,
отказы которых нарушают нормальную эксплуатацию КПРУ или
препятствуют устранению отклонений от нормальной эксплуатации и
могут приводить к проектным и запроектным авариям.
Системы (элементы) нормальной эксплуатации - системы (элементы),
предназначенные для осуществления нормальной эксплуатации.
Системы
(элементы)
безопасности
системы
предназначенные для выполнения функций безопасности.
(элементы),
80

81.

Классификация систем и оборудования КПРУ, важных для
безопасности
Функция безопасности – конкретная цель и действия,
обеспечивающие ее достижение и направленные на предотвращение
аварий или ограничение их последствий.
Основными функциями систем безопасности КПРУ являются:
-
аварийный останов реактора и поддержание его в подкритическом
состоянии;
-
аварийный отвод тепла от реактора, а также от бассейна выдержки
облученного ядерного топлива;
-
удержание радиоактивных материалов (веществ) в установленных
проектом КПРУ границах.
81

82.

Определения систем и оборудования
Управляющие системы (элементы) безопасности – системы (элементы),
предназначенные для инициирования действия систем безопасности,
осуществления контроля и управления ими в процессе выполнения
заданных функций.
Защитные системы (элементы) безопасности - системы (элементы),
предназначенные для предотвращения или ограничения повреждений
активной зоны ядерного топлива, блоков-поглотителей и изотопных блоков,
а также оборудования и трубопроводов, содержащих радиоактивные
вещества.
Локализующие системы (элементы) безопасности - системы (элементы),
предназначенные для предотвращения или ограничения распространения
радиоактивных веществ и ионизирующих излучений за предусмотренные
проектом границы и выхода их в окружающую среду.
Обеспечивающие системы (элементы) безопасности - системы
(элементы), предназначенные для снабжения систем безопасности
энергией, рабочей средой и создания условий для их функционирования.
82

83.

Классификация систем и элементов
К системам и элементам, важным для безопасности
относятся:
КПРУ
-
системы и элементы безопасности;
-
системы и элементы нормальной эксплуатации, отказ которых нарушает
нормальную эксплуатацию КПРУ или препятствует устранению
нарушений нормальной эксплуатации, если вероятность перехода
ситуации в запроектную аварию превышает 10-5 или вероятность
тяжелой аварии при исходном событии, вызванном отказом элемента,
превышает 10-6 за год;
-
системы и элементы нормальной эксплуатации, отказы которых
препятствуют устранению отклонений от нормальной эксплуатации, если
перерастание указанных отклонений в проектной аварии не
предотвращается применением систем безопасности;
83

84.

-
системы и элементы нормальной эксплуатации, отказ которых
приводит к превышению основных пределов доз, допустимых уровней
воздействия ионизирующих излучений, допустимых выбросов и
допустимы сбросов радиоактивных веществ, либо допустимых
уровней радиоактивных загрязнений рабочих помещений КПРУ;
-
системы (элементы), предусматриваемые в проект КПРУ для
управления запроетными авариями в течение первых 3 суток после
возникшего исходного события запроектной аварии;
-
системы и элементы, выполняющие функции радиационного контроля
персонала и населения.
84

85.

Классы безопасности
По влиянию элементов КПРУ на безопасность устанавливаются
четыре класса безопасности:
Класс безопасности 1.
К классу безопасности 1 относятся твэлы и элементы КПРУ, отказы
которых являются исходными событиями аварий, приводящими при
проектном функционировании систем безопасности к повреждению
твэлов и/или блоков-поглотителей, и/или изотопных блоков с
превышением максимального проектного предела.
85

86.

Классы безопасности
Класс безопасности 2
К классу безопасности 2 относятся элементы КПРУ:
не вошедшие в класс 1;
элементы, отказы которых являются исходными событиями аварий,
приводящими к повреждению твэлов и/или блоков-поглотителей,
и/или изотопных блоков без превышения максимального
проектного предела при проектном функционировании систем
безопасности с учетом нормируемого для проектных аварий
количества отказов в них;
элементы систем безопасности, единичные отказы которых
приводят в случае возникновения проектных аварий к нарушению
установленных для таких аварий пределов.
86

87.

Классы безопасности
Класс безопасности 3
К классу безопасности 3 относятся элементы КПРУ:
систем, важных для безопасности, не вошедшие в классы
безопасности 1 и 2;
Как правило это системы и элементы:
содержащие радиоактивные вещества, выход которых в
окружающую среду (включая производственные помещения
КПРУ) при отказах превышает значения, установленные в
соответствии с нормами радиационной безопасности;
выполняющие контрольные
персонала и населения.
функции
радиационной
защиты
87

88.

Классы безопасности
Класс безопасности 4
К классу безопасности 4 относятся элементы нормальной
эксплуатации КПРУ, не влияющие на безопасность и не вошедшие в
классы безопасности 1, 2, 3. Элементы, используемые для управления
авариями, не вошедшие в классы безопасности 1, 2 и 3, относятся к
классу безопасности 4.
Классификационное обозначение отражает принадлежность элемента
к классу безопасности 1, 2, 3, 4.
88

89.

Классификационное обозначение элементов
Классификационное обозначение отражает принадлежность элемента
к классу безопасности 1, 2, 3, 4.
Классификационное обозначение дополняется следующим символом,
отражающим назначение элемента:
Н - элемент нормальной эксплуатации;
3 - защитный элемент;
Л - локализующий элемент;
О - обеспечивающий элемент;
У - элемент УСБ.
Т –специальное техническое средство управления запроектной
аварией
Примеры классификационного обозначения: 2Н, ЗЛ, 2НЗУ, 4Н.
89

90.

Порядок классификации систем и элементов
Если какой-либо элемент одновременно содержит признаки разных классов
безопасности, то он должен быть отнесен к более высокому классу.
Участки, разделяющие элементы разных классов безопасности, должны быть
отнесены к более высокому классу.
Класс безопасности является обязательным признаком при формировании других
классификаций
элементов
КПРУ,
определяемых
нормативно-технической
документацией, распространенной на КПРУ.
Классы безопасности элементов КПРУ назначаются Главным конструктором и
разработчиками систем, важных для безопасности, в соответствии с требованиями
настоящих Правил. Классы безопасности согласовываются с Генпроектантом и
эксплуатирующей организацией.
Требования к качеству элементов КПРУ, отнесенных к классам 1, 2 и 3, и к его
обеспечению устанавливаются в распространенной на установку нормативнотехнической документации, нормирующей их устройство и эксплуатацию.
К элементам, отнесенным к классу безопасности 4, предъявляются требования
общепромышленных нормативных документов, кроме случаев, когда на эти
элементы распространяются требования специальных нормативно-технических
документов, распространенных на КПРУ.
Принадлежность элементов к классу безопасности 1, 2, 3 и 4 и распространение на
них специальных нормативно-технических документов должны указываться в
документации на разработку, изготовление и поставку систем и элементов КПРУ и
в ООБ (ТОБ) РУ.
90

91.

Целью введения в нормах и правилах классификации систем (элементов)
является получение возможности предъявлять дифференцированные требования к
различным системам (элементам) ЯЭУ в зависимости от их назначения,
выполняемых функций и влияния на безопасность ЯЭУ.
Классификации можно разделить на предполагающие ранжирование, то есть
иерархию вытекающих из них требований (чем выше в иерархии, тем строже
требования), и не предполагающие ранжирование (в последнем случае
дифференциация нормативных требований на основе классификации такова, что
нельзя сказать, что требования, предъявляемые к одним группам систем и элементов,
являются более строгими, чем к другим). Примером ранжирования является
разделение систем и элементов на важные для безопасности и не влияющие на
безопасность, а также отнесение элементов ЯЭУ к одному из четырех классов
безопасности.
Требование разделения (ранжирования) систем и элементов позволяет
отграничить системы и элементы, на которые должны распространяться
специальные требования ФНП, определяемые влиянием этих систем (элементов) на
безопасность ЯЭУ, от систем и элементов, не влияющих на безопасность ЯЭУ, на
которые распространение дополнительных, по сравнению с общепромышленными,
требований было бы избыточным.
91

92.

Тема 2.4 Принципы проектирования систем и оборудования, важных
для безопасности
КПРУ должен иметь системы безопасности, предназначенные для выполнения
следующих основных функций безопасности:
- аварийной остановки реактора и поддержания его в подкритическом
состоянии;
- аварийного отвода тепла от реактора;
- удержания радиоактивных веществ в установленных границах.
Важные для безопасности системы (элементы) КПРУ должны быть способны
выполнить свои функции по обеспечению безопасности в установленном проектом
объеме с учетом воздействия природных явлений (землетрясений, ураганов,
наводнений, возможных в районе площадки КПРУ), внешних техногенных событий,
свойственных площадке КПРУ, и/или при возможных механических, тепловых,
химических и прочих воздействиях, возникающих при проектных авариях.
Системы безопасности должны функционировать таким образом, чтобы
начавшееся действие доводилось до предусмотренного проектом полного
выполнения их функций.
На КПРУ должны быть предусмотрены технические средства, обеспечивающие
уменьшение последствий запроектных аварий.
92

93.

Основные принципы и требования обеспечения безопасности
Системы (элементы) КПРУ, важные для безопасности, должны проходить, как
правило, прямую и полную проверку на соответствие проектным
характеристикам после ремонта, реконструкции и периодически в течение всего
срока службы КПРУ.
На КПРУ должны быть предусмотрены меры по предупреждению или защите
систем (элементов) от отказов по общей причине.
На КПРУ должны быть предусмотрены средства и меры, с помощью которых
исключаются единичные ошибки персонала или ослабляются их последствия, в
том числе при техническом обслуживании.
Совмещение функций систем КПРУ должно быть обосновано. Совмещение
функций безопасности с функциями нормальной эксплуатации не должно приводить
к нарушению требований обеспечения безопасности КПРУ и снижению требуемой
надежности систем (элементов), важных для безопасности.
В проекте или в ООБ (ТОБ) РУ должны быть установлены, а в технологическом
регламенте и эксплуатационной документации КПРУ приведены эксплуатационные
пределы и условия, пределы и условия безопасной эксплуатации, а также
проектные пределы, установленные для проектных аварий.
93

94.

- Единичного отказа – система должна выполнять заданные функции при любом
требующем ее работы исходном событии и при независимом от исходного события
отказе в этой системе одного любого из активных элементов или пассивных
элементов, имеющих механические движущиеся части. (Применяется к системе в
целом, а не к частям этой системы, даже если эти части способны выполнить
функцию системы).
- Приоритетности – функция безопасности должна превалировать над всеми
остальными управляющими воздействиями и действием защиты собственных
элементов.
- Резервирования – применение дополнительных средств и (или) возможностей с
целью сохранения работоспособности системы при отказе одного или нескольких
ее элементов. (Применяются различные виды резервирования – структурное,
функциональное, временное, информационное).
- Независимости – обеспечение работоспособности одной системы (канала)
независимо от работы, нарушения работоспособности или отказа другой системы
(канала).
- Безопасного отказа – обеспечение функции безопасности путем применения
технических решений, при которых отказ канала или элемента приводит скорее к
несанкционированному выполнению функции системы, чем к ее невыполнению.
94

95.

- Консервативного подхода – принимаемые при анализе проектных аварий
значения и отклонения параметров состояния и характеристик технических
средств, пути развития аварий соответствуют наиболее неблагоприятным
последствиям рассматриваемых аварий.
- Апробированности – технические и организационные решения должны быть
апробированы испытаниями, исследованиями и (или) опытом эксплуатации.
- Необратимости функции – доведение начавшегося защитного действия до
полного завершения алгоритма его реализации вне зависимости от изменения
начальных условий, вызвавших выполнение действия.
- Контролируемости функции – обеспечение контроля готовности системы,
канала, элемента к выполнению функции и контроля формирования, прохождения
и выполнения функции.
- Разделения функций систем – такое функциональное и (или) физическое
отделение систем безопасности от других систем, при котором отказы и
повреждения последних не приводят к отказам систем безопасности.
- Разнообразия – обеспечения устойчивости систем к отказам по общей причине
путем выполнения их различными по конструкции, программно-аппаратной
реализации, принципу действия и т. п.
95

96.

Тема 2.5 Требования к системам и оборудованию, важным для
безопасности
Основные общие требования к проектам систем и оборудования,
важных для безопасности
1. Предпочтение системам (элементам), устройство которых основано на
пассивном принципе действия.
2. Обеспечение выполнения своих функции в условиях проектных аварий и
внешних воздействий, параметры которых установлены в технических
заданиях.
3. Наличие средств для исключения и (или) ослабления последствий ошибок
личного состава.
4. Защита систем и элементов, важных для безопасности КПРУ, от отказов по
общей причине.
5. Обоснование объема, содержания, регламента выполнения проверок
систем и элементов, важных для безопасности, на соответствие проектным
характеристикам.
6. Наличие возможности технического диагностирования систем и
элементов, важных для безопасности.
96

97.

Некоторые требования к конструкции, размещению, системам и
оборудованию, важным для безопасности
1. Проектирование,
материалы,
изготовление
и испытания
корпусов,
трубопроводов и арматуры первого контура теплоносителя реактора
осуществляется в соответствии с наивысшими требованиями специальных
норм и правил.
2. Оборудование и трубопроводы первого контура теплоносителя реактора должны
надежно работать в течение назначенных срока службы и ресурса с учетом
всех возможных в условиях нормальной эксплуатации КПРУ воздействий
(тепловых, радиационных, коррозионных и др.)
3. Оборудование и трубопроводы первого контура теплоносителя реактора должны
сохранять герметичность и работоспособность при всех учитываемых в
проекте нарушениях нормальной эксплуатации и проектных авариях.
4. Должны быть предусмотрены средства контроля герметичности первого
контура теплоносителя реактора.
5. Реактор и содержащие радиоактивные вещества системы и элементы должны
располагаться в герметичных помещениях, обеспечивающих локализацию
выхода РВ и ИИ при нормальной эксплуатации и при проектных авариях. Иное
размещение систем и элементов ЯЭУ должно быть обосновано в части
выполнения требований радиационной безопасности.
97

98.

Некоторые требования к материалам систем и оборудования, важных для
безопасности
Для систем и элементов, важных для безопасности, должно
предусматриваться
применение
материалов,
обеспечивающих
работоспособность конструкций в рабочих средах, включая среды,
используемые
при
дезактивации
(очистке,
промывке),
в
течение
предусмотренного срока службы.
Конструкционные материалы должны обладать соответствующими
технологическому процессу характеристиками (прочностными свойствами,
низкой сорбционной способностью по отношению к радионуклидам,
коррозионной стойкостью в агрессивных средах и радиационной
стойкостью). Конструкция элементов должна обеспечивать работоспособность,
надежность и безопасность их эксплуатации в течение установленного срока
службы.
98

99.

Требования к управляющим системам безопасности (УСБ)
УСБ должна выполнять свои функции при исходном событии, требующем ее действия и
наложении: 1) независимого отказа одного любого ее элемента и
2) дополнительного
необнаруживаемого (скрытого) отказа неконтролируемого элемента УСБ, влияющего на развитие
аварии. Для этого УСБ должна удовлетворять требованиям принципов резервирования,
независимости и разнообразия.
- УСБ должны автоматически включаться в работу при наступлении условий, требующих ее
действия;
- УСБ должно осуществляться автоматически, по заданному алгоритму, на установленном в
ТЗ отрезке времени и предотвращать возможность ее отключения персоналом в течение 10-30
минут после ее автоматического запуска, но не препятствовать действиям оператора в условиях
аварии, предусмотренном технологически регламентом, инструкциями по ликвидации аварий,
руководствами по управлению запроектными авариями;
- единичные отказы средств УСБ не должны препятствовать дистанционному приведению в
действие систем безопасности с главного пункта управления;
- наложение отказов в УСБ, вплоть до полной потери работоспособности УСБ, не должно
препятствовать дистанционному управлению техническими средствами защитных, локализующих
и обеспечивающих систем безопасности с местных постов (при наличии таковых) или вручную;
- отказы технических и программных средств УСБ должны приводить к появлению
предупредительных сигналов на главный пункт управления;
- в проекте УСБ должны быть приняты меры по снижению вероятности ложных
срабатываний.
Должна предусматриваться непрерывная автоматическая самодиагностика работоспособности
систем управления, периодическая техническая диагностика исправности каналов УСБ с пультов
99
управления.

100.

Требования к защитным системам безопасности
Защитные системы безопасности
Аварийного останова реактора:
- эффективность и быстродействие защитных систем безопасности (аварийный останов
реактора) должны быть достаточны для ограничения энерговыделения от активной зоны уровнем,
не приводящим к повреждению твэлов и блоков поглотителей, и подавления положительной
реактивности, возникающей в результате проявления любого эффекта реактивности или
возможного сочетания эффектов реактивности при нормальной эксплуатации, нарушениях
нормальной эксплуатации и проектных авариях;
- аварийная остановка реактора и поддержание его в подкритическом состоянии должны
обеспечиваться независимо от наличия источника электроэнергии.
Аварийного отвода тепла от реактора и бассейна выдержки облученного ядерного
топлива и облученных блоков-поглотителей:
- система аварийного расхолаживания реактора должна обеспечивать отвод остаточных
тепловыделений активной зоны при проектных авариях без повреждения твэлов и блоков поглотителей и должна состоять из нескольких независимых каналов, удовлетворяющих
принципу единичного отказа и обеспечивать эффективное расхолаживание;
- должны быть предусмотрены меры, предотвращающие выход реактора в критическое
состояние и превышение допустимого давления в системе первого контура при включении и
работе систем аварийного отвода тепла;
Срабатывание защитных систем безопасности не должно приводить к повреждению
оборудования КПРУ. В проекте РУ должно быть обосновано допустимое за назначенный срок
службы РУ число срабатываний защитных систем безопасности.
100

101.

Требования к защитным системам безопасности
Защитные системы безопасности
В состав КПРУ должны входить:
средства аварийной подачи теплоносителя в реактор, обеспечивающие
компенсацию утечки теплоносителя и аварийное охлаждение активной зоны при
проектной разгерметизации первого контура реактора без превышения пределов,
установленных проектной аварией;
- средства аварийной подачи охлаждающей воды в бассейн выдержки,
обеспечивающие компенсацию утечки охлаждающей воды бассейна выдержки и
аварийное охлаждение облученного ядерного топлива и блоков-поглотителей в
бассейне выдержки при проектной разгерметизации облицовки бассейна выдержки без
превышения пределов, установленных для проектной аварии.
101

102.

Требования к локализующим системам безопасности
Реактор содержащие РВ системы и элементы РУ должны полностью размещаться в пределах
герметичного ограждения РУ для локализации выделяющихся при проектных авариях
радиоактивных веществ.
Локализующие системы безопасности должны выполнять заданные функции для проектных
аварий, а также запроектных аварий, которые рассматриваются в отчете обоснования
безопасности.
Для предотвращения повышения давления внутри герметичного ограждения РУ при
проектных авариях должны предусматриваться система безопасности (снижающая давление) с
активными или пассивными элементами, состоящая из нескольких независимых каналов и
удовлетворяющая принципу единичного отказа.
Все коммуникации, пересекающие границу герметичного ограждения должны оборудоваться
изолирующими элементами.
В проекте КПРУ должна быть обоснована величина допустимой негерметичности
герметичного ограждения.
Испытания герметичного ограждения должны проводится исходя из расчетного давления
проектной аварии, оборудование внутри ограждения должно сохранять свою работоспособность
при проведении испытаний с давлением, соответствующем проектной аварии.
102

103.

Требования к обеспечивающим системам безопасности
Обеспечивающие системы безопасности должны иметь показатели надежности
выполнения заданных функций, достаточные для того, чтобы в совокупности с
показателями надежности систем безопасности, которые они обеспечивают, достигалась
необходимая надежность функционирования последних, которая определяется в проекте
КПРУ.
Электроснабжение систем безопасности ЯЭУ должно, как правило, осуществляться
от основного, резервного и аварийного источников. Аварийный источник должен быть
независим от ЯЭУ. Кабельные трассы электроснабжения систем безопасности от
аварийного источника должны быть пространственно разнесены с кабельными трассами
от других источников (основного и резервного).
Реализация функций обеспечивающих систем безопасности должна иметь приоритет
над действием защиты их элементов.
К обеспечивающим системам безопасности также могут относиться системы
пожаротушения, обеспечивающие надежное функционирование систем безопасности в
случае возникновения пожара.
103

104.

Требования к учету внешних воздействий
При обосновании пригодности размещения площадки КПРУ должны быть учтены:
- влияние на безопасность КПРУ процессов, явлений и факторов природного и
техногенного происхождения;
-
радиационное влияние КПРУ на население и окружающую среду при нормальной
эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации;
-
специфические характеристики района размещения и площадки
способствующие миграции и накоплению радиоактивных веществ;
-
размеры санитарно-защитной зоны, зоны наблюдения, зоны планирования защитных
мероприятий и т.д.
КПРУ,
Должны учитываться внешние воздействия, принятые в проектных основах, для
каждого из которых должны составляться перечни зданий, сооружений, систем и
элементов КПРУ, подлежащих анализу стойкости к воздействиям.
Анализ должен выполняться с использованием методов, расчетов, исходных данных и
программных средств, достоверность которых обоснована.
104

105.

Тема 2.6 Размещение ядерных установок ядерного топливного
цикла. основные критерии и требования по обеспечению
безопасности . НП-050-03
Госатомнадзор России Москва, 2003
Настоящие федеральные нормы и правила устанавливают основные критерии
и требования по обеспечению безопасности к районам размещения и площадкам
ядерных установок ядерного топливного цикла.
Настоящий нормативный документ распространяется на ЯУ ЯТЦ сооружения, комплексы, установки для производства и переработки ядерного
топлива и ядерных материалов, включая установки по конверсии плутония
оружейного качества, производству плутонийсодержащего топлива, обращению со
свежим и отработавшим плутонийсодержащим топливом и образующимися при
этом радиоактивными отходами, за исключением объектов, добывающих уран..
105

106.

В районе размещения и на площадке ЯУ ЯТЦ должны быть проведены
проектно-изыскательские и исследовательские работы по определению и
оценке условий размещения:
процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения и
оценку параметров внешних воздействий на ЯУ ЯТЦ;
учет экономических, социально и культурно значимых объектов
хозяйственной и иной деятельности в районе размещения ЯУ ЯТ;
определение численности населения в районе размещения ЯУ ЯТЦ;
оценку характеристик окружающей среды, определяющих перенос и
накопление радиоактивных веществ, в том числе гидрологических и
гидрогеологических условий;
учет наличия в районе размещения и на площадке ЯУ ЯТЦ других
действующих, сооружаемых и проектируемых объектов использования атомной
энергии, зданий, относящихся к категории взрывопожарной и пожарной
опасности, объектов, содержащих токсичные и коррозионно-активные вещества, а
также транспортных путей, аварии на которых могут оказывать воздействие на ЯУ
ЯТЦ;
определение путей и условий перевозки ядерных материалов, ядерного
топлива, облученного ядерного топлива, радиоактивных веществ, радиоактивных
отходов и путей безопасной эвакуации населения.
106

107.

Основные критерии и требования к безопасному размещению
ядерных установок ядерного топливного цикла
Площадка считается благоприятной для размещения ЯУ ЯТЦ, если
одновременно выполняются следующие условия:
1) соответствие площадки природоохранному законодательству, санитарным
нормам и правилам и специальным требованиям гражданской обороны,
требованиям пожарной безопасности для зданий специального назначения,
антитеррористической защищенности;
2) размещение площадки в пределах тектонического блока, не нарушенного
активными разломами и геодинамическими зонами;
3)
интенсивность МРЗ на площадке менее 6 баллов (МСК64);
4) длительная сохранность свойств пород горного массива, в котором
размещена подземная ЯУ ЯТЦ, по предотвращению переноса и
распространения радиоактивных веществ после аварии;
5)
отсутствие на площадке возможности наводнения.
107

108.

Основные критерии и требования к безопасному размещению ядерных
установок ядерного топливного цикла
Неблагоприятными для размещения ЯУ ЯТЦ являются:
1) территории эксплуатируемых артезианских бассейнов и интенсивного обмена
подземных и поверхностных вод;
2) смерчеопасные районы;
3) территории, в пределах которых наблюдаются сильные ветры со средней
скоростью более 12 м/c;
4) районы, где разведаны промышленные месторождения полезных ископаемых или
ведется их разработка;
5) территории, подверженные воздействию цунами, катастрофических паводков или
наводнений;
6) территории, которые могут быть затоплены волной прорыва напорного фронта
водохранилищ;
7) территории, на которых ЯУ ЯТЦ располагаются по отношению к имеющимся
предприятиям и жилой застройке с наветренной стороны для ветров преобладающего
направления;
8) площадки, сейсмичность которых при МРЗ равна 6, 7 и 8 баллам (МСК-64);
9) линейные геодинамические зоны, в пределах которых установлены
дифференцированные тектонические движения в четвертичное время с градиентом
скорости четвертичных движений 10-9 в год и более (без проявления активных
108
разломов на земной поверхности);

109.

Основные критерии и требования к безопасному размещению ядерных
установок ядерного топливного цикла
Неблагоприятными для размещения ЯУ ЯТЦ являются:
10) зоны тектонической трещиноватости;
11) районы развития активных оползневых и других опасных склоновых процессов;
12) пойменные террасы рек и берега водоемов со скоростью перемещения бровки
абразионного уступа более 1 м/год;
13) склоны с уклоном 150 и более;
14) районы распространения структурно и динамически неустойчивых грунтов,
многолетнемерзлых нескальных грунтов, а также грунтов с модулем деформации менее
20 МПа;
15) для наземных ЯУ ЯТЦ - площадки с грунтовыми водами на глубине менее 3 м от
планировочной поверхности при мощности грунта 10 м и более с коэффициентом
фильтрации 10 м/сут и более;
16) для наземных ЯУ ЯТЦ - районы проявления грозовых очагов – областей, в
пределах которых вероятность проявления интенсивной грозовой деятельности
значительно выше, чем на окружающей территории;
17) территории с заброшенными горными и другими выработками, за исключением
тех, которые могут быть использованы для размещения подземных ЯУ ЯТЦ;
109

110.

Основные критерии и требования к безопасному размещению ядерных
установок ядерного топливного цикла
Неблагоприятными для размещения ЯУ ЯТЦ являются:
18) территории, в пределах которых расположены объекты, включая военные, на
которых возможны выбросы воспламеняющихся, токсичных и коррозионноактивных веществ и другие воздействия на ЯУ ЯТЦ, включая воздушную ударную
волну и летящие предметы при пожаре и взрыве;
19) районы, в которых возможны пожары по внешним причинам, опасные для ЯУ
ЯТЦ;
20) для подземных ЯУ ЯТЦ – горные массивы, в пределах которых горизонтальные
напряжения превышают вертикальные в 2,5 раза и более;
21) территории со средней плотностью населения в зоне планирования защитных
мероприятий по обязательной эвакуации населения, превышающей 100 чел/км2 и
рассчитанной на весь период эксплуатации и вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
110

111.

Основные критерии и требования к безопасному размещению ядерных
установок ядерного топливного цикла
Не допускается размещать ЯУ ЯТЦ:
1) в пределах территории, которая согласно природоохранному законодательству и
специальным требованиям в области радиационной безопасности населения,
гражданской обороны и требованиям пожарной безопасности для зданий специального
назначения непригодна для нахождения ЯУ ЯТЦ;
2) на площадке, если в зону планирования защитных мероприятий на весь период
эксплуатации и вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ попадают учреждения, эвакуация
(отселение) контингента которых затруднена или невозможна (пенитенциарные,
специализированные больницы и т. п.);
3) на площадках, расположенных непосредственно на активных разломах;
4) на площадках, сейсмичность которых при МРЗ превышает 8 баллов (МSК-64);
5) в районах развития карстовых (термокарстовых), суффозионных и карстовосуффозионных процессов;
6) на площадках, подверженных воздействию цунами, действующих вулканов или
активного грязевого вулканизма;
7) на площадках, попадающих в зоны схода селевых потоков и снежных лавин;
8) в горных выработках, устойчивость которых не обеспечивается в течение всего
срока эксплуатации и вывода из эксплуатации подземной ЯУ ЯТЦ;
9) в породных массивах, если длительная сохранность свойств пород, препятствующих
выходу радионуклидов в рабочую зону помещений, не обеспечивается при аварии
111 на
подземной ЯУ ЯТЦ.

112.

Требования к оценке параметров процессов, явлений и факторов
природного и техногенного происхождения
Учет процессов, явлений и факторов природного происхождения
Определены характеристики окружающей среды;
характеристика вулканической деятельности;
землетрясений;
оползней;
наводнения с учетом прилива и ветрового нагона волн, а также максимальная
высота волн цунами или сейша на площадке, расположенной на побережье моря,
озера или водохранилища;
карстовых (термокарстовых), суффозионных и карстово-суффозионных
процессов;
специфических грунтов;
грунтовых вод;
смерча.
2) Для наземных ЯУ ЯТЦ также должны быть изучены наличие на площадке и
параметры других процессов, явлений и факторов природного происхождения
(ураган, экстремальные осадки, температура воздуха и воды, гололед, грозы,
пыльные и песчаные бури, переработка (эрозия) берегов рек и водоемов), а также их
опасных сочетаний.
1)
112

113.

Требования к оценке параметров процессов, явлений и факторов
природного и техногенного происхождения
Учет факторов техногенного происхождения
1) К источникам техногенной опасности должны быть отнесены объекты (в том
числе военные), на которых, в соответствии с государственными стандартами, при
нормальной эксплуатации и (или) авариях возможны опасные для ЯУ ЯТЦ факторы
взрыва и пожара, выбросы взрывоопасных, воспламеняющихся, токсичных и
коррозионно-активных газов и веществ, а также действующие в этом районе
ядерные установки.
2) Должно быть проанализировано наличие и влияние на безопасность ЯУ ЯТЦ
стационарных и подвижных источников аварийных взрывов и пожаров, в том числе
промышленных объектов по производству, переработке, хранению и
транспортированию воспламеняющихся и взрывчатых веществ, расположенных в
районе размещения и на площадке ЯУ ЯТЦ. Допускается определять и учитывать в
проектных основах параметры воздействия наиболее опасного аварийного взрыва и
пожара.
3) Должно быть проанализировано наличие в районе и на площадке стационарных и
подвижных источников аварийных выбросов токсичных веществ и коррозионноактивных сбросов и оценено их влияние на безопасность ЯУ ЯТЦ, в том числе
промышленных объектов, на которых осуществляется обработка, использование,
хранение и транспортирование токсичных и коррозионно-активных веществ
113

114.

Требования к оценке параметров процессов, явлений и факторов
природного и техногенного происхождения
Учет факторов техногенного происхождения
3) Должны быть определены параметры внешних воздействий на наземную и
подземную ЯУ ЯТЦ, в том числе интенсивность и частота (повторяемость) их
реализации от выявленных на площадке и в районе размещения источников:
-взрывов и выбросов взрывоопасных, воспламеняющихся, токсичных и
коррозионно-активных газов и веществ;
- падения летательных аппаратов и других летящих предметов;
- наводнений, в том числе связанных с прорывом гидротехнических сооружений,
выпадением осадков, сходом снежных лавин, половодьями;
- электромагнитных излучений, грозовой активности;
- внешних пожаров (горение леса, торфяников, горючих жидкостей);
- осадок, просадок и других факторов, возникающих при разработке месторождений
полезных ископаемых, производстве горных работ, в том числе при строительстве
тоннелей, эксплуатации шахт и карьеров, а также за счет процессов интенсивного
деформирования верхней налегающей толщи и разрушения горных выработок.
114

115.

Требования к учету влияния ядерной установки ядерного топливного
цикла на население и окружающую среду
Учет факторов техногенного происхождения
1) В зоне планирования защитных мероприятий должны быть исследованы
естественный радиационный фон, аэрологические, гидрометеорологические,
гидрогеологические и геохимические условия размещения ЯУ ЯТЦ,
определяющие рассеяние, миграцию и накопление радионуклидов; составлены
прогнозы изменения этих условий; определены данные о распределении
населения и землепользовании на весь период эксплуатации и вывода из
эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
2) Должны быть оценены условия накопления и переноса радионуклидов в
атмосфере - атмосферная дисперсия в районе размещения ЯУ ЯТЦ с учетом
слабого ветра, штиля, температуры воздуха, приземных и приподнятых
инверсий, устойчивости атмосферы, осадков, туманов.
115

116.

Требования к учету влияния ядерной установки ядерного топливного
цикла на население и окружающую среду
Учет факторов техногенного происхождения
3) Должны быть определены условия миграции радионуклидов в поверхностных и
подземных водах и накопления радионуклидов на дне водоемов с учетом:
- возможного радиоактивного загрязнения грунтовых вод;
- физико-химических свойств радионуклидов;
- кинетики геохимических реакций и возможного изменения минералогического
состава пород;
- литологического состава и мощности водовмещающих и водоупорных слоев,
грунтов зоны аэрации и почв;
- сорбционной способности пород, грунтов и почв по отношению к радионуклидам
и опасным химическим веществам;
- направления и скорости движения загрязненных потоков к местам разгрузки
(водотокам, водоемам, водозаборным скважинам и т. п.);
- характеристик и стратификации водоносных горизонтов и комплексов водоносных
пород;
- гидравлической связи поверхностных и подземных вод;
- характеристик
водоемов,
гидротехнических
сооружений,
данных
о
водопользовании, уровнях и расходах воды, скорости течения рек, возможном
механизме переноса и осаждения радионуклидов.
116

117.

Требования к учету влияния ядерной установки ядерного топливного
цикла на население и окружающую среду
Учет факторов техногенного происхождения
4) Радиационная обстановка для нормальной эксплуатации ЯУ ЯТЦ должна
оцениваться с использованием вероятностного распределения параметров
атмосферной дисперсии, характерных для района размещения ЯУ ЯТЦ.
Радиационная обстановка для проектных и запроектных аварий на ЯУ ЯТЦ должна
оцениваться для наиболее неблагоприятных метеорологических условий,
характерных для района размещения ЯУ ЯТЦ.
5) Оценка радиационной обстановки для проектных и запроектных аварий на
подземной ЯУ ЯТЦ должна проводиться с учетом консервативных значений
коэффициентов фильтрации горных пород и скоростей миграции радионуклидов в
подземных водах.
6) В проекте должно быть обосновано предотвращение радиационного загрязнения
акватории находящегося в районе размещения ЯУ ЯТЦ водного объекта, имеющего
важное хозяйственное значение, при нормальной эксплуатации, нарушениях
нормальной эксплуатации и выводе из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
117

118.

Тема 2.7 Проектная документация по безопасности ЯЭУ
Документы по обоснованию безопасности в составе технического
проекта:
- Отчет по обоснованию безопасности ООБ (ТОБ) КПРУ.
- Перечень учитываемых исходных событий, нарушений нормальной
эксплуатации, проектных и запроектных аварий разрабатывается Главным
конструктором
РУ,
согласовывается
с
Научным
руководителем,
эксплуатирующей организацией, Генпроектантом (при необходимости) и
утверждается Минатомом России (ГК «Росатом»).
- Инструкция по эксплуатации КПРУ.
118

119.

Требования к отчету по обоснованию безопасности ядерных установок
ядерного топливного цикла. НП-051-04
Регламентируют требования к порядку подготовки отчета по обоснованию
безопасности ядерных установок объектов ядерного топливного цикла, его
оформлению, типовой структуре описания систем ядерных установок, а также
требования к содержанию глав отчета.
ООБ ЯУ ЯТЦ является документом, обосновывающим обеспечение
безопасности ЯУ ЯТЦ. Отчет разрабатывается и утверждается ЭО, при этом к его
разработке могут быть привлечены специализированные организации, имеющие
соответствующие лицензии на выполнение работ и предоставление услуг в области
использования атомной энергии.
Информация, содержащаяся в ООБ ЯУ ЯТЦ, должна обеспечить возможность
оценки достаточности используемых в обеспечение безопасности ЯУ ЯТЦ
технических решений и организационно-технических мероприятий и их
соответствия требованиям НД по безопасности.
119

120.

Тема 2.8 Определение ПОР (ядерно-опасные работы)
Потенциально опасная работа – работа, при проведении которой может
возникнуть аварийная ситуация или ядерная (радиационная) авария.
Ядерно-опасные работы – работы на КПРУ, которые могут привести к
ядерной аварии.
Нормальная эксплуатации КПРУ – эксплуатация КПРУ в определённых
проектом эксплуатационных пределах и условиях.
Условия безопасной эксплуатации - установленные проектом минимальные
условия по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и
условиям технического обслуживания систем (элементов), важных для
безопасности, при которых обеспечивается соблюдение пределов безопасной
эксплуатации и/или критериев безопасности.
Пределы безопасной эксплуатации КПРУ - установленные проектом
границы значений параметров технологического процесса, отклонения от которых
могут привести к аварии.
120

121.

Ядерно-опасные работы
Работы по загрузке и перегрузке реактора, работы с системами
(элементами), важными для безопасности, по выводу их в ремонт и вводу в
эксплуатацию, а также влияющие на безопасность испытания, не
предусмотренные технологическим регламентом и инструкциями по
эксплуатации, являются ядерно-опасными.
Ядерно-опасные работы должны проводиться по специальному
техническому решению (программе), утвержденному эксплуатирующей
организацией КПРУ.
Техническое решение (программа) должно содержать:
1) цель проведения ядерно-опасных работ;
2) перечень ядерно-опасных работ;
3) технические и организационные меры по обеспечению ядерной
безопасности;
4) критерии и контроль правильности проведения ядерно-опасных работ;
5) указание о назначении ответственного за проведение ядерно-опасных
работ.
Ядерно-опасные работы должны проводиться, как правило, на
остановленном реакторе
121

122.

Вопросы к аттестации по разделу 2
Назовите основные документы, определяющие требования по безопасности к
корабельным ЯЭУ?
ОПБ-К-98/05 - «Общие положения ядерной и радиационной безопасности
корабельных ядерных энергетических установок»;
ПБЯ В.08-88/05 - «Правила ядерной безопасности корабельных ядерных
энергетических установок».
Назовите какова ответственность разработчиков и изготовителей оборудования
и систем ЯЭУ инженерного оборудования пунктов базирования, предприятия?
Разработчики и изготовители несут ответственность за качество выполняемых ими
работ в соответствии с требованиями нормативной, проектной и технологической
документации (ОПБ-К-98/05 п. 2.3.2.)
Назовите какова ответственность проектантов корабля, РУ, КСУ ТС,
инженерного оборудования пунктов базирования?
Проектанты корабля, РУ, КСУ ТС, инженерного оборудования пунктов базирования,
разработчики технологий их строительства, ремонта, модернизации и утилизации
несут ответственность за полноту учета в своих проектах требований нормативной
документации по ядерной и радиационной безопасности ЯЭУ на всех этапах
жизненного цикла корабля. (ОПБ-К-98/05 п. 2.3.1.)
122

123.

В каких документах устанавливается объем и способы осуществления функций
безопасности ЯЭУ?
Необходимый объем и способы осуществления функций безопасности применительно
к каждой ЯЭУ устанавливаются и обосновываются в проекте корабля и отражаются в
ТОБ ЯЭУ и РУ (ОПБ-К-98/05 п.3.3.1)
В какой документации указывается принадлежность элементов к системам,
важным для безопасности ЯЭУ?
В проектной, технологической и эксплуатационной документации. (ОПБ-К-98/05 п. 2.3.1.)
Каковы основные функции систем безопасности ЯЭУ?
Функции систем безопасности
- аварийный останов реактора и поддержание его в подкритическом состоянии;
- аварийный отвод тепла от реактора;
-удержание радиоактивных материалов (веществ) в пределах соответствующих
барьеров радиационной безопасности и значений ионизирующих излучений в
пределах контрольных уровней. (ОПБ-К-98/05 п. 4.3)
Каким системам и элементам должно отдаваться предпочтение при
проектировании систем безопасности ЯЭУ?
Устройство которых основано на пассивном принципе действия. (ОПБ-К-98/05, пункт 5.1.2)
123

124.

В каких документах устанавливаются требования к качеству элементов систем,
важных для безопасности ЯЭУ?
В ТТЗ (ТЗ) на создание корабля, РУ, КСУ ТС и обоснованы в проектах корабля, РУ,
КСУ ТС. (ОПБ-К-98/05, пункт 4.4)
Назовите принципы проектирования систем и элементов безопасности.
единичного отказа; приоритетности;
резервирования; независимости;
безопасного отказа; консервативного подхода;
атрофированности; необратимости функции;
контролируемости функции; разделения функций систем разнообразия (ОПБ-К-98/05
п.5.1.1)
Когда системы и элементы, важные для безопасности, должны проходить
проверку на соответствие проектным характеристикам?
При изготовлении, вводе в эксплуатацию, после ремонта и периодически в течение
всего срока их службы. (ОПБ-К-98/05 п. 5.1.6.)
124

125.

Дайте определение «Потенциально опасной работе»?
Потенциально опасная работа – это работа, при проведении которой может
возникнуть аварийная ситуация или ядерная (радиационная) авария. (ОПБ-К98/05)
Назовите порядок проведения ПОР, не предусмотренных Едиными
перечнями ПОР?
ПОР, не предусмотренные Едиными перечнями ПОР, должны выполняться
по
техническим
решениям,
согласованным
с
организациями,
согласовавшими Единые перечни ПОР.
125

126.

Раздел 3.
Обеспечение радиационной безопасности при
осуществлении деятельности, связанной с ЯЭУ
военного назначения
126

127.

Радиационная безопасность населения - состояние защищенности
настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья
воздействия ионизирующего излучения
(Фед. закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»)
Радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего
излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными
действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными
причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше
установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды
(Фед. закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»)
Источник ионизирующего излучения - радиоактивное вещество или
устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение.
(ОСПОРБ-99/2010)
127

128.

Тема 3.1 Основные нормативные правовые акты по
обеспечению радиационной безопасности при осуществлении
деятельности, связанной с ЯЭУ военного назначения
Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной
безопасности населения»
Определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности
населения в целях охраны его здоровья, государственное нормирование в
области обеспечения радиационной безопасности, принципы обеспечения
радиационной безопасности
Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и
будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего
излучения
Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном
распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует
при взаимодействии со средой ионы разных знаков
Работник - физическое лицо, которое постоянно или временно работает
непосредственно с источниками ионизирующих излучений
Радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения,
вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников
(персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или
привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному
128
загрязнению окружающей среды

129.

Статья 3. Принципы обеспечения радиационной безопасности
Принцип нормирования – непревышение допустимых пределов индивидуальных
доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения.
(обязаны применять и выполнять все юридические и физические лица, от которых
зависит уровень облучения людей и которые должны обеспечивать непревышение
пределов доз облучения)
Принцип обоснования – запрещение всех видов деятельности по использованию
источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и
общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным
к естественному радиационному фону облучением.
(применяется при проектировании новых источников излучения и радиационных
объектов, при выдаче лицензий и утверждении нормативно-технической
документации на использование источников излучения, а также при изменении условий
их эксплуатации)
Принцип оптимизации – поддержание на возможно низком и достижимом
уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения
и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего
излучения.
(применяется в условиях нормальной эксплуатации источников ионизирующих
излучений)
129

130.

Принципы радиационной безопасности при радиационной аварии
Предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий
радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда.
Виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий
радиационной аварии должны быть реализованы таким образом,
чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за
исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была
максимальной.
130

131.

Статья 9. Государственное нормирование в области обеспечения
радиационной безопасности
1. Государственное нормирование в области обеспечения радиационной
безопасности осуществляется путем установления санитарных правил, норм,
гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, сводов
правил, правил охраны труда и иных нормативных документов по
радиационной безопасности.
.......................................
2. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы в области
обеспечения
радиационной
безопасности
утверждаются
в
порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
……………………………
3. Правила радиационной безопасности, регламентирующие требования к
обеспечению технической безопасности при работах с радиоактивными
веществами и другими источниками ионизирующего излучения, и иные
документы по радиационной безопасности разрабатываются и утверждаются
федеральным органом исполнительной власти по атомному надзору в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
131

132.

Статья 9. Государственное нормирование в области обеспечения
радиационной безопасности
1. Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности
осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов,
правил радиационной безопасности, сводов правил, правил охраны труда и иных нормативных
документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны противоречить
положениям настоящего Федерального закона.
2. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы в области обеспечения
радиационной безопасности утверждаются в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз)
облучения на территории Российской Федерации в результате использования источников
ионизирующего излучения:
- для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за
период жизни (70 лет) - 0,07 зиверта; в отдельные годы допустимы большие значения
эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять
последовательных лет, не превысит 0,001 зиверта;
- для работников средняя годовая эффективная доза равна 0,02 зиверта или эффективная доза за
период трудовой деятельности (50 лет) - 1 зиверту; допустимо облучение в годовой
эффективной дозе до 0,05 зиверта при условии, что средняя годовая эффективная доза,
исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.
132

133.

Статья 18. Контроль и учет индивидуальных доз облучения
Контроль и учет индивидуальных доз облучения, полученных гражданами
при использовании источников ионизирующего излучения, проведении
медицинских рентгенорадиологических процедур, а также обусловленных
естественным радиационным и техногенно измененным радиационным
фоном, осуществляются в рамках единой государственной системы
контроля и учета индивидуальных доз облучения, создаваемой в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 27. Обязанности граждан в области обеспечения радиационной
безопасности
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без
гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны:
• соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности;
• проводить или принимать участие в реализации мероприятий по
обеспечению радиационной безопасности;
• выполнять требования федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственное управление, государственный надзор
в области радиационной безопасности, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по
обеспечению радиационной безопасности.
133

134.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»
Определено понятие «федеральные санитарные правила». Это правила, утвержденные
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц
Статья 10. Обязанности граждан
Граждане обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор должностных лиц;
Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с
осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор должностных лиц
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 г. № 93 «О
Порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий»
Определяет задачи и основные принципы построения радиационно-гигиенической
паспортизации организаций и территорий
134

135.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»
Статья 27. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с
источниками физических факторов воздействия на человека
1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами,
которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума,
вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего,
неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических
факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия,
устанавливаются санитарными правилами.
3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также
производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение
радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических
факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при
наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с
источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности
населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются
законодательством Российской Федерации.
135

136.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»
Статья 38. Разработка санитарных правил
1. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического
нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке,
установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.
Статья 39. Утверждение санитарных правил
1. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила,
утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
2. …
3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц.
136

137.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»
Статья
40.
Особенности
лицензирования
отдельных
видов
деятельности,
представляющих потенциальную опасность для человека
…
2. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление
соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного
имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления
следующих видов деятельности:
• деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными
веществами;
• деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I-IV класса опасности;
Статья 46. Организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического
надзора
3. Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный
государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его
территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим
территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных
органов исполнительной власти
137

138.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»
Статья 51. Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей
2. Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и
полномочиями, ……наделяется дополнительными полномочиями:
-…
- принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические,
инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального
государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска
для здоровья человека;
3.
Главные
государственные
полномочиями:
-
санитарные
врачи…..наделяются
дополнительными
вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения о разработке, об
утверждении санитарных правил по вопросам, отнесенным к компетенции указанных
должностных лиц, о внесении в них изменений и признании утратившими силу таких
санитарных правил;
138

139.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 7 июля 2009 г. № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной
безопасности» (НРБ-99/2009)»
Устанавливают основные пределы доз, допустимые уровни воздействия ионизирующего
излучения по ограничению облучения населения в соответствии с Федеральным законом от 9
января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 26 апреля 2010 г. № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные
правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»
Устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия
при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 4 февраля 2003 г.
№ 6 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов
СанПиН 2.6.1.07-03 «Гигиенические требования к проектированию предприятий и
установок атомной промышленности»
Устанавливают санитарно-гигиенические требования по защите здоровья людей от
вредного радиационного воздействия при использовании радиоактивных веществ и иных
источников ионизирующего излучения на промышленных предприятиях и установках
Министерства Российской Федерации по атомной энергии
Санитарные правила СП 2.6.1.2216-07 Санитарно-защитные зоны и зоны
наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ (СП
СЗЗ и ЗН - 07) (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от
29 мая 2007 г. N 30
Определяют гигиенические требования к порядку установления санитарно-защитных зон
и зон наблюдения, обоснованию их размеров в зависимости от категории потенциальной
опасности радиационного объекта, а также регламентируют условия эксплуатации этих зон и
139
меры по обеспечению безопасности населения и окружающей среды.

140.

Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009 применяются для обеспечения
безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения
искусственного или природного происхождения.
Нормы распространяются на следующие источники ионизирующего излучения:
- техногенные источники за счет нормальной эксплуатации техногенных источников
излучения;
- техногенные источники в результате радиационной аварии;
- природные источники;
- медицинские источники.
Требования Норм не распространяются на источники излучения, создающие при любых
условиях обращения с ними:
- индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв; и
- коллективную эффективную годовую дозу не более 1 чел.-Зв, либо когда при
коллективной дозе более 1 чел.-Зв оценка по принципу оптимизации показывает
нецелесообразность снижения коллективной дозы;
- индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 мЗв и в хрусталике
глаза не более 15 мЗв.
Требования Норм не распространяются также на космическое излучение на
поверхности Земли и внутреннее облучение человека, создаваемое природным калием,
на которые практически невозможно влиять.
140

141.

Тема 3.2 Классификация радиационных
потенциальной опасности (ОСПОРБ-99/2010)
объектов
по
Потенциальная опасность радиационного объекта определяется
его возможным радиационным воздействием на население и персонал
при радиационной аварии.
I категория – радиационные объекты, при аварии на которых
возможно их радиационное воздействие на население и могут
потребоваться меры по его защите.
II категория – радиационное воздействие при
ограничивается территорией санитарно-защитной зоны.
аварии
III категория – объекты, радиационное воздействие при аварии
которых ограничивается территорией объекта.
IV категория – объекты, радиационное воздействие от которых
при аварии ограничивается помещениями, где проводятся работы с
источниками излучения.
141

142.

IV категория
III категория
Санитарно-защитная зона (СЗЗ)

143.

II категория
Санитарно-защитная зона (СЗЗ)
I категория
Зона наблюдения (ЗН)

144.

Категория радиационных объектов должна устанавливаться на этапе их
проектирования. Для действующих радиационных объектов категории
устанавливаются
администрацией
по
согласованию
с
органами,
осуществляющими
федеральный
государственный
санитарноэпидемиологический надзор.
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные
санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»
Санитарные правила СП 2.6.1.2216-07 Санитарно-защитные зоны и зоны
наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ
(СП СЗЗ и ЗН - 07) (утв. постановлением Главного государственного санитарного
врача РФ от 29 мая 2007 г. N 30
144

145.

Тема 3.3 Санитарно-защитная зона и зона наблюдения. Их
назначение и характеристики. Зонирование помещений, объектов
и территории предприятия
Радиационно-гигиенические зоны
Зона наблюдения – территория за пределами санитарно-защитной зоны, на
которой проводится радиационный контроль.
Устанавливается вокруг радиационных объектов I категории.
Санитарно-защитная зона – территория вокруг радиационного объекта, за
пределами которой уровень облучения населения за счет нормальной эксплуатации
радиационного объекта не превышает установленную для него квоту.
Устанавливается вокруг радиационных объектов I – III категорий. Для
радиационных объектов III категории санитарно-защитная зона ограничивается
территорией объекта.
Для радиационных объектов IV категории установления зон не
предусмотрено.
В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения силами службы радиационной
безопасности объекта проводится радиационный контроль.
145

146.

Требования к санитарно-защитным зонам
Размеры санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения вокруг радиационного
объекта устанавливаются с учетом уровней внешнего облучения, а также величин и
площадей возможного распространения радиоактивных выбросов и сбросов.
При расположении на одной площадке комплекса радиационных объектов
санитарно-защитная зона и зона наблюдения устанавливаются с учетом суммарного
воздействия объектов.
Границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения радиационного объекта на
стадии проектирования должны быть согласованы с органами, осуществляющими
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В санитарно-защитной зоне радиационного объекта запрещается постоянное или
временное проживание, размещение детских учреждений, а также не относящихся к
функционированию радиационного объекта лечебных учреждений, предприятий
общественного питания, промышленных объектов, подсобных и иных сооружений и
объектов. Территория санитарно-защитной зоны должна быть благоустроена и
озеленена.
В санитарно-защитной зоне вводится режим ограничения на хозяйственную
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
146

147.

Организационно-технические зоны
Работы. Связанные с обращение с источниками ионизирующего излучения
делятся на классы в зависимости от суммарной активности ИИИ на рабочем месте
Класс работ
Суммарная активность на рабочем
месте, приведённая к группе А, Бк
I класс
Более 10^8
II класс
Более 10^5 до 10^8
III класс
Более 10^3 до 10^5
Для обеспечения режима радиационной безопасности при проектировании
объекта каждое помещение в зависимости от класса проводимых в них работ при
обращении с источниками излучения, должны разделяться.
В зданиях, в которых проводится работа с открытыми источниками
ионизирующего излучения, помещения для каждого класса работ следует
сосредоточить в одном месте здания. В тех случаях, когда ведутся работы по всем
трем классам, помещения должны быть разделены в соответствии с классом
проводимых в них работ.
147

148.

Организационно-технические зоны
Работы III класса должны проводиться в отдельных помещениях. В составе этих
помещений предусматривается устройство общеобменной и местной приточновытяжной вентиляции и душевой. Работы, связанные с возможностью радиоактивного
загрязнения воздуха (операции с порошками, упаривание растворов, работа с
эманирующими и летучими веществами), должны проводиться в вытяжных шкафах.
Поверхности помещений должны быть гладкими, без повреждений и допускать
влажную уборку и дезактивацию.
Работы II класса должны проводиться в помещениях, скомпонованных в отдельной
части здания изолированно от других помещений. При проведении в одной организации
работ II и III классов, связанных единой технологией, можно выделить общий блок
помещений, оборудованных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к работам
II класса.
При планировке выделяются помещения постоянного и временного пребывания
персонала.
В составе этих помещений должен быть санпропускник или саншлюз. Помещения для
работ II класса должны быть оборудованы вытяжными шкафами или боксами.
148

149.

Организационно-технические зоны
Работы I класса должны проводиться в отдельном здании или изолированной части
здания с отдельным входом только через санпропускник. Рабочие помещения должны
быть оборудованы боксами, камерами, каньонами или другим герметичным
оборудованием. Помещения разделяются на три зоны:
1 зона - необслуживаемые помещения, где размещаются технологическое оборудование
и коммуникации, являющиеся основными источниками ионизирующего излучения и
радиоактивного загрязнения. Пребывание персонала в необслуживаемых помещениях
при работающем технологическом оборудовании не допускается;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 декабря 2013 года Изменениями N 1 от 16
сентября 2013 года. - См. предыдущую редакцию)
2 зона - помещения временного пребывания персонала, предназначенные для ремонта
оборудования, других работ, связанных с вскрытием технологического оборудования,
размещения узлов загрузки и выгрузки радиоактивных веществ, временного хранения
сырья, готовой продукции и радиоактивных отходов;
3 зона - помещения постоянного пребывания персонала.
Для исключения распространения радиоактивного загрязнения между 2 и 3 зонами
оборудуются саншлюзы.
149

150.

Отдельные требования к проекту КПРУ
1. Должны быть определены и обоснованы виды, объем и периодичность
радиационного контроля, перечень необходимых средств контроля,
размещение этих средств и точек постоянного и периодического контроля.
2. Должна быть выполнена оценка радиационного риска для персонала при
нормальных условиях эксплуатации и проектных авариях.
3. Должны быть разработаны и обоснованы, а при строительстве реализованы
конструктивно-компоновочные решения по исключению радиоактивных
выбросов в атмосферу и сбросов в ближайшие водемы при нормальной
эксплуатации.
4. Образующиеся РАО должны собираться и храниться в специальных
емкостях (цистернах) и
контейнерах, размещаемых в специальных
помещениях.
5. На этапе ввода в эксплуатацию должны быть определены уровни
ионизирующих излучений в контрольных точках..
150

151.

Тема 3.4 Категории облучаемых лиц. Допустимые пределы доз
облучения
Категории облучаемых лиц
Население
Персонал
Все лица, включая
персонал вне работы с
источниками
ионизирующего излучения
Группа А
Группа Б
Лица, работающие с
техногенными
источниками излучения
Лица, работающие на
радиационном объекте или на
территории его санитарнозащитной зоны и
находящиеся в сфере
воздействия техногенных
источников
151

152.

Допустимые пределы доз облучения
Допустимые пределы доз облучения на территории Российской
Федерации в результате использования источников ионизирующего
излучения установлены Федеральным законом от 09 января 1996 года
№ 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»:
Для населения – средняя годовая эффективная доза равна 0,001
зиверта или эффективная доза за период жизни (70 лет) – 0,07 зиверта.
В отдельные годы допустимы большие значения эффективной
дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза,
исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,001 зиверта.
Для работников – средняя годовая эффективная доза равна 0,02
зиверта или эффективная доза за период трудовой деятельности (50
лет) – 1 зиверту. Допустимо облучение в годовой эффективной дозе до
0,05 зиверта при условии, что средняя годовая эффективная доза,
исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.
152

153.

СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»
установлены:
- основные пределы доз облучения (приведены в таблице);
- допустимые уровни монофакторного воздействия (для одного радионуклида,
пути поступления или одного вида внешнего облучения), являющиеся
производными от основных пределов доз: пределы годового поступления (ПГП),
допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА), среднегодовые удельные
активности (ДУА) и другие.
Нормируемые
величины
Эффективная доза
Эквивалентная доза за год:
- в хрусталике глаза
- коже
- кистях и стопах
Пределы доз
Персонал (группа А)
Население
20 мЗв в год в среднем за
1 мЗв в год в среднем за
любые последовательные 5 любые последовательные 5
лет, но не более 50 мЗв в год лет, но не более 5 мЗв в год
150 мЗв
500 мЗв
500 мЗв
15 мЗв
50 мЗв
50 мЗв
Основные пределы доз для персонала группы Б равны ¼ значений для
персонала группы А
Основные пределы доз облучения не включают в себя дозы от природного и
медицинского облучения, а также дозы вследствие радиационных аварий.
153

154.

Требования к персоналу группы А и группы Б
К работе с источниками излучения допускаются лица
- не моложе 18 лет;
- не имеющие медицинских противопоказаний;
- отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А;
- прошедшие обучение по правилам работы с источником излучения и по
радиационной безопасности;
- прошедшие инструктаж по радиационной безопасности.
Персоналу группы А следует:
- знать и строго выполнять требования по обеспечению радиационной
безопасности;
- использовать в предусмотренных случаях средства индивидуальной защиты;
- выполнять требования по предупреждению радиационной аварии и правила
поведения в случае ее возникновения;
- своевременно проходить периодические медицинские осмотры и выполнять
рекомендации медицинской комиссии;
- обо всех обнаруженных неисправностях немедленно ставить в известность
руководителя и службу радиационной безопасности;
- выполнять указания работников службы радиационной безопасности,
касающиеся обеспечения радиационной безопасности при выполнении работ.
Персонал группы Б должен знать свои действия в случае радиационной
аварии.
154

155.

Радиационный контроль
Радиационный контроль является частью производственного контроля и
должен охватывать все основные виды воздействия ионизирующего излучения на
человека.
Целью радиационного контроля является получение информации об
индивидуальных и коллективных дозах облучения персонала, пациентов и
населения, а также показателях, характеризующих радиационную обстановку.
Объектами радиационного контроля являются:
- персонал групп А и Б при воздействии на них ионизирующего излучения в
производственных условиях;
- пациенты при выполнении медицинских рентгенорадиологических процедур;
- население при воздействии на него природных и техногенных источников
излучения;
- среда обитания человека.
155

156.

Администрация радиационного объекта несет
радиационную безопасность и должна обеспечивать:
ответственность
за
- получение санитарно-эпидемиологического заключения на выпускаемую
продукцию;
- разработку контрольных уровней воздействия радиационных факторов в
организации и санитарно-защитной зоне;
- разработку инструкций по радиационной безопасности и инструкций по
действиям персонала при радиационных авариях;
- установление перечня лиц, относящихся к персоналу групп А и Б;
- создание условий работы с источниками излучения;
- планирование
и
осуществление
мероприятий
по
обеспечению
и
совершенствованию радиационной безопасности в организации;
- систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в
помещениях, на территории организации, в санитарно-защитной зоне и в зоне
наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
- контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала;
- информирование персонала об уровнях излучения и об индивидуальных дозах
облучения;
- подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности;
- проведение инструктажа и проверку знаний в области радиационной
безопасности;
- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров персонала;
- ежегодное представление радиационно-гигиенического паспорта организации.
156

157.

Основные требования к радиационному контролю
Радиационный контроль организаций и территорий предусматривает проведение
контроля и учета индивидуальных доз облучения работников (персонала) и
населения.
В зависимости от объема и характера работ радиационный контроль
осуществляется службой радиационной безопасности или лицом, ответственным
за радиационный контроль, прошедшим специальную подготовку.
Программа радиационного контроля в организации, где планируется
обращение с источниками излучения, разрабатывается на стадии проектирования. В
проекте радиационного объекта должны быть определены виды, объем и порядок
проведения контроля, перечень технических средств и штат работников, необходимых
для его осуществления.
Администрация радиационного объекта разрабатывает и утверждает программу
радиационного контроля с учетом особенностей и условий выполняемых работ.
Виды и объем радиационного контроля могут уточняться в зависимости от
конкретной радиационной обстановки в данной организации и на прилегающей
территории.
Результаты радиационного контроля используются для оценки радиационной
обстановки, установления контрольных уровней, разработки мероприятий по снижению
157
доз облучения и оценки их эффективности.

158.

Тема 3.5 Порядок допуска персонала к планируемому
повышенному облучению при ликвидации последствий ядерной и
радиационной аварии
Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых для
ликвидации последствий радиационной аварии, аварийно-спасательных работ и
дезактивации, может быть обусловлено только необходимостью спасения людей и
(или) предотвращения еще большего облучения их.
Облучение граждан, привлекающихся к ликвидации последствий
радиационных аварий, не должно превышать более чем в 10 раз среднегодовое
значение основных гигиенических нормативов облучения, установленных
Федеральным законом от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ.
Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых для ликвидации
последствий радиационных аварий, допускается для мужчин, как правило, старше
30 лет, один раз за период их жизни при добровольном их согласии и
предварительном информировании о возможных дозах облучения и риске для
здоровья.
Лица, не относящиеся к персоналу, привлекаемые для проведения аварийных
и спасательных работ, должны быть оформлены и допущены к работам как
персонал группы А.
158

159.

Планируемое повышенное облучение в эффективной дозе до 100 мЗв в год и
эквивалентных дозах не более двукратных значений, приведенных в НРБ-99/2009,
допускается организациями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор на уровне субъекта Российской
Федерации.
Планируемое повышенное облучение в эффективной дозе до 200 мЗв в год и
четырехкратных значений эквивалентных доз по НРБ-99/2009 допускается только
федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Повышенное облучение не допускается:
- для работников, ранее уже облученных в течение года в результате аварии или
запланированного повышенного облучения с эффективной дозой 200 мЗв или с эквивалентной
дозой, превышающей в четыре раза соответствующие пределы доз, приведенные в
НРБ99/2009;
- для лиц, имеющих медицинские противопоказания для работы с источниками излучения.
Лица, подвергшиеся облучению в эффективной дозе, превышающей 100 мЗв в течение
года, при дальнейшей работе не должны подвергаться облучению в дозе свыше 20 мЗв за год.
Облучение эффективной дозой свыше 200 мЗв в течение года должно рассматриваться
как потенциально опасное. Лица, подвергшиеся такому облучению, должны немедленно
выводиться из зоны облучения и направляться на медицинское обследование. Последующая
работа с источниками излучения этим лицам может быть разрешена только в индивидуальном
порядке с учетом их согласия по решению компетентной медицинской комиссии.
159

160.

Вопросы к аттестации по разделу
Какие основные законодательные акты определяют федеральные требования
к обеспечению РБ?
Федеральный закон от 09 января 1996г. № 3 «О радиационной безопасности населения»
Федеральный закон от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения».
В каком ФЗ определены основные принципы обеспечения РБ?
Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»:
принцип нормирования, принцип обоснования, принцип оптимизации. (Федеральный закон от
09.01.1996 № 3статья 3)
Как на предприятии должен быть организован допуск персонала к работам с ИИИ?
Допуск персонала к работам с ИИИ осуществляется на основании приказа руководителя
организации.
1)
не моложе 18 лет;
2)
не имеющие медицинских противопоказаний;
3)
отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А;
4)
прошедшие обучение по правилам работы с источником излучения;
5)
прошедшие обучение по правилам радиационной безопасности;
6)
прошедшие инструктаж по радиационной безопасности.
На определенные виды деятельности допускается персонал группы А при наличии у них
разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности. Перечень
специалистов указанного персонала, а также предъявляемые к ним квалификационные
требования определяются Правительством Российской Федерации.
(ОСПОРБ 99/2010 пункт 3.4.11)
160

161.

Дайте определение персонала в соответствии с НРБ 99/2009?
Персонал - лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или
работающие на радиационном объекте или на территории его санитарно-защитной зоны и
находящиеся в сфере воздействия техногенных источников (группа Б).
(НРБ 99/2009 Прилож. 7 поз. 48)
Какие установлены значения основных пределов доз для персонала (группа А)?
20 м Зв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год (НРБ 99/2009
пункт 3.1.2)
Чем определяется потенциальная опасность радиационного объекта?
Возможным радиационным воздействием на население и персонал при радиационной аварии.
(ОСПОРБ-99/2010 ст.3.1.1)
Назовите какие установлены категории потенциальной опасности для радиационных
объектов
I категория – радиационные объекты, при аварии на которых возможно их радиационное
воздействие на население и могут потребоваться меры по его защите.
II категория – радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией
санитарно-защитной зоны.
III категория – объекты, радиационное воздействие при аварии которых ограничивается
территорией объекта.
IV категория – объекты, радиационное воздействие от которых при аварии
ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения.
161

162.

Что должен знать и выполнять персонал группы «А» и группы «Б»?
2.5.2. Персонал группы А должен:
знать и строго выполнять требования по ОРБ;
использовать в предусмотренных случаях СИЗ;
выполнять установленные требования по предупреждению радиационной аварии и правила
поведения в случае ее возникновения;
своевременно проходить периодические медицинские осмотры и выполнять рекомендации
медицинской комиссии;
обо всех обнаруженных неисправностях в работе установок, приборов и аппаратов,
являющихся источниками излучения, немедленно ставить в известность руководителя и службу
РБ (лицо, ответственное за РБ);
выполнять указания работников службы РБ, касающиеся ОРБ при выполнении работ.
2.5.3. Персонал группы Б должен знать свои действия в случае радиационной аварии.
(ОСПОРБ-99/2010 пункты 2.5.2, 2.5.3)
На какие источники излучения распространяются требования Норм радиационной
безопасности (НРБ-99/2009)?
На:
- техногенные источники за счет нормальной эксплуатации техногенных источников излучения;
- техногенные источники в результате радиационной аварии;
- природные источники;
- медицинские источники. (НРБ-99/2009 п.1.3)
В течение, какого срока должны храниться результаты индивидуального дозиметрического
контроля?
Результаты индивидуального контроля доз облучения персонала должны храниться в течение 50
162
лет. (ОСПОРБ -99/2010 ст. 3.13.6)

163.

Когда допускается планируемое повышенное облучение персонала группы А выше
установленных пределов доз?
Планируемое повышенное облучение допускается для мужчин, как правило, старше 30 лет лишь
при их добровольном письменном согласии, после информирования о возможных дозах
облучения и риске для здоровья. (НРБ 99/2009 ст.3.2)
В каких помещениях зданиях и сооружениях разрешается работа с ИИИ?
Работа с ИИИ разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях,
указанных в санитарно- эпидемиологическом заключении.
(ОСПОРБ-99/2010 п.3.4.3)
Кто в соответствии с требованиями ОСПОРБ 99/2010 осуществляет радиационный
контроль на производстве?
В зависимости от объема и характера работ радиационный контроль осуществляется службой
радиационной безопасности или лицом, ответственным за радиационный контроль, прошедшим
специальную подготовку. (ОСПОРБ 99/2010 Ст. 2.4.5)
Какие зоны должны организовываться в пунктах ремонта кораблей с ЯЭУ?
В пунктах ремонта кораблей с ЯЭУ должны организовываться зоны режима радиационной
безопасности с зонами строгого режима внутри них, а также санитарно-защитные зоны и зоны
наблюдения
Как должны собираться и храниться образующиеся при ремонте корабля РАО?
Образующиеся РАО должны собираться и храниться в специальных емкостях (цистернах) и
контейнерах, размещаемых в ЗСР. Удаление РАО с корабля допускается только в береговые и
плавучие емкости, контейнеры или на специально оборудованные суда.
163

164.

Раздел 4.
Культура безопасности
164

165.

Тема 4.1 Основные элементы формирования культуры
безопасности персонала
Термин «культура безопасности» обязан своим появлением
Чернобыльской аварии и впервые официально появился в докладе №75INSAG-1 в 1986 г. («Итоговый доклад INSAG о совещании по рассмотрению
причин и последствий аварии в Чернобыле»).
INSAG – международная консультативная группа советников по ядерной
безопасности при Генеральном Директоре МАГАТЭ.
Основной задачей INSAG является выявление важных вопросов ядерной
безопасности и формулирование выводов (предоставление докладов) на
основе результатов деятельности в области ядерной безопасности в рамках
МАГАТЭ и на основе другой информации (обмена информацией), а также
консультирование и формулирование концепций ядерной безопасности.
165

166.

Культура безопасности – это такая совокупность характеристик,
особенностей деятельности и отношений в организациях и поведения
отдельных лиц, которая устанавливает, что проблемам безопасности
ядерного объекта, как обладающим высшим приоритетом, уделяется
внимание, диктуемое их значимостью» (INSAG-4).
Культура безопасности – квалификационная и психологическая
подготовленность работников (персонала), при которой обеспечение
безопасности является приоритетной целью и внутренней
потребностью, приводящей к осознанию личной ответственности и
самоконтролю в процессе выполнения всех работ, влияющих на
безопасность (документы Ростехнадзора).
166

167.

Основные элементы формирования культуры безопасности:
- отбор, обучение и подготовка персонала
деятельности, влияющей на безопасность;
в
каждой
сфере
- установление и строгое соблюдение дисциплины при четком
распределении персональной ответственности руководителей и
исполнителей за правильное выполнение предусмотренных процедур
и операций;
- разработка и соблюдение инструкций на выполнение работ и их
периодическое обновление с учетом накапливаемого опыта;
- знание каждым характера и степени влияния качества выполняемых
им работ на безопасность ЯЭУ;
- сознание тяжести возможных последствий от ошибочных действий,
нарушений и неточного соблюдения требований нормативной,
рабочей конструкторской, технологической и эксплуатационной
документации.
- изучение и извлечение уроков из опыта имевших место инцидентов
и аварий.
167

168.

Составляющие культуры безопасности
Ответственность – реализуется через установление и описание
ответственности организации, должностных обязанностей и понимание их
отдельными лицами.
Приверженность – требует демонстрации высокого приоритета
безопасности на уровне руководителей и признания общих целей
безопасности отдельными лицами.
Мотивация – формируется посредством методов руководства,
постановки целей и создания системы поощрений и наказаний и посредством
формирования внутренней позиции отдельных лиц.
Надзор (контроль) – включает практику ревизий и экспертиз и
готовность реагировать на критическую позицию отдельных лиц.
Личное осознание – определяет понимание важности обеспечения
безопасности.
Знания и компетентность – обеспечиваются через профессиональную
подготовку и инструкции для персонала, а также его самоподготовку и общую
культуру, впитываемую с детства.
168

169.

Поведение персонала
Прежде чем человек приступит к исполнению каких-либо задач,
связанных с безопасностью, у него или у нее должна проявиться
критическая позиция, обусловленная перечисленными ниже
вопросами:
- Понимаю ли я задачу?
- В чем состоит моя ответственность?
- Какова ее связь с безопасностью?
- Достаточны ли мои знания для продолжения работы?
- В чем состоит ответственность других?
- Возможны ли какие-либо необычные обстоятельства?
- Нужна ли мне помощь?
- Каковы могут быть ошибки?
- Каковы могут быть последствия отказов или ошибок?
- Что нужно сделать, чтобы избежать отказов?
- Что я должен сделать, если отказ произойдет?
169

170.

Спасибо за внимание!