Лекция Основы экологического права

1.

Основы экологического права

2.

Экологическое право – это отрасль права, которая регулирует
общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
Экологическое право представляет собой совокупность правовых
принципов и норм, регулирующих общественные отношения: по охране окружающей
среды от вредных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности; по
рациональному использованию природных ресурсов; по охране экологических прав и
законных интересов физических и юридических лиц; по обеспечению экологической
безопасности.
Под охраной окружающей среды принято понимать деятельность органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных
и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную
на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и
воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее
последствий.

3.

4.

1. Конституция РФ
2. Законы и кодексы в области охраны
окружающей среды (Закон «Об охране
Окружающей среды», Водный кодекс,
Лесной Кодекс др.)
3. Указы и распоряжения
Президента и правительства по вопросам
экологии и природопользования
4. Нормативные акты природоохранных министерств и ведомств
5. Нормативные решения местных
административных органов

5.

Система государственных органов экологического управления
Органы общей компетенции
Ведают всеми вопросами,
Включая экологические, в пределах
Одной страны или определенной
территории
Органы специальной компетенции
(функциональные органы)
Специально уполномочены
осуществлять функции природопользованием и охраной окружающей
среды (н-р, обеспечение ядерной и
радиационной безопасности)

6.

Стандарт
–
нормативно-технический
документ
,
устанавливающий комплекс норм, правил, требований, обязательных для
исполнения.
ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны
окружающей природы и улучшения использования природных ресурсов»,
введен в действие 1977 г.

7.

Пример: ГОСТ 17.2.2.05-86 Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы
определения выбросов вредных веществ с отработавшими газами дизелей,
тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин
17 – номер системы (ООС)
2 – номер подсистемы (атмосфера)
2 – вид стандарта (нормы и методы измерений)
05 – номер стандарта
86 – год издания

8.

В
соответствии
с
ГОСТ
17.0.0.06-2000
каждое
предприятие
в
обязательном порядке разрабатывает экологический паспорт.
Экологический паспорт – документ, содержащий информацию об уровне
использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и
степени воздействия его производств на ОС, а также сведения о разрешениях на
право природопользования, нормативах воздействий и размерах платежей за
загрязнение ОС и использование природных ресурсов.
Цель паспортизации – прогноз экологической ситуации как на самом
предприятии,
так
и
вокруг
природоохранных мероприятий.
него,
а
также
контроль
за
выполнением

9.

Правовым механизмом управления природопользованием и охраной
окружающей среды включает в себя такую форму предупредительного
экологического контроля, как экспертиза
Государственная
экспертиза
–
предварительная
проверка
представленных
материалов
специальной
комиссией,
назначенной
Ростехнадзором при Министерстве природных ресурсов и экологи РФ (задача –
оценить соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности
требованиям экологической безопасности)
Общественная экспертиза – организуется и проводится по желанию
граждан и общественных организаций, а также органов местного самоуправления
общественными организациями)

10.

Принципы экологической экспертизы (ст. 3. ФЗ «Об экологической
экспертизе)
- Презумпция экологической опасности любой намечаемой хозяйственной
деятельности
- Обязанность проведения экологической экспертизы до реализации объекта
- Комплексность
окружающую среду
оценки
воздействия
хозяйственной
деятельности
на
- Обязанность учета требований экологической безопасности при проведении
экологической экспертизы
- Достоверность и полнота информации
- Независимость экспертов
- Научная
заключений
обоснованность,
объективность
и
законность
экспертных
- Гласность, учет общественного мнения, участие общественных организаций
качество
- Ответственность участников экологической экспертизы за ее проведение и

11.

Экологический
менеджмент
–
комплексная
разносторонняя
деятельность, направленная на эффективную реализацию экологических
проектов и программ.
- направлен на сохранение качества окружающей среды, обеспечение
нормативно-правовых экологических параметров;
- основан на концепции устойчивого развития общества (реализация на
практике)
Экологический менеджмент включает:
- Экологическую экспертизу
- Экологический аудит
- Экологический мониторинг
- Экологический контроль
- Экологическую сертификацию

12.

Экологический аудит - независимая комплексная проверка соответствия
деятельности предприятия природоохранным нормам и правилам и оценка эффективности
существующей системы управления охраной окружающей среды с подготовкой конкретных
природоохранных рекомендаций.
Экоауд носит комплексный характер и включает административные и
экономические признаки, коммерческую направленность и полные информационные
материалы об аудируемом объекте.
Экоаудит бывает:
- внутренний или внешний;
- обязательный или инициативный.
Руководящие указания, процедура аудита и квафикационные критерии в области
экологии регламентированы ГОСТ ИСО 14010, ГОСТ ИСО 14011, ГОСТ ИСО 14012

13.

14.

15.

Экологический мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза
состояния окружающей седы.
Основной принцип – непрерывное слежение
Задачи мониторинга
- получить комплексную информацию о концентрации вредных веществ в
компонентах экосистемы
- сопоставит результаты измерений с нормативными показателями
- оценить состояние экосистемы и возможные последствия техногенных
воздействий
- использовать результаты измерений для совершенствования расчетного
моделирования процессов в экосистемах и оценок последствий техногенных
воздействий
- использовать результаты анализа для разработки «обратных связей» и
управление состоянием «АЭС + окружающая среда»

16.

17.

18.

19.

Экологическая сертификация – выявление соответствия объекта
сертификации предъявляемым экологическим требованиям.
экологическую сертификацию проводят с той же целью, что и
экологическую экспертизу.
Объекты экологической сертификации:
- технологические процессы;
- продукция предприятия;
- отходы производства и потребления;
- объекты окружающей среды;
- экологические услуги.
Один из элементов
производимой продукции
экологического
менеджмента
–
маркировка
Первые экознаки появились в Германии в 1978 г. для маркировки гигиенической
бумаги из макулатуры, изделий повседневного спроса (дезодоранты без фреонов)

20.

Экомаркировка, говорящая об экологичности продукта в целом, учитывает
весь жизненный цикл его производства

21.

Под экологическими правами граждан понимают закрепленные в
законодательстве права граждан, которые обеспечивают удовлетворение его
разнообразных потребностей при взаимодействии с природой.
Каждый гражданин имеет право на
- благоприятную окружающую среду;
- достоверную информацию о состоянии окружающей среды
- возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими
правонарушениями.
Пользуясь экологическими правами, каждый гражданин должен выполнять
свои обязанности в сфере экологических интересов: «Каждый гражданин обязан
сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным
богатствам», Конституция РФ.

22.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения является
одной из форм государственного принуждения
порядке.
задача: обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном
Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда
складываются в сфере природы (загрязнение природной среды, незаконная вырубка
леса).
Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» за экологические
правонарушения различают виды ответственности:
- дисциплинарная ответственность (предупреждение, выговор, увольнение с
работы)
- административная ответственность (денежный штраф, конфискация
незаконно добытой продукции)
- уголовная ответственность (лишение свободы, крупный денежный штраф)
- имущественная ответственность (несут должностные лица, по вине которых
предприятие понесло расходы по возмещению ущерба).
Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение 20
лет

23.

1. Что такое экологический паспорт предприятия
2. Что такое экологический риск
3. Что понимается под государственным экологическим контролем