Об участии Федерального казначейства в создании государственной интегрированной информационной системы управления финансами

1.

Об участии Федерального казначейства в создании
государственной интегрированной информационной
системы управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
Начальник управления интегрированных
информационных систем
государственных финансов Матвеенко
В.В.
20.02.2013
1

2.

1. Результаты работ по созданию системы «Электронный бюджет»
в 2012 году
2. Основные мероприятия Казначейства России по созданию
системы «Электронный бюджет» в 2013 году
2.1. Создание технологических подсистем системы «Электронный
бюджет»
2.2. Разработка технологии централизованного сбора, свода и
консолидации отчетности об исполнении бюджетов бюджетной
системы РФ
2.3. Создание и развитие единого портала бюджетной системы
Российской Федерации;
2.4. Проектирование и разработка функциональных подсистем
управления закупками и кадровыми ресурсами.
2

3. 1. Результаты работ по созданию системы «Электронный бюджет» в 2012 году

3

4.

Создание системы «Электронный бюджет».
Пройденный путь
Общая
архитектура
Концепция
создания и
развития
Технические
требования к
технологическим
подсистемам
2011 г
2011 г
2012 г
2012 г
Комплексное
проектирование
Участие в
моделировании БП
2012 г
СТАРТ
Участие в
разработке
контента и
дизайна ЕПБС
2012 г
Участие в мероприятиях по
систематизации и
кодированию информации
4

5. Пройденный путь: результаты работ

1. Общее проектирование – Требования к системе / 2011 год
СХЕМА
ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ
СТРУКТУРЫ
СХЕМА АВТОМАТИЗАЦИИ
2. Комплексное проектирование - Системная архитектура / 2012 год
Функциональная
архитектура
Архитектура данных
Программная архитектура
ИТ инфраструктура
5

6. Результаты комплексного проектирования

6

7. Архитектура системы

Технологические подсистемы
Подсистема обеспечения информационной безопасности
Подсистема обеспечения юридической значимости
электронных документов
Программно-технические комплексы и средства защиты
Управление и
разграничение доступа к
защищаемым объектам
Обнаружение и
предотвращение
вторжений
ПОИБ
Защита от
воздействия
вредоносного кода
Обеспечение
целостности
информации
Сбор и управление
событиями
информационной
безопасности
Криптографическая
защита информации
Обеспечение
унифицированного
пользовательского интерфейса
Обеспечение проверки корректности ввода
экземпляров формуляров
Локальное хранение экземпляров формуляров, их
вложений и истории обработки
ПОЮЗД
Обеспечение целостности и
авторства экземпляров
формуляров, сообщений и
контента, публикуемого на
Открытой части Единого портала
бюджетной системы РФ
Мониторинг и
управление ПО и ИТинфраструктурой
Управление ИТактивами
Нагрузочное и
функциональное
тестирование
Управление
процессами
эксплуатации
Сопровождение
процесса
разбора
конфликтных
ситуаций
Управление отчетностью
Средства управления ИТпроектами
Управление
ИТ-проектами
Система управления
жизненным циклом ПО
(ALM)
Управление
жизненным циклом
ПО
Централизованное ведение
и распространение НСИ
Среда визуального проектирования данных и процессов
Система управления основными данными
(Master Data Management)
Настройка модели данных и
модели бизнес-процессов
Проверка корректности ввода
экземпляров формуляров
Предоставление средств ведения
экземпляров формуляров
Поддержка версионности,
расширяемости и настраиваемости
структур данных и логики обработки
Обеспечение взаимодействия
с внешними системами
Сервисная шина предприятия (ESB)
Система электронного документооборота (СЭД)
Ведение перечня внешних систем и способов
взаимодействия с ними
Взаимодействие в соответствии с установленными
требованиями к взаимодействию ИС в СМЭВ
Открытая
Открытая часть
часть Единого
Единого портала
портала
бюджетной
бюджетной системы
системы РФ
РФ
Система бизнес-аналитики
(OLAP-система)
Трансформация сообщений
Гарантированная доставка сообщений
Работа с Метаинформацией
Системы
Централизованное ведение и хранение реестров,
справочников и классификаторов
Визуальное проектирование модели данных и модели бизнеспроцессов
Визуализация экземпляров
формуляров в web-интерфейсе
Подсистема обеспечения
взаимодействия закрытого контура
Информационный обмен между
конфиденциальным контуром системы
«Электронный бюджет» и закрытым контуром
системы «Электронный бюджет»
Предоставление
социальных
сервисов
Инструментальные средства настройки бизнес-процессов и
формуляров
Система
управления
бизнес
процессами
(BPM)
Сбор, консолидация, публикация и распространение
актуальной справочной информации, используемой в
подсистемах системы "Электронный бюджет" и внешних
системах
ПОИ
Управление формулярами
Система электронного документооборота (СЭД)
Интеграция с централизованной системой
«Электронный бюджет»
Управление Базой
опубликованных данных
Придание
юридической
значимости
экземплярам
формуляров и
сообщениям
Личный кабинет пользователя
Портальное приложение
Система
управления
Обеспечение доступа к
функциям подсистем
контентом (CMS)
Предоставление средств ввода, просмотра, изменения
экземпляров формуляров
Управление Базой
подготавливаемых данных
Анализ
защищенности
Защита информации при
взаимодействии
Система электронного документооборота (СЭД)
Обеспечение доступа к контенту
посетителям портала
Средства управления эксплуатацией
Программно-технические компоненты обеспечения юридической
значимости электронных документов
Подсистема обеспечения интеграции, ведения реестров и формуляров
Offline-клиент
Портальное приложение
Подсистема управления эксплуатацией
Система управления
контентом предприятия
(ECMS)
Расширение реестров, справочников и классификаторов в
соответствии с ведомственной, региональной и
муниципальной спецификой на уровне структур и данных
Централизованное долгосрочное хранение
формуляров, их вложений и истории обработки
Управление бизнес-процессами
Система
Система
Система анализа и
управления мониторинга
моделирования
бизнес
бизнес
бизнес процессов
правилами
процессов
(BPА)
(BRM)
(BAM)
Анализ основных показателей
исполнения бизнес-процессов
Мониторинг и контроль исполнения бизнеспроцессов
Исполнение бизнес-процессов
Обеспечение интеграции подсистем
Система управления
Сервисная шина
метаинформацией
предприятия (ESB)
(MDS)
Обеспечение
Хранение Метаинформации
Системы
Система управления SOA-инфраструктурой
(SOA Governance)
Обеспечение полного цикла управления реестром
интеграционных сервисов
Функциональные подсистемы
Транзакционные
подсистемы
Система управления ФХД (OLTP-система)
Управление НФА
Управление расходами
Управление доходами
Управление кадровыми
ресурсами
Управление долгом и
ФА
Управление закупками
Подготовка и предоставление
витрин данных
Система управления контентом
(CMS)
Предоставление сервисов
Обеспечение доступа к контенту посетителям портала
Публикация данных (управление контентом)
информационного
обмена между
подсистемами
Производные
подсистемы
Управление денежными
средствами
Система бизнесаналитики
(OLAP-система)
ETL-система
Бюджетное планирование
Учет и отчетность
Финансовый контроль
Подсистема
информационноаналитического
обеспечения
Предоставление данных и документов
7

8. Показатели назначения и вспомогательные показатели

Численность зарегистрированных
пользователей
Общая численность сотрудников организаций
сектора государственного управления
364 000 - число
пользователей,
одновременно
работающих в
Системе
Среднее количество документов,
регистрируемых в Системе за рабочий день
Средний размер одного документа в КБ
173 Гб - объем
регистрируемых в
системе документов
в единицу времени
Коэффициент готовности - согласно Требованиям
по обеспечению целостности, устойчивости
функционирования и безопасности ИСОП (Приказ
Минкомсвязи России от 25.08.2009 № 104)
0,95 - коэффициент
готовности
8

9.

Техническая архитектура системы Электронный бюджет
Подсистема обеспечения
информационной безопасности
Подсистема обеспечения юридической
значимости документов
Средства защиты
информации
Рабочие места
пользователей
Программно-технические компоненты
обеспечения юридической значимости
электронных документов
Конфиденциальный контур
Условные
Условные обозначения
обозначения
Подсистема управления эксплуатацией
Система
управления
проектами
Уровень клиентских
приложений
Система
управления
жизненным
циклом ПО (ALM)
Средства
управления
эксплуатацией
Уровень представления
информации
МЭ
Web-обозреватель и
клиентские средства
ПОИБ и ПОЮЗД
Уровень интеграции и
управления бизнеспроцессами
Инструментальные
средства настройки
бизнес-процессов и
формуляров
Личный кабинет пользователя
VPN по
Интернет
МЭ
Портальное приложение и
система управления
контентом (CMS)
Фронтальные
web-прокси серверы
Подсистема обеспечения интеграции,
ведения реестров и формуляров
Среда визуального
проектирования
данных и процессов
Уровень бизнес-логики
функциональных подсистем
Функциональные подсистемы
Централизованное
ведение
и распространение НСИ
ВТС
Уровень хранения данных
функциональных и
технологических подсистем
Система управления
ФХД (OLTP-система)
Система управления
основными данными
(Master Data Management)
Обеспечение
взаимодействия с
внешними системами
Сервисная шина
предприятия (ESB)
Управление формулярами
Система электронного
документооборота (СЭД) и
Система управления
контентом предприятия
(ECMS)
Обмен формулярами
Фронтальные
web-прокси серверы
для SOAP
СМЭВ
Обмен НСИ
МЭ
МЭ
VPN по
Интернет
DMZ
Управление бизнеспроцессами
Открытая часть
Единого портала
бюджетной системы РФ
Фронтальные
web-прокси серверы
Локальная вычислительная сеть площадки ЦОД
Внешние системы
.
.
Общий (инфраструктурный)
уровень
Внешние сети передачи данных
ЛВС площадки ЦОД
Сеть хранения данных (SAN)
Прочие сети и интерфейсы
Обеспечение интеграции
подсистем
ETL-система
Обеспечения интеграции
подсистем (MDS, ESB, SOA
Governance)
Управления бизнес
процессами
(BPA, BPM, BRM, BAM)
Система бизнес-аналитики
(BI, EPM, OLAP-система)
МЭ
Система
управления
контентом (ECM) и
Система бизнесаналитики (OLAPсистема)
Интернет
DMZ
МЭ
Offline-клиенты
СЭД и
клиентские
средства ЭП
Технические средства
посетителей
Портальное приложение
МЭ
Сеть
хранения
Сеть
храненияданных
данных
Web-обозреватель
Хранилище
контента для
публикации
Локальная база
данных
Offline-клиента
Хранилище
опубликованного
контента
Архивное
хранилище
опубликованного
контента
Хранилище
данных ПОИБ
Хранилище
контента
Личных
кабинетов
Хранилище
метаинформации
Хранилище
журналов
ESB/SOA/BPM
Оперативное
хранилище
неструктурированных данных
Архивное хранилище
неструктурированных
данных
Оперативное хранилище
документов (экземпляров
формуляров)
Хранилище
НСИ
Архивное
хранилище документов
(экземпляров
формуляров)
Оперативное
хранилище транзакционных данных
Аналитическое
хранилище
данных
Архивное
хранилище
транзакционных
данных
Область
подготовки
данных для
аналитики
Кэш
данных
Хранилище
служебных
данных ПУЭ
Хранилище
версий ПО
Инфраструктура
хранения данных
Открытый контур
9

10. 2. Основные мероприятия Казначейства России по созданию системы «Электронный бюджет» в 2013 году

10

11. Основные мероприятия Федерального казначейства на 2013 год

Создание и опытная эксплуатация технологических
подсистем системы «Электронный бюджет»
Разработка первой очереди ПИАО в части обеспечения
централизованного сбора, свода и консолидации отчетности
об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ и
бухгалтерской отчетности государственных и муниципальных
учреждений
Создание и развитие единого портала бюджетной
системы Российской Федерации
Проектирование и разработка функциональных подсистем
управления закупками и кадровыми ресурсами
11

12. Дорожная карта работ по созданию системы "Электронный бюджет" на 2013 год

Дорожная карта работ по созданию
системы "Электронный бюджет" на 2013 год
Технологическая
платформа
системы
«Электронный
бюджет»
Проектирование
Разработка
технологической
платформы
Опытная
эксплуатация
Промышленная эксплуатация
Прототип
системы
Единый портал
бюджетной системы РФ
Опытная
эксплуатация
Разработка портала
Подсистема
информационноаналитического
обеспечения
Проектирование
технологии свода
бюджетной отчетности
Подсистема управления
закупками и
кадровыми ресурсами
Бизнес-процессы и формуляры
Подсистема управления
НФА, расходами,
денежными средствами,
учета и отчетности,
бюджетного планирования
Разработка 1-ой очереди
в части свода бюджетной
отчетности
Опытная эксплуатация 1-й
очереди
Проектирование
Бизнес-процессы и формуляры
4 квартал
2012
1 квартал
2 квартал
Разработка
Проектирование
3 квартал
2013
Сопровождение и развитие портала,
наполнение контента
Промышленная
эксплуатаия 1й очереди
Опытная
эксплуатация
Разработка
4 квартал
2014
12

13. 2.1. Создание технологических подсистем системы «Электронный бюджет»

13

14.

Цель создания технологических подсистем
системы «Электронный бюджет»
Создание единой интеграционной платформы для функциональных подсистем
системы «Электронный бюджет» и внешних систем
Инструмент для проектирования и применения единых бизнеспроцессов и правил
ПОИ
Инструмент для настройки и централизованного управления
справочниками
Единая технология отражения в учете операций финансовохозяйственной деятельности
ПОЮЗД
Единая технология обеспечения юридической значимости
электронных документов и пространства доверия электронной
подписи
ПОИБ
Единые комплексные и эшелонированные средства защиты от
НСД и обеспечения доступности и целостности информации
14

15.

Основные задачи и планируемые результаты проекта
ДФС
утт
ДФС
ДФС
Документация
на БПО
Прототип
Январь
Лицензии
на БПО
Февраль
Февраль
март
июль
15

16. 2.2. Разработка первой очереди ПИАО в части обеспечения централизованного сбора, свода и консолидации отчетности об исполнении бюджетов бю

2.2. Разработка первой очереди ПИАО в части обеспечения
централизованного сбора, свода и консолидации отчетности об
исполнении бюджетов бюджетной системы РФ и бухгалтерской
отчетности государственных и муниципальных учреждений
16

17.

Этапы развития системы «Электронный бюджет»
Единый портал бюджетной системы
Российской Федерации
2012-2013
Информационно-аналитическая
система
Формирование и сбор
отчетности
Главная книга
2014-2015
Регистры учета
Регистрация финансовохозяйственных операций

18. 2.3. Создание и развитие единого портала бюджетной системы Российской Федерации

18

19.

Назначение Единого портала
бюджетной системы Российской Федерации
Цель:
Обеспечить прозрачность и открытость
бюджетов и бюджетного процесса для общества
Задачи:
Разъяснить основные цели, задачи и ориентиры бюджетной политики, обосновать государственные
расходы и связать их с достигнутыми количественными и качественными результатами.
Сделать бюджетную информацию доступной для всех заинтересованных пользователей в режиме
реального времени.
Обеспечить представление информации в едином формате, максимально удобном и простом для
анализа.
Предоставить возможность участия граждан в управлении бюджетным процессом.
Портал должен охватывать всю Россию, все регионы и всех бюджетополучателей.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации
о бюджетной политике в 2013–2015 годах

20. Направления обеспечения открытости и доступности информации о бюджете и бюджетном процессе

Портальное решение
Разработка дизайна и
требований к
функциональности
портала
Реализация дизайна и
информационно-аналитическое
наполнение портала
Технологическая основа
портала
Мобильные решения
Для граждан
(доступ в AppStore)
Для руководителей
и аналитиков
(ограниченный
доступ)
Информационно-аналитическая
система ФК
Анализ данных об
исполнении бюджетов,
анализ гос. закупок
Витрины
данных в сети
Интернет
Мобильное
решение
iBudget
20

21. Дорожная карта работ по созданию системы "Электронный бюджет" на 2013 год

Дорожная карта работ по созданию
системы "Электронный бюджет" на 2013 год
Технологическая
платформа
системы
«Электронный
бюджет»
Разработка
технологической
платформы
Проектирование
Опытная
эксплуатация
Промышленная эксплуатация
Прототип
системы
Подсистема
информационноаналитического
обеспечения
Проектирование
технологии свода
бюджетной отчетности
Единый портал
бюджетной системы РФ
Разработка 1-ой очереди
в части свода бюджетной
отчетности
Разработка портала
Опытная эксплуатация 1-й
очереди
Промышленная
эксплуатаия 1й очереди
Опытная
эксплуатация
Сопровождение и развитие
портала, наполнение контента
Витрины данных КПЭ в
сети Интернет
Развитие и
сопровождение
Доработка под
требования
Портала
Сопровождение витрин
Мобильное решение для
граждан
Проектирование
Разработка
Опытная эксплуатация
Мобильное решение для
руководителей и
аналитиков
Проектирование
Разработка
Опытная эксплуатация
4 квартал
2012
1 квартал
2 квартал
3 квартал
2013
4 квартал
2014
21

22.

Об участии Федерального казначейства в создании
государственной интегрированной информационной
системы управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
Начальник управления интегрированных
информационных систем
государственных финансов Матвеенко
В.В.
20.02.2013
22

23.

Об участии Федерального казначейства в создании
Государственной Автоматизированной Системы
«Управление»
Начальник управления интегрированных
информационных систем
государственных финансов Матвеенко
В.В.
20.02.2013
23

24. Цель развития ГАС «УПРАВЛЕНИЕ», определенные концепцией

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ:
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ информационного, технологического и
аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях
государственного управления;
СУЩЕСТВЕННОГО СОКРАЩЕНИЯ дублирующих информационных
потоков;
ФОРМИРОВАНИЯ единого информационного пространства.
Концепция развития ГАС «Управление»
одобрена Правительственной комиссией по внедрению
информационных технологий в деятельность государственных
органов и органов местного самоуправления 2 октября 2012 г.
24

25. Получение информации от поставщика к потребителю через запросы

ФОИВ 1
ФК
РОИВ
ФОИВ 2
ФОИВ
Росстат
РОИВ
РОИВ
РОИВ
ФОИВ N
ФОИВ
РОИВ
ФОИВ
РОИВ
ФОИВ M
ФОИВ
РОИВ
ФОИВ
РОИВ
ФОИВ …
ФОИВ
РОИВ
РОИВ
ФОИВ
РОИВ
25

26. Получение информации от поставщика к потребителю через ГАС «Управление»

ФОИВ
ФОИВ
ФОИВ
ФОИВ
ФОИВ
ГАС «УПРАВЛЕНИЕ»
ФК
ПФ
Росстат
Роструд
ФНС
Росздра
внадзор
ФТС
…
Междуна
родная
статистика
Иные
источники
Субъекты
Российской Федерации
26

27.

Единые открытые
стандарты обмена
данными
Сбор данных с субъектов Российской Федерации
ГАС «Управление»
На основе
утвержденной
ТКМВ РОИВ
Типовое
региональное
решение
27
Собственное
региональное
решение
Универсальные
Формы ввода

28.

План подключения и интеграции субъекта РФ с ГАС
«Управление»
1.Определение ответственных,
Утверждение перечня ответственных за
Направление копии нормативного акта субъекта
организацию работ, выбор варианта интеграции,
выбор варианта интеграции
РФ об утверждении перечня ответственных и
формирование плана подключения и
до 22 февраля
2. Подключение
(83 субъекта РФ)
до 1 мая
3. Интеграция
1 мая - 15 октября*
интеграции
плана подключения и интеграции
Подключение к закрытой части портала ГАС
Получение учетной записи ЕСИА
«Управление»
Выполнение мероприятий по интеграции с ГАС
«Управление» в соответствии с выбранным
вариантом
До 1 мая 2013 г. для субъектов выбравших способ интеграции с помощью портала ГАС
«Управление»,
до 15 октября 2013 г. для субъектов выбравших способ интеграции с помощью типового
регионального решения или с использованием собственных информационных систем
28

29.

Справочная информация
Организационная и техническая документация
на:
http://gasu2.ru/
29

30.

Спасибо за внимание!