Оборот древесины Мариев 3 декабря 2024

1.

Обязательные требования лесного законодательства
по хранению, транспортировке и продаже древесины
- оформление документов, административная ответственность
МАРИЕВ Александр Николаевич, главный аналитик ФГБУ «Рослесинфорг»,
руководитель постоянно действующей Проектной группы Рослесхоза
по реализации положений Федерального закона от 4 февраля 2021 г. № 3-ФЗ
об обороте древесины и продукции из нее (Проектная группа по 3-ФЗ)

2.

ОСНОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ БАЛАНСОВОЙ МОДЕЛИ В ЛесЕГАИС
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДРЕВЕСИНЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТАТЬЯ 50.3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТРАНСПОРТИРОВКЕ ДРЕВЕСИНЫ, ХРАНЕНИИ ДРЕВЕСИНЫ,
ПРОИЗВОДСТВЕ ПРОДУКЦИИ ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ И ОБ УЧЕТЕ СДЕЛОК С НИМИ (с 2021 года)
4. Транспортировка древесины, хранение древесины, производство продукции переработки
древесины, если сведения о древесине, продукции ее переработки
НЕ ВНЕСЕНЫ в информационную систему (ИС), НЕ ДОПУСКАЮТСЯ.
лесосека, МСД, ОЛИ, ТС
(ОБЛ* 2025), ОБД, ОПП, ЭСД (+ДСД 2024)
*сведения о балансе древесины, хранящихся на лесосеке пп. 55 в), д), 254 ПП РФ 1378
ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ 4 из 3-ФЗ (действующая переходная норма на 2022-2024 гг):
4. До 1 января 2025 года оформление сопроводительных документов на древесину, совершение
сделок с древесиной, транспортировка древесины и вывоз ее из Российской Федерации
НЕ ДОПУСКАЮТСЯ если:
1) объем древесины, указываемый в договоре, сопроводительном документе, превышает объем
древесины, учтенной у лица, являющегося собственником древесины, в ИС;
2) виды древесины в договоре, сопроводительном документе, не соответствует видам
древесины, учтенной у лица, являющегося собственником древесины, в ИС.
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с 2025 года) СТАТЬЯ 93.6 ТРЕБОВАНИЯ К ВНЕСЕНИЮ
СВЕДЕНИЙ В ГЛР, ФОРМИРОВАНИЮ В НЕМ ДОКУМЕНТОВ И ОФОРМЛЕНИЮ В НЕМ СДЕЛОК
1. НЕ ДОПУСКАЕТСЯ внесение сведений в ГЛР, а также формирование в нем документов,
оформление сделок, если:
1) документы, сведения отсутствуют (наличие является обязательным),
2) сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в ГЛР.

3.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2023-2025 ГОДАХ
ДОСТУП К СЫРЬЮ – объект ЛЕСОСЕКА, документ – ОБЛ*
*сведения о балансе древесины, хранящихся на лесосеке пп. 55 в), д), 254 ПП РФ 1378
Приказ Минприроды от 14.10.2022 № 687 «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное
описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в
электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о
фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки»;
Приказ Минприроды России от 17.10.2022 № 688 «Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о
внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах,
указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России
от 1 декабря 2020 г. N 993»;
Приказ Минприроды России от 20.10.2022 № 693 «Об утверждении квалификационных требований и порядка
аттестации специалистов на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек»;
Приказ Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и
последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта
заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки»;
ФГИС ЛК с 1 января 2025 года (доступно с 1 сентября 2023 года по отдельному графику внедрения):
Приказ Минприроды России от 22.08.2022 № 542 «Об утверждении перечня документов в электронной форме,
формирование, предварительная автоматизированная проверка и направление которых возможны с
использованием электронного сервиса «личный кабинет», по части 1 статьи 93.5 Лесного кодекса РФ»;
Приказ Минприроды России от 23.08.2022 № 544 «Об утверждении Порядка представления в государственный
лесной реестр отчета об использовании лесов в случае использования лесов для заготовки древесины, отчета
о ввезенной на склад или вывезенной со склада древесине, отчета о древесине, которая поступает на объект
лесоперерабатывающей инфраструктуры, древесине, которая перерабатывается, продукции переработки
древесины, иных документов или сведений путем интеграции автоматизированной информационной
системы, используемой лицами, обязанными подавать указанные документы (сведения), с ФГИС ЛК».

4.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2023-2025 ГОДАХ
ТОРГОВЛЯ ДРЕВЕСИНОЙ – ОФОРМЛЕНИЕ СДЕЛОК В ГЛР
ДЕКЛАРАЦИЯ О СДЕЛКАХ С ДРЕВЕСИНОЙ – ДСД, ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ОТЧЁТ ПО СДЕЛКЕ – прекращает действие в 2024 году
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с
древесиной»:
Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины (нарастающим итогом) по видовому/породному и сортиментному составу
древесины:
1. Обычные сделки - заключены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - в течение действия договора, по
которому приобретается или отчуждается древесина, на основании которого была подана декларация о сделках с древесиной (в кбм);
2. Розничные сделки – заключены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с физическими лицами – общий
фактический объем отчуждаемых видов древесины по всем сделкам за период, не превышающий 5 рабочих дней со дня заключения первой
сделки (кбм).
Постановление Правительства РФ от 02.09.2022 № 1553 «Об утверждении Правил представления информации в единую государственную
автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней» в части ДСД – прекращает действие в 2024 году
ЭКСПОРТ / ИМПОРТ / ТРАНЗИТ
Приказ ФТС России от 30.09.2022 № 800 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций в отношении лесоматериалов,
помещаемых под таможенную процедуру экспорта» – 16 проверяемых видов сведений из ЭСД и ДСД в таможенной декларации на товары
- ДТ;
Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 № 380 «О вывозе отдельных видов лесоматериалов с территории Российской Федерации в
государства - члены Евразийского экономического союза» - предельные объёмы вывоза в Армению, Белоруссию, Казахстан и Киргизию;
ЭКСПОРТ / ИМПОРТ / ТРАНЗИТ
АВТО
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2552;
ЭКСПОРТ / ИМПОРТ / ТРАНЗИТ
ЖД
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2022 № 2133.

5.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2023-2025 ГОДАХ
ОБОРОТ ДРЕВЕСИНЫ ОТ ЛЕСОСЕКИ ДО ПЕРЕРАБОТКИ – объекты и документы
ВИДЫ ДРЕВЕСИНЫ - распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. № 1047-р «Об утверждении
перечней древесины и продукции ее переработки, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором
продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)»; + пилмат в 2017 году, + бондарная древесина в 2024 году
УЧЕТ ДРЕВЕСИНЫ - постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2128 «О порядке определения характеристик
древесины и учета древесины» вместе с «Правилами определения характеристик древесины и учета древесины»;
лесосека, МСД, ОЛИ, ТС
(ОБЛ* 2025), ОБД, ОПП, ЭСД (+ДСД 2024)
*сведения о балансе древесины, хранящихся на лесосеке пп. 55 в), д), 254 ПП РФ 1378
ХРАНЕНИЕ ДРЕВЕСИНЫ (МСД) - постановление Правительства РФ от 24.11.2021 № 2017 «Об утверждении
требований к размещению и характеристикам складов древесины»;
не относится к ОЛИ
ОБД - ОТЧЕТ ПО СКЛАДУ (МСД) - приказ Минприроды от 25.08.2021 № 590 «Об утверждении состава сведений,
включаемых в отчет о ввезенной на склад или вывезенной со склада древесине»;
ОПП - ОТЧЕТ О РАСПИЛОВКЕ (ОЛИ) - приказ Минприроды от 25.08.2021 № 589 «Об утверждении формы, состава
сведений, требований к отчету о древесине, которая поступает на объект лесоперерабатывающей
инфраструктуры, древесине, которая перерабатывается, продукции переработки»;
ПЕРЕВОЗКА ДРЕВЕСИНЫ (ТС)
1. ЭСД - постановление Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214 «Об утверждении формы электронного
сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, а
также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на
транспортировку древесины и продукции ее переработки»;
2. ГЛОНАСС - приказ Минприроды от 21.02.2022 № 121 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств
для транспортировки древесины, и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими
средствами контроля, их видов, требований к их использованию и порядка их функционирования».

6.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2023-2025 ГОДАХ
ПЕРЕЧНИ ДРЕВЕСИНЫ И ПРОДУКЦИИ ЕЕ ПЕРЕРАБОТКИ – РП РФ 1047-Р
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. № 1047-р «Об утверждении
перечней древесины и продукции ее переработки, определяемых в соответствии с Общероссийским
классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»
ОКПД2 – основной классификатор, ТН ВЭД ЕАЭС – дополнительный при экспорте/импорте
Подлежат учету
Брёвна хвойных и лиственных пород, в том числе:
Балансы хвойных и лиственных пород
Дрова хвойных и лиственных пород
Хлысты хвойных и лиственных пород
Пиломатериалы хвойных и лиственных пород
НЕПРОФИЛИРОВАННЫЕ
Шпалы и брусья
+16.10.39.000 (ОКПД2) - Лесоматериалы
необработанные прочие, включая
расщепленные бревна и колья = 4404 (ТН ВЭД
ЕАЭС) - Древесина бондарная; бревна
расколотые; сваи, колья и столбы из дерева
Не подлежат учету
Сборные конструкции из дерева
Профилированные пиломатериалы
Дрова, разделанные в виде поленьев всех пород
Фанера
Столярные изделия
Плитная продукция (древесные плиты)
Древесная мука, стружка, щепа (за исключением этой
продукции лиственных пород для экспорта 4404)

7.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2023-2025 ГОДАХ
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИК ДРЕВЕСИНЫ – ПП РФ 2128
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2128
«О порядке определения характеристик древесины и учета древесины
с Правилами определения характеристик древесины и учета древесины»
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАРАКТЕРИСТИК – собственник древесины или владелец места складирования
УЧЁТ ДРЕВЕСИНЫ – Оператор ФГИС ЛК
ВИДЫ ДРЕВЕСИНЫ – перечень товарной продукции подпадающей под лесное законодательство
Документы с учетом видов древесины и их объемов (с указанием собственника древесины)
1.Отчет об использовании лесов (ОИЛ – формы 1-ИЛ ежемесячная госуслуга регламент, ОБЛ повседневно напрямую в ЛКЛ)
+ Акт заключительного осмотра лесосеки (акт ЗОЛ, Приказ МПР 23, Прил 4, п.10)
2. Отчет о балансе древесины (ОБД) на месте (пункте) складирования древесины (МСД)
3. Отчет о продукции переработки древесины (ОПП) на объекте лесоперерабатывающей инфраструктуры (ОЛИ)
4. Электронный сопроводительный документ (ЭСД) – древесина в пути
30. Древесина, сведения о которой не внесены в информационную систему и реестр
либо внесены с нарушением требований настоящих Правил, или древесина,
о которой внесены недостоверные сведения, считается неучтенной.
44. Результаты учета отдельных партий сортиментов при приемке на склад
(как с переходом, так и без перехода права собственности на древесину)
считаются окончательными, а результаты учета при отгрузке с лесосеки или
с предыдущего склада - предварительными.
Нормы ВОСПРОИЗВОДИМОСТИ: до 69,99 кбм +/- 15%, от 70 до 399,99 кбм +/- 8%, от 400 куб. м и более +/- 5% (групповые методы)
Нормы ДЕБАЛАНСА (только инвентаризация): до 399,99 кбм +/- 9%, 400-799,99 кбм +/- 7%, 800-1999,99 кбм +/- 5%...

8.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2023-2025 ГОДАХ
ТРЕБОВАНИЯ К СКЛАДАМ ДРЕВЕСИНЫ – ПП РФ 2017
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2017
«Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины»
5. Идентификационные номера присваиваются складам древесины автоматически после внесения
сведений о них в государственный лесной реестр (до 01.01.2025 г. - в ЛесЕГАИС, после – во ФГИС ЛК).
6. Склады древесины, за исключением случаев их расположения на землях лесного фонда, а также
размещения в зданиях (помещениях), должны иметь ограждение. Конструкция и характеристики ограждения
определяются владельцами склада.
7. Склады древесины должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками),
содержащими
- идентификационный номер склада древесины и
- контактный телефон собственника древесины (уполномоченного им лица).
Информационные таблички (вывески) размещаются с наружной стороны ограждения склада древесины в
доступном для обозрения месте у каждого въезда/выезда.
В случае расположения складов на землях лесного фонда информационные таблички (вывески) крепятся
(размещаются) в доступном для обозрения месте на одном из хранящихся на складе штабелей, пакетов
древесины или отдельно, в непосредственной близости от них.

9.

От ЛесЕГАИС ко ФГИС ЛК
Модернизация ЛесЕГАИС в 2022 – 2024 г
Транспортировка, переработка и торговля древесиной (в т.ч. экспорт) невозможны без наличия
положительного баланса соответствующих видов продукции, у собственника древесины
Первичный положительный баланс древесины формируется ограниченным числом способов
РУБКА / ЗАГОТОВКА древесины – вид предпринимательской деятельности
ПОКУПКА древесины
Уменьшение положительного баланса
древесины на лесосеках и на складах
древесины происходит при её отгрузке с
них, при этом, на тех объектах, на
которые древесина перемещается,
положительный баланс увеличивается
в соответствующем объеме
Безвозвратное уменьшение
положительного баланса
- ОБД на списание в переработку в
продукцию, не подлежащую учету,
- списание на производственные
нужды или технологические потери,
- прекращения действия ЭСД при
вывозе за границу РФ (экспорт),
- розничная сделка.

10.

ОТ ЛесЕГАИС КО ФГИС ЛК
Перечень поручений Президента Пр-1816 2020 г
Совещание по вопросам
развития и декриминализации лесного комплекса
29 сентября 2020 года, № Пр-1816 от 06.11.2020,
55 поручений
1. Правительству Российской Федерации совместно
с Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации обеспечить внесение в
законодательство Российской Федерации
изменений, предусматривающих:
а) создание ФГИС ЛК, в том числе в целях:
• обеспечения прослеживаемости древесины от ее заготовки до производства
продукции или до момента вывоза;
• ведения ГЛР в электронной форме федеральным органом исполнительной власти;
• оформления в электронной форме сопроводительных документов на древесину,
удостоверяющих легальность заготовки и производства продукции;
• учета сделок с древесиной, а также учета мест (пунктов) приема, хранения,
переработки;
• исключения возможности оформления сопроводительных документов, вывоза
древесины из РФ в случае предоставления недостоверной информации.

11.

ФГИС ЛК – федеральная государственная
информационная система лесного комплекса
ГЛР – государственный лесной реестр
ОГВ, ОМС,
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ
РАБОЧЕЕ МЕСТО
ОТНОШЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
СО СТАТЬЯМИ 81-84
РМДЛ
ЛЕСНОГО КОДЕКСА РФ
ФГИС ЛК
=
ГЛР
ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА
(ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ)
ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ, ЛКЛ
+ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ
ОРГАН РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ, ТАМОЖЕННЫЕ
ОРГАНЫ РФ, РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР,
ОРГАНИЗАТОР ТОРГОВ (БИРЖИ),
ОМС, ОГВ, ВЫДАВШИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ОКС В
ГРАНИЦАХ ЛЕСНИЧЕСТВА
ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ
СИСТЕМЫ
СМЭВ,
ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ИНТЕГРАЦИЯ,
ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

12.

ФГИС ЛК – федеральная государственная
информационная система лесного комплекса
ГЛР – государственный лесной реестр
ЛКЛ – личный кабинет лесопользователя
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 г. № 1378 «Об утверждении
ПРАВИЛ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО РЕЕСТРА»
158 страниц, 374 пункта
записи, реестры, журналы, карты, аналитическая и навигационная (ГЛОНАСС) информация,
объекты, документы, отказы во внесении сведений (368-372), уведомления о нарушениях (373, 374)
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202308280019
ЛКЛ – пункты 194, 306-310 (все документы и сведения), 326-327 (исправление ошибок),
348 (оформление сделок), 349 (ЭСД – прекращение действия)
ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ
ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
ФГИС ЛК
(ОБЛ* 2025), ОБД, ОПП, ЭСД
оформление сделок с древесиной
ЛКЛ
ФГИС ЛК
ОПЕРАТОР
лесосека (от ОИВ), МСД, ОЛИ
ТС - реестр машин и оборудования
ФГИС ЛК

13.

ФГИС ЛК – федеральная государственная
информационная система лесного комплекса
ЛКЛ – новые интерфейсы
https://pub.fgislk.gov.ru/