Система государственного управления физической культуры и спорта в Российской Федерации

1.

Система государственного управления
физической культуры и спорта в
Российской Федерации
Мифтахов Марсель Ринадович

2.

Факторы, формирующие здоровье человека
(данные ВОЗ)
Образ жизни - 50%
Двигательная
активность
Правильное
питание
Ментальное
здоровье
Среда
обитания 20%
Наследственность
20%
Медицина
10%
Вредные
привычки
2

3.

3 декабря 2018 г. Генеральной Ассамблеей ООН принято решение
провозгласить спорт как фактор устойчивого развития
Нормативно-правовая база в области физкультуры и спорта
Совет Европы или ЮНЕСКО, – декларируются основные права человека в сфере физического воспитания и
спорта, подчеркивается значимость спорта для международного сотрудничества и гармоничного развития
личности и т.д.
Международная хартия физического воспитания и спорта была принята генеральной конференцией
Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в Париже 21 ноября 1978 г.
Олимпийская хартия — документ, в котором изложены основополагающие принципы Олимпизма, правила,
принятые МОК
Основными федеральными законами, обеспечивающими нормативное правовое сопровождение в области
развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на федеральном, региональном и местном
уровнях, выступают:
-Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
(далее – Закон о спорте),
-Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,
-Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ
-Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».

4.

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина - обязанность государства
• Статья 41
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья
населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем
здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию
физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию
• Статья 72
1.В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта,
молодежной политики
ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной
медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения
здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
социальная защита, включая социальное обеспечение <*>;

5.

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ
Законодательство о физической культуре и спорте основывается на Конституции
Российской Федерации и состоит из Федерального закона, других федеральных законов и
принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
содержащие нормы, регулирующие отношения в области физической культуры и
спорта, не могут противоречить Федеральному закону № 329-ФЗ
По вопросам деятельности в области физической культуры и спорта принимаются
муниципальные правовые акты, которые не могут противоречить Федеральному
закону № 329-ФЗ
Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом № 329-ФЗ,
применяются правила международного договора Российской Федерации

6.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ
Ст. 6 ФЗ № 329-ФЗ
обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям
развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической
культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;
единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта;
сочетание государственного регулирования отношений с саморегулированием таких отношений с субъектами
физической культуры и спорта;
установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;
запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на
результаты официальных спортивных соревнований;
обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также
участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, физической культуры и
спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в
повышенной социальной защите;
взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления со спортивными
федерациями;
непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся
к различным возрастным группам

7.

Полномочия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта
разработка и реализация государственной политики в области физической культуры и спорта,
принятие и реализация программ развития физической культуры и спорта
в Российской Федерации
Признание видов спорта
Спортивные сборные команды
РФ
Участие в организации
международных соревнований в
РФ
Обеспечение подготовки
спортивного резерва сборных
команд РФ
Организация и проведение
физкультурных и спортивных
мероприятий
федеральные стандарты
спортивной подготовки
Разработка и утверждение
программ и учебных планов
для различных групп
населения
Материально-техническое
обеспечение сборных команд
РФ
Научно-методическое
обеспечение
Государственная аккредитация
Единая всероссийская спортивная
классификация
Правила видов спорта
Программы развития видов спорта
Квалификационные требования
спортивных судей
Квалификационные категории
тренеров и специалистов
Присвоение спортивных званий и
почетных спортивных званий
Реализация комплекса ГТО
Организация подготовки
кадров в области
физической культуры и
спорта
Формирование и реализация ЕКП
Обеспечение общественного
порядка и общественной
безопасности при проведении
мероприятий
Содействие развитию детскоюношеского, школьного,
студенческого спорта
Осуществление контроля
организаций, осуществляющих
спортивную подготовки
Организация научных
исследований
осуществление
экспериментальной и
инновационной
деятельности
7

8.

Полномочия органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъекта Российской
Федерации
Определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах РФ,
принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и
спорта и межмуниципальных программ
Государственная аккредитация РСФ
Установление порядка
проведения ФМ и СМ
Присвоение спортивных разрядов,
тренерских категорий,
квалификационных категорий
спортивных судей
Утверждение и реализация КП, в
т.ч. мероприятий по ГТО
Участие в подготовке и утверждение
программ развития видов спорта
Организация развития
национальных видов спорта
Наделение некоммерческих
организаций правом по оценке
нормативов комплекса ГТО
Организация и проведение
физкультурных и спортивных
мероприятий
Содействие обеспечению
общественного порядка и
общественной безопасности при
проведении мероприятий
Развитие детско-юношеского
спорта, содействие развитию
школьного, студенческого спорта,
СВД и профессионального спорта
Наделение статусом спортивных
сборных команды РФ
Обеспечение подготовки
спортивного резерва для сборных
команд РФ
Содействие в осуществлении
мероприятий по подготовке
сборных команд субъекта к МРС,
ВС, МС
Материально-техническое
обеспечение сборных команд
субъектов
Осуществление контроля за
организациями, осуществляющими
спортивную подготовки
Организация подготовки
кадров в области
физической культуры и
спорта
Создание условий для
экспериментальной и
инновационной
деятельности
Методическое обеспечение
организаций,
осуществляющих
спортивную подготовки

9.

Полномочия органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации
определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных
условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и
спорта
присвоение спортивных разрядов и
квалификационных категорий
спортивных судей
Наделение некоммерческих
организаций правом по оценке
нормативов комплекса ГТО
Участие в подготовке и утверждение
программ развития видов спорта
Установление порядка
проведения ФМ и СМ
утверждение и реализация КП, в
т.ч. по реализации комплекса ГТО
Организация и проведение
физкультурных и спортивных
мероприятий
Содействие обеспечению
общественного порядка и
общественной безопасности при
проведении мероприятий
Развитие детско-юношеского
спорта, школьного и массового
спорта
утверждение порядка
формирования спортивных сборных
команд муниципальных районов и
городских округов
Организация подготовки
кадров в области
физической культуры и
спорта
Осуществление контроля за
организациями, осуществляющими
спортивную подготовки
Создание условий для
экспериментальной и
инновационной
деятельности
Подготовка спортивного резерва
для сборных команд РФ
Методическое обеспечение
организаций,
осуществляющих
спортивную подготовки

10.

• Физическаякультура и спорт определены в качестве одного из
ведущих факторов демографического развития и общей
политики народосбереженияв РоссийскойФедерации.
Указ Президента
Российской Федерации
от 7 мая 2018 г. №204
• Занятия физической культурой и спортом являются
универсальным механизмомукрепленияздоровья населения,
улучшениякачестважизни, продленияактивного долголетия,
физического и духовного воспитания подрастающего
поколения.
• Правительству РоссийскойФедерации поручено обеспечить к
2024 году вовлечениевсистематическиезанятия физической
культурой и спортом не менее 55,0%от общейчисленности
населения страны путём создания необходимыхусловий для
всех категорий и групп граждан России.
10

11.

Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года"
Национальные цели
а) сохранение населения, здоровье и благополучие
людей;
б) возможности для самореализации и развития
талантов;
в) комфортная и безопасная среда для жизни;
г) достойный, эффективный труд и успешное
предпринимательство;
д) цифровая трансформация.
Целевые показатели, характеризующие достижение
национальных целей к 2030 году:
в рамках национальной цели "Сохранение населения,
здоровье и благополучие людей":
• обеспечение устойчивого роста численности населения
Российской Федерации;
• повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78
лет;
• снижение уровня бедности в два раза по сравнению с
показателем 2017 года;
• увеличение доли граждан, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, до 70
процентов;

12.

Доля граждан Российской Федерации (СССР), систематически занимающихся физической культурой и спортом (%)*
56
51
49,5
46
43
41
37,5
36
31
26
21
33,6
30
24,1
18,4
16
11
11,8
6
1960
1970
1975
1990
7,1
1995
8,7
2000
12,2
2005
2010
2015
2020
* Коробейников, А. М. Бриджинг-капитал российских регионов / А. М. Коробейников // Современные тенденции пространственного развития и
приоритеты общественной географии : материалы Международной научной конференции в рамках IX Ежегодной научной ассамблеи Ассоциации
российских географов-обществоведов (12–19 сентября 2018 г.) / ответственный редактор Н. И. Быков. – Барнаул : ИП Колмогоров И. А., 2018. – Т. 1. – С. 179–
184.
2021
2

13.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 1990-2000 гг В ЦИФРАХ.
1990 – 17,4 млн
1990 – 156
тыс
2000 – 12,8 млн
1990 – 234 тыс
2000 – 104 тыс
1996 – 195 тыс.
Количество
объектов спорта
Количество
учреждений фк и с
Количество
занимающихся
13

14.

Показатели, характеризующие достижение Национальных целей
14

15.

Система государственного управления
физической культурой и спортом на
современном этапе
Политический механизм
Правовой механизм
Финансовый механизм

16.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО
2024 ГОДА И НА ПОСЛЕДУЮЩИЙ ПЕРИОД
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. №204 определены
национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на
период до 2024 года, в том числе предусматривающие повышение ожидаемой
продолжительности жизни граждан до 78 лет и обеспечение устойчивого естественного
роста численности населения.
При этом систематические занятия физической культурой и спортом определены в
качестве одного из ведущих факторов демографического развития и общей политики
народосбережения в Российской Федерации.

17.

Структура финансирования спортивной отрасли России (2021 г.)
Всего израсходовано – 542,333 млрд. руб.
38,9 млрд.руб;
7%
66,3
млрд.руб;
12%
Снижение на 33%, по сравнению с 2020 г.
≈ 2% от общего объема
консолидированного бюджета РФ
Федеральный бюджет
Бюджеты субъектов РФ
163,5 млрд.руб;
30%
273,5 млрд.руб;
51%
Бюджеты муниципальных
образований
Получено из
внебюджетных источников
1
7

18.

Бюджет РФ. Сравнение расходов
Общегосударственные вопросы
542 млрд.руб. 2,2%
Национальная оборона
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Национальная экономика
ЖКХ
Охрана окружающей среды
Образование
Культура и кинематография
Здравоохранение
Социальная политика
Физическая культура и спорт
Средства массовой информации
Обслуживание государственногои муниципального долга
Межбюджетные трансферты

19.

Распределение расходов федерального и консолидированных бюджетов
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РАЗДЕЛ
1100 «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
И СПОРТ»)
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ
КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ПО ДАННЫМ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА)
100
100
90
88,4%
80,9%
77,1%
80
80,4%
50
77,6%
40
60
40
44,1%
38,5%
20
20,7%
30
0
44,1%
42,6%
49%
48,3%
44,4%
30
50
10
47,8%
42,6%
70
20
49,9%
17,4%
19,6%
15,9%
10
10,1%
3,2%
2016
год
ФК
и массовый
спорт
2,2%
2017
год
2,3%
2018
год
Спорт
высших
достижений
13,3%
9,6%
7,3%
6,9%
2,6%
1,5%
2019
год
11,6%
2020
год
Другие
вопросы
ФКиС
0
2016
год
ФК
и массовый
спорт
2017
год
2018
год
Спорт
высших
достижений
2019
год
2020
год
Другие
вопросы
ФКиС
13

20.

Основные программно-целевые документы в Российской Федерации
Всего в РФ - 44 госпрограммы
-Программный блок «Новое качество
жизни»;
-Программный блок «Инновационное
развитие и модернизация экономики»;
-Программный блок «Обеспечение
национальной безопасности»;
-Программный блок «Сбалансированное
региональное развитие»;
-Программный блок «Эффективное
государство».
12 Национальных проектов
Национальный проект «Здравоохранение»
Национальный проект «Образование»
Национальный проект «Демография»
Национальный проект «Культура»
Национальный проект «Безопасные и качественные
автомобильные дороги»
Национальный проект «Жильё и городская среда»
Национальный проект «Экология»
Национальный проект «Наука и университеты»
Национальный проект «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы»
Национальный проект «Производительность труда и
поддержка занятости»
Национальный проект «Международная кооперация и
экспорт»
Национальная программа «Цифровая экономика Российской
Федерации»
Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»
Комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры
Бюджет на 5 лет - 25,7 трлн.руб. 6

21.

Основные программно-целевые документы в спортивной отрасли в Российской Федерации в 2021 г.
Государственная программа Российской
Федерации «Развитие физической
культуры и спорта» - 378 млрд.руб. (70% от
бюджета отрасли)
5 основных подпрограмм:
- Развитие физической культуры и
массового спорта;
- Развитие спорта высших достижений и
системы подготовки спортивного резерва;
- Управление развитием отрасли
физической культуры и спорта;
- Развитие хоккея в Российской Федерации;
- Развитие футбола в Российской
Федерации.
Федеральный проект «Спорт – норма
жизни» на 2019 -2024 гг. - 30 млрд.руб.
(5% от бюджета отрасли).
Общий объем финансирования на 5 лет
– 155,2 млрд.руб.
- 2 основных индикатора:
-
-
Доля населения Российской Федерации,
систематически занимающегося физической
культурой и спортом, в общей численности
населения Российской Федерации в возрасте
3-79 лет
Уровень
обеспеченности
граждан
спортивными сооружениями исходя из
единовременной пропускной способности
- 24 ключевых результата;
2
1

22.

Результативность Госпрограммы в 2021
- Доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом – 49,4 %;
- Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из
единовременной пропускной способности объектов спорта – 60,6 %;
- Доля российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских игр, в общем
количестве российских спортсменов, участвующих в Олимпийских играх – 38,4%;
- Уровень удовлетворенности граждан созданными условиями для занятий
физической культурой и спортом – 59,6%;
- Доля средств внебюджетных источников в общих расходах на финансирование
физической культуры и спорта – 12 %;
- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду
экономической деятельности "Деятельность в области спорта", в процентах к 2020
году - 102%.
2
2

23.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ
И СПОРТОМ В СССР
№
п/п
Название центрального органа управления физической культурой и спортом
Период
действия
1.
Центральный отдел всеобщего военного обучения при Реввоенсовете
с 07.05.1918 г.
2.
Высший совет физической культуры при ВЦИК
с 07.06.1923 г.
3.
Всесоюзный совет физической культуры при ЦИК СССР
с 01.04.1930 г.
4.
Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК СССР
с 21.06.1936 г.
5.
Главное управление по физической культуре и спорту Министерства
здравоохранения СССР
с 15.03.1953 г.
6.
Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР
с 11.02.1954 г.
7.
8.
Союз спортивных обществ и организаций СССР
с 18.01.1959 г.
Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР
с 17.10.1968 г.
9.
Государственный комитет СССР по физической культуре и спорту
с 10.04.1986 г.
10.
Комитет физической культуры и спорта при Кабинете Министров СССР
с 16.07. по
14.11.1991 г.
23

24.

25.

26.

№
п/п
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ В РФ
Период
действия
1
Комитет по содействию олимпийскому движению при Правительстве РСФСР
с 28.11.1991
2
Координационный Совет по физической культуре и спорту при Правительстве Российской Федерации
с 01.06.1992
3
Комитет Российской Федерации по физическому воспитанию и массовому спорту
с 30.09.1992
4
Комитет Российской Федерации по физической культуре
с 27.11.1992
5
Комитет Российской Федерации по делам молодежи, физической культуре и туризму
с 10.01.1994
6
Комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму
с 30.05.1994
7
Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму
с 03.08.1994
8
Российское агентство по физической культуре и туризму
с 25.05.1999
9
Министерство Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму
с 08.06.1999
10
Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму
с 17.05.2000
11
Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту
с 29.04.2002
12
Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму (в ведении Минздравсоцразвития России)
с 09.03.2004
13
Федеральное агентство по физической культуре и спорту (в ведении Правительства Российской Федерации)
с 18.11.2004
14
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
с 12.05.2008
26
15
Министерство спорта Российской Федерации
с 21.05.2012

27.

Отраслевая сеть организаций по политике Минспорта России
Координация деятельности и
организационнометодическое обеспечение
Формирование
спортивных сборных
команд субъекта
Российской
Федерации
Формирование
спортивных сборных
команд Российской
Федерации
ФГБУ
«ЦСП»
ФГБУ
ФЦПСР
региональные
ЦСП
УОР
ЦОП
спортивные школы олимпийского
резерва
Спортивные
Спортивные школы
олимпийского резесрпвоартиСвпнорытиевншыкеолы интернаты
школы

28.

Развитие экономических направлений спорта
Эффективное управление спортивными сооружениями
Поддержка малого среднего предпринимательства в
сферах производства инвентаря и оборудования
Поддержка некоммерческих организаций (СОНКО)
Цифровизация спортивной отрасли

29.

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской
Федерации до 2030 года
Утверждена Председателем Правительства РФ
24 ноября 2020 года.

30.

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской
Федерации до 2030 года
Стратегия определяет видение развития Российской Федерации как ведущей мировой
спортивной державы, граждане которой ведут здоровый образ жизни и активно вовлечены в
массовой спорт, с экономически стабильным профессиональным спортом, высоким авторитетом
на международной спортивной арене и нулевой терпимостью к допингу.
Миссия государства в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации
заключается в:
•формировании культуры и ценностей здорового образа жизни как основы устойчивого
развития общества и качества жизни населения;
•создании необходимых условий для поступательного развития сферы физической
культуры и спорта;
•повышении экономической привлекательности и эффективности функционирования
сферы физической культуры и спорта;
•обеспечении прозрачности и честности соревновательного процесса;
•укреплении международного сотрудничества и повышения авторитета России на
международной спортивной арене.

31.

Цифровое министерство спорта РТ
Единаябазаминспорта РТ
Электронный
паспорт спортсмена
Электронный
паспорт тренера
Онлайнуслуга «Онлайнзапись в
ДЮСШ»
Онлайнуслуга «Присвоение
спортивныхразрядов»
I очередь
ITсервис
«Спортивные мероприятия»
Единыйкалендарный план
ITсервис
«Спортивная организация»
II очередь
Реализация сервиса
"Спортивныеобъекты"
Электронный
паспорт судьи
Онлайнуслуга «Аккредитация
спортивныхфедераций»
III очередь
Реализация сервиса "Аналитика и
отчетность"
Интеграционная шина
ЕПГУ
EDU.Tatar.ru
Электронный бюджет
СТР.31

32.

Проекты спортивной индустрии Татарстана

33.

Экономический эффект TIMERMAN
19
соревнований
50 000
участников
200 млн руб
экономический
эффект

34.

Объем рынка спортивной индустрии РФ 2019 г.
5% (доля производителей РФ)
35% (потенциал роста доли РФ)
Общий объем рынка
10 млрд долларов США

35.

Футбольно-легкоатлетический манеж
Каркасно-тентовое некапитальное сооружение

36.

Легкоатлетическая арена ГЧП
• Легкоатлетический манеж (200 м +
4000 мест)
• Отель
• Фитнес-центр
• Экипировочный центр
• Медицинский центр
• Клуб любителей спорта

37.

Опыт стадиона «Ак Барс Арена»
• Заполненность арендаторами более 90%
• Мультиформатный фестиваль ARENALAND
• Проведение массовых забегов
• Соревнование «Арена Героев»

38.

Акселерация спортивных проектов

39.

Нормативно-правовая база
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82
«Об общественных объединениях»
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»
Федеральный закон от 07.12.2007 № 329-ФЗ
«О физической культуре и спорте в Российской
Федерации»
39

40.

Общероссийские спортивные
федерации
131 аккредитованная общероссийская спортивная федерация
40 - по летним олимпийским видам спорта
12 - по зимним олимпийским видам спорта
5 - по адаптивным видам спорта
74 - по неолимпийским видам спорта
5228 - аккредитованных региональных спортивных федераций
42%
40

41.

Динамика развития базовых видов спорта в РФ
41

42.

Критерии эффективности региональной спортивной
федерации
Анализ отчетов о деятельности и прилагаемой К ним
рейтинговой оценки, заполняемой самой федерацией;
На основании порядка определения эффективности работы
региональных спортивных федераций
На основании порядка определения объема и предоставления из
регионального бюджета финансирования федерациям
42

43.

СТРАТЕГИЯ
развития физической культуры и
спорта
в Российской Федерации
до 2030 года
Министерство спорта Российской Федерации

44.

Миссия
физической
культуры и
спорта
в Российской
Федерации всестороннее
духовно-нравственное
и физическое развитие
граждан страны,
формирование
идеологии активного
образа жизни как
основы гармоничного
развития личности и
устойчивого развития
общества, укрепления
авторитета государства
на международной
арене.
Цель Стратегии
развития физической
культуры и спорта
в Российской Федерации
на период до 2030 года -
Задачи стратегии
развития физической культуры и спорта
в Российской Федерации
формирование системы мотивации граждан к здоровому образу
жизни и систематическим занятиям физической культурой и
спортом;
развитие системы профессионального образования и кадрового
обеспечения сферы физической культуры и спорта;
содействие воспитанию гармонично развитой и социально
определение приоритетов
ответственной личности средствами физической культуры и
государственной политики
спорта;
в сфере физической
обеспечение эффективной системы подготовки спортивного
культуры
и
спорта,
основных
резерва и самореализации спортивно одаренных детей;
направлений
и
механизмов, создание условий для эффективной системы подготовки в спорте
способствующих
повышению
высших
достижений,
способной
обеспечить
конкурентоспособность российского спорта;
конкурентоспособности российского
спорта
и
созданию
условий, укрепление международного авторитета Российской Федерации; в
том числе посредством развития международного сотрудничества
обеспечивающих возможность для
и проведения на высоком организационном уровне крупных
граждан страны вести активный образ
международных спортивных соревнований и физкультурных
жизни, систематически заниматься
мероприятий на территории Российской Федерации;
физической культурой и спортом.
совершенствование ресурсного обеспечения системы физической
культуры и спорта; в том числе развитие спортивной
инфраструктуры, обеспечение доступности занятий физической
культурой и спортом,
обеспечение ускоренного внедрения
цифровых технологий (цифровая трансформация) сферы
физической культуры и спорта;
совершенствование системы регионального и муниципального
развития.
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года
45

45.

Национальные цели развития
Российской Федерации
Повышение ожидаемой
продолжительности жизни до 78 лет
(к 2030 году – до 80 лет)
Ускорение технологического развития РФ,
увеличение количества организаций,
осуществляющих технологические инновации
Обеспечение ускоренного внедрения цифровых
технологий в экономике и социальной сфере
Вхождение Российской Федерации
В число пяти крупнейших экономик мира
Создание высокопроизводительного
экспортно-ориентированного сектора
Цель устойчивого развития РФ:
Устойчивые города и населенные пункты
Повышение конкурентоспособности
российского спорта
Приоритетные направления развития
физической культуры и спорта
Обеспечение равных возможностей гражданам
для занятий физической культурой и спортом
Развитие спортивной инфраструктуры с учетом численности
населения
Совершенствование научнотехнологического
обеспечения
физической
культуры и спорта
Создание
инновационного научного
кластера
мирового
уровня
Совершенствование
профессионального образования
и кадрового
обеспечения
Цифровая трансформация физической культуры и спорта
Ключевые документы
в основе Стратегии
Указ Президента
Российской Федерации от 7
мая 2018 г. № 204 «О
национальных целях и
стратегических задачах
развития Российской
Федерации на период до
2024 года»
Стратегия развития
физической культуры и
спорта в РФ до 2020 года
Формирование делового климата и развитие инвестиционного
потенциала сферы физической культуры и спорта
Разработка экономической модели физической культуры и спорта
Госпрограмма
«Развитие физической
культуры и спорта»
Региональное развитие
Нацпроект «Демография»
Федеральный проект
Внедрение системного
подхода в управление
сферой спорта
Укрепление авторитета
Российской Федерации на
международной арене
средствами физической
культуры и спорта
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года
46

46.

Национальная цель:
Повышение ожидаемой продолжительности
жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет)
Приоритетное направление:
Обеспечение равных возможностей гражданам
для занятий физической культурой и спортом
Барьеры
Действия в рамках Стратегии
Ключевые документы
• Недостаточный уровень
вовлеченности в занятия спортом
населения среднего и старшего
возрастов, сельского населения
• Развитие массового спорта через
обеспечение многообразия форм
физкультурно-спортивной деятельности
с учетом индивидуальных потребностей
• Повышение роли физической культуры
и спорта в системе образования
Стратегия
развития
физической
культуры и спорта
в РФ до 2020 года
• Совершенствование и развитие
механизмов пропаганды физкультуры,
спорта и здорового образа жизни
Целевые показатели
Видение 2030
Доля граждан, систематически
занимающихся физкультурой
и60спортом
• Нехватка возможностей для занятий
спортом по месту жительства, учебы
и работы, а также для лиц с ОВЗ и
инвалидов
Возможности
• Потенциал вовлечения граждан в
систематические занятия спортом:
2019
2008
22
57
млн чел.
млн чел.
• Повышение информированности
граждан о пользе здорового
образа жизни
• Рост количества объектов спорта:
2008
2019
238
322
тыс. ед.
тыс. ед.
• Обеспечена доступность спорта для
всех категорий населения с учетом
индивидуальных запросов
• Установлены коммуникации с
целевыми аудиториями, сформирована
потребность в двигательной активности
у всех групп населения
Госпрограмма
«Развитие
физической
культуры и
спорта»
46%
20
Уровень удовлетворенности
граждан условиями для занятий
физкультурой и спортом
85%
70%
40
58
%
55%
42,6 %
20%
24%
0
2019
2024
Паспорт
федерального
проекта «Спорт –
норма жизни»
90
60
Доля лиц с ОВЗ
и 30
инвалидов,
30% систематически
занимающихся
физкультурой и
спортом
0
2030
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года
47

47.

Национальная цель:
Ускорение технологического развития РФ,
увеличение количества организаций,
осуществляющих технологические инновации
Барьеры
• Острый дефицит кадров и
современной материальнотехнической базы в научных
организациях
• Острый дефицит кадров и
современной материальнотехнической базы для
сопровождения спортивной
подготовки и занятий массовым
спортом
Возможности
Приоритетное направление:
Совершенствование научно-технологического
обеспечения физической культуры и спорта
Действия в рамках Стратегии
• Совершенствование научного и научнометодического обеспечения физической
культуры и спорта
• Модернизация системы медицинского и
медико-биологического обеспечения
• Совершенствование механизмов
борьбы с допингом в спорте и развитие
антидопингового обеспечения
Видение 2030
• Активизация научных
исследований, развитие
экспериментальной и
инновационной деятельности
• Интеграция вопросов физкультуры
и спорта в смежные отрасли
• Удовлетворена потребность сборных и
организаций спортивной подготовки, в
научном, медико-биологическом,
медицинском и антидопинговом
обеспечении
• Сформирована система
профессионального
образования и кадрового
обеспечения физкультуры и
спорта
• Удовлетворена потребность сборных и
организаций спортивной подготовки в
спортивном оборудовании и инвентаре
российского производства, а также в
спортивном питании
Ключевые документы
Стратегия
развития
физической
культуры и спорта
в Российской
Федерации до
2020 года
Стратегия развития
спортивной
индустрии
в Российской
Федерации
Целевые показатели
Доля публикаций российских
исследователей в сфере спорта
в индексируемых мировых
научных журналах
15%
Прогноз научнотехнологического
развития
Российской
Федерации на
период до 2030 г.
Доля исследователей
научных организаций в сфере
спорта в возрасте до 39 лет
45%
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года
48

48.

Национальная цель:
Обеспечение ускоренного внедрения цифровых
технологий в экономике и социальной сфере
Барьеры
Приоритетное направление:
Цифровая трансформация физической
культуры и спорта
Действия в рамках Стратегии
• Недостаточное использование
цифровых технологий в сфере
физической культуры и спорта
• Цифровизация государственных функций
Минспорта России на основе единой
цифровой платформы
• Отсутствие единой цифровой
платформы, затрудненный доступ
к отраслевым данным
• Развитие инфраструктуры и экосистемы
цифровой трансформации
Возможности
• Развитие цифровых технологий
• Рост интереса граждан к
онлайн-занятиям спортом в
период пандемии COVID-19
Видение 2030
• Создана единая цифровая платформа
физкультуры и спорта
• Управленческие решения принимаются
на основе анализа данных
• Применение цифровых технологий –
значимый фактор развития отрасли
Ключевые документы
Паспорт национальной программы «Цифровая экономика
Российской Федерации»
Целевые показатели
Доля субъектов физкультуры и
спорта в РФ, интегрированных
в единую цифровую среду, %
Граждане, использующие
цифровые сервисы Минспорта
(млн чел.)
75%
16
12
60
45%
15
8
4
0
80
15%
0
2019
40
20
4
0
2024
2030
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года
49

49.

Национальная цель:
Вхождение Российской Федерации
в число пяти крупнейших экономик мира
Приоритетное
Формирование делового климата и развитие инвестиционного
потенциала
сферы
физической культуры и спорта
Разработка экономической модели физической культуры и спорта
Действия в рамках Стратегии
Барьеры
• Развитие отрасли преимущественно
за счет госбюджета (90% объектов
спорта - государственные и
муниципальные)
• Создание системы стимулирования
предпринимательства в сфере
физкультуры и спорта
• Незначительная доля российского
спортивного инвентаря и
оборудования
• Поддержка развития производства
спортивной продукции и спроса на нее
• Высокая стоимость услуг в сфере
физической культуры и спорта
• Развитие системы государственночастного партнерства
Видение 2030
• Рост рынка фитнес-услуг в России:
• В отрасль физической культуры и спорта
привлечены внебюджетные инвестиции
и предприниматели
2019
32,5
125
млрд руб.
млрд руб.
• Интеграция вопросов физкультуры
и спорта в смежные отрасли
Ключевые документы
Нацпроект «Демография»
Паспорт федерального проекта «Спорт – норма жизни»
Прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2036 года
Целевые показатели
Возможности
2008
направление:
• Деятельность производителей
спортивных товаров ориентирована на
нужды потребителей и постоянное
обновление предложений
Доля физической культуры
и спорта в ВВП, %
Объем привлеченных
инвестиций в отрасль,
млрд. рублей
0,35%
220
158
0,27%
170
0,22%
12%
0,3
207,7
155
0,25
15%
20%
120
2019
2024
0,35
0,2
2030
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года
50

50.

Цель устойчивого развития Российской Федерации:
Устойчивые города и населенные пункты в РФ
Барьеры
Действия в рамках Стратегии
• Сокращение объема ассигнований • Установление для субъектов Российской
на физическую культуру и спорт из
Федерации индивидуальных) показателей
консолидированных бюджетов
развития физической культуры и спорта и
субъектов Российской Федерации
базовых видов спорта с сохранением
адресного целевого характера механизма
• Сохранение и возможное
развития спортивной инфраструктуры
увеличение региональных
• Установление пропорциональных
диспропорций в обеспеченности
параметров финансирования из
населения физкультурнофедерального, регионального и
спортивной инфраструктурой
муниципального бюджетов
Возможности
• Разработка и внедрение порядка
межведомственного
утверждения и реализации
программ развития физической
культуры и спорта и
синхронизированных с ними
программ развития видов спорта
с учетом реализации стратегии
пространственного развития, в
том числе на уровне субъектов
Российской Федерации
.
Приоритетное направление:
Региональное развитие
Ключевые документы
Стратегия пространственного развития Российской
Федерации на период до 2025 года
Целевые показатели
Количество соглашений с субъектами РФ
Видение 2030
• Региональное развитие осуществляется
исходя из потребностей и
обеспеченности граждан объектами
спорта, климатогеографических
особенностей, спортивных, культурных
и иных традиций субъектов Российской
Федерации
30
2021
70
2024
85
2030
0
50
100
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года
51

51.

Целевая задача:
Повышение
конкурентоспособности
российского спорта
Приоритетное направление:
Развитие механизмов управления сферой спорта
в целях достижения лидирующих позиций России на мировой
арене
Действия в рамках Стратегии
Барьеры
• Острый дефицит кадров и
современной материальнотехнической базы для сопровождения
спортивной подготовки и занятий
массовым спортом
• Ограничения для российских
спортсменов, связанные с
допинговыми расследованиями
• Вешнеполитическое
санкционное давление
Возможности
2008
2019
9
15,5
тыс. в год
тыс. в год
• Расширение международного
спортивного сотрудничества
Стратегия развития физической культуры и спорта
в Российской Федерации до 2020 года
• Совершенствование системы
управления развитием видов спорта
• Совершенствование системы
подготовки спортивного резерва
• Развитие системы спорта высших
достижений Развитие системы
профессионального спорта
• Развитие международного
спортивного сотрудничества
Видение 2030
• Проведение исторически значимых
мероприятий в России и медальные
победы российских спортсменов
Ключевые документы
• Система подготовки спортивного
резерва обеспечивает эффективный
поиск, отбор и сопровождение
перспективных спортсменов
• Россия устойчиво входит в тройку
лидеров олимпийского движения
• Сформирована устойчивая индустрия
профессионального спорта
• Сняты ограничения по допуску
российских спортсменов на
международные соревнования
Государственная программа Российской Федерации
«Развитие физической культуры и спорта»
Концепция подготовки спортивного резерва в Российской
Федерации до 2025 года
Целевые показатели
Доля лиц, занимающихся по программам спортивной
подготовки и имеющих спортивные разряды и звания
2019
30%
2024
37%
2030
60%
33 Доля российских спортсменов, ставших призерами
32 Олимпийских игр
31
30
29
28
27
32,3%
31,8%
31,1%
27,9%
28%
2021/2022
2024/2026
28,1%
Летние
Игры
Зимние
Игры
2028/2030
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года
52

52.

Финансирование спортивной отрасли России (2022)
Всего израсходовано – 542,333 млрд.руб.
Федеральный бюджет - 38,9 (7%)
Бюджеты субъектов РФ – 273 (51%)
Бюджеты муниципальных образований - 163,5 (30%)
Получено из внебюджетных источников - 66,3 (12%)

53.

Миссия государства (Стратегия - 2030)
Финансирование спортивной отрасли России (2022)
Формирование культуры и ценностей
ЗОЖ как устойчивого развития общества
и качества жизни населения
Государство
Интересы
совпадают
Бизнес

54.

Ценности ФКиС
Стратегия 2030
Партнерство
«Формирование согласованных интересов и равного сотрудничества
работников , работодателей, государства и бизнеса, направленных на
устойчивое развитие сферы ФКиС»
Устойчивое экономическое развитие
«Поддержка конкуренции и частной инициативы, развитие форм
пропорционально сочетаемого бюджетного и внебюджетного
финансирования спорта»

55.

Целевые показатели
(систематические занимаются спортом)
Всего
3 -29 лет
30-59 (54) лет
60(55)-79 лет
Базовое
значение
52
82
59
24
2030
70%
90%
70%
45%

56.

Принцип Стратегии - 2030
Обеспечение равных возможностей для
занятий ФКиС по месту
• жительства
• учебы и
• работы для всех категорий и групп
граждан
Что нужно?
Много СК в шаговой доступности

57.

Интересный простой расчет
145 млн.чел * 70% ≈ 101 млн.чел.
В СК в среднем занимается ≈ 1000 чел
Сколько должно быть СК?
100 тыс. СК

58.

Что есть сегодня в России
Клубы
Количество
Школьные СК
14 078 (35%)
Студенческие СК (СПО)
525 (13%)
Студенческие СК (вузы)
419 (31%)
СК (корпоративные)
1 963 (11%)
Физкультурно-спортивные клубы
Из них: фитнес клубы
19 111
7 812
……………………………………
Всего
≈36 тыс.

59.

Новый вектор развития в массовом спорте
– это предпринимательство
Частные СК
Частные спортивные школы и академии
Частные организаторы спортивных событий

60.

Принцип партнерства
Минспорт России
Спортивные
федерации
Министерства
субъектов
Предпринимательство в
спорте
Другие
ведомства
Деловая Россия
Опора России
Главное – увязать межведомственные интересы

61.

Что необходимо?
Целевая программа развития предпринимательства в
спорте с обязательной гос.поддержкой
Открыть широкий доступ частных СК и организаторов
спортивных событий к грантам гос.заказам и субсидиям

62.

И тогда декларации Стратегии 2030 станут
реальностью:
1. Рост инвестиционной привлекательности сферы ФКиС.
2. Повышение уровня коммерциализации сферы ФКиС
3. Разработка маркетинговой стратегии по продвижению
спорта и ЗОЖ
4. Формировать систему экономического стимулирования
лиц и организаций, осуществляющих деятельность в сфере
ФКиС.

63.

Стратегия развития спортивной индустрии до 2035 года.
(Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.06.2019 № 1188-р)
Комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на
2022-2024 годы. (распоряжением Правительства Российской Федерации от
29.12.2022 № 4313-р)
Рынок спортивной индустрии в РФ - 229,2 млрд.руб
33,4
72,8
доля отечественных
товаров 14,5%
доля импортных товаров
54%
свободные ниши 31,7%
123
Объем платных услуг, оказанных населению по виду деятельности 29 «Физическая культура и спорт», по
данным Росстата (134,7 млрд. рублей) составил менее 1% от совокупного объема платных услуг населению.
Динамика производства оборудования, инвентаря и экипировки определяется динамикой спроса.

64.

Темпы прироста численности занимающихся в топ-15 базовых видов спорта в
2022/2019 гг. (80% всех спортсменов)
Численность занимающихся по видам
спорта составила в 2022 году 36,8 млн.
чел., в т.ч. имеющих спортивные
разряды и звания — 139,8 тыс. чел. (+21
и +30% к уровню 2019 года
соответственно).

65.

Ведущие страны по объему импорта спортивной экипировки, оборудования и
инвентаря в 2019-2021 годах ,млн.долл. США

66.

Объемы выпуска инвентаря для лыжного спорта за
последние 6 лет
Объем производства снарядов, инвентаря и прочего
оборудования
вырос в текущих ценах в 12 раз и в 2021 году составил
3995,6 млн. рублей

67.

Массовый спорт хоккейные клюшки: ООО «ЗаряД» (Республика Татарстан), ООО «Стеклопластик» (Алтайский
край); В сравнении с 2021 годом производство спортивных товаров в России увеличилось в 2022 году на 65,53%.
Объем рынка спортивного оснащения и оборудования вместе с импортом составляет более 2 млрд. долл. США.
Объем российского производства в 2022 году — 4,6%. . На отечественном рынке действует более 400
производителей спорттоваров, большую часть из которых составляют малые и средние предприятия. Ниже
перечислены крупнейшие производители различных категорий спортивного оборудования и инвентаря в России:
инвентарь для туризма и альпинизма: ЗАО «Аскан» (Свердловская область), ООО «Вертикаль» (Кировская область),
ООО Скалодром.Ру» (г. Москва), ООО «Трек» (Пермский край), ООО «ФСИ Аналитика» (Самарская лыжи, лыжные
палки: ООО «Соболь» (Калужская область), ООО «Новая лыжная фабрика» (Владимирская область), ООО
«Эволюция спорта» (г. Санкт-Петербург), ООО «Фабрика Североход» (Ярославская область); гимнастическое
оборудование и инвентарь: ООО СП «Олсиспорт» (Московская область), Компания JUMPfs (г. Москва), Компания
Gymmat (г. Екатеринбург), ООО «Спортивные технологии» (г. Москва), ООО «Акроспорт» (г. Санкт-Петербург), ООО
«ФСИ Аналитика» (Самарская область), ООО «Звезда Центр (г. Москва), Завод спортивного оборудования
«Геркулес» (Московская область). коньки хоккейные: ООО «Фабрика Спорт 76» (г. Ярославль), ООО Трек (Пермский
край); тренажеры, фитнес-оборудование: Компания «MB Barbell» (г. Петрозаводск), ООО «Пумори-Спорт» (г.
Екатеринбург), ООО «Спортсмен» (г. Белгород), ООО «Айрон Кинг» (Челябинская область), ООО «Форман
Продактс» (г. Санкт-Петербург), ООО Сибирская спортивная компания (ZSO) (г. Томск), ЗАО «ЗИСО» (Чувашская
республика), ООО «ФСИ Аналитика» (Самарская область), ООО СП «Олсиспорт» (Московская область) 32 Источник:
данные Росстата Рис.11. Объем выпуска инвентаря для лыжного спорта, тыс. пар 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800
600 400 200 0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Палки лыжные Обувь лыжные Лыжи Крепления лыжные
область), ООО «Венто-2М» (г. Москва); велоспорт: ООО «Форвард» (г. Пермь), ООО «Жуковский веломотозавод»
(Брянская область), ООО Балтийская звезда (Калининградская область).