Государственная политика в области физической культуры и спорта

1.

Государственная политика в области
физической культуры и спорта:
нормативные правовые акты Минспорта России
ЛЕКЦИЯ 1
Нормативно-правовые основы
деятельности физкультурноспортивных организаций
Беляева А.А.
Руководитель регионального ЦПСР

2.

Государственная
политика
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993
с изменениями 01.07.2020)
Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ
(ред. от 13.07.2024) "О стратегическом планировании
в Российской Федерации"
Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 N 3081-р
«Об утверждении Стратегии развития физической культуры
и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года»
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

3.

Государственная политика
Конституция РФ
Статья 41
1.Каждый имеет право на охрану здоровья
и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения
оказывается гражданам бесплатно за счет
средств соответствующего бюджета,
страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются
федеральные программы охраны и укрепления
здоровья населения, принимаются меры по
развитию государственной, муниципальной,
частной систем здравоохранения, поощряется
деятельность, способствующая укреплению
здоровья человека, развитию физической
культуры и спорта, экологическому и
санитарно-эпидемиологическому благополучию.

4.

Государственная политика
Конституция РФ
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации находятся:
…
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта, молодежной политики

5.

Государственная политика
Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024)
"О стратегическом планировании в Российской Федерации"
Статья 19. Отраслевые документы
стратегического планирования Российской
Федерации
10. Отраслевые документы
стратегического планирования Российской
Федерации утверждаются Президентом
Российской Федерации или
Правительством Российской Федерации
в соответствии с их компетенцией.
Правовую основу Стратегии составляют
Конституция Российской Федерации,
федеральные законы "О стратегическом
планировании в Российской Федерации",
"О физической культуре и спорте в
Российской Федерации"
и "Об образовании в Российской
Федерации"

6.

Какой-то текст, какой-то текст, какой-то текст, какой-то
текст, какой-то текст
Стратегия ориентирована на достижение национальной цели
по сохранению здоровья и благополучия людей и учитывает
предложения совета при Президенте

7.

Миссия государства
в сфере физической культуры и спорта
1
2
3
4
5
Формировании
культуры и
ценностей
здорового
образа жизни
как основы
устойчивого
развития
общества и
качества жизни
населения
Создании
необходимых
условий для
поступательного
развития сферы
физической
культуры и
спорта
Повышении
экономической
привлекательности
и эффективности
функционирования
сферы физической
культуры и спорта
Обеспечении
прозрачности
и честности
соревнователь
ного процесса
Укреплении
международного
сотрудничества
и повышения
авторитета
России на
международной
спортивной
арене

8.

11 приоритетных
направлений
развития физической
культуры и спорта
1. Развитие инфраструктуры.
2. Формирование спортивного резерва.
3. Внедрение инновационных технологий в подготовку
спортсменов.
4. Привлечение внебюджетного финансирования.
5. Международное сотрудничество.
6. Ремонт и строительство новых спортивных объектов
в сельских территориях.
7. Создание физкультурных центров для детей.

9.

11 приоритетных
направлений
11 приоритетных
развития
физической
направлений
культуры
и физической
спорта
развития
культуры и спорта
8. Модернизация спортивных сооружений, в том числе
для занятий людей с инвалидностью.
9. Расширение сети реабилитационных центров для
профессиональных спортсменов.
10. Введение электронных паспортов для спортсменов
и создание единой электронной платформы для сбора
и обработки информации по всей отрасли ФКиС.
11. Разработка мер по налоговой поддержке организаций
и предпринимателей, занятых в сфере ФКиС, а также
господдержка производителей спортивной продукции.

10.

11.

Государственная политика
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Статья 1. Предмет регулирования
настоящего Федерального закона
Статья 4. Законодательство о физической
культуре и спорте
Настоящий Федеральный закон
устанавливает правовые,
организационные, экономические и
социальные основы деятельности в
области физической культуры и спорта в
Российской Федерации, определяет
основные принципы законодательства о
физической культуре и спорте.
1. Законодательство о физической культуре
и спорте основывается на Конституции
Российской Федерации и состоит из
настоящего Федерального закона, других
федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними законов субъектов
Российской Федерации.

12.

Основные
принципы
законодательства
о физической культуре и спорте
3
Сочетание
государственного
регулирования отношений в
области ФКиС с
саморегулированием таких
отношений субъектами
физической культуры и спорта
1
Обеспечение права
каждого на
свободный доступ к
физической культуре и
спорту как к необходимым
условиям развития
физических,
интеллектуальных и
нравственных способностей
личности, права на занятия
физической культурой и
спортом для всех категорий
граждан и групп населения
4
Установление
государственных
гарантий прав граждан
в области физической
культуры и спорта
2
Единство
нормативной
правовой базы в
области физической
культуры и спора на
всей территории РФ
5
Запрет на
дискриминацию и
насилие в области ФКиС,
на противоправное
влияние на результаты
официальных спортивных
соревнований

13.

Основные
принципы
законодательство
о физической культуре и спорте
8
Содействие
развитию ФКиС
инвалидов, лиц
с ограниченными
возможностями
здоровья и других групп
населения, нуждающихся
в повышенной
социальной защите
Взаимодействие
федерального органа
исполнительной
власти в области
физической культуры и
спорта, органов
исполнительной власти
субъектов РФ, органов
МСУ со спортивными
федерациями
9
Соблюдение
международных
договоров
Российской Федерации
в области физической
культуры
и спорта
6
Обеспечение
безопасности
жизни и здоровья
лиц, занимающихся ФКиС,
а также участников и
зрителей физкультурных
мероприятий и спортивных
мероприятий
7
Непрерывность
и преемственность
физического
воспитания граждан,
относящихся
к различным возрастным
группам
Содействие развитию
всех видов и составных
частей спорта, в том
числе ДЮС (включая ШС)
и студенческого спорта,
с учетом уникальности спорта,
его социальной и
образовательной функций,
а также специфики его
структуры, основанной на
добровольной
деятельности его субъектов
10
11

14.

Государственная политика
Закон един для всех
Стратегия ориентирована на достижение
национальной цели по сохранению здоровья и
благополучия людей и учитывает предложения
совета при Президенте
Перечень Поручений Президента
Российской Федерации

15.

Поручения
Президента РФ
Пр-1365, п.1 к) Исполнение к 10 сентября 2024 года
к) …обеспечить…«Единая цифровая платформа «Физическая
культура и спорт», …электронного паспорта спортсмена,
формирование и ведение перечней всех объектов спорта, ФСО,
ИП, осуществляющих тренерскую и тренерско-преподавательскую
деятельность;
№ Пр-1919 п.10
Рекомендовать ОИВ субъектов РФ обеспечить при поддержке
Правительства РФ доведение к 2024 году минимальной доли
расходов (в общем объеме расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации) по разделу "Физическая культура и спорт"
не менее чем до 2 процентов, обратив особое внимание на
финансирование мероприятий в сфере массового спорта
Пр-1379, п.1б-2 Исполнение к 1 сентября 2024 года
Представить предложения по устранению избыточных
требований к участникам официальных физкультурных
и спортивных мероприятий.
Срок – 1 сентября 2024 г.;
Пр-1365, п.1 л) Исполнение к 10 сентября 2024 года
л) осуществить в 2025 году корректировку федеральных
стандартов спортивной подготовки в целях актуализации
начиная с 2026 года расходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации на спортивную подготовку;
Пр-1365, п.1 г) Исполнение к 10 сентября 2024 года
г) обеспечить внесение в нормативные правовые акты изменений,
предусматривающих оплату проезда, проживания и питания
участников детско-юношеских спортивных соревнований, указанных
в подпункте «в» настоящего пункта, общероссийскими спортивными
федерациями за счет целевых отчислений от азартных игр;
Поручения по итогам заседания Совета по развитию
физической культуры и спорта от 17.10.2024
«О роли негосударственных организаций в развитии
физической культуры и спорта»

16.

Конституция Российской Федерации
Стратегия развития физической культуры и спорта до 2030
ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
ФЗ «Об оразовании в Российской Федерации»
Нормативно-правовые основы деятельности
физкультурно-спортивных
организаций
Физкультурно-спортивная организация – это
юридическое лицо независимо от его организационноправовой формы, осуществляющее деятельность в
области физической культуры и спорта в качестве
основного вида деятельности

17.

Виды
деятельности в отрасли
Физическая культура
и спорт
93.1 Деятельность в области спорта
93.11 Деятельность спортивных объектов
93.12 Деятельность спортивных клубов
93.13 Деятельность фитнес-центров
93.19 Деятельность в области спорта прочая
С 01.01.2023 ОКВЭД ДО - 85.41.1 Образование в области спорта и отдыха

18.

УРОВНИ
полномочий
ФСО

19.

Деятельность
организации
Физкультурно-массовая работа с населением
по месту жительства, учебы, работы
Подготовка спортсменов
Организация и проведение физкультурных и
спортивных мероприятий
Предоставление объектов спорта
Иная деятельность по «сопровождению»:
управление, наука, медицина, образование,
благотворительность, спортивная индустрия, пр.

20.

Общие НПА
1.
Конституция РФ
2.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»
3.
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью»
4.
Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных
учреждениях»
5.
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих
принципах организации публичной власти в субъектах РФ»
6.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
7.
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации»
8.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»
9.
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»

21.

Нормативное регулирование
1.
2.
3.
4.
Физкультурномассовая работа
с населением
5.
«ГОСТ Р 57116-2016. Национальный стандарт Российской Федерации.
Фитнес-услуги. Общие требования к фитнес-объектам»
Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 N 1514 «Об
утверждении Правил бытового обслуживания населения»
Приказ Минспорта России от 22.02.2023 N 117 «Об утверждении
государственных требований Всероссийского физкультурно-спортивного
комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)»
Приказ Минспорта России от 04.10.2024 N 986 «Об утверждении
особенностей деятельности центров раннего физического развития
детей»
Постановление Правительства РФ от 26.07.2018 N 874 «Об
утверждении Правил предоставления субсидий из федерального
бюджета
некоммерческим
организациям,
не
являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, содействующим
развитию физической культуры и спорта инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями здоровья, и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

22.

1.
2.
3.
4.
5.
Массовый спорт
Детско-юношеский спорт
Подготовка спортивного резерва
Спортивные сборные команды
Профессиональный спорт
Нормативное регулирование
1.
Приказ Минспорта России от 03.08.2022 N 634 «Об особенностях
организации и осуществления образовательной деятельности по
дополнительным образовательным программам спортивной
подготовки»
2.
Приказ Минспорта России от 30.10.2015 N 999 «Об утверждении
требований к обеспечению подготовки спортивного резерва
для спортивных сборных команд Российской Федерации»
3.
Приказ Минспорта России от 05.08.2024 N 801 "Об утверждении
перечня видов спорта, для которых профессиональная
спортивная лига, …вправе утверждать условия и порядок
перехода спортсменов…»
Подготовка
спортсменов

23.

Нормативное регулирование
1. Приказ Минспорта России от 27.08.2021 № 667 «Об утверждении
порядка включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том
числе значимых международных официальных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий) в Единый календарный план
межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий»
Организация и
проведение
физкультурных и
спортивных
мероприятий
2. Приказ Минспорта России от 17.06.2021 № 446 «Об утверждении
порядка финансирования за счет средств федерального бюджета
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (в том числе
значимых международных официальных физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий), включенных в Единый календарный план
межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий»
3. Приказ Минспорта России от 19.12.2022 № 1255 "Об утверждении
положения о Единой всероссийской спортивной классификации"

24.

Правовое обеспечение
Обязанности
Международные правила
Права
Федеральные НПА
Кодексы
Конституция
Ответственность
Правила
Региональные НПА
Требования
Устав
Законы
Локальные акты
Рекомендации
Письма
Муниципальные НПА
Приказы
Положения
Номенклатура дел

25.

«Бесплатность занятий спортом для детей»
ОКВЭД - 85.41.1 Образование в области спорта и
отдыха
Определение «Раннее физическое развитие»
в отрасли физическая культура и спорт
Определение «Подготовка спортсмена»,
уточнение понятия «Спортивный резерв»
Трансформация системы спортивных
соревнований
...

26.

«Знание законов
заключается не в том,
чтобы помнить их слова,
а в том,
чтобы понимать
их смысл»