Юридическая ответственность за правонарушения коррупционного характера

1.

Тема 5
«Юридическая ответственность за
правонарушения коррупционного
характера»

2.

Учебные вопросы:
1.
Уголовная
ответственность
за
коррупционные
преступления.
2. Административная, дисциплинарная и
гражданско-правовая
ответственность
за
правонарушения, создающие условия для
коррупции и коррупционные правонарушения.
3. Устранение последствий коррупционных
правонарушений
и
преступлений.

3.

ИСТОЧНИКИ:
1. О государственной службе : Закон Республики
Беларусь от 01.06.2022 № 175-З.
2. О борьбе с коррупцией: Закон Республики
Беларусь от 15 июля 2015 г. N 305-З.
3. Перечень коррупционных преступлений:
постановление Ген. Прокуратуры, КГК, ОАЦ, МВД,
КГБ , СК от 27 декабря 2013 г. N
43/9/95/571/57/274.

4.

ИСТОЧНИКИ:
4. О судебной практике по делам о
преступлениях против интересов
службы
(ст.ст.
424-428
УК):
Постановление Пленума Верховного
Суда
Республики
Беларусь
от
16.12.2004 № 12 .
5. О судебной практике по делам о
взяточничестве:
Постановление
Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 26.06.2003 № 6.

5.

Вопрос № 1

6.

7.

Перечень коррупционных
преступлений
1) хищение путем злоупотребления
служебными полномочиями (ст. 210);
2) легализация («отмывание») средств,
полученных преступным путем
(ч. 2 и 3 ст. 235);
3) злоупотребление властью или служебными
полномочиями (ч. 2 и 3 ст. 424);
4) бездействие должностного лица (ч. 2 и 3 ст.
425);
5) превышение власти или служебных полномочий (ч. 2 и 3 ст. 426);

8.

Перечень коррупционных
преступлений
6) незаконное участие в
предпринимательской деятельности (429);
7) получение взятки (ст. 430);
8) дача взятки (ст. 431);
9) посредничество во взяточничестве (ст. 432);
10) злоупотребление властью, превышение
власти либо бездействие власти (ст. 455).

9.

КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
совершаемые только должностными
лицами (ст.ст. 210, 424-426, 429-430, 455 УК)
совершаемые общим субъектом
(ст.ст. 235, 431, 432 УК)

10.

Категории должностных лиц:
1) представители власти;
2) представители общественности;
3) лица, занимающие должности, связанные с
выполнением организационно-распорядительных
функций;
4) лица, занимающие должности, связанные с
выполнением административно-хозяйственных
обязанностей;
5) лица, уполномоченные в установленном
порядке на совершение юридически значимых
действий;
6) должностные лица иностранных государств.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

Пример
1. Должностное лицо присваивает деньги в качестве
зарплаты фиктивного работника. При этом его
трудовые обязанности не выполняются. В данном
случае
имеет
место
хищение
путем
злоупотребления служебными полномочиями (ст.
210 УК).
Ситуация 2. Должностное лицо организует
незаконное списание имущества компании с целью
обращения его в свою собственность. Эти действия
могут квалифицировать как хищение путем
злоупотребления служебными полномочиями (ст.
210 УК)

19.

20.

21.

22.

ОСОБЕННОСТИ
КОРРУПЦИОННЫЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ КАК
ПРАВИЛО ПОСЯГАЮТ НА
ТАКОЙ
ОБЪЕКТ
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ
ОХРАНЫ КАК
ИНТЕРЕСЫ СЛУЖБЫ

23.

ОСОБЕННОСТИ
КОРРУПЦИОННЫЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯОБЪЕКТУГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
КАК
ИНТЕРЕСЫ СОБСТВЕННОСТИ
(ОСНОВНОЙ) (СТ.210УК)
А ИНТЕРЕСЫ СЛУЖБЫДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ

24.

ОСОБЕННОСТИ (СТ.210УК)
ИНТЕРЕСЫ СОБСТВЕННОСТИОСНОВНОЙ
ИНТЕРЕСЫ СЛУЖБЫДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ:
1)
2)
3)
4)
«ОТКАТ»
ОБРАЩЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ СРЕДСТВ ПО
ФИКТИВНЫМ ДОГОВОРАМ
НЕЗАКОННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ ПРЕМИЙ, НАДБАВОК
ПРИСВОЕНИЕ ИМУЩЕСТВА В ОТНОШЕНИИ
КОТОРОГО ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ИМЕЕТ
ПРАВО УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ

25.

ОСОБЕННОСТИ (СТ.210УК)
В СЛУЧАЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЛИЦОМ ИЗГОТОВЛЕННЫХ ИМ
ФИКТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПРИ СОВЕРШЕНИЯ СТ.210
ДОП.КВАЛИФ. ЕГО ДЕЙСТВИЙ
ПО СТ.380 И 427 НЕ ТРЕБУЕТСЯ

26.

ОСОБЕННОСТИ (СТ.210УК)
ПРИ СОВЕРШЕНИЯ СТ.210
НУЖНО ОТЛИЧАТЬ ОТ СТ.424:
ТЕМ, ЧТО В 210 ХАРАКТЕРЕН
ПРЯМОЙ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ
РЕАЛЬНЫЙ ИМУЩЕСТВЕННЫЙ
УЩЕРБ, А В 424 УЩЕРБ В ВИДЕ
НЕПОЛУЧЕННОГО ДОЛЖНОГО

27.

ОСОБЕННОСТИ (СТ.235УК)
ПРИ СОВЕРШЕНИЯ СТ.235
………С ЦЕЛЬЮ УТАИВАНИЯ,
ИСКАЖЕНИЯ ПРИРОДЫ,
ПРОИСХОЖДЕНИЯ,
МЕСТОНАХОЖДЕНИЯ,
РАЗМЕЩЕНИЯ, ДВИЖЕНИЯ ИЛИ
ПРИНАДЛЕЖНОСТИ УКАЗАННЫХ
МАТЕР.ЦЕННОСТЕЙ ИЛИ ПРАВ НА
НИХ

28.

ОСОБЕННОСТИ (ГЛ.35)
БОЛЬШИНСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ
ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ ЯВЛЯЮТСЯ
КОРРУПЦИОННЫМИ
НО НЕ ВСЕ!!!!!!!
427 СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ
428 СЛУЖЕБНАЯ ХАЛАТНОСТЬ
433 НЕЗАКОННОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ
НЕ
КОРРУПЦИОННЫЕ

29.

ГЛАВА 35
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ
Крупным размером (ущербом в крупном
размере) в статьях настоящей главы
признается размер (ущерб) на сумму, в двести
пятьдесят и более раз превышающую размер
базовой величины, установленный на день
совершения преступления, особо крупным
размером (ущербом в особо крупном
размере) – в тысячу и более раз превышающую
размер базовой величины.

30.

Статья 424. Злоупотребление властью
или служебными полномочиями
2. Умышленное вопреки интересам
службы совершение должностным
лицом из корыстной или иной личной
заинтересованности действий с
использованием своих служебных
полномочий, повлекшее причинение
ущерба в крупном размере или
существенного вреда правам и законным
интересам граждан либо
государственным или общественным
интересам, -

31.

Пример
Должностное лицо направляет работников
организации в их рабочее время на служебном
автомобиле для строительства его личной
дачи. Такие действия должностного лица
обычно квалифицируют как злоупотребление
властью или служебными полномочиями (ст.
424 УК).

32.

Статья 426. Превышение власти или
служебных полномочий
1. Умышленное совершение
должностным лицом действий, явно
выходящих за пределы прав и
полномочий, предоставленных ему по
службе, повлекшее причинение ущерба
в крупном размере или существенного
вреда правам и законным интересам
граждан либо государственным или
общественным интересам, -

33.

Превышение власти или служебных полномочий
состоит:
- в совершении действий по службе, которые
относятся
к
компетенции
вышестоящего
должностного лица;
- в
совершении
действий,
входящих
в
компетенцию должностного лица другого ведомства;
- в совершении действий, входящих в
компетенцию коллегиального органа;
- в совершении действий, которые допустимы
лишь при определенных условиях, отсутствующих в
данном случае;
- в совершении действий, которые неправомочно
совершать ни одно должностное лицо.

34.

Статья 425. Бездействие должностного лица
1. Исключена.
2. Умышленное вопреки интересам службы
неисполнение должностным лицом из корыстной
или иной личной заинтересованности действий,
которые оно должно было и могло совершить в силу
возложенных на него служебных обязанностей,
сопряженное с попустительством преступлению либо
повлекшее невыполнение показателей, достижение
которых являлось условием оказания
государственной поддержки, либо причинение
ущерба в крупном размере или существенного вреда
правам и законным интересам граждан либо
государственным или общественным интересам, -

35.

Статья 429. Незаконное участие в
предпринимательской деятельности
Учреждение должностным лицом,
находящимся на государственной службе,
организации, осуществляющей
предпринимательскую деятельность, либо участие
его в управлении такой организацией лично или
через иное лицо вопреки запрету, установленному
законом, если должностное лицо, используя свои
служебные полномочия, предоставило такой
организации льготы и преимущества или
покровительствовало в иной форме

36.

Статья 430. Получение взятки
•Ч. 3
•наказываются лишением свободы на
срок от пяти до пятнадцати лет со
штрафом и с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.

37.

Статья 431.
•Ч. 3
•наказывается лишением свободы
на срок от пяти до десяти лет
со штрафом или без штрафа.
•Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается
от уголовной ответственности, если в отношении его
имело место вымогательство взятки либо если это лицо
после дачи взятки добровольно заявило о содеянном
и активно способствовало раскрытию и (или)
расследованию преступления.

38.

Статья 432.
•Ч. 3
•наказывается лишением свободы
на срок от трех до семи лет со штрафом
или без штрафа.
•Примечание. Виновный в посредничестве во
взяточничестве либо соучастник в даче или получении
взятки освобождается от уголовной ответственности,
если он после совершения преступных действий
добровольно заявил о содеянном и активно
способствовал раскрытию и (или) расследованию
преступления.

39.

Пример
Должностные лица, действуя согласованно и используя
служебные полномочия, организовали конкурс на закупку
уборочного комбайна и обеспечили в нем победу
определенной компании. Ее представители передали
должностным лицам незаконное вознаграждение в
фиксированной сумме. В данной ситуации имело место
взяточничество (ст. 430, 431 УК).
Агент страховой компании внес заведомо ложные сведения
в свидетельство обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств.
Благодаря этому водитель, нарушивший ПДД, уклонился от
ответственности. За свои действия агент получил от
водителя
денежное
вознаграждение.
Налицо
взяточничество (ст. 430, 431 УК).

40.

Предмет взятки
материальные ценности (деньги, ценные бумаги,
движимые и недвижимые вещи, иные предметы,
имеющие материальную стоимость);
выгоды имущественного характера (различные
услуги, подлежащие оплате, но предоставляемые
должностному лицу безвозмездно либо с частичной
оплатой (путевка в санаторий, дом отдыха,
туристическая путевка за границу, производство
строительных или ремонтных работ, безвозмездное
выполнение иных работ).

41.

Уголовня ответственность за
коррупционные правонарушения –
осуществляемое от имени РБ по
приговору суда осуждение
должностного лица, совершившего
коррупционное преступление, и
применение к этому лицу на основе
осуждения наказания либо иных мер
уголовной ответственности в
соответствии с УК РБ.

42.

Должностные лица,
занимающие государственные
должности, осужденные за
совершение коррупционных
преступлений, не подлежат:
- УДО
- замене неотбытой части
наказания более мягким
видом наказания (ч. 8 ст. 90
УК)

43.

Должностные лица, занимающие
государственные должности
- Президент;
- Депутаты палаты представителей
Национального собрания;
- Члены Совета Республики Национального
собрания;
- Иные государственные служащие;
- Сотрудники СК, ГКСЭ, МО, МВД, МЧС, КГК;
- Лица, осуществляющие функции
представителя власти;
- Лица, выполняющие организационнораспорядительные или административнохозяйственные обязанности в гос. органе

44.

Вопрос 2. Административная,
дисциплинарная, гражданскоправовая ответственность за
правонарушения, создающие
условия для коррупции и
коррупционные правонарушения.

45.

Административная ответственность
– это вид юр. ответственности, которая
выражается в применении
уполномоченным кругом органов или
должн. лиц в соответствии с
действующим законодательством
административных взысканий к лицам,
совершившим административное
правонарушение.

46.

К административным
коррупционным правонарушениям
относятся те правонарушения,
которые обладают признаками
коррупции, но не являются
преступлениями.
Т.Е. это правонарушения, за которые
установлена административная
ответственность.

47.

Некоторые
административные коррупционные
правонарушения
ответственность по КоАП РБ
Ст. 24.6 «Нарушение порядка декларирования
доходов и имущества»
Ст. 11.1 «Мелкое хищение»
Ст. 13.32 «Монополистическая деятельность»
Ст. 13.3 «Незаконная
предпринимательская деят-сть»

48.

Дисциплинарная ответственность
– это вид юр. ответственности,
представляющий собой обязанность
работника понести взыскание,
предусмотренное законодательством
за совершение виновного,
противоправного поступка.

49.

Законом «О борьбе с коррупцией»
предусмотрена дисциплин.
ответственность за:
• за неисполнение должн. лицом
кадровой службы обязанностей по
оформлению письменного
обязательства гос. должн. лица;
• за непредоставление гос. должн.
лицом уведомления о возникшем
конфликте интересов или
возможности его возникновения, если
ему было известно о таковом;

50.

• за нарушение руководителями гос. органов
порядка приема лиц на гос. службу, выдачу
характеристик на работников, содержащих
заведомо недостоверную информацию ;
• за совершение правонарушений, создающих
условия для коррупции;
• за непредставление декларации о доходах и
имуществе или внесение в нее неполных и
(или) недостоверных сведений;
• за совершение коррупционного
правонарушения.

51.

Обязанность по привлечению лиц к
дисциплинарной ответственности
вплоть до освобождения от
занимаемой должности (увольнения)
возложена на руководителей
государственных органов и иных
организаций
(ст. 43 Закона «О борьбе с
коррупцией»)
.

52.

Виды дисциплинарной
ответственности
выговор увольнение
Строгий
выговор
предупреждение о неполном
служебном соответствии
понижение в классе гос. служащего
на срок до 6 месяцев

53.

Последствия привлечения к
дисциплинарной и уголовной
ответственности :
• отказ в назначении на должности
руководящих работников, приеме на
государственную службу;
• при совершении преступления против
интересов службы:
пенсия за выслугу лет гос. служащим не
назначаются;
при исчислении пенсии сотрудникам
силового блока оклад по воинскому
(специальному) званию учитывается по
званию «рядовой».

54.

Меры гражданско-правовой защиты от
коррупции предусмотрены в:
• Конвенции о гражданско-правовой
ответственности за коррупцию;
• Конвенции ООН против коррупции;
• Рекомендациях по
совершенствованию
законодательства государствучастников СНГ в сфере
противодействия коррупции.

55.

Способы гражданско-правовой защиты
от коррупции:
• полное возмещение вреда, включая
упущенную выгоду;
• компенсация морального вреда;
• признание недействительными НПА,
решений и иных действий, принятых
(совершенных) в результате
коррупционных правонарушений;

56.

Способы гражданско-правовой защиты
от коррупции:
• признание ничтожности сделки,
заключенной вследствие
коррупционного правонарушения;
• конфискация незаконно полученных
денег, ценностей и иного имущества;
• иные меры гражданско-правового
характера.

57.

3 ВОПРОС

58.

В соответствии с Конвенцией о
гражданско-правовой
ответственности за коррупцию
“любая сделка или положение
сделки,
предусматривающие совершение
акта коррупции, являются
недействительными и не
имеющими юридической силы”.

59.

Возмещение ущерба включает
в себя:
• возможность полного
возмещения причиненного
реального ущерба,
• возможность полного
возмещения упущенной
финансовой выгоды и
• компенсацию морального
вреда.

60.

Устранение последствий
коррупционных правонарушений
(гл. 6 Закона о коррупции)
1. Изъятие (взыскание) незаконно
полученного имущества или стоимости
незаконно полученных работ, услуг (ст.
40 Закона).
2. Отмена решений, принятых в результате
совершения правонарушений,
создающих условия для коррупции, или
коррупционных правонарушений (ст. 41
Закона).

61.

Устранение последствий
коррупционных правонарушений
(гл. 6 Закона о коррупции)
3. Меры правовой защиты лиц, которым
причинен вред совершением
правонарушения, создающего условия
для коррупции, или коррупционного
правонарушения (ст. 42 Закона).
4. Обязанности и ответственность
руководителей гос. органов, иных
организаций за непринятие мер по
борьбе с коррупцией (ст. 43 Закона).