Происхождение, сущность и механизм государства

1. Происхождение, сущность и механизм государства

2. Теории происхождения государства:

1) Теологическая теория – исходит из
божественного происхождения государства
и права.
Основные представители – Фома
Аквинский, Ж. Маритен, Ф. Лебюфф, Д.
Эйве, Кост-Флорэ.

3. Теологическая теория:

Теория возникла одновременно с появлением
первых государств на основе религиозномифологических представлений их
божественного происхождения.
Особенность данной теории – ее
представители на ставят перед собой задачу
обосновать процесс происхождения
государства, основную задачу они видели в
обосновании государственной власти.

4. Теологическая теория:

Основные идеи:
• Божественное происхождение государства
- вся власть от бога;
• Подчинение светской власти церкви.
Право выражает волю бога.
Право – данное богом искусство добра и
справедливости.

5. 2) Патриархальная теория

Основатели теории – Платон и
Аристотель.
Возникновение государства - это
результат разрастания патриархальной
семьи, глава которой становится
монархом.
Власть монарха, какой суровой она ни
была, является священной, так же как
власть отца.

6. Патриархальная теория

Позднее теория была развита на западе –
Г. Мэном, Э. Вестермарком, Д. Мэрдоком,
в России – Н.К. Михайловским.

7. 3) Психологическая теория

Представители теории – Цицерон, Н.М.
Коркунов, Л.И. Петражицкий, З. Фрейд, Дж.Ф.
Мейтленд-Джонс, Г. Тард.
Основные причины возникновения
государства и права – особые свойства
человеческой психики: врожденная
потребность жить вместе, осознание
зависимости от власти, осознание
справедливости определенных вариантов
действий и отношений.

8. Психологическая теория

Один из основных представителей
психологической школы права
Л.И. Петражицкий считал, что в основе
возникновения государства и права лежат
правовые переживания людей,
психологические закономерности развития
человека.

9. 4) Органическая теория

Представители теории – Г. Спенсер,
И. Блюнчли, Вормс, Прейс.
Теория переносит законы развития
животных на общественные явления.

10.

Г.Спенсер – точно так же, как организм
животного состоит из клеток, государство
представляет собой общественный организм,
состоящий из отдельных людей;
государство возникает одновременно с
возникновением людей и совершенно так же
как и организм, растет, дифференцируется,
специализируется, умирает;
государственная власть представляет собой
средство для достижения людских целей.

11. 5) Теория насилия

Представители теории – Л. Гумплович,
К. Каутский, Е. Дюринг.
Теория объясняет возникновение государства
факторами военно-политического характера:
завоеванием, порабощением одним племенем
(союзом племен, нацией) другого на основе
военного превосходства. Для подавления
порабощенного племени создается
государственный аппарат, принимаются
законы.

12. 6) Теория общественного договора (естественно-правовая ) теория

Представители теории – Т. Гоббс,
Д. Локк, Г. Гроций, Б. Спиноза,
Ж.-Ж. Руссо, Д. Дидро, А.Н. Радищев,
П.И. Пестель.
Государство – результат объединения
людей на добровольной основе
(договора).

13. Теория общественного договора

Основные идеи теории:
• До возникновения государства и права
люди жили в условиях «естественного
состояния»;
• Государство возникает в результате
заключения общественного договора.

14. Естественно-правовая теория

Существует право созданное государством
путем законов и естественное право (права
от природы) – оно не создается, а возникает
само по себе – идеал, эталон
справедливости – находится в сердце
человека.

15. 7) Марксистская (материалистическая) теория

Представители теории – К. Маркс,
Ф. Энгельс, В.И. Ленин.
В соответствии с теорией возникновение
государства и права рассматривается как
естественноисторический процесс развития
общества.

16. Причины происхождения государства:

• совершенствование орудий труда, способов,
приемов и организации труда;
• общественное разделение труда и как
следствие – рост производительности труда
и появление излишков;
• в дальнейшем это приводит к неравенству,
расколу общества;

17. Причины происхождения государства:

• необходимость совершенствования
управления обществом в связи с
усложнением общественных отношений;
• выделение из общества особого слоя
людей, не производящих материальных или
духовных благ, а занятых лишь
управленческими делами;
• необходимость поддержания в обществе
порядка.

18. Марксистская (материалистическая) теория

Корни права лежат в экономике.
Право призвано регулировать
отношения между классами.

19.

Государство – это особая политическая
организация общества, обладающая
государственным суверенитетом,
специальным аппаратом управления и
принуждения, которая представляет все
общество и осуществляет руководство
им.

20. Функции государства :

по форме деятельности:
• Законотворческая;
• Управленческая;
• Правоохранительная.

21. Функции государства :

по сфере деятельности:
• Внутренние функции (экономическая,
социальная, экологическая, обеспечение
законности и правопорядка, культурновоспитательная и др.);
• Внешние функции (обороны страны,
поддержание отношений с другими
государствами, международная охрана
окружающей среды, экономическое
сотрудничество с другими государствами и
др.)

22.

Механизм государства – это целостная
иерархическая система государственных
органов и учреждений, практически
осуществляющих государственную
власть, задачи и функции государства.

23.

Государственный орган – это звено
(элемент) механизма государства,
участвующее в осуществлении функций
государства и наделенное для этого
властными полномочиями.

24. Признаки государственного органа:

• является частью механизма государства;
• состоит из государственных служащих ,
которые обладают особым правовым
статусом;
• имеет внутреннее строение (структуру),
состоит из подразделений;
• обладает определенной компетенцией,
т.е. совокупностью прав и обязанностей;

25. Признаки государственного органа:

• обладает властными полномочиями, т.е. а)
может издавать обязательные к исполнению
правовые акты (нормативные,
правоприменительные); б) может
применять методы принуждения для
обеспечения выполнения правовых актов;
• наделяется определенной материальной
базой (имущество, финансы);
• участвует в реализации функций
государства.

26. Виды государственных органов:

• по способу возникновения: первичные,
производные;
• по территориальной сфере деятельности:
федеральные, органы субъектов федерации;
• по широте компетенции: общей компетенции,
специальной компетенции;
• по принципу разделения властей:
законодательные, исполнительные,
судебные;
• по порядку принятия решений:
коллегиальные, единоличные;

27.

Государственная власть в Российской
Федерации осуществляется на основе
разделения на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы
законодательной, исполнительной и
судебной власти самостоятельны.

28. Президент Российской Федерации является главой государства.

• является гарантом Конституции РФ, прав и
свобод человека и гражданина;
• принимает меры по охране суверенитета РФ, ее
независимости и государственной целостности;
• обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной власти;
• определяет основные направления внутренней и
внешней политики государства;
• как глава государства представляет РФ внутри
страны и в международных отношениях.

29. Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы
Председателя Правительства РФ;
б) имеет право председательствовать на
заседаниях Правительства РФ;
в) принимает решение об отставке
Правительства РФ;
г) представляет Государственной Думе
кандидатуру для назначения на должность
Председателя Центрального банка РФ; ставит
перед Государственной Думой вопрос об
освобождении от должности Председателя
Центрального банка РФ;

30. Президент Российской Федерации:

д) по предложению Председателя Правительства РФ
назначает на должность и освобождает от должности
заместителей Председателя Правительства РФ,
федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для
назначения на должности судей Конституционного
Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного
Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора
РФ; вносит в Совет Федерации предложение об
освобождении от должности Генерального прокурора
РФ; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

31. Президент Российской Федерации:

з) утверждает военную доктрину РФ;
и) формирует Администрацию Президента РФ;
к) назначает и освобождает полномочных
представителей Президента РФ;
л) назначает и освобождает высшее командование
Вооруженных Сил РФ;
м) назначает и отзывает после консультаций с
соответствующими комитетами или комиссиями
палат Федерального Собрания дипломатических
представителей РФ в иностранных государствах и
международных организациях.

32. Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в
соответствии с Конституцией РФ и федеральным
законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и
порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
в) назначает референдум в порядке, установленном
федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с
ежегодными посланиями о положении в стране, об
основных направлениях внутренней и внешней
политики государства.

33.

Президент РФ издает указы и
распоряжения. Указы и распоряжения
Президента РФ обязательны для
исполнения на всей территории РФ. Указы
и распоряжения Президента РФ не должны
противоречить Конституции РФ и
федеральным законам.

34. Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае:

• его отставки;
• стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять принадлежащие ему полномочия или
отрешения от должности;
• Президент РФ может быть отрешен от должности
Советом Федерации только на основании выдвинутого
Государственной Думой обвинения в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления,
подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о
наличии в действиях Президента РФ признаков
преступления и заключением Конституционного Суда
РФ о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения.

35. Федеральное Собрание РФ

• Федеральное Собрание - парламент РФ является представительным и
законодательным органом РФ.
• Федеральное Собрание состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. В
Совет Федерации входят по два представителя от
каждого субъекта РФ: по одному от
представительного и исполнительного органов
государственной власти.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

36. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между
субъектами РФ;
б) утверждение указа Президента РФ о введении
военного положения;
в) утверждение указа Президента РФ о введении
чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования
Вооруженных Сил РФ за пределами территории
РФ;
д) назначение выборов Президента РФ;
е) отрешение Президента РФ от должности;

37. К ведению Совета Федерации относятся:

ж) назначение на должность судей
Конституционного Суда РФ, Верховного Суда
РФ;
з) назначение на должность и освобождение от
должности Генерального прокурора РФ;
и) назначение на должность и освобождение от
должности заместителя Председателя Счетной
палаты и половины состава ее аудиторов.
Совет Федерации принимает постановления
по вопросам, отнесенным к его ведению
Конституцией РФ.

38. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту РФ на назначение
Председателя Правительства РФ;
б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
в) назначение на должность и освобождение от
должности Председателя Центрального банка РФ;
г) назначение на должность и освобождение от
должности Председателя Счетной палаты и
половины состава ее аудиторов;
д) назначение на должность и освобождение от
должности Уполномоченного по правам человека;

39. К ведению Государственной Думы относятся:

е) объявление амнистии;
ж) выдвижение обвинения против
Президента РФ для отрешения его от
должности.
Государственная Дума принимает
постановления по вопросам, отнесенным к
ее ведению Конституцией РФ.

40. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях:

• трехкратного отклонения представленных
кандидатур Председателя Правительства
РФ;
• в случае повторного в течение 3-х месяцев
выражения недоверия Правительству РФ, за
исключением в течение года после ее
избрания.

41. Исполнительная власть РФ

• Исполнительную власть РФ
осуществляет Правительство РФ.
• Правительство РФ состоит из Председателя
Правительства РФ, заместителей
Председателя Правительства РФ и
федеральных министров.

42. Правительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе
федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчет об
исполнении федерального бюджета;
б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой,
кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в РФ единой государственной
политики в области культуры, науки, образования,
здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней
политики РФ;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и
свобод граждан, охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью;

43.

• На основании и во исполнение
Конституции РФ, федеральных законов,
нормативных указов Президента РФ
Правительство РФ издает постановления и
распоряжения, обеспечивает их
исполнение.
• Постановления и распоряжения
Правительства РФ в случае их
противоречия Конституции РФ,
федеральным законам и указам Президента
РФ могут быть отменены Президентом РФ.

44. Прекращение полномочий Правительства РФ:

- перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ
слагает свои полномочия.
- Правительство РФ может подать в отставку, которая
принимается или отклоняется Президентом РФ.
- Президент РФ может принять решение об отставке
Правительства РФ.
- Государственная Дума может выразить недоверие
Правительству РФ (Президент РФ вправе объявить об отставке
Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы).
- Председатель Правительства РФ может поставить перед
Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ.
(Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение
семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о
роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов).

45.

В систему федеральных органов
исполнительной власти входят:
• федеральные министерства;
• федеральные службы;
• федеральные агентства.

46.

Федеральное министерство – это
федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности.

47.

Федеральная служба - это федеральный
орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю
и надзору в установленной сфере
деятельности, а также специальные
функции в области обороны,
государственной безопасности, защиты и
охраны государственной границы РФ,
борьбы с преступностью, общественной
безопасности.

48.

Федеральное агентство - это
федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий в
установленной сфере деятельности
функции по оказанию государственных
услуг, по управлению государственным
имуществом и правоприменительные
функции, за исключением функций по
надзору и контролю.

49. Судебная власть РФ

• Правосудие в РФ осуществляется только
судом.
• Судебная власть осуществляется
посредством конституционного,
гражданского, административного и
уголовного судопроизводства.

50.

Конституционный суд РФ – является
судебным органом конституционного
контроля, самостоятельно и независимо
осуществляющим судебную власть
посредством конституционного
судопроизводства.

51. Конституционный Суд РФ

Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии
Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ,
Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства
РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам,
относящимся к ведению органов государственной власти РФ
и совместному ведению органов государственной власти РФ
и органов государственной власти субъектов РФ;
в) договоров между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов РФ, договоров
между органами государственной власти субъектов РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

52. Конституционный Суд РФ

Конституционный Суд Российской Федерации
разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами
государственной власти;
б) между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов
РФ;
в) между высшими государственными органами
субъектов РФ.

53. Конституционный Суд РФ

• Конституционный Суд РФ по жалобам на
нарушение конституционных прав и свобод
граждан и по запросам судов проверяет
конституционность закона, примененного или
подлежащего применению в конкретном деле.
• Конституционный Суд РФ по запросам Президента
РФ, СФ, ГД, Правительства РФ, органов
законодательной власти субъектов РФ дает
толкование Конституции РФ.
• Акты или их отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу; не
соответствующие Конституции РФ международные
договоры РФ не подлежат введению в действие и
применению.

54.

Верховный Суд РФ является высшим
судебным органом по гражданским делам,
разрешению экономических споров,
уголовным, административным и иным
делам, осуществляет в предусмотренных
федеральным законом процессуальных
формах судебный надзор за деятельностью
судов и дает разъяснения по вопросам
судебной практики.

55. К федеральным судам, надзор за деятельностью которых осуществляет ВС РФ относятся:

• Верховные суды республик, краевые,
областные суды, суды городов федерального
значения, суды автономной области и
автономных округов, районные суды, военные
и специализированные суды (федеральные
суды общей юрисдикции);
• Арбитражные суды округов, арбитражные
апелляционные суды, арбитражные суды
субъектов РФ и специализированные
арбитражные суды (федеральные арбитражные
суды).

56. Прокуратура РФ

Прокуратура РФ - единая федеральная
централизованная система органов,
осуществляющих от имени РФ надзор за
соблюдением Конституции РФ и
исполнением законов, действующих на
территории РФ.

57. Прокуратура РФ

• Прокуратура РФ составляет единую
централизованную систему с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящим и
Генеральному прокурору РФ.
• Генеральный прокурор РФ назначается на
должность и освобождается от должности
Советом Федерации по представлению
Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ
назначаются Генеральным прокурором РФ по
согласованию с ее субъектами. Иные
прокуроры назначаются Генеральным
прокурором РФ.

58.

Систему прокуратуры РФ составляют
Генеральная прокуратура РФ,
прокуратуры субъектов РФ,
приравненные к ним военные и другие
специализированные прокуратуры,
прокуратуры городов и районов, другие
территориальные, военные и иные
специализированные прокуратуры.

59. Прокуратура РФ осуществляет:

А) надзор за исполнением законов
федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами и
иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными
органами субъектов РФ, органами местного
самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их
должностными лицами, органами управления
и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций, а также за
соответствием законам издаваемых ими
правовых актов;

60.

Б) надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами и иными
федеральными органами исполнительной власти,
представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов РФ,
органами местного самоуправления, органами
военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, а также органами
управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций;

61.

В) надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное
следствие;
Г) надзор за исполнением законов судебными
приставами;
Д) надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений,
исполняющих наказание и применяющих
назначаемые судом меры принудительного
характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу;

62.

Е) уголовное преследование;
Ж) координацию деятельности
правоохранительных органов по борьбе с
преступностью.
Прокуроры в соответствии с процессуальным
законодательством РФ участвуют в
рассмотрении дел судами, арбитражными
судами (далее - суды), опротестовывают
противоречащие закону решения, приговоры,
определения и постановления судов.